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贫困与社会资本贫困问题一直是世界各国所关注和努力解决的难题。
虽然在全球范围内减贫工作取得了一些成果，但贫困现象仍然存在于许多地方。
贫困不仅会导致物质上的不平等，还会对社会资本产生负面影响。
社会资本是指一种社会网络和信任的资源，它可以促进个人和社会的发展。
它包括社会关系、社团组织、彼此间的互惠行为和信任等。
在一个贫困的社会中，社会资本往往很弱，这给贫困问题的解决带来了困难。
首先，缺乏社会关系和社团组织会导致贫困问题的恶化。
社会关系是人与人之间的联系和互动，它可以提供资源和支持。
然而，在贫困地区，由于经济条件不好，人们往往只关注自己的生存问题，缺乏和他人建立联系的动力。
缺乏社会关系意味着缺乏合作和互助的机会，这使得贫困问题很难得到有效的解决。
其次，缺乏信任也是贫困问题的一个关键因素。
信任是人与人之间建立起来的一种良好关系，它可以促进合作和共同发展。
然而，在贫困地区，人们往往对他人持有怀疑和敌意，这可能是由于长期的困境和不公平的经历所导致的。
缺乏信任意味着人们更难以互相合作，而是更多地依靠个人努力和竞争来摆脱贫困，这无疑会增加贫困问题的难度。
此外，缺乏互惠行为也是贫困问题的一个表现。
互惠行为是指人们在互相合作中相互受益的行为。
在贫困地区，由于资源的稀缺性，人们往往更倾向于保护自己的利益，而忽视了互相之间的合作和互助。
缺乏互惠行为意味着人们更难以达成共同的目标，而只能依靠个人的力量去摆脱贫困。
然而，尽管贫困地区的社会资本面临着很多困难，但我们仍然可以通过一些努力来增强社会资本，从而更好地解决贫困问题。
首先，政府可以通过提供公共服务和社会支持来增强社会资本。
投资教育和医疗等基本公共服务，可以帮助人们获得良好的生活条件和机会，从而增加社会资本。
此外，政府还可以通过扶贫政策和福利措施来提供社会支持，促进人们之间的互助和合作。
同时，社会组织和非政府组织也可以发挥重要作用。
这些组织可以提供社会关系和互助的平台，帮助人们建立联系和共同发展。
社会资本对贫困问题的应对策略贫困是一个全球性的社会问题，每个国家都面临着如何解决贫困的挑战。
在这个过程中，社会资本发挥着重要的作用。
社会资本是指人们在社会关系中所形成的信任、合作和相互支持的网络，是社会运作的基石。
在应对贫困问题时，社会资本可以发挥以下几个方面的作用。
首先，社会资本可以提供帮助和支持。
社会资本网络中的人们可以通过互助行动来帮助那些处于贫困状态的人。
这种帮助可以是物质上的，如提供食品、衣物等生活必需品；也可以是精神上的，如情感支持、鼓励等。
社会资本的存在可以减轻贫困人口的压力，让他们感受到社会的温暖和关怀。
其次，社会资本可以提供信息和资源。
社会资本网络中的人们可以分享各种信息和资源，使得贫困人口能够更好地了解各种帮助和支持的机会。
通过社会资本网络，贫困人口可以获取到就业机会、教育机会、健康保障等资源，从而脱离贫困状态。
社会资本的信息和资源的共享是贫困人口获取改善生活机会的重要渠道之一。
第三，社会资本可以促进社会创新和发展。
社会资本网络中的人们可以通过合作创新来解决贫困问题。
他们可以共同研究、开发和实施各种解决贫困问题的创新方案。
这种合作创新可以是在教育领域，通过开展职业培训和技能培训项目，提高贫困人口就业和创业的能力；也可以是在经济领域，通过发展社区经济和农村合作社，改善贫困地区的经济发展。
社会资本的合作创新是推动社会进步和减贫的重要力量。
此外，社会资本还可以促进社会公平和正义。
社会资本网络中的人们可以通过共同行动来争取贫困人口的权益和利益。
他们可以组织各种形式的社会运动和公益活动，倡导贫困人口的权利和尊严，推动社会公正和合理分配。
社会资本的存在可以减少贫困人口在社会和政治结构中的边缘化和排斥，提高他们的社会地位和生活质量。
综上所述，社会资本在应对贫困问题中发挥着重要的作用。
通过提供帮助和支持、提供信息和资源、促进社会创新和发展，以及促进社会公平和正义，社会资本可以为贫困人口提供更多的机会，改善他们的生活质量。
社会政策与贫困问题消除贫困实现共同富裕社会政策与贫困问题消除：实现共同富裕1. 引言贫困是一个全球性的社会问题，世界各国都在努力解决这一挑战。
社会政策在促进减贫和消除贫困方面发挥着重要作用。
本文将探讨社会政策在消除贫困、实现共同富裕方面的作用和挑战。
2. 社会政策与贫困问题贫困是指人们无法满足基本的生活需求，包括食物、住房、教育和医疗等方面。
贫困问题不仅影响个人生活质量，也对整个社会稳定和可持续发展构成威胁。
社会政策通过制定相关法律和政策，提供贫困人口所需的基本保障和福利，帮助他们脱贫。
3. 社会政策对消除贫困的作用社会政策通过以下方式对消除贫困起到关键作用：3.1 提供社会保障社会保障是社会政策的核心内容之一。
社会政策制定相应的福利机制，为贫困人口提供基本的健康保险、养老保险和失业保险等。
这些保障措施可以让贫困人口在面临突发事件时得到及时救助，减轻其经济压力，提高生活质量。
3.2 促进教育公平教育是消除贫困的重要途径。
社会政策通过投资教育资源、提供补助金和奖励等方式，帮助贫困家庭的孩子接受良好的教育。
这为他们打破贫困的循环提供了机会，提高了他们的社会地位和就业机会。
3.3 促进就业机会就业是脱贫的关键。
社会政策通过创造良好的就业环境和提供技能培训，帮助贫困人口获得稳定的工作机会。
此外，社会政策还鼓励创业和支持小微企业的发展，为贫困人口提供自我脱贫的机会。
4. 社会政策面临的挑战尽管社会政策在消除贫困方面发挥着积极的作用，但也面临一些挑战：4.1 资金限制贫困问题规模巨大，需要大量的投资来解决。
然而，社会政策面临着有限的财政资源和预算限制，制定和执行相关政策需要平衡各个领域的需求。
4.2 制度建设社会政策需要健全的制度支持。
这涉及到法律体系、政府职能和监管机构等多方面的改革。
在一些地区，制度建设相对滞后，制约了社会政策的有效实施。
4.3 区域差异贫困问题在不同地区存在着明显的差异。
由于经济发展水平、资源分配不均等原因，一些地区的贫困问题更为突出。
社会工作在城市反贫困中的作用及政策建议社会工作在城市反贫困中的作用及政策建议贫困是一个全球性的问题，尤其是在发展中国家，贫困问题更加突出。
城市贫困是一个复杂的问题，需要多方面的努力来解决。
社会工作是一种专业的干预方式，可以在城市反贫困中发挥重要作用。
本文将探讨社会工作在城市反贫困中的作用，并提出相关政策建议。
社会工作在城市反贫困中的作用社会工作是一种以人为本的干预方式，旨在提高个人和社区的福利。
在城市反贫困中，社会工作可以发挥以下作用：1. 提供社会服务社会工作者可以提供各种社会服务，如就业培训、心理咨询、医疗服务等，帮助贫困人群提高生活质量和自我发展能力。
2. 促进社区参与社会工作者可以促进社区参与，鼓励贫困人群参与社区建设和社会活动，增强他们的社会归属感和自尊心。
3. 协调资源社会工作者可以协调各种资源，如政府、非政府组织、志愿者等，为贫困人群提供更好的服务和支持。
4. 倡导政策社会工作者可以倡导政策，促进政府制定更加人性化的政策，为贫困人群提供更好的保障和支持。
政策建议为了更好地发挥社会工作在城市反贫困中的作用，需要制定相关政策。
以下是一些政策建议：1. 加强社会工作人员的培训和管理社会工作人员是社会工作的核心力量，需要加强他们的培训和管理。
政府可以制定相关政策，加强社会工作人员的培训和管理，提高他们的专业素养和服务能力。
2. 建立社会工作机构政府可以建立社会工作机构，为贫困人群提供更加专业化的服务和支持。
社会工作机构可以协调各种资源，提供各种社会服务，促进社区参与，倡导政策等。
3. 加强社会工作与政府的合作社会工作与政府的合作是城市反贫困的重要组成部分。
政府可以加强与社会工作的合作，制定更加人性化的政策，提供更好的资源和支持，促进城市反贫困的发展。
4. 增加财政投入城市反贫困需要大量的财政投入，政府可以增加财政投入，为城市反贫困提供更好的资源和支持。
同时，政府可以鼓励社会组织和企业参与城市反贫困，共同推动城市反贫困的发展。
社会资本与扶贫效果近年来，社会资本在扶贫事业中发挥了重要作用。
社会资本，指的是由多个个体组成的、具备共同利益和目标的网络，包括社会关系、社会信任、社会支持等因素。
在扶贫工作中，社会资本通过提供资源、分享经验和建立合作关系等方式，促进了贫困地区的发展，取得了显著的效果。
首先，社会资本提供了资源支持，为贫困地区的发展奠定了基础。
社会资本可以帮助贫困地区获得更多的经济、人力和技术资源。
例如，通过社会资本的联结，贫困地区可以吸引更多投资，引进新的技术和生产方式。
此外，社会资本还可以提供培训和教育资源，提升贫困地区居民的技能水平和就业能力，从而提高他们的收入水平。
其次，社会资本构建了合作网络，促进了扶贫工作的协同效应。
社会资本的形成和发展离不开各方的合作和协作。
在扶贫过程中，社会资本可以促使各方形成合作网络，实现资源共享和优势互补。
通过各方共同努力，可以避免资源的浪费和重复建设，实现资源的最大化利用。
同时，合作还可以凝聚社会力量，形成对贫困地区的支持和帮助，提高扶贫工作的效率和质量。
此外，社会资本还能够传递正向的社会信号，对贫困地区的发展起到积极的推动作用。
社会信任是社会资本的核心要素之一，它可以促进社会成员之间的互动和合作。
在扶贫过程中，社会信任可以传递积极的社会信号，增强贫困地区居民的自信和信心，激发他们改变贫困状况的积极意愿。
同时，社会信任还可以吸引更多的投资和资源，为贫困地区的发展提供支持。
然而，要实现社会资本对扶贫的最大效果，还需要解决一些问题和挑战。
首先，要建立有效的机制和平台，促进社会资本的形成和发展。
要鼓励和支持各方参与扶贫工作，发挥各自的优势和力量。
其次，要加强社会资本与政府的合作与对接，形成“政府+社会资本”的合力。
政府可以提供政策支持和资源保障，社会资本可以提供专业建议和实施方案，双方共同推动扶贫工作的开展。
此外，还需要加强对社会资本的培育和引导，提高其组织能力和影响力。
综上所述，社会资本在扶贫工作中发挥了重要作用。
社会工作在城市反贫困中的作用及政策建议在城市反贫困中，社会工作具有重要的作用。
社会工作者可以通过开展社区服务、提供援助和支持、发起社会行动等方式，帮助贫困人口改善生活。
下面是具体的作用和政策建议：1. 社会工作可以提供直接的援助和支持，帮助贫困人口满足基本的生活需要。
这包括提供食品、住房、医疗、教育和就业机会等资源，以缓解他们的贫困状况。
政策建议：政府应该加强社会救助制度建设，提高社会救助的覆盖面和标准。
同时，鼓励和支持社会组织和志愿者参与到贫困人口的援助和支持工作中。
2. 社会工作可以通过社区服务和社会行动，帮助贫困人口增强社会参与和获得感。
社会工作者可以组织社区活动、开展社区服务、培训技能、提高意识等，鼓励贫困人口参与到社会生活和社区建设中，增强社会责任感和自我价值感。
政策建议：政府应该鼓励和支持社会组织和志愿者开展社区服务和社会行动，提高贫困人口的社会参与度和获得感。
同时，加强公共文化设施建设，丰富群众文化生活，增强社会凝聚力和文化自信心。
3. 社会工作可以通过倡导和推动政策改革，促进贫困人口的社会和经济权益。
社会工作者可以参与到政策制定和实施中，为贫困人口争取更多的政策资源和福利保障。
政策建议：政府应该建立多元化的政策体系，包括税收、金融、社会保障等方面的政策，为贫困人口提供全方位的援助和保障。
同时，加强政策宣传和参与透明度，提高公众对政策的理解和信任度。
总之，社会工作在城市反贫困中发挥着重要的作用，政府应该加强政策支持和资源投入，为社会工作者开展工作提供更好的保障和支持。
同时，鼓励和引导社会各方面的力量积极参与到反贫困工作中，共同建设更加公正、和谐、富裕的城市社会。
中国人民大学学报2007年第6期JOU RN A L OF RENM IN U NI VERSIT Y O F CHI NANo 6 2007社会资本与政府反贫困治理策略郑志龙[摘要] 社会资本是嵌入在社会结构之中使社会行动得以实现的资源。
社会资本的分布具有不平衡性特征,一些贫困群体因在社会结构中占有较少的社会资源而陷入关系贫困的境况。
关系贫困是在社会资本理论基础上形成的一种贫困分析范式。
从关系贫困的视角,政府反贫困治理要由目前的物质资本范式和人力资本范式转向社会资本范式,其具体策略应包括提高贫困者的社会地位,构建贫困者的社会支持网络,以及增加贫困群体的社会资本存量。
[关键词] 社会资本;关系贫困;反贫困;策略[作者简介] 郑志龙:郑州大学公共管理学院教授(河南郑州450001)[基金项目] 国家社会科学基金项目(04BZZ025)一、问题的提出贫困与反贫困是现代人类社会发展面临的一个严峻课题。
作为与人类社会发展相伴生的一种社会现象,贫困总是以各种方式和形态困扰着人类的生存和发展。
消除贫困,实现贫困群体的健康发展,是整个人类面临的挑战和重要任务。
我国政府自1986年在全国范围开展有组织、有计划、大规模的扶贫开发以来,走出了一条符合国情的 政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫、全面发展 的扶贫开发道路,为全球反贫困事业做出了重要贡献。
在这个过程中,政府的反贫困策略经历了由 以减少贫困人口为目标,解决贫困人口的温饱问题 ,到 提高贫困人群的生活质量、文化素养,实施科技扶贫和文化扶贫 ,再到 保障贫困人口的各项权利,开展参与式扶贫 这样一个历史演变轨迹。
在世界各国政府和各类社会组织与贫困作斗争的同时,学者们围绕贫困与反贫困问题展开了研究。
这些研究主要集中在贫困的定义、成因、类型、测量和反贫困战略等方面,其中关于贫困定义及贫困成因的研究是基础,因为这些研究所得出的结论将影响如何对贫困进行分类、如何测量贫困,特别是将决定采取何种反贫困战略措施。
学者们对贫困的定义与成因曾经做出不同的分析,但其关注点始终没有改变,即贫困源于贫困者的 缺乏 状态。
如果从不同的角度出发,贫困者缺乏的内容是不同的。
仔细探究,贫困者的 缺乏 对象是不断拓展的,目前贫困者缺乏的不再限于物质方面,还包括教育、权利等内容。
基于此种变化,人类对贫困的定义也在不断发展。
在学者们对贫困定义不断拓展的同时,有关贫困成因的解释也经历了从物质资本范式到人力资本范式,再到社会资本范式的转换。
早期研究者们对收入水平的关注与物质贫困范式是相符合的,贫困者的贫困属于物质缺乏,在这种贫困状态下他们难以维持基本的生活。
从物质资本贫困范58式出发,反贫困的主要路径就是促进一个国家或者地区的经济增长,以此带动贫困者收入的提高。
实践证明,通过经济增长消除贫困的反贫困战略收效甚微。
贫困者不仅没有减少,反而有进一步增多的趋势,这种趋势在一些发达国家里表现得尤为明显。
造成这种状况的原因是贫困群体并没有分享到经济发展的成果,社会不平等导致的贫困差距依然存在。
贫困研究者们开始关注贫困群体自身的状况。
这一时期盛行的人力资本概念给研究者们以重要启示,他们转向人力资本范式,从人力资本的角度分析贫困问题。
舒尔茨认为, 贫困国家的经济之所以落后,其根本原因不在于物质资本短缺,而在于人力资本的匮乏和自身对人力资本的过分轻视 。
[1]具体到每个贫困者,他们因缺少人力资本而成为劳动力市场的弃儿,即使有一部分人能够就业,他们所从事的低收入工作也难以维持生活。
人力资本范式对贫困的解释受到世界各国学者和专家们的普遍认可,于是,教育和培训成为反贫困的主要手段之一。
资本的概念不断演进,当社会资本兴起后,贫困研究者们把目光投向这一新兴资本。
人力资本固然是劳动者实现就业的基础,但是劳动力市场上关系的力量依然不可忽视。
社会资本在职业获得过程中的作用证实了这一命题。
科尔曼在 人力资本创造中的社会资本 一文中,证明 家庭社会资本和社区中的社会资本在年轻一代人力资本的产生中发挥了作用 。
[2]既然人力资本的创造和实现都依赖于社会资本,研究者们开始尝试用社会资本范式阐释贫困问题,并取得了一些初步研究成果。
如格鲁特尔特和贝斯特纳尔根据世界银行社会资本协会的十个研究项目编写了 社会资本在发展中的作用 一书,他们认为社会资本可分为民间社会资本和政府社会资本, 对家庭和乡村的研究成果证明,以信任和社会纽带为特征的民间社会资本在减轻贫困程度中发挥了重要作用,而政府社会资本则在消除绝对贫困方面起着作用 ,因此, 更一般地说,社会资本有助于降低个人和整个国家的贫困程度 。
[3]与此同时,一些国际性组织如联合国计划开发署在各地的减贫行动中,引入了社会资本导向的反贫困机制,通过向贫困社区投资社会资本,促进贫困地区的发展。
从以上的分析我们可以看出,社会资本已成为贫困研究的一个重要分析范式,以社会资本为导向的反贫困治理策略也开始出现。
但是,这些研究都是基于社会资本在发展中的作用而展开的,有关社会资本对贫困机理的阐释,即从贫困发生学的视角研究社会资本对贫困的阐释以及相关的反贫困治理策略选择,都是有待于进一步研究的问题。
二、社会资本理论及其基本命题社会与个体的关系是社会理论研究的主题之一。
长久以来,有关此问题的研究形成了两大传统:一是从社会层面研究社会结构;二是从个体层面研究社会行动。
社会资本理论兴起后,这两大传统之间开始出现弥合的趋势。
作为对社会结构与社会行动的整合,社会资本理论关注的是特定社会结构中的社会行动,换言之,社会行动是受社会结构影响和制约的,社会行动又对社会结构的生成发生作用。
社会资本是一个引起广泛争议的概念,关于社会资本的定义尚未取得一致意见。
目前学术界具有代表性的定义包括:普特南认为,社会资本是 社会组织的特征,例如网络、规范和信任,它们有助于人们为了共同的利益进行协调与合作 [4]。
布迪厄认为,社会资本是 与群体成员相联系的实际的或潜在的资源的总和,它们可以为群体的每一个成员提供集体共有资本支持 [5]。
科尔曼把社会资本视为 一种责任与期望、信息渠道以及一套规范与有效的约束,它们能限制或者鼓励某些行为 [6]。
从社会结构与社会行动整合的视角,林南在坚持社会资本有利于社会行动这一基本特征的基础上,把社会资本定义为 行动者在行动中获取和使用的嵌入在社会网络中的资源 。
[7]这个定义揭示了社会资本(资源)的特征,首先,它代表的是个人在社会关系中现实或潜在的资源,而不是个人拥有的资源,所以社会资本是一种嵌入性资源;其次,这些资源的获取和使用取决于行动者,只有当个体意识到资源的存在,并意识到他们拥有或能够获取资源时,他们才能将资源资本化。
社会资本理论出现后,因其对社会生活的解释力在社会科学研究中被广泛应用,并推动着社会理论的不断创新与发展,这反过来又促进了社59会资本理论自身进一步发展。
社会资本理论在发展过程中形成三个基本命题:1 地位强度命题。
这一命题认为,个人在社会结构中所处的位置决定其所占有的社会资源。
社会地位包括先赋地位和自致地位。
先赋地位是通过自我继承而所处的位置,通常来自父母,包括种族、籍贯等;自致地位是指通过自我的努力,获取与占据的社会位置。
社会地位是由先赋地位和自致地位共同决定的,二者之中,先赋地位因外在于行动者个人而难以改变,社会行动者只有借助后天的努力才能不断提高自致地位,从而在总体上使社会地位提升。
地位强度命题表明,社会行动者在社会结构中所处的地位越高,就越有可能容易地获取和使用社会结构中的资源。
2 关系强度命题。
这一命题认为,个人在社会结构中与其他行动者的关系强度决定其在社会关系网络中所能够获取和使用的资源。
从关系强度命题中又可引出两个子命题:强关系命题和弱关系命题。
弱关系命题是格兰诺维特最早提出的,他通过对求职者的分析发现,是熟人而不是朋友和亲属关系在找工作中发挥着更大的作用。
[8]弱关系命题的意义在于,它指出了弱关系因为其微弱的联系,促进了两个群体之间的信息流动,这意味着关系越弱,自我越可能获取异质性资源。
强关系命题是与弱关系相对的,该命题认为强关系而不是弱关系在人们的资源获取中具有重要功能。
因此,在强关系和弱关系的作用过程中,需要对其发生作用的文化和背景展开梳理与分析,关系的作用应被置于动态而不是绝对的位置上。
3 社会资源效应命题。
这一命题认为,社会行动者占有的社会资源数量影响着其社会行动的效果,即个人占有的社会资源越多,个人的社会行动越容易达到目标。
社会资源效应命题是社会资本基本功能的反映。
个人获取和使用社会资本的目的,就是期望借助嵌入在社会关系网络中的资源,以完成社会行动。
社会资本或社会资源是有利于占有者达成一定目标的,与此同时,也阻碍那些不占有资本(资源)的行动者实现目的。
以上三个命题经过学术界学者们的广泛论证,在不同层面证实了其合理性与正确性,并用以解释与社会资本相关的社会现象。
这三个命题不是孤立存在的,它们之间具有密不可分的联系,将三个命题结合起来会具有更强的解释力。
具体而言,三个基本命题之间,社会地位衍生社会关系,社会关系巩固个人的社会地位,社会地位和社会关系共同决定个人拥有的社会资源。
因此,个人占有的社会资源总量是由其在社会结构中的地位以及社会网络中的关系决定的,更重要的是,个体要使用由地位和关系而生成的社会资源,最终实现社会行动,而社会行动又可能反过来巩固行动者的地位和关系。
这一关系我们可以用图1表示。
三、关系贫困:社会资本理论对贫困机理的阐释社会资本在社会生活中的分布是不均等的,即社会资本具有非均衡性特征。
这是因为 社会群体由于其或优势或劣势的结构性位置与社会网络,而对社会资本有不同的获取能力 。
[7]所谓社会资本分布的非均衡性,主要指的是 社会资本在不同时间、空间、位置上的存量不同,使得处于不同社会位置的人的社会资本拥有量有着显著的差异性,从而使其社会行动所受到的制约不同 [9]。
社会资本的非均衡性特征是因社会群体对其获取能力不同造成的,这一结果又必然导致社会群体的社会行动能力出现差距。
社会资本在有利于一部分群体的行动时,也排斥了另一部分群体的行动机会。
当社会资本(社会网络)成为社会资源的基本配置方式时,这种配置方式不仅难以调和因其他配置方式而产生的贫富差距,反而有加剧这一差距的趋势。
有学者研究表明: 个人资源决定了一个人在因社会交往而发生的社会交换中给他人提供回报的能力,60这就意味着个人拥有的资源越多,它就越有能力为他人提供回报,因此他通过社会网络摄取他人资源的能力也越强 。
[10]社会资源的总量是有限的,当地位较高者易于获取和使用嵌入在社会关系中的资源时,处于弱势地位的个人或群体只能占有更少量的资源,这也是社会上贫困发生学的一种,我们把这种贫困类型称为 关系贫困 ,即在社会结构和社会网络中因关系的缺乏而陷入贫困。
