浅议高校与学生的法律关系

浅议高校与学生的法律关系【摘要】随着人们法制观念的进一步增强，高等学校与大学生之间的纠纷层出不穷，两者之间的法律关系便成为众多学者研究和考察的对象。

本文从我国现存的有关两者法律关系的学说出发，进一步明析了两者间的多重法律关系。

【关键词】高校；学生；法律关系中国高校与大学生之间的法律关系是学术界与教育界研究和争议的一个热点问题。

有关于高校和学生的法律关系理论学说有以下几种：1.民事法律关系说。

根据《教育法》的规定，当学校侵犯学生的人身、财产权益和其他合法权益时，学校应当承担民事赔偿责任。

在这种法律关系中，高校与学生是平等的民事主体的身份。

2.内部行政法律关系说。

高等学校在学科专业的设置、教学科研活动的开展以及学生社团的组织和管理方面均具有自主权。

对违反校规校纪的学生，学校可视其情节轻重给予批评教育或纪律处分。

由此，高校对学生、教师等内部人员行使管理权力，从而形成内部行政法律关系。

3.综合说。

该种观点主张学校与学生之间的关系不仅限于平等主体之间的关系，而且还应包括公务法人与其利用者之间的公法关系。

公务法人与利用者之间的关系取决于公务法人的身份和地位。

4.特别权力关系说。

此观点认为“特别权力关系说构筑了以强者带动弱者的权利义务体系，应合了教育目的一致性和正当性”，“学生与高校之间存在公、私法多种救济，两者关系的复杂性，远远超越于一般行政法关系上的概括”。

“高校处于主导地位，学生处于从属地位，高校与学生之间法律地位具有相对不平等性，双方争讼方式特别性”。

5.教育法律关系说。

教育法律关系说是在否定学校与学生之间是民事法律关系的基础上提出的，认为两者关系是由“教育法律规范对学校与学生之间的社会关系进行调整后的产物”。

笔者认为两者之间的关系不应当简单的割裂，综合的看其内部关系可以分为三种，即行政法律关系、民事法律关系和特别权力关系。

1.行政法律关系。

法律法规可以授权行政机关以外的具有管理公共事务职能的组织行使一定的行政管理权，高校的行政权力主要表现在授予学生学位证书，对学生学籍进行管理等等。

从行政法视角看高校与学生的关系高校与学生的关系是一种特殊而又重要的法律关系。

从行政法的视角来看，高校与学生之间的法律关系主要是属于公法关系，也就是行政法关系。

这种关系是指高校作为行政机关，依法对学生进行管理，而学生则需要在高校的行政管理下接受教育和培训。

因此，高校与学生之间的关系涉及了很多行政法方面的问题，例如行政权力的行使、行政处罚、教育管理等。

以下将分别从行政法的角度对高校与学生之间的关系进行探究。

一、行政权力的行使高校作为行政机关，拥有一定的行政权力，需要依法对学生进行管理。

这种行政权力主要表现为高校对学生的入学、教育、评价等方面进行管理。

其中，最重要的是高校的入学权，这是高校最基本的行政权力之一。

高校需要根据学生的资格和能力，依法进行招生工作，并严格按照入学标准进行评估，保证学生的素质和能力。

此外，在学生的教育管理方面，高校也需要行使行政权力。

高校需要制定一系列教育教学计划和课程安排，为学生提供优质的教育。

同时，高校还需要对学生的课堂表现、考试成绩等进行评价，并依据评价结果进行相应的教育管理措施，如调整课程安排、给予奖励和处罚等。

二、行政处罚在学生的教育管理方面，高校对违反规定的学生也必须进行相应的行政处罚。

行政处罚主要是指高校对学生违反国家法律法规、校规校纪的行为进行惩戒的行为。

它是高校管理学生的一种行政手段，也是高校保证教育教学秩序的法律手段。

高校对学生的行政处罚主要有三种形式：警告、严重警告和撤销学籍。

对于轻微违规的学生，高校可以给予口头警告或书面警告。

对于较为严重的违规行为，高校可以给予严重警告。

而对于违法违纪严重，或者情节特别严重的学生，高校可以直接撤销其学籍。

这种处理方式是高校为了维护教育教学秩序而采取的最重的行政处罚手段。

三、教育管理高校与学生之间的关系还包括了教育管理。

教育管理包括了高校对学生的日常教育、教学管理、学生成长成才情况的评估、职业规划等方面的管理。

这些管理工作是高校的教育职责，也是高校维护自身声誉和管理质量的重要手段。

浅议高校与学生的法律关系梁京华赵平近年来,随着法制观念的不断加强和法制建设的不断完善,各高校都在积极地探索以/依法治校0理念为核心的学生管理模式,如推行校务公开制度、学代会制度、申诉制度和听证制度等,取得了一定的成果。

然而,由于对于依法治校的基础理论研究欠缺,特别是对/高校与学生的法律关系0在认识上的不清楚和不统一,目前多数高校的/依法治校0还处于被动状态,近年来的一些学生状告学校案充分说明了这一点。

高校与学生法律关系是依法治校理论大厦的基石,是确定高校与学生权利义务的理论根据,是设置校园管理制度必须考虑的前提要素。

因此,有必要对此进行认真研究。

一、高校的法律地位11高校对学生的权利高校的权利来源是法律的赋予,是国家授予行使的权利。

国家因自身事务的复杂性,将一部权利通过授权法的形式授予高校行使。

例如5教育法6第21条规定,授予高校颁发学历证书或者其他学业证书的权利;5学位条例6的第8条、第11条、第17条规定授予高校的学位评定、授予权等。

同时,5教育法6第28条规定:/学校及其他教育机构行使下列权利:按照章程自主管理;组织实施教育教学活动;招收学生或者其他受教育者;对受教育者进行学籍管理,实施奖励或者处分;对受教育者颁发相应的学业证书;聘任教师及其他职工,实施奖励或者处分;管理、使用本单位的设施和经费;拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉;法律、法规规定的其他权利。

0学校的权利为法律赋予,一向被我国所强调,为实现办学宗旨已经相当发达,当务之急是如何合法合理地行使这些权利。

21高校对学生的义务高校必须履行相应的义务,这符合马克思的一个权利义务关系命题:/没有无义务的权利,也没有无权利的义务0。

权利义务对立统一关系表现在高校与学生之间一个方面就是高校对学生的权利就是学生对高校的义务,而高校对学生的义务就是学生对高校的权利。

二、大学生的法律地位11学生对高校的权利高校为寻求效率和建立权威,也会形成自身利益,为防止这种倾向超越合理的限度,必须对学生权利加以明确。

在校大学生与高校之间的法律关系在校大学生与高校之间存在着很多种关系,包括:学生学籍管理关系,档案管理关系,教学管理关系,相关专业知识管理,学生职业发展规划关系,毕业证书颁发和学位证书的授予,学生的奖励和处分,学生财产管理关系,学生住宿管理关系,学生饮食服务,学生校园人身安全关系等。

公法关系：(1)学籍管理关系。

学籍管理是《教育法》、《高等教育法》规定的高校对学生进行教育管理的主要内容。

学籍管理中的入学注册、成绩考核、升级与留级、降级、休学、停学、复学等是设立、变更、终止了学生与普通高校之间法律关系的主要内容。

学校的学籍管理的方式,必须根据法律法规的规定,建立一套规范、严密、科学的规章制度来规范每一位在校学生，并不能通过学籍管理来限制学生其他权利。

（2）档案管理。

档案管理是普通高校对其已经做出的某一行政行为的一种补充性行为，虽然不具有行政法律效果，但却对普通高校大学生具有较大的影响，体现了已做出的相关行政行为法律上的约束力。

尽管我国目前把行政事实行为排除在司法审查之外，但依据行政法治原则，普通高校的档案管理行为应纳入司法审查范围。

(3)教学管理关系。

普通高校的教学计划、课程安排、教科书的指定、教师授课等方面情况应当符合国家的相关规定，并可以在规定的范围内自主安排，学生有服从的义务。

但是，当学校的相关安排没有达到国家的相关标准或者不符合教育的目的，学生可以进行申诉或者控告。

（4）相关专业知识管理,学生职业发展规划关系。

普通高校教学计划的制定，课程安排，教科书的指定，教师授课等，因具有较强的专业技术性，且不直接涉及学生的法律地位，在符合国家有关强制性标准的范围内，高校具有自主决定权。

应视为普通高校的内部行政行为。

(5)毕业证书的颁发和学位证书的授予。

根据我国《教育法》和《高等教育法》的有关规定，对于拥护中国共产党的领导,拥护社会主义制度并通过了相应的考试,达到相应要求标准的学生,有获得毕业证书和学位证书的权利，学生所在普通高校应该按照相关法律的规定,颁发毕业证书和授予学位证书。

答疑解惑249高校与大学生在行政视角下的法律关系★周世璞本篇文章将会站在行政法的角度详细论述所有高校与大学生之间所存有的法律关系，普遍认为他们两者之间存在一定的行政法律关系，因此，剖析了此种行政法律关系中的每个相关要素，并且明确指出高等院校在作为行政主体的时候所做出的行政行为全部属于外部行政行为的范畴。

中国的学术界非常注重高等院校和大学生之间所相关的法律关系，这在一定程度上极大地促进了法治建设和维护大学生在高等院校时的所有权利，并且激发了教育行政诉讼萌芽的产生以及发展。

一、高等院校与大学生之间共有的行政法律关系（一）高等院校与大学生之间所存在有的法律关系在众所周知的行政法律关系当中，一方理所应当的作为行政主体，相关法律赋予其行政权力并且能够在一些法律所默许的范围之内正当地行使行政权力。

另一方则顺其自然的作为相对人，二者所具有的法律地位是平等一致的，但是行政主体相比于相对人而言享有行政的优益权，它们所拥有的权利和义务实际上是不对等的。

所有公立大学当然属于名副其实的事业单位法人，在相关司法的实践过程当中，想要一举两得，既能推动教育产业的快速发展，同时也能维护大学生的合法权益不受侵害，因此，我国已经颁布了许多与教育相关的诸多方面法律，并且在相关的行政法规以及一些单行条例当中都前后授予了高等院校一定范围内的行政权力，以此来确保高等院校井然有序地管理。

高等院校在平常行使自身教育行政权力的过程当中，就已经和大学生产生了行政法律的关系。

还有就是拥有权利的同时就一定会带有相应的义务，高等院校还肩负着为我国打造栋梁之材的重大责任，而且应该履行为所有在校大学生服务的义务。

同理可知，大学生享有应得的权利，即知情权和救济权等等，也该应尽义务，其主要就是听从并接受高等院校教导以及培育的法律义务。

（二）高等院校与大学生之间的行政法律关系内容行政法律关系是由于人们在日常的学习和生活中必须行使行政权利以及履行自身的相对人义务的所产生的。

学生与学校之前的法律关系长期以来，学生与学校之间就存在着非常不明晰法律关系，因为学校属于事业单位，那么它与学生之间存在着的是一种什么性质的法律关系，无论在行政体制层面上、法律层面上均未有任何界定。

加之学生与学校之间日益突现出的冲突，使我们更加需要思考学生与学校之间存在的是什么样的法律关系了。

从部分文献可以看出，目前认可的关系有以下几种：1.宪法关系说，学生和学校形成了宪法上的权利义务关系；2.民事关系说，两者之间的关系是一种平等的民事关系；3.行政关系说，学校与学生的关系更多的应该是一种行政关系；4.特别权利关系说，此说来源于德国，指包括学校在内的机关、事业组织或者公立设施的内部管理关系。

很明显，这几种说话都存在各自的缺点和弊端。

由于宪法属于基本法，具有高度的抽象性和概括性，一般没有具体的权利义务内容，因此宪法关系说是不能被采用的。

民事关系说则忽视了教育事业的社会福利性质和无视社会弱势群体的教育权利。

对于行政关系说的观点，亦不可采用，它属于推论而得的结果，没有成成文的法律约束，不具有说服力。

通过对以上观点的总结和文献的查阅，得出如下结论：学校与学生之间的法律关系应是一种双重关系,即部分为民事法律关系,部分为行政法律关系,前者完全不排斥民事诉讼,而后者部分排斥司法审查,部分可通过司法途径获得救济。

不难看出，在这之中学校不仅扮演了行政者的角色，还扮演有普通行为体的角色，这样，我们就要通过不同的情况来判别学校属于哪一个角色，应该具有怎样的责任。

接下来，我们列举高校体育伤害事故的法律责任这一案例，结合《学生伤害处理办法》简单分析学校与学生的关系。

高校体育伤害事故的法律责任是指学生在校期间进行体育教学或课外活动、运动训练、体育竞赛中发生身体伤害，造成重伤、残疾、死亡等重大事故，关于责任追究及赔偿的法律责任。

学校在这一案例中扮演了组织者，组织学生参加体育活动，学生已经属于完全民事行为能力人，属于参与者。

如果发生伤害事故，学校应当赔偿，即使是学生的过错导致发生得分伤害，因为这一过程相当于合同关系，双方已打成合同关系，学生发生的事故，应当属于工伤。

浅析高校与学生之间的法律纠纷高校与大学生之间的法律关系, 直接影响高校对大学生的管理方式、大学生在高校学习、生活中的权利与义务,影响学生参与学校管理的程度等。

目前高校与学生之间法律关系在认识上存在着误区,如忽视广大学生自由选择权等,针对这种情况应采取有利措施,维护大学生正当权益,共同开创和谐管理的高校学生工作的新局面。

[ 关键词] 高校学生法律纠纷高校与大学生之间的法律关系,实际上就是高校与大学生之间的权利和义务关系。

就高校和学生这对特别的法律主体而言,它通常更多地表现为高校权力与学生权利之间的矛盾关系,其核心是学生权利范围及其法律保障问题。

一、高校与大学生法律关系高校与大学生构成的法律关系的性质,直接影响高校对大学生的管理方式、大学生在高校学习、生活中的权利与义务,影响学生参与学校管理的程度,甚至决定了有关侵害学生权益事件的诉讼可能性、司法审查的范围、解决方式等诸方面的问题。

高校与大学生法律关系主要有特别权力关系与民事、行政双重关系。

1.高校学生管理中的特别权力关系公法上的特别权力关系,在行政法上是相对于一般权力关系而言的,基于公法上的特别原因、特定的目的,在必要的限度内,以一方支配相对方,相对方应该服从为内容的关系。

包括以下几个方面。

(1)学校作为特别强的权力主体,对学生具有总体上的支配权。

在学校内以及和学校教育有直接、间接关系的生活领域,作为特别权力服从者的学生原则上不能主张其基本的人权,必须在广泛的范围内接受来自学校的多方控制。

(2)在合理的界限内,学校当局作为特别权力机构,可以免去法治主义以及人权保障原则的拘束,即使没有法律上的根据,学校当局也可以在认为有必要的情况下,根据校规、校纪等来命令或限制学生的权利。

(3)出于教育的目的和学校内部管理的需要,学校有权自行制定規则行使惩戒权,即使像停课、退学等会给学生个人带来重大影响的、具有重大法律效果的处分,学校也具有广泛的自由裁量权,而无须具体的法律依据。

论高等学校与学生的法律关系高等学校法律地位之界定高校与学生法律关系的比较认识我国高等学校与学生的法律关系之厘定高等教育的双重属性①——社会公益性和个人权利性，是不可分割的，个人接受高等教育权利的实现，是个人获得和提高社会生存能力的必要条件，同时每个公民智识与能力的提高，对于整个社会的进步亦具有普遍促进作用。

我国《高等教育法》同样确认高等教育关涉社会公益和个人权利两个方面，该法第 5 条规定，高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设；第9 条规定：公民依法享有接受高等教育的权利。

我国《高等教育法》第5 条揭示了高等教育的公益性，第9 条阐明了接受高等教育是公民个人的一项社会权利。

为了保障高等教育公益性和个人权利性的全面实施，世界各国无论教育体制如何，无论是以私立高校为主，还是以公立高校为主，均确认高等教育系具有公共性质的事业。

高等教育具有社会公益性和个人权利性的双重属性。

2. 1教育合同的性质分析当前有一种普遍的观点认为，教育合同属于行政合同而非民事合同。

理由主要有三点:1)教育机构对受教育者的管理权属于法律法规明确授予的行政权力，因此相对于受教育者而言，教育机构具有行政主体资格，其与受教育者订立的教育合同是行政合同。

(2)教育事业属于公益事业，教育机构与受教育者订立合同，不是为了自己利益，而是为了公共利益，所以教育合同是公法性质的合同即行政合同。

(3)教育机构对合同的履行享有优益权即优先处分权，例如:当受教育者违纪时，教育机构可以对其进行处分，甚至责令其退学、开除其学籍、不予颁发学历或学位证书。

(4)公办教育机构与哪些人、多少人订立教育合同，通常由教育行政部门事先拟定，其与受教育者之间无缔约的自由，因此有的学者只承认民办教育机构与受教育者之间的关系才是民事合同关系，公立教育机构签订的教育合同均为行政合同。

[9〕蒋少荣.普通教育合同立法的必要性和应注意的问题.教育评论，1999. (2):47从表面上看，“行政合同说”赖以支撑的上述理由确有说服力。

在校大学生与高校之间的法律关系在校大学生与高校之间存在着很多种关系,包括:学生学籍管理关系,档案管理关系,教学管理关系,相关专业知识管理,学生职业发展规划关系,毕业证书颁发和学位证书的授予,学生的奖励和处分,学生财产管理关系,学生住宿管理关系,学生饮食服务,学生校园人身安全关系等。

公法关系：(1)学籍管理关系。

学籍管理是《教育法》、《高等教育法》规定的高校对学生进行教育管理的主要内容。

学籍管理中的入学注册、成绩考核、升级与留级、降级、休学、停学、复学等是设立、变更、终止了学生与普通高校之间法律关系的主要内容。

学校的学籍管理的方式,必须根据法律法规的规定,建立一套规范、严密、科学的规章制度来规范每一位在校学生，并不能通过学籍管理来限制学生其他权利。

（2）档案管理。

档案管理是普通高校对其已经做出的某一行政行为的一种补充性行为，虽然不具有行政法律效果，但却对普通高校大学生具有较大的影响，体现了已做出的相关行政行为法律上的约束力。

尽管我国目前把行政事实行为排除在司法审查之外，但依据行政法治原则，普通高校的档案管理行为应纳入司法审查范围。

(3)教学管理关系。

普通高校的教学计划、课程安排、教科书的指定、教师授课等方面情况应当符合国家的相关规定，并可以在规定的范围内自主安排，学生有服从的义务。

但是，当学校的相关安排没有达到国家的相关标准或者不符合教育的目的，学生可以进行申诉或者控告。

（4）相关专业知识管理,学生职业发展规划关系。

普通高校教学计划的制定，课程安排，教科书的指定，教师授课等，因具有较强的专业技术性，且不直接涉及学生的法律地位，在符合国家有关强制性标准的范围内，高校具有自主决定权。

应视为普通高校的内部行政行为。

(5)毕业证书的颁发和学位证书的授予。

根据我国《教育法》和《高等教育法》的有关规定，对于拥护中国共产党的领导,拥护社会主义制度并通过了相应的考试,达到相应要求标准的学生,有获得毕业证书和学位证书的权利，学生所在普通高校应该按照相关法律的规定,颁发毕业证书和授予学位证书。

第三章高等学校与学生的行政法律关系第一节高等学校的法律地位高等学校在社会生活中所扮演角色的多重性，即高等学校所具有的多重身份问题。

《中华人民共和国教育法》第31条第1款规定：“学校及其他教育机构具备法人条件，自批准设立或登记注册之日起取得法人资格。

”《中华人民共和国高等教育法》第30条规定：“高等学校自批准设立之日起取得法人资格。

高等学校的校长为高等学校的法定代表人。

”因此，高等学校具有法人资格，是独立的法律主体，这一点并无争议。

而我们所要讨论的问题的焦点在于：社会生活中角色的多重性决定了高等学校在不同方面具有不同的法律身份，因而各自具有相应的权利（权力）和义务，对其不同性质的行为主体所作出的行为亦要承担相应的法律责任。

在此，我们主要以行政法和民法为研究视角对高等学校的法律地位进行分析，即：作为行政主体的高等学校和作为民事主体的高等学校。

一、高等学校具有行政主体资格行政主体，是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。

国家行政机关是最主要的行政主体，此外依照法定授权而获得行政权的组织，也可以成为行政主体。

高等学校不属于行政机关，那么，它是否属于法律、法规授权的组织，具有行政主体资格呢？“学校及其他教育机构行使下列权利：（一）《中华人民共和国教育法》第28条规定：按照章程自主管理；（二）组织实施教育教学活动；（三）招收学生或者其他受教育者；（四）对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；（五）对受教育者颁发相应的学业证书；（六）聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分；（七）管理、使用本单位的设施和经费；（八）拒绝任何组织和个人对教育活动的非法干涉；（九）法律、法规规定的其他权利。

……”其中第3项规定的招生权，第4项规定的学籍管理、奖励、处分权，第5项规定的颁发学业证书权，第6项规定的聘任教师及奖励、处分权等，具有明显的单方意志性和强制性，符合行政权力的主要特征，因而在性质上应当属于行政权力或公共管理权力。

论高等学校与学生的法律关系
高等学校和学生之间的法律关系是由学校的章程和规定以及学生的合同规定的。

根据学校的章程和规定，学校对学生有一定的管理权和约束权。

学校可以制定学习规定，规定学生的学习行为，并有权对违反规定的学生进行处理。

学校还有权收取学费，并有权拒绝招收不符合入学要求的学生。

学生和学校之间的法律关系还受到学生的合同规定的约束。

学生在入学时需要签订一份学生合同，其中包括学生的权利和义务，以及学校的权利和义务。

学生合同涉及学生的学习、行为、费用支付等问题，学校和学生之间的法律关系均受此合同约束。

relation betweenuniversitiesandstudents.fromthenewangleofbeingresponsibleforstudents’rights,一﹑公立高校的性质及法律地位（一）我国理论界对公立高校性质及法律地位的定位我国《民法通则》以是否营利为标准,将法人划分为企业法人与非企业法人，其中非企业法人又可以进一步划分为机关法人、事业单位法人、社会团体法人。

公立高校属于其中的事业单位法人，对此并无争议。

从纵向关系上看，我国学理界一般认为，公立高校属于法律法规授权行使部分行政职能的授权组织，是行政主体的一种。

作为事业单位，公立高校的法律地位问题比较特殊。

一方面，公立高校作为独立的民事主体享有民事权利并承担民事义务，与其他民事主体发生民事法律关系，如高校购置办公用品时即以民事主体身份而与供应商发生民事法律关系。

另一方面，公立高校作为法律法规授权组织，依据其公法职能对学生、教师等内部人员行使管理权力，与之发生内部的行政管理关系，如高校做出对学生开除的处理决定等。

（二）比较法视野上的公立高校的法律地位－公务法人对于高校的法律定位，我们不妨从比较法的视野做一下横向比较。

大陆法系的行政法理论普遍存在着“公营造物”的概念。

按照德国行政法学者奥托迈耶的解释，公营造物即“掌握于行政主体手中，由人与物作为手段之存在体，持续性地为特定公共目的而服务。

”在欧陆国家，公营造物又有公务法人之称，即为特定公共目的而服务的公法人。

公务法人可以分为若干种类，我国台湾学者一般将公务法人分为如下类别：1服务性公务法人，如邮局、电信局等；2文教性公务法人，如公立学校、图书馆等；3保育性公务法人，如医院等；4民俗性公务法人；5营业性公务法人。

公务法人具有以下特点：首先，公务法人是依公法而设立的法人，众所周知，大陆法系国家对公法与私法存在着严格的划分，高校即属于依照公法而设立的公务法人。

其次，公务法人是国家行政主体为了特定职能目的而设立的服务性机构，与作为机关法人的行政机关不同。

试论学校与学生的法律关系问题摘要】学校与学生的法律关系,指的是在运用法律手段处理学校与学生的行为过程中,所形成的一种权利与义务的关系。

近年来,学生在学校内受到不公正待遇而引起严重的社会法律、伦理问题的事件时有发生，如何正确地保护学生的正当权益不受侵害，并进一步明确学校与学生的基本权益与义务,已成为当前研究学校与学生的法律关系中的重要议题之一。

本文基于现实的角度对学校与学生之间的法律关系的界定进行了系统地阐述，针对学校目前普遍存在的侵权行为以及其应当担负的法律责任提出了几点创造性的解决意见，希望对改善我国的教学关系、进一步完善权利领域内的法律体制具有一定的借鉴意义。

【关键词】学校；学生；法律关系；权利与义务1 引言学校与学生之间法律关系的界定一直是教育界、法律界和司法界的重要研究课题之一，因为学校作为学生在求学阶段,所接触到的主要社会场,所肩负着教育学生、引导学生和敦促学生好学向善的重要历史使命，学校与学生之间法律关系的如何界定,将直接影响到学校的教育和管理方式，甚至关乎着有关学生的处分、体罚、学下事故等事件的诉讼可能性、司法审查范围以及解决方案的制定等问题，因而无论从理论或是实践上来说，研究学校与学生的法律关系问题都具有重要的现实意义。

2 学校与学生法律关系的基本内容学校与学生之间法律关系的基本内容,主要包括在现有的法律体系框架下,学校与学生在各自的活动中,应该享有的权利与应该承担的义务。

虽然在现有的法律、法规中并没有直接将学校与学生之间的相互权利与义务进行规范，但是我们可以从现有的宪法、教育法、未成年人保护法以及其他相关法律中,逐一梳理出对学校与学生权利与义务的限定内容，这也是我们进行学校与学生法律关系课题研究的基本方法之一。

2.1学校的权利与义务（1）学校的权利：总的来说，学校所享有的权利主要有自主招生权、管教权、学籍管理权以及评价和授予学位证书权等四项基本权利。

自主招生权指的是学校根据国家相关规章制度、法律法规以及学校自身的办学宗旨、软硬件配置、培养目标以及办学条件和能力等制定招生计划，发布招生信息，确定招生范围和录取条件等内容，并最终对所有的申请者择优录取，全面落实符合自身的招生政策；管教权是学校在相关规章制度的约束下,采用特定的方式和方法对学生进行管理和教育，不仅在知识技能方面教育学生，更要使学生养成良好的行为习惯和道德操守，具备基本的自理能力，并给学生创造一个良好的学习环境。

学校与学生法律关系评析学校在教育教学过程中，与学生之间形成了多种法律关系。

依法评析这些法律关系间的内在联系，明确学校与学生间的权利义务，对于平衡教育权力与受教育权力的张力，解决教育法律纠纷，维护正常的教学秩序，具有重要的现实意义。

一、学校与学生间法律关系的学说评析(一)特别权力关系学说评析认为学校与学生的关系是一种特别权力关系的理论最早起源于德国，主张这种关系有如行政机关与其公务员之间的关系，是一种内部管理关系，被归入内部行政因而不受法律调整领域。

这种关系在法律关系之外，不适用于法律关系的所有原则，不受外部司法的干涉。

特别权力关系学说可以用来说明改革开放之前我国高校教育权力的运行状况，现已不符合市场经济和依法治国的现实需要。

市场经济要求主体权利平等，学校的教育权力和学生的受教育权利应同等受到法律的保护;依法治国要求有权力就应该有救济，当学生的权利被侵害时，应当提供救济途径。

随着宪政理论、人权保障和依法治国理论的发展，理论界对特别权力关系进行了区分。

德国行政法学家乌利将学生与公立学校之间的权力关系分为基础关系与管理关系，他认为与基本权利相关的决定属于行政行为，构成基础关系，如学生身份的取得、丧失及降级等决定，而管理关系中的命令不属于行政行为。

基础关系涉及学生的基本权利，法院有审查权限，可以提起诉讼。

为容易区分，德国联邦宪法法院将特别权力关系区分为重要关系与非重要关系。

只要涉及重要关系的事项，必须由立法者以立法的方式规定，而不能让行政权自行决定，而且可以寻求法律救济。

因此，高校的部分特别权力也应受到法律的审查，以便监督公权力，保护私权利。

(二)行政法律关系学说评析在计划经济条件下，学校作为教育事业的单位法人，依照法律、法规授权代表国家或接受国家的委托对学生进行管理，行使行政主体的管理职能。

学校的管理权力，有的认为是行政职权，有的认为是行政公权力。

学校行使的这些权力影响学生的受教育权利，具有单方性、强制性和自由裁量性，具有确定力、公定力、拘束力和执行力，符合行政行为效力的构造和形态，属于行政行为。

谈行法视角下高校与大学生之间的法律关系高校与大学生之间的行法律关系，其内容主要是围绕教育行权力的行使过程中所产生的权利和义务，怎样对行法视角下高校与大学生之间的法律关系分析？ﻭ一、高校与大学生之间的行法律关系高校与大学生之间存在哪些法律关系,理论界众说纷纭,争论不休.比较统一的观点大概包括：民事法律关系、行法律关系、综合性的法律关系、特别权力关系、具有特别权力因素的公法关系、契约关系。

在这些法律关系中，我比较赞同综合性法律关系的观点，即学校与学生之间的法律关系,在不同条件下会不同的法律关系，主要包括民事法律关系、行法律关系、内部管理关系等.ﻪﻭ(一)高校与大学生之间存在的行法律关系ﻪﻭ行法律关系是指由行法律规范所调整的行关系，是行主体依法行使行权力与行相对人之间所的行法上的权利和义务关系。

在行法律关系中，必有一方是行主体,行主体享有行权并有权行使行权，行主体和行相对人之间的法律地位平等但权利义务不对等，行主体享有行优益权。

ﻭﻪ公立高校属于**法人,原本不享有行权力，但在实际运行中,为了实现教育行管理的目的，全面发展事业,更好地保护大学生的合法权益,有关法律法规授权高校享有一定的行权,这类法律法规包括《教育法》《法》《普通高等学校学生管理规定》《学位管理条例》《高等学校校园秩序管理若干规定》等.高校在行使法律法规授予的教育行权时，其身份属于行法上的被授权组织,具有行主体资格。

这时，高校以自己的名义对外行使行权力,产生的法律责任由高校自己承担。

ﻪﻭ在行使教育行管理权的过程中,高校与学生之间行法律关系。

高校具有管理权、指挥权、教育权和依法为学生服务的职责，学生则享有辩论权、陈述权、听证权、知情权及救济权等,同时承担着服从、接受等法律义务.高校和学生在权利义务上不对等,作为高校享有更多的权力，学生则承担着比较多的义务，高校和学生之间管理与被管理、教育与被教育、服务与被服务的法律关系。

ﻭ（二)高校与大学生之间行法律关系的内容ﻭﻪ高校与大学生之间的行法律关系，其内容主要是围绕教育行权力的行使过程中所产生的权利和义务。

试论高等学校与学生之间的法律关系探究”论文关键词：高等学校学生法律关系论文摘要：中国的高等教育正在发生深刻变化，在此背景下，运用法律的观点分析了我国高等学校与学生之间法律关系的性质定位，并且就此问题提出了几点思考，以期能够为高校的学生管理工作提供帮助。

随着高等学校教育教学改革的深入开展，高等学校与学生之间的法律关系也在很多方面发生了深刻的变化，许多新现象和新问题随之出现；高等学校的教育管理权与学生的个人利益之间发生了碰撞，高等学校与学生之间的法律关系呈现出复杂性的特点，这就决定了我们对其进行重新思考和定位的必要性。

从法律的观点出发分析高等学校和其学生之间的法律关系，以保证高等学校正常的运行秩序和学生良好的成长环境，是值得认真思考和研究的课题。

一、有关高等学校与学生之间法律关系诸学说1.关于公立高等学校与学生之间法律关系的代表学说代表理论有特别权力关系学说和宪法论。

（1）特别权力关系学说。

特别权力关系说最初来源于德意志中古时期领主与家臣之间的关系，后来德国学者发展了此理论。

特别权力关系指国家和公民之间的一种特殊、紧密的关系，这种学说运用于高等学校的教育领域，其实质是：高等学校按照教育法律法规在对学生进行管理时是以公法主体的身份而出现的，高等学校按照国家赋予的权力和职能，向学生提供教育方面的服务并进行教育管理，而学生对此种管理则负有服从和容忍的义务。

高等学校与其学生之间的这种管理和服从的关系就叫做特别权力关系，它在本质上应该属于行政法律关系。

特别权力关系体现了国家运用公共权力对教育实施直接控制的教育理念，它强调学生对所在学校也就是对国家的高度服从关系。

自二战以后世界各国逐步形成保障国民受教育权利的教育理念，在高等学校管理中逐渐主张强调对于学生基本权利和利益的保护，而限制国家对于教育过多的直接干预。

因此这一学说逐渐受到德国及其他大陆法系国家如日本学者的批判。

（2）宪法论。

依据宪法论，公立的高等院校在性质上被认定为政府机构的一类，那么高等学校和学生之间的法律关系自然应当适用宪法规定的给予公民的基本权益关系，学生作为公民，他们的基本权益应当受到宪法的保护。

论学校与学生之间的法律关系——以行政法律关系为主的混合性法律关系（07级刑诉专业研究生解馥瑜）摘要：随着高等教育事业的快速发展以及人们权利意识的增强和教育纠纷案件的不断涌现，高校与大学生之间的法律关系问题已成为学界关注的热点之一，产生了不同的观点，如民事法律关系，行政法律关系，特别权力关系等。

笔者认为，学校与学生之间的法律关系应当是以行政法律关系为主的混合性法律关系的，因为学生在校的角色不同就会形成不同性质的法律关系。

关键词：学校；大学生；混合性法律关系；行政法律关系最近几年，各地都有高校与学生就毕业证发放、学位的授予、开除学籍等问题发生法律纠纷，例如：刘燕文诉北大拒授学位案，王青松诉北科大侵权案等，这些法律纠纷的发生致使学界对学校与学生之间法律关系的性质展开了广泛的讨论，因为它们之间法律性质不明确的话，会导致法院在受理此类纠纷时很棘手，到底是以民事案件受理还是行政案件受理，这都有待于学校与学生之间法律关系性质的明确界定。

虽然在我国司法实践中，这类案件法院都以行政诉讼案受理了，但是国家并没有以法律形式确定该法律关系就属于行政法律关系，这必然会导致处于弱势地位的学生很有可能维权无门，得不到应有的救济。

因此，我们有必要对学校与学生之间的法律关系做广泛的探讨。

一、我国学术界关于高校与大学生法律关系的研究现状（一）学校与学生之间是民事法律关系这种观点首先在理论上否认高校有行政主体资格，认为学校与受教育者之间是一种平等的民事合同关系。

苏万寿认为：“学校与受教育者之间是一种特殊的民事合同关系。

这个合同关系，具有如下特征：第一，学校与学生之间是双方自愿达成的知识教育合同关系；第二，学校与受教育者的法律地位平等；第三，学校与受教育者所确定的法律关系是民事法律关系。

”①在实践中，学校与学生之间经常表现为教育与受教育、管理与被管理的关系，并且学校的规章制度有明显的单方性、强制性、权威性，显然，学校与学生的地位是不平等的，有违民事法律关系的特征——平等性。