宁夏回族自治区生态移民土地权属处置实施办法

宁夏回族自治区国土资源厅关于印发《自治区国土资源行政处罚自由裁量权参照执行标准(试行)》的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区国土资源厅•【公布日期】2011.03.21•【字号】宁国土资发[2011]125号•【施行日期】2011.03.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文宁夏回族自治区国土资源厅关于印发《自治区国土资源行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）》的通知（宁国土资发〔2011〕125号）各市、县（区）国土资源局，农垦国土资源局，银川铁路国土资源分局，厅机关各处（室）、直属各事业单位：根据《自治区人民政府关于开展规范行政处罚自由裁量权工作的通知》（宁政发〔2010〕92号）精神，区厅制定了《自治区国土资源行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）》，2010年12月30日，经第17次厅务会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：自治区国土资源行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）二○一一年三月二十一日附件：自治区国土资源行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）（土地领域）一、非法转让土地法律依据：1、《中华人民共和国土地管理法》第七十三条买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的，罚款额为非法所得的百分之五十以下。

3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十九条依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的，罚款额为非法所得的百分之五以上百分之二十以下。

宁夏回族自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区土地利用总体规划修编工作方案的通知【法规类别】土地利用和治理【发文字号】宁政发[2008]36号【发布部门】宁夏回族自治区政府【发布日期】2008.02.21【实施日期】2008.02.21【时效性】现行有效【效力级别】XP10宁夏回族自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区土地利用总体规划修编工作方案的通知（宁政发[2008]36号）各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：为增强新形势下规划修编的科学性和可行性，切实做好各级土地利用总体规划修编工作，经自治区人民政府研究，决定启动全区各级土地利用总体规划修编工作。

现将《宁夏回族自治区土地利用总体规划修编工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇〇八年二月二十一日宁夏回族自治区土地利用总体规划修编工作方案土地利用总体规划是国民经济和社会发展规划的重要组成部分，是城乡建设和土地管理的纲领性文件，是国家实行土地用途管制，落实最严格的土地管理制度的基础依据。

适时修编各级土地利用总体规划，对保障我区经济社会实现跨越式发展具有十分重要的意义。

根据全国国土资源管理工作会议要求，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想以科学发展观统领土地利用和管理，以节约集约利用土地、严格保护耕地为指导方针，围绕自治区经济社会跨越式发展目标，编制科学合理的土地利用总体规划，统筹安排各类、各业、各区域用地，妥善处理好保护土地资源和保障经济社会发展、政府调控与市场调节、整体与局部、长远与当前的关系，进一步强化土地用途管制，调整土地利用结构和布局，促进土地资源合理利用和优化配置，提高土地资源对经济社会全面、协调、可持续发展的保障能力。

二、基本原则（一）坚持立足当前，考虑长远的原则。

把近期目标的刚性和远期规划的弹性有机结合，充分发挥土地利用总体规划的统筹作用，安排各类、各区域用地，切实落实土地用途管制。

（二）坚持保护耕地和占补平衡，数量和质量并重的原则。

自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区土地使用权和矿业
权交易市场管理办法》的通知
佚名
【期刊名称】《宁夏回族自治区人民政府公报》
【年(卷),期】2011(000)010
【摘要】<正>宁政发[2011]66号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、直属机构:《宁夏回族自治区土地使用权和矿业权交易市场管理办法》已经自治区
政府第九十二次常务会议审议通过,现予印发,请贯彻落实。

宁夏回族自治区人民政
府二○一一年四月二十九日
【总页数】3页(P25-27)
【正文语种】中文
【中图分类】D922.62
【相关文献】
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宁夏回族自治区人民政府关于加强和改进国土资源工作的意见文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2012.06.25•【字号】宁政发[2012]103号•【施行日期】2012.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宁夏回族自治区人民政府关于加强和改进国土资源工作的意见（宁政发〔2012〕103号）各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：为构建国土资源节约集约利用新机制，加快推进经济发展方式转变，结合我区实际，现就加强和改进国土资源工作提出如下意见。

一、充分认识加强和改进国土资源工作的重要意义（一）加强和改进国土资源工作的重要性和紧迫性。

国土资源是经济社会发展的基本要素和物质基础。

近年来，我区国土资源开发利用取得显著成效，耕地数量质量稳步提高，矿产资源开发成为主导产业，地质灾害防治、矿山环境治理和土地整治等惠民工程有序推进，有力促进了经济社会又好又快发展。

同时还存在建设用地供需矛盾突出、耕地保护难度加大、资源利用粗放浪费等一些不容忽视的问题。

当前，我区正处在加快发展方式转变、统筹城乡发展的关键时期，经济社会发展对国土资源的需求持续上升，资源环境约束将明显增强。

加强和改进国土资源工作，正确处理保障发展与保护资源的关系，节约集约利用资源，成为加快经济发展方式转变、建设资源节约型和环境友好型社会的当务之急。

各地、各有关部门要切实增强责任感和紧迫感，把思想认识统一到党中央、国务院关于节约优先的总体要求上来，统一到自治区第十一次党代会的战略部署上来，切实加强和改进国土资源工作，坚持利用与保护并举、规范与发展并重，努力开创国土资源工作新局面，促进经济结构优化和发展方式转变。

二、加强和改进国土资源工作的总体要求、基本原则和主要目标（二）总体要求。

加强和改进国土资源工作，必须以科学发展为主题，以保障发展与保护资源并重为目标，以资源节约集约利用为主线，以改善服务民生、促进社会和谐为根本，以总量控制、供需双向调节、差别化管理为抓手，加大改革创新力度，积极主动服务，严格规范管理，在改革中探索，在创新中完善，以国土资源有效供应和科学利用促进经济发展方式转变，推动经济社会全面、协调、可持续发展。

宁夏“十二五”生态移民工程宁夏“十二五”生态移民平罗县五堆子项目区，集中安置移民6000人，开发土地8716亩，在水资源十分紧缺的条件下，我们发展高效节水农业，提高水资源利用率，内部挖潜扩大供水范围。

在项目实施阶段，节水灌溉还存在许多制约因素。

标签生态移民；水土资源；高效节水灌溉；限制推广因素1.项目综述宁夏“十二五”生态移民土地整治项目专项规划的建设任务中，平罗五堆子项目区将安置移民6000人。

平罗县根据自己的实际情况，本着“生态移民以有水有土安置为主”的原则，开发土地集中安置，结合黄河金岸建设、现代农业示范、引黄灌区节水改造等重大项目，挖潜利用川区土地资源，在五堆子新开发耕地8716亩，为移民提供了基本生活保障。

新开发的耕地位于平罗县城东部，黄河东岸的红崖子乡，项目区西与五堆子村灌区相连，东北临鄂尔多斯台地，南至移民公路。

地理坐标为东经106°37′6″～106°44′56″，北纬38°41′～38°52′6″，整个项目区地处毛乌素沙漠边缘，风大沙多，风害较为普遍，干旱缺水，多为移动半移动沙丘。

目前我区水资源十分紧缺，而农业用水浪费极为严重的大水漫灌方式使农业成了用水大户，其用水量占全区总用水量的70%以上，而水的有效利用率只有30%～40%。

改变人们千百年来传统的灌溉习惯，推广高效节水灌溉技术，用较少的水获得较高的产出效益，是缓解我区水资源紧缺的途径之一，更是现代农业发展的必然选择。

“我们解决生态移民安置区农业用水的基本途径：一是调整灌区作物种植结构，逐步建立与灌区水资源相适应的经济结构体系；二是加强农田基本建设，通过大畦改小畦和平田整地，提高田间灌溉水利用系数；三是加强用水管理，节约用水；四是利用现有大型灌区续建配套节水改造、小型农田水利节水改造资金对扬黄老灌区进行节水改造，提高渠系水利用系数。

”那么，五堆子项目区搬迁安置生态移民6000人，建设内容涉及移民住房、农田水利、劳务产业、特色产业、公共服务和生态建设等六个方面。

宁夏生态移民户土地面积及利用方式变更的对比研究作者：张萍田晓萍黑娟儿杨向军郑佳楠石晶波来源：《安徽农学通报》2015年第24期摘要：该文采取问卷调查形式对130户移民进行搬迁前后土地利用类型、面积、利用方式的调查分析，结果显示：农户有使用权且可产生经济效益的土地在移民后面积减幅达95%且土地结构发生变化；以耕地、荒草地为主变更为以耕地、蔬菜大棚、养殖用地为主，耕地类型中水田和水浇地的比例提升42%；在迁出地被征占用的土地面积占迁出地总面积的38%，且其土地利用方式多由耕地和荒草地变为退耕还林还草地。

关键词：宁夏；生态移民；土地类型；土地面积中图分类号 S3-33；F301.24 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）24-33-02自1983年以来，宁夏共实施吊装移民、扶贫扬黄工程移民、易地扶贫搬迁移民、中部干旱带县内移民，以及“十二五”中南部地区生态移民[1]。

“十二五”期间宁夏对34.6万群众实施了生态移民工程，并计划至2020年使移民人均收入水平达到宁夏平均水平[2]。

本文意在通过对农户移民前后其土地利用类型、面积、利用方式等的调查分析，为政府决策如何提升移民农户的土地收益提供依据。

1 调查方法及移民基本情况数据获取是采用问卷调查的方式，调查员入户进行半结构性访谈。

调查共完成有效问卷130份，调查生态移民迁出地共包括4个地级市的3区9县，迁入地分属4地级市的6区6县，迁出迁入地共涉及宁夏全部5个地级市，以及23个市辖区、县级市、县、开发区中的19个。

问卷调查的农户搬迁可分为以下4类：（1）就地改造搬迁，表现为交通较为便利且生活生态环境条件较好的区域，通过在原居住地周围统一规划建设生态移民村实现就地搬迁，主要目的是更进一步改善居住环境；（2）县域内部的搬迁，主要从交通不便利，生活生态环境差的乡村搬迁至镇或县城周边；（3）地级市内的县域间搬迁，为地级市内各县之间的搬迁；（4）地级市间的长途搬迁，主要为宁南山区的村镇居民长距离搬迁至中部或北部的大型生态移民区，如海原、泾源、彭阳、西吉等县的居民搬迁至银川、吴忠市等地的大型生态移民区。

宁夏回族自治区人民政府关于宁夏农垦集团有限公司土地资产处置方案的
批复
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宁夏回族自治区人民政府关于宁夏农垦集团有限公司土地资产处置方案的批复
（宁政函〔2012〕42号）
自治区农垦事业管理局：
报来《关于申请批准土地资产处置方案的请示》（宁垦发〔2012〕1号）收悉。

现批复如下：
一、根据《自治区党委人民政府关于进一步加快农垦改革发展的意见》（宁党发〔2009〕9号）精神，同意你局将所属黄羊滩农场使用的1宗（55.9810公顷）国有划拨土地，按评估价格作为国家资本金全额注入宁夏农垦集团有限公司。

二、你局依照有关规定和程序以国家作价出资方式办理国有土地使用权变更登记手续。

二〇一二年二月十七日
——结束——。

宁夏生态移民的可持续发展与精准扶贫问题的思考生态移民是宁夏实现可持续发展与解决贫困问题的一项重大战略举措。

自20世纪80年代以来，宁夏通过各种形式的生态移民，极大地促进了经济社会的发展，拓宽了移民致富的空间。

但我们也应清醒地看到，宁夏生态移民的可持续发展与精准扶贫依然存在着不少问题。

可持续发展问题主要包括移民迁入地选址及产业发展问题、社区文化适应问题与生态环境问题，精准扶贫问题则主要表现为思想宣传不到位、扶贫项目效益低与帮扶效果不理想。

各相关部门应把可持续发展与精准扶贫作为生态移民的应有之义，实现人口、资源、环境和经济社会的协调发展。

生态移民是从保护环境和发展经济出发，把原居住在生态脆弱地区分散的人口以移民的方式集中起来，形成新的村镇，进而实现人口、资源、环境和经济社会的协调发展。

“宁夏生态移民是破解区域生态和生存矛盾、实现双赢的战略性决策”，可持续发展与精准扶贫是其中的应有之义。

研究宁夏生态移民的可持续发展与精准扶贫问题，不仅可以为生态移民工程的实施提供理论参考，而且对于可持续发展的实现与贫困问题的解决也具有一定意义。

一、宁夏生态移民可持续发展问题（一）移民迁入地选址及产业发展问题宁夏的生态移民工程历时久远，不少移民迁入地选择在了城郊或沙漠边缘地带，农业发展艰难、交通不便、基础设施投入成本大等问题使得移民在迁出后陷入了再次贫困的恶性循环中，造成了二次搬迁问题。

以泾灵新村为例，移民搬迁前政府规划让移民发展诸如圈棚养殖、大棚蔬菜、灵武长枣等特色产业种植，但移民搬迁后发现泾灵新村农业用水缺乏且缺乏足够的资金投入到农业生产中，因而只能将土地流转出去，以务工收入维持生计。

许多移民对农业用水缺乏、无法进行正常农业生产怨声较大，出现了返迁的想法与行为。

生态移民工程将移民从贫困地区迁出固然重要，但是最终目的是使移民脱离贫困的状态，生活水平有质的提高，这就需要政府在搬迁前对移民后续的产业发展有详细的规划。

政府在实施生态移民工程前，应当本着对移民负责的态度，对迁入地的生态环境、气候、地理位置、发展潜力等做详尽的考量，将每个工作环节做细、做精，保证移民在搬迁后具有可持续发展的可能。

宁夏生态移民研究宁夏生态移民研究近年来，随着人民对环境保护的日益关注和生态文明建设的深入推进，生态移民成为了一种重要的可持续发展模式。

宁夏作为我国贫困和生态环境相对较差的地区，生态移民在宁夏的实践以及其对当地经济、生态环境和社会的影响备受瞩目和重视。

一、宁夏生态移民的背景和意义宁夏位于我国的西北地区，地质条件复杂，气候干旱，土地资源贫瘠，生态环境脆弱。

这导致了宁夏长期面临着生存困境和发展难题。

为了改善贫困和不适宜居住的环境，宁夏政府决定采取生态移民的方式，将贫困地区的居民迁移至生态环境较好的地区。

生态移民对于宁夏有着重要的意义。

首先，生态移民可以解决贫困地区的生存问题，提高居民的生活质量。

其次，生态移民可以减轻贫困地区的生态环境压力，降低生态破坏程度，为生态环境恢复提供机会。

最后，生态移民还有助于促进区域经济发展，提升贫困地区的产业结构，增加就业机会。

二、宁夏生态移民的实践宁夏生态移民的实践已经取得了一定的成绩。

政府根据贫困地区的实际情况，制定了科学合理的移民规划，确保了移民的顺利搬迁和居住条件的改善。

同时，政府还出台了相关政策和措施，鼓励和支持移民参与当地的产业发展和社会建设。

在贫困地区的居民移民至新居住地后，政府积极组织他们进行技术培训和就业指导，帮助他们尽快适应新生活环境。

同时，政府还进行了土地整合和农业生产布局，优化了农业产业结构，提高了农民的收入和生活质量。

此外，政府还加大了对生态移民地区的环境保护力度，加强了对移民后居民的社会保障和公共服务保障。

这些措施有效地促进了居民的融入和发展，有力地推动了当地生态环境的恢复和经济的发展。

三、宁夏生态移民的问题与挑战尽管宁夏生态移民取得了一些成绩，但也面临着一些问题和挑战。

首先，移民后居民在适应新的生活环境和经济模式上还存在困难。

他们与当地居民之间的差距较大，需要一定的时间和培训来提高他们的技能和能力。

其次，生态移民地区的生态环境修复和经济发展仍然需要更多的投入和支持。

宁夏回族自治区人民政府关于批转《宁夏回族自治区大中型水库移民后期扶持项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2009.02.11•【字号】宁政发[2009]26号•【施行日期】2009.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文宁夏回族自治区人民政府关于批转《宁夏回族自治区大中型水库移民后期扶持项目管理办法》的通知（宁政发[2009]26号2009年2月11日）各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：自治区人民政府同意自治区水利厅拟定的《宁夏回族自治区大中型水库移民后期扶持项目管理办法》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

宁夏回族自治区大中型水库移民后期扶持项目管理办法第一章总则第一条为加强我区大中型水库移民后期扶持项目管理，提高扶持资金使用效益，保证水库移民后期扶持项目管理的科学化、规范化，依据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）和自治区人民政府批转《宁夏回族自治区水库移民后期扶持政策实施方案》（宁政发[2007]19号）精神，结合我区移民后期扶持情况，制定本办法。

第二条本办法适用于大中型水库移民后期扶持资金安排的后期扶持项目。

第三条县级移民管理机构是大中型水库移民后期扶持项目的项目法人。

负责项目的前期工作、年度计划编制、建设实施和组织验收等工作，对后期扶持项目进行全过程管理。

自治区发展改革委组织审查、批复单项投资100万元以上的项目（包括可行性研究、初步设计），参与项目的审查、检查和验收。

自治区财政厅根据自治区发展改革委和自治区水利厅下达的项目计划，下达大中型水库移民后期扶持资金安排的项目资金，各级财政部门按照本办法规定及时拨付资金，并负责项目资金使用和监督检查。

自治区水库移民管理办公室组织审查、批复单项投资小于100万元的项目建设方案。

负责后期扶持项目的监督检查、实施效果评估、参与项目竣工验收。

生态移民政策吴忠新闻网发布时间: 2013-04-19 18:15 字体：[大][ 中][ 小]一、搬迁政策1、“十二五”期间，全自治区计划移民35万人，其中自治区下达吴忠市移民任务为16112户7.23万人，涉及到我市五个县（市、区）。

规划县内安置移民3840户1.53万人，县外移民12272户5.7万人。

移民来自我市同心县和固原市原州区。

2、“十二五”生态移民规划确定的移民户籍界定时间点为2009年12月31日。

禁止违规分户。

3、搬迁实施期限为2011-2015年。

二、住房政策4、生态移民每户54平方米的住房。

建房自筹资金每户一律按1.28万元标准由迁出县（区）负责收缴，不得减免和加收。

生态移民住房产权归移民所有，十年内不得出租、转让。

原户籍住房拆除。

5、劳务移民周转房面积每户50平方米。

劳务移民5年内享有周转房廉租权，5年后自愿核转原户籍、拆除迁出区原住房及附属设施、解除原土地承包合同者，迁入县（区）政府根据自治区劳务移民相关政策，帮助解决住房并纳入城镇住房保障体系。

6、严禁移民非法转让土地和房层，对擅自转让土地和住房的，要严肃查处，坚决纠正。

凡已提供的生态移民住房和劳务移民周转房，一年内没有使用或私自转租的，当地政府要及时收回并予以处罚。

7、移民在迁出区退回的土地、房屋，迁出地政府要及时收回、拆除，确保恢复生态。

8、对鳏寡孤独及丧失劳动能力的人口，按照有关社会保障政策在本县内敬老院安置。

9、对“一人一户”的移民家庭采用多种途径在县内解决。

10、对“三代多人”居住困难的家庭，由当地移民办出台统一规划、统一设计、经移民提出申请并获得批准后，组织移民在庭院预留的空地上扩建住房，满足多代多人家庭居住需要。

对扩建住房后因有多个子女结婚，居住困难，确需分户占用宅基地新建住房的，由当地政府纳入新农村建设规划，按照宅基地管理办法依法审批。

在移民搬迁定居过程中，凡是优化住房布局、扩建住房、新建住房的筹资均由移民自筹自建。

宁夏回族自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区级土地征收储备实施方案的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2008.08.05•【字号】宁政发[2008]107号•【施行日期】2008.08.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文宁夏回族自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区级土地征收储备实施方案的通知（宁政发[2008]107号2008年8月5日）各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：自治区国土资源厅、国资委制定的《宁夏回族自治区级土地征收储备实施方案》，已经自治区人民政府第8次常务会议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁夏回族自治区级土地征收储备实施方案为开展自治区级土地储备工作，增强自治区调控土地市场的能力，盘活土地资产，减少收益流失，特制定本实施方案。

一、机构设置根据自治区党委十届九次常委会议、自治区人民政府第3次常务会议精神，依据国家《土地储备管理办法》，结合我区实际，按照机构政企分设、业务前后衔接的原则，自治区成立由自治区国资委监管的“宁夏富宁投资集团有限公司”；自治区国土资源厅以所属事业单位自治区统一征地办公室为基础，成立“宁夏回族自治区土地征收储备局”。

两单位工作紧密结合，明确划分职责，共同承担全区土地的征收、储备、开发整治和供应工作，业务受自治区国土资源厅指导，资产和运营由自治区国资委监管，形成行政做好服务、企业独立经营的事企职能明晰、管理经营协调的土地储备运行机制。

二、职能定位自治区级土地储备体系的总体职能是：贯彻自治区党委、政府的战略决策，开展自治区级土地储备，规范自治区土地储备管理，指导市、县做好土地的储备和开发，增强各级政府调控土地市场的能力和手段，为更有效地控制土地资源，实现我区跨越式发展目标提供土地资源保障和资金支持。

（一）自治区土地征收储备局。

根据自治区土地利用总体规划、城市规划和土地市场需求状况，在法律规定范围内履行土地收购储备的行政职能，做好储备土地与自治区土地利用规划、计划的衔接，协调办理储备土地的权属变更、登记、审核报批、发证、农用地转用，完成集体土地征收、土地交易等行政延伸职能，对全区土地征收和收购储备工作进行业务指导。

宁夏回族自治区统一征地管理办法文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】1997.12.03•【字号】宁政发[1997]120号•【施行日期】1997.12.03•【效力等级】地方政府规章•【时效性】已被修订•【主题分类】土地资源正文自治区人民政府关于发布《宁夏回族自治区统一征地管理办法》的通知（宁政发［１９９７］１２０号１９９７年１２月３日）各行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：现将《宁夏回族自治区统一征地管理办法》发给你们，望遵照执行。

宁夏回族自治区统一征地管理办法第一章总则第一条为了加强征（包括划拨，下同）地管理，及时为各项建设事业提供土地，促进经济发展，稳定社会秩序，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（以下分别简称《实施条例》、《实施办法》）及国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条统一征地是指国家为了保障经济文化、国防建设以及兴办社会公共事业需用土地时，由代表国家行使土地管理职能的部门依法将集体所有的土地有偿转为国有或将有关单位正在使用的国有土地及国有储备土地予以调拨的国家行政管理行为。

征用土地应当对被征地单位进行合理补偿。

被征地单位应当服从国家需要，不得阻挠征地工作。

第三条凡从事统一征地工作的单位及征地、被征地单位和个人，均应当遵守本办法。

第四条县级以上人民政府土地管理部门主管统一征地管理工作，负责本办法的组织实施。

县级以上人民政府土地管理部门所设的土地统征机构负责同级人民政府土地管理部门统一征地的具体事务工作。

第五条征用土地应当以国民经济和社会发展计划为依据，贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，严格执行国家和自治区有关征地工作的法律、法规和土地利用总体规划、计划、正确处理国家、集体和个人的关系以及发展经济与稳定农业基础的关系。

基本农田保护区的耕地，原则上不得征用。