第二章 环境监督管理体制

环境保护监督管理制度一、总则为了有效监督和管理环境保护工作，维护生态环境的稳定和改善，保障公民的身体健康和生态平衡，提高环境质量，制定本制度。

二、监督管理机构1.环境保护监督管理机构是指按照法律法规设立的，具有环境资源监督管理职责和权力的机构。

一般来说，国家环境保护部门是负责环境保护监督管理的最高行政机构，地方各级政府环保部门则是在其所辖地区内负责环境保护监督管理的行政机构。

2.环境保护监督管理机构应当设立专门的监督管理机构，配备专业的监督管理人员，制定具体的监督管理计划和方案。

3.监督管理机构应当加强内部管理，建立健全的工作制度和纪律，保障监督管理工作的有效开展。

三、监督管理范围1.环境保护监督管理的范围包括环境资源的保护和管理，环境污染的预防和治理，环境质量的改善，环境安全的保障等内容。

2.具体来说，环境保护监督管理应当包括对企业和单位的环境保护设施和设备的建设和运行情况的监督管理，对污染物的排放和污染防治设施的建设和运行情况的监督管理，对环境质量的监测和评估，对环境事故的应急响应和处理等方面的监督管理。

3.环境保护监督管理应当重点关注污染严重、环境质量差、生态环境恶化等情况下的特殊保护区域和行业，制定专门的监督管理计划和方案，加大监督管理力度。

四、监督管理手段1.环境保护监督管理应当采取多种手段，包括监督检查、定期抽查、事件监控、督办案例、约谈督办等方式。

2.监督检查是主要的监督管理手段，监督管理机构应当根据工作需要，组织专业人员进行定期的监督检查，发现问题及时处理。

3.定期抽查是对企业和单位的环境保护工作进行无条件的监督管理，监督管理机构应当随机选取一定比例的企业和单位进行定期抽查。

4.事件监控是指对环境问题和环境污染事件进行监督管理，监督管理机构应当对可能造成环境问题的事件和污染源进行日常监控，发现问题自觉处理。

5.督办案例是对环境问题和环境污染事件进行督办和处理，监督管理机构应当对发生的案例进行督办处理，并要求企业和单位配合处理。

第一阶段即资产阶级产业革命以前这个时期，人类对环境的影响的能力不大，具有保护环境作用的法律规范，往往是夹杂在其他法律文件中，谈不上现代意义上的环境保护法。

如：西周时期（公元前11世纪）颁布的《伐崇令》规定：“毋坏屋，毋填井，毋伐树木，毋动六畜，有不如令者，死无赦。

”第二阶段即从资产阶级产业革命到第二次世界大战结束前的阶段随着大工业的出现，社会生产力得到了极大的发展，人类对环境的影响也越来越大。

特别是进入20世纪以来，环境污染和破坏日益严重，为了对付这些环境问题，一些国家先后颁布了环境保护单行法。

单行法单行法的出现是这单行法个阶段的环境保护法个特点如：1864年美国制定了《煤烟法》以控制煤烟污染， 1896年日本在《河川法》中首次提出“公害”一词第三阶段即从第二次世界大战结束以来的阶段这个时期，现代工业生产迅猛发展，人口膨胀，大城市急剧增多，人类向环境排放的污染物大大超过自然的净化能力，大规模的开发活动消耗了地球上有限的淡水、耕地、森林和矿藏。

环境问题的影响范围不断扩大，形成了大区域以至全球性的环境污染和破坏，也成为许多国家双边或者多边有争议的问题。

总之，环境问题已严重威胁到人类的生存和发展，成为当今世界突出的社会问题。

为了解决这些问题，环境科学应运而生。

反映到法律上，不但各种环境保护单行法大量出现，还制定了综合性环境保护基本法综合性环境保护基本法，综合性环境保护基本法这是环境保护法第三个发展阶段的最大特点。

在国际环境保护领域中，也产生了一些国际环境保护条约。

一些国际环境保护组织还制定了各种环境保护标准。

一些国家的环境保护法已成为该国一个独立的法律部门。

这些，表明了环境保护法作为环境保护的基本手段的地位已为人们所公认。

随着环境保护法的出现，也诞生了一门生机勃勃的环境保护法学。

环境保护法发展史的简要概括从零散的夹杂在其他法律中的环境保护规范，到侧重某一方面的环境保护单行法，再到一个自成体系的独立的法律部门。

环境监管管理制度随着人类社会的不断发展和进步，环境问题日益成为全球关注的焦点。

环境保护已经成为全球各国政府和社会的共同责任。

为了有效管理和监管环境，保护生态系统，确保可持续发展，各国不断加强和完善环境监管管理制度。

环境监管管理制度是指政府和相关部门制定的一系列规章、制度和政策，用以管理和监管环境保护工作。

其主要目的是确保环境质量达标，预防和控制环境污染，维护生态平衡，保护生态环境和人类健康。

环境监管管理制度主要包括以下几个方面：1. 立法法规：各国政府根据国情和环境问题的实际情况，制定环境法律法规，规定环境保护的基本原则和政策。

这些法律法规包括环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法等。

通过立法，确立了环境监管的法律基础，为环境保护工作提供了有力的依据。

2. 管理机构：各国政府设立了专门的环境保护部门或机构，负责组织、协调和实施环境监管管理工作。

这些机构拥有专业的环境监测设备和技术人员，能够及时监测环境质量，采取有效的环境保护措施。

3. 环境监测：环境监测是环境监管管理制度的重要组成部分。

通过对大气、水体、土壤等环境要素的监测，可以了解环境污染的程度和分布情况，及时采取措施予以治理。

各国政府投入了大量的资金和人力资源，建设了一系列现代化的环境监测站点，确保环境监测数据的准确性和可靠性。

4. 环境评估：环境评估是环境监管管理制度的重要环节。

在进行新项目、新政策或新规划时，必须进行环境影响评估，评估其对环境的影响和潜在风险。

只有通过环境评估，才能保障项目或政策的可持续发展，避免对环境造成负面影响。

5. 环境治理：环境治理是环境监管管理制度的根本任务。

通过制定环境保护计划和实施具体的环境保护措施，加强环境污染的防治和治理。

同时，建立健全的环境监督机制，加强对环境违法行为的惩处，促使企业和个人自觉遵守环境法律和规定。

6. 环境信息公开：环境信息公开是环境监管管理制度的重要环节。

政府和环保部门应当通过各种方式向社会公开环境监测数据、环境治理措施和环境保护政策，提高公众对环境问题的认识和参与度，推动社会各界的环保意识和责任感。

中华人民共和国海洋环境保护法修订前后对照表以下是对中华人民共和国海洋环境保护法修订前后的简要介绍和对照表：修订前后对照表修订内容简要介绍：1.第一章总则：明确了海洋环境保护的基本原则和方针，为后续的海洋环境保护工作提供了指导。

2.第二章海洋环境监督管理：加强了海洋环境监管体制和能力建设，提高了海洋环境监管的水平和效率。

3.第三章海洋生态保护：新增了加强海洋生态保护和修复的内容，建立了海洋生态补偿机制，为海洋生态保护提供了更有力的保障。

4.第四章防治陆源污染物对海洋环境的污染损害：完善了陆源污染物的排放标准和监管措施，减少了陆源污染物对海洋环境的影响。

5.第五章防治海岸工程建设项目对海洋环境的污染损害：新增了加强海岸工程建设项目的环境影响评价和审批的内容，提高了海岸工程建设项目的环保要求。

6.第六章防治海洋工程建设项目对海洋环境的污染损害：修订了海洋工程建设项目的环境保护要求和监管措施，加强了海洋工程建设项目的环保管理。

7.第七章防治倾倒废弃物对海洋环境的污染损害：强化了严格禁止向海洋倾倒废弃物的规定，加大了对违法行为的处罚力度。

8.第八章防治船舶及有关作业活动对海洋环境的污染损害：完善了船舶污染防治和应急处置能力建设的内容，提高了船舶污染防治水平。

9.第九章监督管理：新增了加强海洋环境监测和信息公开的内容，完善了公众参与机制，提高了海洋环境管理的透明度和公众参与度。

10.第十章法律责任：修订了加大对违法行为的处罚力度的内容，明确了相关责任主体的法律责任，提高了法律的威慑力。

11.第十一章附则：明确了法律的适用范围和解释权，为法律的正确实施提供了保障。

以上是对中华人民共和国海洋环境保护法修订前后的简要介绍和对照表。

修订后的法律更加完善、严格，为海洋环境保护提供了更有力的法律保障。

第一章总则第一条为了加强环境保护工作，确保环境保护法律法规的贯彻执行，预防和减少环境污染和生态破坏，保障人民群众的环境权益，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于我国境内从事生产经营活动的企业、事业单位和其他组织，以及各级环境保护部门。

第三条环保工作监督管理应当遵循以下原则：（一）依法行政，严格执法；（二）预防为主，防治结合；（三）信息公开，公众参与；（四）科学管理，持续改进。

第二章监督管理职责第四条环境保护部门是环保工作的监督管理部门，负责下列职责：（一）宣传贯彻国家环境保护法律法规，制定和实施环境保护政策和规划；（二）对环境污染和生态破坏事件进行调查处理，督促有关单位采取措施，消除污染和危害；（三）对违反环境保护法律法规的行为进行查处，依法作出行政处罚决定；（四）对环境保护工作实施监督检查，对环境保护设施建设、运行、维护等情况进行监督；（五）开展环境监测和环境影响评价工作，为环境保护决策提供科学依据；（六）组织开展环境保护宣传教育，提高全民环保意识；（七）依法履行其他环境保护监督管理职责。

第五条企业、事业单位和其他组织应当履行下列环保工作监督管理职责：（一）遵守国家环境保护法律法规，严格执行环境保护标准；（二）制定和实施环境保护管理制度，建立健全环境保护设施；（三）对生产过程中产生的污染物进行治理，确保污染物达标排放；（四）对环境保护设施进行定期检查、维护和更新；（五）接受环境保护部门的监督检查，配合调查处理环境污染和生态破坏事件；（六）依法履行其他环保工作监督管理职责。

第三章监督检查第六条环境保护部门应当对下列事项进行监督检查：（一）环境保护法律法规的贯彻执行情况；（二）环境保护规划、标准的制定和实施情况；（三）环境保护设施的建设、运行、维护情况；（四）污染物排放情况；（五）环境保护违法行为的查处情况；（六）其他需要监督检查的事项。

环保监督管理制度一、背景与意义随着全球环境问题的日益突出，环保监督管理制度的建立和完善成为保护生态环境、实现可持续发展的重要举措。

环保监督管理制度是指一套旨在规范环境保护行为，监督企业和个人履行环境责任的制度框架，具有重要的法制、科学性和可操作性特征。

本文将从环保监督管理制度的重要性、目标及基本原则、主要内容和应用前景等方面进行论述，以期提供参考和借鉴。

二、环保监督管理制度的重要性1. 保护生态环境：环保监督管理制度能强制推进环境保护措施的全面落实，减少污染物排放，保护大气、水体、土壤等生态环境的纯净度和稳定性。

2. 推动可持续发展：环保监督管理制度能促使企业和个人树立绿色生产和可持续发展观念，推动资源的高效利用和循环经济的发展。

3. 维护社会稳定：环保监督管理制度的实施能实现环境与经济的协调发展，减少社会矛盾，提高民众的生活质量和幸福感，维护社会的稳定与和谐。

三、环保监督管理制度的目标与基本原则1. 目标：建立完善的环保监督管理制度，促进环保工作的全面展开，实现生态文明建设和可持续发展的目标。

2. 基本原则：（1）全面性原则：环保监督管理制度应覆盖各个环节、各个领域，确保环境保护工作的全面推进。

（2）科学性原则：环保监督管理制度应建立在科学的理论和监测手段之上，确保数据的准确性和可比性。

（3）公正性原则：环保监督管理制度应确保监督执法部门的公正、公平和透明，防止监督权力的滥用和不公平对待。

（4）协同性原则：环保监督管理制度应促进多部门的协同配合，形成合力，推动环境保护工作的整体提升。

四、环保监督管理制度的主要内容1. 环保政策法规：制定和完善环保政策法规，明确环境保护的责任和义务，规范环境行为。

2. 环境监测与评估：建立环境监测体系，监测和评估环境状况，及时发现和解决环境问题。

3. 环境污染防治：制定环境污染防治措施，减少污染物排放，提高环境质量。

4. 环境保护能力建设：加强环境保护技术研发和人才培养，提升环保监督管理的能力和水平。