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从绝对贫困到相对贫困：理论关系、战略转变与政策重点文/汪三贵刘明月消除贫困，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是中国共产党的重要使命。
新中国成立70年来，党和政府始终高度重视扶贫开发工作，实施了一系列扶贫规划，从救济式扶贫到开发式扶贫，再到精准扶贫.探索出一条具有中国特色的农村贫困治理之路.为消除绝对贫困和全面建成小康社会夯实了根基。
尤其是党的十八大以来.党中央将扶贫开发工作摆到了治国理政的重要位置.作出了全面打贏脱贫攻坚战的战略部署，在全党全国全社会力量的合力攻坚下，脱贫攻坚取得了决定性成就。
2012-2019年，中国的贫困人口从9899万人减少到551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%o到2（）20年年底，中国现行标准下的农村贫困人口将实现全部脱贫、贫困县将全部摘帽、区域性整体贫困基本得到解决，绝对贫困问题将得到历史性消除。
然而，消除绝对贫困并不意味着中国将不存在贫困问题，也不意味着减贫工作的暂停.相对贫困问题还会长期存在，并将成为未来减贫的重要内容。
党的十九届四中全会提出“坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制”的目标任务.这意味着中国的贫困治理在2020年进入到相对贫困治理的新阶段。
目前学者们对相对贫困的关注主要集中在相对贫困的理论、标准和长效机制方面.而有关绝对贫困与相对贫困理论关系、贫困战略转变的探讨还不够深入。
绝对贫困与相对贫困有何不同？中国的扶贫战略如何从消除绝对贫困转向相对贫困？相对贫困治理阶段重点要关注哪些问题？这些问题的回答有助于了解中国扶贫的新形势，把握中国扶贫工作的未来走向，构建解决相对贫困的长效机制。
绝对贫困与相对贫困的理论关系（一）绝对贫困的内涵及测度绝对贫困的概念最早由Booth于1887年在伦敦东区开展的研究中提出。
他将每周收入少于18便士且拥有6个孩子的家庭定义为贫困家庭，同时还将收入之外的工作类型和生活条件纳入贫困的判定依据，如果个人没有工作且不存在酗酒、赌博等行为则被认定为贫困人口。
〔摘要〕列宁在领导俄国人民进行社会主义建设的过程中，对贫困问题进行了深入研究，形成了特点鲜明且符合俄国实际的贫困与反贫困理论。
列宁从生产力视角出发，强调布尔什维克领导和调动人民群众参与反贫困实践的极端重要性，认为大力提高生产力是脱贫之根本。
列宁贫困与反贫困理论集政治性、人民性、继承性、发展性等特质于一体，对于当下我国精准脱贫事业仍具有重要的方法论价值，启示我们要继续坚持党对脱贫攻坚的领导、发挥市场要素的最大价值、加强贫困地区文化建设、正确处理各种社会关系。
〔关键词〕列宁；贫困与反贫困理论；党的领导；人民主体；精准脱贫〔中图分类号〕A82〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2020）06-0024-04宫长瑞，祁悦（兰州大学马克思主义学院，兰州730000）〔收稿日期〕2020-10-08〔基金项目〕国家社会科学基金项目（18XKS004）。
〔作者简介〕宫长瑞（1982-），男，甘肃庆阳人，兰州大学教育部高校思想政治工作创新发展中心副主任，兰州大学马克思主义学院副教授，主要研究方向为思想政治教育理论与实践。
祁悦（1995-），女，山西朔州人，兰州大学马克思主义学院硕士研究生，主要研究方向为思想政治教育理论与实践。
列宁在继承马克思恩格斯反贫困理论的基础上，结合苏维埃俄国的社会实际和发展状况，从多个角度全面认识和分析了“贫困在哪里”“何以贫困”“如何脱贫”等问题，细化和深入发展了经典理论，形成了列宁贫困与反贫困理论，促进了苏维埃俄国的经济发展，巩固了新生政权，为世界上落后国家摆脱贫困提供了可供借鉴的发展道路，对当代中国脱贫事业也有着重要的指导价值。
一、列宁贫困与反贫困理论的主要内容（一）大力增加生产力是根本第一次世界大战的爆发，使得本就处于帝国主义链条薄弱端的俄国更加积贫积弱，源源不断的军备输出早已严重影响了俄国人民的日常生活，基本生活需求都难以满足，社会矛盾骤激。
相反，资产阶级临时政府不顾人民反对，继续陷入战争泥沼。
A-F方法介绍贫困的内涵很丰富，也有很多种界定方式。
从最早的绝对贫困，再到20世纪七八十年代提到的资源贫困、能力贫困等。
对贫困的认识经历了从单一贫困到多维贫困的转变。
联合国开发计划署（UNDP）在《1997年人类发展报告》中提出了“人文贫困”（Human Poverty）的概念，它不仅包括人均国民收入等经济指标，也包括了人均寿命、卫生、教育和生活条件等社会文化因素。
直到2010年，UNDP第20个《人类发展报告》中正式提出多维贫困指数MPI，认为贫困的维度已经远远超出了收入不足的范畴，其涉及到不良的健康和营养状况、较低的受教育水平和技能、谋生手段的缺乏、恶劣的居住条件、社会排斥异己社会参与的缺乏等诸多方面。
A-F双临界值方法，在2007年5月，由牛津贫困与人类发展中心（OPHI）的Sabina Alkire和James Foster基于Sen的可行能力剥夺理论发展为多维贫困的测量方法，简称为AF 方法，并在国际范围内得到广泛使用，如前文提到UNDP与2010的《人类发展报告》中使用了AF方法计算得到的MPI指数。
国内学者根据我国实际情况也进行了相关研究，如王小林（2009）采用A- F方法，利用2006年中国健康与营养调查数据，对中国城市和农村家庭多维贫困进行了测算；王艳慧等（2013）对河南省南阳市四个国家贫困片区县进行了多维贫困度量及空间分布格局研究。
A-F双临界值方法的优势是能够同时将离散型的定型数据和连续型的定量数据纳入测试模型进行测量。
同时，A-F双临界值方法提供的是一种测量多维贫困的框架，非常具有弹性，更多的关键选中留给研究中自己决定，包括选中贫困的维度、各维度的临界值、各维度的权重以及贫困的临界值等。
Sen (2002)把发展看作是扩展人们享有实质自由的一个过程，实质自由包括免受困苦——诸如饥饿、营养不良、可避免疾病、过早死亡之类——的基本可行能力。
人们的这些基本可行能力被剥夺因而导致贫困，所以，多维贫困测算的目的就是识别出哪些个体的哪些可行为能力被剥夺，从而测算出标示贫困个体多维贫困状况的“多维贫困发生率”指标(H)，标示贫困深度的“平均剥夺份额”指标（A），以及标示贫困人口群体综合贫困状况的“多维贫困指数”指标（MPI）。
A-F 方法介绍贫困的内涵很丰富，也有很多种界定方式。
从最早的绝对贫困，再到 20 世纪七八十年代提到的资源贫困、能力贫困等。
对贫困的认识经历了从单一贫困到多维贫困的转变。
联合国开发计划署（ UNDP ）在《 1997 年人类发展报告》中提出了“人文贫困”（Human Poverty）的概念，它不仅包括人均国民收入等经济指标，也包括了人均寿命、卫生、教育和生活条件等社会文化因素。
直到2010 年， UNDP 第 20 个《人类发展报告》中正式提出多维贫困指数MPI ，认为贫困的维度已经远远超出了收入不足的范畴，其涉及到不良的健康和营养状况、较低的受教育水平和技能、谋生手段的缺乏、恶劣的居住条件、社会排斥异己社会参与的缺乏等诸多方面。
A-F 双临界值方法，在2007 年 5 月，由牛津贫困与人类发展中心（OPHI ）的 Sabina Alkire 和 James Foster基于 Sen 的可行能力剥夺理论发展为多维贫困的测量方法，简称为AF 方法，并在国际范围内得到广泛使用，如前文提到UNDP 与 2010 的《人类发展报告》中使用了 AF 方法计算得到的MPI 指数。
国内学者根据我国实际情况也进行了相关研究，如王小林（ 2009）采用 A- F 方法，利用 2006 年中国健康与营养调查数据，对中国城市和农村家庭多维贫困进行了测算；王艳慧等（ 2013 ）对河南省南阳市四个国家贫困片区县进行了多维贫困度量及空间分布格局研究。
A-F 双临界值方法的优势是能够同时将离散型的定型数据和连续型的定量数据纳入测试模型进行测量。
同时，A-F 双临界值方法提供的是一种测量多维贫困的框架，非常具有弹性，更多的关键选中留给研究中自己决定，包括选中贫困的维度、各维度的临界值、各维度的权重以及贫困的临界值等。
Sen (2002) 把发展看作是扩展人们享有实质自由的一个过程，实质自由包括免受困苦——诸如饥饿、营养不良、可避免疾病、过早死亡之类——的基本可行能力。
反贫困理论名词解释反贫困理论可以简单地定义为在社会经济发展中，采取有效措施来减少、预防或最大限度地消除贫困的理论和政策。
反贫困理论的发展始于20世纪80年代，主要是由于贫穷及其相关的问题，如子女受教育、人群健康状况以及社会参与问题，引起了政府和专家们的强烈关注。
为此，越来越多的反贫困理论和政策应运而生，以有效解决贫困问题。
反贫困理论是一种综合性的理论，它以经济学、政治学、社会学等多种学科为基础，将经济发展、政治变革、社会公平和措施的实施有机地结合起来，以实现降低或消除贫困的目的。
反贫困理论的核心理论是，采取有效的措施来实现贫困的消除，这些措施需要从国家层面给予支持，通过国家财政投入、个人投资、社会保障机制的建设等手段来确保贫困人口在社会发展过程中分享发展成果。
反贫困理论有三个重要的组成部分：一是经济发展，即促进经济发展，通过创造条件来促进贫困人口的社会化和财富化；二是政治改革，通过政治参与来推动贫困人口获得更多的社会权利；三是社会参与，即在一个尊重和保护弱势群体的公民社会中，确保贫困人口获得足够的社会资源和机会参与到社会发展之中。
反贫困理论常被用作发展中国家反贫困政策的理论基础，它不仅支持国家财政投入，而且支持实施更加积极的社会政策，以支持贫困人口获得足够的权利和自由。
反贫困理论认为，政策必须突出建设发展型公民社会，提供培养公民参与的机会，提升社会的受教育程度，促进经济的发展，支持贫困人口获得参与经济活动和受教育的机会，从而逐步消除贫困。
反贫困理论的实施可以分为短期和长期目标。
短期目标包括减少贫困收入收入差距，改善贫困人口的生活水平等，而长期目标则是在贫困政策的实施过程中提高贫困人口的受教育水平，改善家庭收入，提高社会参与和公民意识；还有提高就业机会、实施社会保障制度等。
在反贫困理论的实施中，最重要的是政府发挥其责任，把贫困纳入其发展战略，积极推行反贫困政策。
政府保持共同发展的理念，建立公平的社会环境，通过政府财政投入，下调贫困线，拨款贫困地区，实施贫困脱贫政策，制定适宜的政策来支持贫困人口，同时要采取有效措施，以确保反贫困政策的落实，促进贫困人口实现幸福发展。
发展中国家贫困化理论与反贫困战略发展中国家贫困化理论与反贫困战略近年来，全球范围内贫困问题愈发凸显，特别是在发展中国家，贫困现象更加突出。
对于这一现象，学者们提出了各种各样的贫困化理论，并提出了相应的反贫困战略，以期帮助这些国家实现经济发展和贫困问题的解决。
一、贫困化理论的概述1.1 结构性调整观点结构性调整理论认为，贫困问题源于发展中国家内部社会经济结构的矛盾和不平衡。
经济的结构性调整可能导致一部分劳动力失业和收入下降，从而使贫困化问题加剧。
此理论强调了在实施反贫困战略时需要重视结构性调整以保护弱势群体。
1.2 资源峪论资源峪论主张资源分配不均导致贫困。
发展中国家贫困化问题因为资源的不公平分配导致。
因此，解决贫困化问题就要通过合理分配资源，提高弱势群体的获得资源的机会。
1.3 人力资本峪论人力资本峪论认为，缺乏教育和培训机会导致贫困。
发展中国家在基础教育、医疗保健以及技术培训等领域的投入不足，限制了人们实现自身潜力的能力，进而导致贫困化问题的加剧。
因此，针对这个问题，提供良好的教育和培训机会是解决贫困的关键。
二、反贫困战略的探索2.1 经济发展战略根据结构性调整理论，发展中国家应该采取积极的经济发展战略，以促进经济结构的调整和转型。
包括鼓励产业升级、推动技术创新以及发展服务业等措施，在增加就业机会的同时提升劳动力的收入水平。
2.2 社会保障体系建设为了促进资源的公平分配，发展中国家需要建立健全的社会保障体系。
包括建立全面覆盖的医疗保险制度、完善社会救助制度以及提供基本的退休养老保障等。
通过社会保障体系的搭建，弱势群体可以享受到更多的福利，并减轻贫困现象的发生。
2.3 教育和培训投入加大针对人力资本峪论的观点，发展中国家应该加大对教育和培训的投入。
建设更多的学校和培训机构，提供优质的教育资源和培训课程。
此外，还要注重提高教师和培训师的素质，以保障教育和培训的质量。
通过提供良好的教育和培训机会，发展中国家能够提高劳动力的技能和素质，为贫困人口提供更多实现自身价值的机会。
