第七章第一节社会工作行政的含义与功能一、什么是社会工作行政社会工作实务方法：直接：个案工作；小组工作；社区工作间接：社会工作行政一、社会工作行政的定义【基德尼夫】：社会工作行政是将社会政策转化为社会服务的过程；这个过程是双向的，一是将社会政策变为具体服务；二是积累经验，以建议修订社会政策；【斯基德莫尔】：社会工作行政是机构内的工作人员将机构政策转换成服务的行动过程。
包括执行者、团队成员间的关系；最常用的方法为计划、组织、人事、指导、控制等活动。
二、社会工作行政的功能1、将社会政策变为社会服务行动；政策的具体化，制定行动方案，重要的“规划”功能2、合理运用资源，促进有效服务统筹和管理，配置各种资源3、总结社会政策的执行经验，提出修订建议；良好的社会政策至少满足两个基本要求：第一，符合社会福利的价值，有助于社会公平和社会进步；（合理性）第二，能够被贯彻落实。
（可行性）任何社会政策的合理调整都是在社会工作行政的基础上进行的。
（ d ）是将社会政策转变为社会服务的过程。
a.社会工作b.个案工作c.小组工作d.社会工作行政将社会政策转变为社会服务的过程是( c )，二是将社会政策变为具体的社会服务；二是积累经验，以建议修订社会政策。
a.单一的b.不可逆的c.双向的d.复杂的无论是理论还是实践，社会政策的一个基本特征就是其( c )运行的原则。
a.营利性b.合法性c.非商业性d.按市场价值关于社会工作与社会政策的关系，下列表述中正确的是( abcd )。
a.社会工作与社会政策具有共同的目标b.社会工作是社会政策的执行系统c.社会工作的运行需要政府社会政策的资助和指导d.社会政策与社会工作相互依赖，相互促进e.社会工作对社会政策没有任何影响第二节社会服务方案策划一、社会服务策划的含义和形式（一）策划的含义社会服务是一系列有组织的活动，是通过社会服务机构和社工的努力来实现社会政策。
一个社会政策制定后，需要通过服务方案来落实。
策划：在没有采取实际行动前所进行的计划工作，是把目前的情况与将来的理想连结起来，带领个人和组织向理想的方向前进。
策划——三大类：•管制性：监管行为为主，减少偏差统一行动；•指导性：要求执行部门或下属发挥所长，非强制•分配性：根据计划的标准分配资源策划主要涉及行动的决定，人力物力财力的投入，方法、组织结构、完成工作的形式等。
（二）社会服务策划的形式•战略性策划•方案发展策划•问题解决策划•创新策划二、社会服务方案策划（一）什么是社会服务方案策划•输入→方案执行过程→输出→效果•评估工作对象的需要，建立服务目标和选择最有效的策略、发展和动员所需资源，有系统、有次序地根据方案计划配置服务资源，包括人力、物力、信息、设备、技术等，通过服务组织的工作，达到服务效果的设计活动。
（二）社会服务方案的策划步骤和方法第一，问题认识和分析阶段第二，目标制定阶段第三，方案安排阶段第四，考虑服务的评估1、问题认识和分析(首要基础)（1）问题认识与分析问题认识工作表：分支法：•全面性问题：比如老人被家属虐待问题•明确问题：家属缺乏支持和帮助；老人高度依赖家属；家属有情绪问题；养老支持服务系统不足等•明确问题的原因是什么？（2）需要评估整个社会人口中的部分求助者或者被问题影响最大的人群。
界定：危机人口目标对象人口求助者或受影响的人口2、目标制定阶段•（1）界定总目标和影响性目标•从目标人群中找出要介入提供服务的“求助者/受影响的人口”，并制定要达到的总目标和影响性目标。
•（2）建立目标的优先次序3、方案安排阶段•（1）制定各种可以实现目标的可行性方案；•（2）选择理想的可行方案；•（3）决定资源需求和争取资源分配；•（4）制定行动计划。
（2）选择理想的可行方案；•可行性方案模型：[效率] [效果] [可行性][重要性]（唯一达到目标而必须推行的程度）[公平] [附加结果]（正面和负面效果）（3）决定资源需求和争取资源分配；对于社会服务机构高层管理者而言，他们在决定是否采用服务方案时，一般会考虑：•经济上是否有效率•社会上是否接纳•政治上的可行性【历年真题】（多选）对于社会服务机构高层管理者而言，他们在决定是否采用服务方案时，一般会考虑下述哪些因素？abcda.机构是否有足够资源提供这项服务b.所提供的服务是否被服务对象和社区成员所接纳c.这项服务是否满足政策的要求d.能否测量这项服务的服务效果e.这项服务是否新颖有创意（4）制定行动计划。
•目标分解——形成可操作化的执行目标•完成服务方案的重要活动是什么？•谁负责完成每项活动或任务？•活动何时开始？何时完成？所需基本资源是什么？4、考虑服务的评估方案评估的两种方法：过程评估:关注方案进行过程中服务对象和人数的变化，服务方案做必须推行的服务项目的完成情况，资源使用情况，经费支出情况，是否按照预定的时期进行。
效果评估:【历年真题】（多选）对于社会服务机构高层管理者而言，他们在决定是否采用某个服务方案时，一般会考虑( abc )a.经济上是否有效率b.社会上是否接纳c.政治上的可行性d.法律上的规定性e.道德上的规范性【历年真题】（多选）社会服务方案的评估一般采用( cd )方法。
a.直接评估b.间接评估c.过程评估d.效果评估e.客观评估下列对社会服务方案策划描述正确的是( d )。
a.输入一输出一方案执行过程一效果b.输出一输入-方案执行过程一效果c.方案执行过程一输出一效果一输入d.输入一方案执行过程-输出-效果( d )是社会服务方案的首要基础。
a.界定总目标b.建立目标的优先次序c.制定可行性方案d.问题的认识和需求评估社会服务方案的策划是 ( b )。
a.指问题的认识和分析b.确立服务目标、选取工作策略、完善服务运作的过程c.社会服务的组织实施过程d.社会服务的监督过程第三节社会服务机构的类型与运作一、社会服务机构的性质和类型（一）社会服务机构的定义通常是指由政府、社会团体或个人兴办的，通过社会福利从业人员，包括专业社会工作者、半专业的服务人员、辅助工作人员等，为特定的服务对象提供服务的非营利组织。
社会服务社会保障政府部门—规模大、服务类型和人数多•法律责任内的服务、•社会保障计划、•服务策划和协调、•社会福利经费的提供和监督民办机构--规模和人力资源差异大，有些只一种类型，服务对象较单一•提供具体的福利服务【历年真题】（单选）社会服务机构通常是指由政府、社会团体或个人兴办的，为特定的服务对象提供服务的（ d ）。
a.营利性机构b.企业c.学校d.非营利组织（二）社会服务机构的性质•（1）非营利机构，经费主要来源于政府拨款、社会捐助或国际援助，宗旨是为服务对象谋取福利和促进社会进步，强调施与而不在意回报；•（2）有明确的使命、宗旨、目标、服务重点和服务承诺，强调社会使命和社会责任；•（3）主要功能是提供福利服务，从业人员以社会工作者为主，也包括其他专业人员。
【历年真题】（单选）关于社会服务机构的非营利性，下列说法正确的是（ c ）。
a、社会服务项目须严格执行预算，不得有结余b、社会服务项目可以有结余，但机构不能有结余c、社会服务项目可以有结余，但不能分配给机构内部人员d、社会服务机构结余可以分配给机构内部人员，但不能超过规定【历年真题】（单选）对社会服务机构的描述错误的是( c )。
a.在规模和人力配置上，一般政府最大、服务类型和数量最多b.有些民办机构只有一种服务类型c.政府机构的服务对象较为单一d.民间机构的工作重点是提供具体的福利服务（三）社会服务机构的类型1、一般类型(1)政府主管社会保障（福利）事务的行政机构（我国的民政部、人保部）(2)从事公共服务、公益服务的机构。
（ngo组织）非营利机构：公益性：私人基金会、公益服务，慈善事业互益性：以其会员利益为目的，各种职业团体政治性：民主社会中组成的具有独特的政治性目的，经常影响公共政策制订的组织2、中国社会服务机构的类型(1)政府：民政部、劳动和社会保障部等；(2)群团组织：共青团、妇女联合会、工会、老龄工作委员会、残疾人联合会和红十字会；(3)社会公益类事业单位：行政支持类;社会公益类（公益一类\二类\三类）;经营开发类；(4)社会服务类民间组织公益一类：主要承担政府规定的社会公益性服务任务，面向社会无偿提供公益服务，不能通过市场配置资源（儿童福利院、社会救助站）公益二类：面向社会提供公益服务（普通高等院校、非营利性医疗机构、街道层面的社区服务中心）公益三类：从事的业务具有一定公益属性，但社会化程度较高，与市场接轨能力较强，基本实现市场配置资源。
（1）由政府支持的民间组织，如中华慈善总会、中国青少年发展基金会、中国扶贫基金会、中国社会工作协会；（2）纯民间组织：完全依靠社会捐助和收费服务支持的社会服务机构；•服务弱智成年人的“北京慧灵”•自闭症儿童的“北京星星雨教育中心”•服务民工和打工者的“北京协作者文化传播中心”•服务妇女的“北京红枫妇女热线”（3）契约型社会工作服务组织：政府购买服务改革趋势下成立的组织；【历年真题】（单选）下列( )属于社会服务类民间组织。
a.儿童福利院b.中华慈善总会c.共青团d.妇女联合会e.红十字会二、社会服务机构组织的结构及其运作（一）社会服务机构的组织结构类型1、一般结构类型•（1）直线式组织结构：由上而下分成若干层级，只有直线和垂直关系•（2）直线参谋式结构：层级之间存在着水平和垂直关系，参谋作为专家有责任协助直线部门的管理者•（3）职能式组织结构：职能部门在特定工作范围内可以直接对其他管理人员下达命令的结构。
【历年真题】（单选）社会福利机构设立了研究部门，充当机构领导的参谋的，则该结构属于（d ）a 直线式织机构b 矩阵式组织机构c 职能式组织结构d 直线参谋组织结构[直线参谋式组织结构]，是指组织层级之间存在着水平和垂直的关系，而参谋作为专家有责任来协调直线部门的管理者。
参谋的职权是主管授权的一种权力形式，例如，一个儿童保护机构可能设立研究部门，充当机构领导的参谋。
（二）社会服务机构的运作指组织为了实现目标而进行的一系列的活动，包括计划、组织、领导、人力资源管理和控制等环节。
这里主要指机构内部的动态机制，即通过授权、协调、沟通等过程，推动机构内部各部门、各岗位的运作。
【历年真题】（多选）某市残疾人联合会准备在“全国助残日”举办促进残疾人就业的大型公益宣传活动，在制定活动计划时，社会工作者对相关部门、人员的有关活动在时间、过程方面进行了合理搭配，要求大学在活动当天互相支持、互相配合。
上述活动属于（ b ）a、工作性协调b、程序性协调c、参谋式协调d、沟通式协调社会服务机构的运作——协调：将社会服务机构中各部门的活动化为一致行动的过程。
