宁夏生态移民考察报告

扶贫攻坚背景下试析宁夏生态移民社会治理特征及问题1. 引言1.1 背景扶贫攻坚是中国长期以来的重要工作之一，旨在帮助贫困地区的群众摆脱贫困，实现共同富裕。

宁夏作为我国的少数民族自治区之一，长期以来也面临着严重的生态环境问题和贫困现象。

为了改善宁夏的生态环境和减轻贫困压力，政府实施了生态移民政策，将一部分贫困人口迁入生态资源较为丰富的地区，帮助他们发展产业、改善生活。

在扶贫攻坚的背景下，宁夏的生态移民社会治理也成为一个重要议题。

如何有效管理生态移民社区，协调好移民群体与原居民的关系，解决社会治理中存在的问题，都是当前需要重点研究的内容。

通过深入分析宁夏生态移民社会治理的特征和问题，可以为政府决策和社会管理提供有益的参考意见，推动宁夏的生态移民工作取得更好的效果。

1.2 研究意义宁夏是我国扶贫攻坚的重点地区之一，生态移民是宁夏脱贫攻坚的重要措施之一。

对于宁夏生态移民社会治理特征及问题的研究，具有重要的现实意义和理论意义。

宁夏生态移民社会治理特征的探讨可以帮助我们更好地了解宁夏生态移民政策的实施情况，为今后政策的调整和优化提供参考。

分析宁夏生态移民社会治理中存在的问题，可以帮助相关部门找出问题所在，及时解决，使生态移民政策更加有效地帮助贫困地区群众脱贫致富。

针对存在的问题提出对策建议，可以促进宁夏生态移民政策的落实和完善，推动宁夏脱贫攻坚工作取得更好的成效。

深入研究宁夏生态移民社会治理特征及问题，对于加快宁夏脱贫攻坚进程，实现可持续发展具有重要的现实意义和战略意义。

2. 正文2.1 宁夏生态移民的概念和特点宁夏生态移民是指为了改善生态环境质量和提升人民生活质量，根据国家政策和规划，将居住在生态环境脆弱区的居民搬迁至生态环境较好的地区，实施生态环境综合治理和人居环境改善的行动。

宁夏生态移民的特点主要包括以下几个方面：政策驱动。

宁夏生态移民是在国家扶贫攻坚政策的推动下进行的，政府为了改善生态环境、减轻生态环境负担和提高人民生活水平，采取了积极的政策措施，推动生态移民工作的开展。

寒假生态移民社会实践报告学校：宁夏民族预科教育学院班级：23班参与人员：虎彦杨小建马林财时间地点：宁夏固原市西吉县袁河火石寨沙沟时间时间：2012年2月6日至2月15日实践报告：第一：实践目的及意义：⑴从恢复生态，保护生态，发展经济出发，把原来位于环境脆弱地区高度分散的人口通过移民的方式，使他们集中起来，形成新的村镇，在生态脆弱的地区达到人口，资源和环境社会的协调发展。

⑵为了保护西海固生态环境让西吉县生态得到修复而进行移民，自然环境恶劣，不具备就地扶贫的条件而将当地人民整体迁出。

⑶生态移民从国家层面看，宁夏生态移民战略是全国主体功能区规划战略的延伸与创新，具有全局性和创新性的意义，改善生态环境和西部地区人民生活，可谓具有重要的政治意义和民生意义。

⑷从区域层面看，宁夏生态移民是深入实施西部大开发战略，有利于地区人口，经济和环境空间均衡，有利于提高可持续发展。

⑸从宁夏层面看，有利于解决宁夏沿黄经济区与中南地区乡山川协调发展以及防风固沙，涵养水源等重要生态功能。

第二：时间内容：⑴必须认真查阅相关资料，可以上网，查阅报刊，报纸，书籍，图片等形式。

⑵在实践过程积极和同学交流，虚心向长辈请教。

⑶合作完成社会实践报告，禁止他人代写，要求工整，严谨，字迹清晰。

第三：实践内容：自2012年2月6日起，我们班有我们小组建立乌托邦小分队，在我县西吉火石寨，袁河，沙沟生态移民区进行调查，对部分迁出的移民进行调查，以及询问了有些长辈们相关知识，通过上网，书刊，报纸图片等形式。

报告如下：全国生态移民自从2000年起开始生态移民，仅西部地区约有700万农民通过移民来脱贫，但必须遵守自愿原则，充分尊重民意，民俗，移民新村的建设不但生活条件齐全，而且教育，卫生等均领统筹考虑，让移民“迁的出，稳的下，富得起来。

”而生态移民遇到的最大困难是。

扶贫攻坚背景下试析宁夏生态移民社会治理特征及问题随着扶贫攻坚工作的深入推进，宁夏生态移民成为一种重要的脱贫措施。

宁夏作为我国贫困地区之一，长期以来受到干旱缺水、荒漠化、资源匮乏等多重因素的困扰，地理环境恶劣，生态环境严重退化，给当地居民的生产生活带来了很大的困难。

为了改善宁夏贫困地区的生态环境，帮助贫困群众脱贫致富，宁夏政府积极推动生态移民工作，将贫困地区的居民迁移到生态环境较好的地区，以实现贫困地区生态环境的修复和贫困户的脱贫增收。

宁夏生态移民的特征主要表现在以下几个方面：生态移民是一种综合治理策略。

宁夏贫困地区的生态环境问题不仅仅是土地荒漠化，还涉及到水资源不足、植被退化、气候干旱等多方面因素。

生态移民需要采取综合治理策略，包括搞好水资源配置和利用、改善土地生态环境、开展植被恢复等措施，以实现贫困地区的整体脱贫。

生态移民是一种集中安置方式。

为了提高生态移民的效果和效率，宁夏政府采取了集中安置的方式，将贫困地区的居民集中迁移到生态环境较好的地区。

这样可以集中资源，提高管理和服务水平，更好地保障贫困户的生活和发展需求，加快实现生态环境修复和脱贫增收的目标。

在宁夏生态移民过程中也存在一些问题：生态移民涉及人口迁移和社会转型问题。

由于生态移民需要将大量人口从贫困地区迁移到其他地区，可能导致贫困地区的社会结构和人口分布发生变化，从而带来一系列社会转型问题，如教育、医疗、就业等方面的困扰。

生态移民涉及土地资源和生态环境保护问题。

生态移民需要在新的安置地提供足够的土地资源和保持良好的生态环境，以保证移民群体的生活和发展需求。

但在实际操作中，由于土地资源有限和生态环境脆弱，很难保证移民地的土地和生态资源的充足，这可能导致新的生态问题的产生。

生态移民涉及社会治理和权益保障问题。

生态移民需要政府部门和社会组织共同参与，进行协调和管理。

在这个过程中，需要确保移民群体的权益得到保障，同时要加强社会组织的参与和监督，以确保生态移民工作的顺利进行。

幸福生活不再遥远——宁夏35万生态移民工程纪实幸福生活不再遥远——宁夏35万生态移民工程纪实“十二五”开局之年，宁夏回族自治区中南部地区35万生态移民工程正式启动。

这是一项检验执政能力的德政工程。

既要组织自然环境恶劣地区群众搬出来，又要千方百计解决好搬迁群众的生计问题。

这是一项惠及最困难群众的民生工程。

把实事办实、好事办好，让困难群众尽早脱贫致富。

这是一项还一方水土以绿水青山的生态工程。

移民迁出区300万亩土地将全部用于恢复生态，遏制水土流失，造就一片“旱塬绿洲”。

德政工程6月22日，一场淅淅沥沥的小雨，润泽了宁南山区。

饱受干旱之苦的固原市原州区黄铎堡乡羊圈堡村二组的村民，却无暇享受这难得的雨露滋润。

村民们忙着整理家什，准备着7月搬迁到十几里外平川上的移民新村。

“早就盼着搬出这穷地方了。

咱这儿旱得厉害，种啥啥不成，我们每月都要到12里山路外的地方去买两次水，一吨水5元，运费60元，一年下来家里光人畜饮水就要花1500多元，这日子咋富裕得了？”村民米彦军说。

按照“人随水走，水随人流”的思路，羊圈堡村列入整村搬迁规划。

羊圈堡村是宁夏最困难群众生存状况的缩影。

西海固9县（区）是国家集中连片贫困地区之一。

60多年来这一区域干旱发生几率为72.4%，至今143万人口中有100万贫困群众，其中35万人生活在不适宜居住、不适宜发展的恶劣环境里。

西海固扶贫开发受到中央关注。

新中国成立后，相继开展了“三西”建设、“八七”扶贫攻坚，已累计异地移民66万人。

“面对加快发展与扶贫开发的双重压力，必须彻底解决好最困难群众的脱贫致富问题。

自治区党委、政府决定举全区之力实施生态移民攻坚计划，用5年时间把35万贫困群众搬迁出来，再用5年时间帮助他们脱贫致富，与全区、全国人民一道实现全面小康。

”4月12日的生态移民动员会上，宁夏回族自治区党委书记张毅说。

35万移民大迁徙被宁夏视作体现以人为本、执政为民的德政工程。

全区总动员，各市县立“战表”建设274个移民区，首批解决14万生态移民的81个安置区已全部竣工，困难群众过上幸福美好生活的日子不再遥远了。

宁夏生态移民考察报告编辑：青海参事室第3期(总第33期)省政府参事：蒲文成徐连生唐道城司文钰庞晓丽省政府参事室：吴新德李芳丽2011年12月12日生态移民是深入实施西部大开发战略的重要实践，是落实生态环境保护与建设的重要措施，是惠及特殊困难群体民生、实现贫困群众脱贫致富的重要途径。

为学习借鉴兄弟省区推进生态移民的经验，省政府参事室于10月下旬组织部分参事赴宁夏的中卫、吴忠等地考察了生态移民情况，宁夏积极扎实而又富有成效地大力度实施生态移民度工程，极大地改善了贫困群众的生产、生活条件，拓宽了移民群众的脱贫致富空间，有效地推进了生态保护和建设，较好地实现了“移得出、稳得住、能致富”的战略目标，为西部贫困地区实现经济发展、脱贫致富、生态改善多赢目标探索出了一条成功之路，积累了宝贵经验，值得我们认真学习和借鉴。

一、宁夏生态移民取得的积极成效宁夏是全国生态移民实施较早、规模较大的省区。

自上世纪80年代，国家和自治区通过多种方式大力帮扶贫困地区群众改善生产生活条件，先后组织了吊庄移民、扶贫扬黄灌溉工程移民及易地搬迁移民，累计搬迁移民近84万人，移民群众生产生活条件得到改善，收入稳定增长,取得了显著成效。

(一)生态移民极大地改善了贫困群众的生产生活条件。

南部山区是宁夏生态移民的主战场，居住在六盘山水源涵养林区内及边缘地区的群众，移民搬迁前仅有5.3%的人口通水、通电、通路，72.4%的人口仅通电或通路，22.3%的群众水、电、路都不通，就医、就学困难户占65.1%。

易地搬迁后，在实现水、电、路三通的同时，配套建设的教育、医疗设施基本齐全，就医、就学便利，基本生产生活条件得到根本改变，为移民群众奠定了脱贫致富的基础。

红寺堡区是宁夏较早的移民集中安置区，仅近3年就引进资金9.52亿元，发展企业36家，年产值达3亿元。

利用充足的风能资源，建成两个5万千瓦的风电项目，投资10亿元、50兆瓦的太阳能光伏并网发电项目也已正式开工建设。

宁夏生态移民安置管理机制探索摘要：文章通过调研宁夏生态移民，分析了移民点现状。

发现移民点安置中有缺乏资金，不科学规划等问题，同时积极探索在生态移民安置中的科学化管理、新型社区建设的可行性。

关键词：生态移民；科学规划；科学管理；新型社区中图分类号：f28文献标识码：a文章编号：1009-0118（2013）03-0261-02宁夏的中南部地区，包括原州，西吉，隆德，泾源，彭阳，海源，同心，盐池，红寺堡等9个国家扶贫重点线，以及沙波头区和中宁县的部份山区，土地面积4.3万平方公里，占全区人口的65%；人口256.3万人，占全区人口的41%，其中回族人口133万，占全区回族人口的59.1%。

这一地区是全国最大的回族聚居区，也是全国18个集中连片特殊困难地区之一，素有“苦瘠甲天下”之说。

该地区的贫困落后集中表现在三方面：一是贫困程度深。

是我国典型的“老，少，边，穷”地区，是宁夏全面建设小康社会的重点和难点地区，目前人均gdp仅为全国平均水平的24.2%，财政自给率仅为6.5%，农民人均纯收入仅为全国平均水平的56.5%，仍有贫困人口100余万人。

二是生存条件极差。

自然条件恶劣，交通偏远，信息闭塞，干旱少雨，生态失衡，群众居住分散，公共服务成本高，农民生活付完中，还有35万人生活在不适宜人类居住的地方。

三是发展难度极大。

该地区资源匮乏，农业效益低而不稳，群众外出务工不便，一方水土养活不了一方人。

一、宁夏生态移民点现状通过调研，把原州、西吉、隆德、泾源、彭阳、同心、盐池、海原、沙坡头9个县（区）91个乡镇，宁夏政府按照“山内的问题山外解决，山上的问题山下解决，面上的问题点线解决”的思路，采取开发土地集中安置、适度集中就近安置、因地制宜插花安置、劳务移民务工安置、特殊人群敬老院安置的方式，搬迁定居到打工近、上学近、就医近、吃水近的近水、沿路、靠城区域。

政府为每户配备1座种养设施、1个就业岗位、6分庭院经济，人均5分特色产业的“1165”生态移民安置模式；青铜峡市制定了人均1亩水浇地，户均1套房、1头奶牛、1个就业岗位、1次职业培训的“5个1”生态移民安置模式；红寺堡区依托弘德慈善工业园区建设，制定了户均1座养殖暖棚、2亩设施农业、企业流转经营3亩土地、1个就业岗位的“1231”生态移民安置模式；金凤区确立了户均1套房、1座设施温棚、1个就业岗位的“3个1”生态移民安置模式；惠农区确立了户均1套房、1亩地、1个就业岗位，稳定居住两年以后配送1头托管奶牛。

宁夏生态移民考察报告篇一：实施生态移民(调研报告)海原县生态移民调研文章实施生态移民推动海原经济社会跨越式发展海原县移民办二〇一二年实施生态移民推动海原经济社会跨越式发展海原县地处宁夏中部干旱带，是集干旱山区、革命老区、回族聚居区为一体的农业人口大县、国家级贫困县。

全县土地总面积4989平方公里，辖17个乡镇、3个管委会和1个自然保护区，168个行政村、1175个自然村、8个社区，总人口46万人，其中农业人口和回族等少数民族人口分别占总人口的92%和69%。

目前，全县仍有近15.7万贫困人口生存在重点生态脆弱区、生态核心区、地质灾害区、地震断裂带和偏远山区，且干旱缺水，居住分散，生产生活条件十分恶劣。

严重缺水是制约海原经济发展的最主要瓶颈，年降水量不足300毫米，苦瘠甲于天下，在这块土地上却生息着46.5万人口，使本来就极度脆弱的生态环境难以承载，出现了一方水土养活不了一方人的尴尬局面。

尽管国家每年都投入大量人力、物力、财力支持当地经济发展，但是由于先天不足加之过度开垦、过度放牧、樵采和祖辈粗放耕作的落后方式，成为发展中无法逾越的硬伤，面对这样一种现状，出路在哪里？一、艰难地探索改革开放二十年，历届县委、政府带领全县人民与天斗与地斗，艰苦创业，打机井、修水库、修梯田、修道路、架电网、建学校不断加大基础设施建设，调整产业结构,使贫困人口不断减少,但靠天吃饭的局面没有从根本上改变,脱贫-反贫-再脱贫的怪圈没有彻底摆脱，治标不治本，是不是还有其他出路呢？县委政府的决策者在思考这个问题，区党委政府的高层决策者在思考，广大干部群众在思考，通过思考、探索、实践得出两个字那就是移民。

通过移民才能从根本上解决问题。

海原移民应该说是走过了投亲靠友搬迁到政府组织跨县移民再到县内移民这样一个历程，实践证明，只有通过实施生态移民才能实现海原经济社会跨跃式发展。

二、生态移民实施情况1989年以来，全县通过政府有计划有组织和群众自发移民的形式，累计完成移民搬迁8.8万人，其中依托宁夏扶贫扬黄灌溉工程开发安臵移民5.5万人，县内安臵移民1.2万人，群众自发向区外和区内各市县移民2.1万人。

第一章综合说明1.1绪言为了加快贫困地区脱贫致富的进程，党中央提出，在西部大开发中，对一部分生活在自然条件恶化、资源贫乏、生态环境脆弱地区的贫困人口，实行生态移民，这是国家社会经济可持续发展的一项重大战略决策。

宁夏地区的生态恶化问题尤以宁南山区最为典型，属生态脆弱带、黄土高原丘陵沟壑贫困区，而同心县处于这一地区，素有“苦瘠甲天下”之称，其自然条件十分恶劣。

大部分干旱缺水，平均地表水资源量为1.06亿立方米，人均占有量332.2立方米，是全国平均值的1/8，耕地亩均地表水占有量53.0立方米，仅相当于全国平均值的4.4%；而且天然降水量少而不稳，加之工程措施少，可利用的量极少，且干燥多风，常有“十年九旱”之说。

据统计，1950年至1999年的50年间，平均每4.8年就有一次大旱。

大旱之年，人畜饮水都十分困难，因此，干旱缺水成为同心县贫困的主要因素之一。

不仅如此，风沙、洪涝、冰雹等自然灾害也相当频繁。

多年来生态环境遭受重创，水土流失、植被退化、土地荒漠化、盐渍化、生物多样性下降、环境污染等所有生态问题在这一地区都不同程度地存在。

日益恶化的生态环境，加剧了贫困问题，对当地经济和社会发展造成极大的压力，严重地制约着区域经济、社会、资源、人口的协调发展，为了维护生态系统的稳定与平衡，必须建立一种人口与资源相协调的理想的人类生态环境。

通过对生活在不适宜人类生存地区的贫困人口实施搬迁，达到消除贫困和改善生态的双重目标，实施移民搬迁具有重大的战略意义。

一是从政策设计的角度，注重从根本上解决贫困问题。

同心县处于宁夏中部干旱带核心地区，一方面水资源短缺，另一方面人口严重超过资源的承载能力。

因此，生态移民从政策设计上，就必须考虑从资源的的合理承载能力入手，实施人口转移，减轻环境资源压力。

二是从政策效益方面，力求实现“双赢”甚至“多赢”。

实践证明，生态移民是从根本上解决剩余贫困人口摆脱贫困和发展的良策，通过改善迁入地的生产条件，创造发展条件，既帮助移民摆脱了贫困，又缓解迁出地的人口压力，恢复和保护了迁出地的生态环境。

宁夏生态移民研究宁夏生态移民研究近年来，随着人民对环境保护的日益关注和生态文明建设的深入推进，生态移民成为了一种重要的可持续发展模式。

宁夏作为我国贫困和生态环境相对较差的地区，生态移民在宁夏的实践以及其对当地经济、生态环境和社会的影响备受瞩目和重视。

一、宁夏生态移民的背景和意义宁夏位于我国的西北地区，地质条件复杂，气候干旱，土地资源贫瘠，生态环境脆弱。

这导致了宁夏长期面临着生存困境和发展难题。

为了改善贫困和不适宜居住的环境，宁夏政府决定采取生态移民的方式，将贫困地区的居民迁移至生态环境较好的地区。

生态移民对于宁夏有着重要的意义。

首先，生态移民可以解决贫困地区的生存问题，提高居民的生活质量。

其次，生态移民可以减轻贫困地区的生态环境压力，降低生态破坏程度，为生态环境恢复提供机会。

最后，生态移民还有助于促进区域经济发展，提升贫困地区的产业结构，增加就业机会。

二、宁夏生态移民的实践宁夏生态移民的实践已经取得了一定的成绩。

政府根据贫困地区的实际情况，制定了科学合理的移民规划，确保了移民的顺利搬迁和居住条件的改善。

同时，政府还出台了相关政策和措施，鼓励和支持移民参与当地的产业发展和社会建设。

在贫困地区的居民移民至新居住地后，政府积极组织他们进行技术培训和就业指导，帮助他们尽快适应新生活环境。

同时，政府还进行了土地整合和农业生产布局，优化了农业产业结构，提高了农民的收入和生活质量。

此外，政府还加大了对生态移民地区的环境保护力度，加强了对移民后居民的社会保障和公共服务保障。

这些措施有效地促进了居民的融入和发展，有力地推动了当地生态环境的恢复和经济的发展。

三、宁夏生态移民的问题与挑战尽管宁夏生态移民取得了一些成绩，但也面临着一些问题和挑战。

首先，移民后居民在适应新的生活环境和经济模式上还存在困难。

他们与当地居民之间的差距较大，需要一定的时间和培训来提高他们的技能和能力。

其次，生态移民地区的生态环境修复和经济发展仍然需要更多的投入和支持。