2013 28 日国务院正式批复海南设立博鳌乐城国际医疗旅游先

2013 28日国务院正式批复海南设立博鳌乐城国际医疗旅游先行港2013年2月28日国务院正式批复海南设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区。

规划提出，乐城项目旨在建设以医疗服务业为重点的新兴产业园区，吸引国际高端医疗、研发机构进入，发展旅游性医疗和康复性医疗等。

同时，将以健康检查、慢病治疗康复、中医养生保健、整形美容、先进医疗技术研发和孵化为重点。

我公司作为上海千博集团股东，将承担先行区未来开发重要职能。

一、顶层设计2010年8月，受海南省人民政府、博鳌乐城公司共同委托，由中国国际经济交流中心研究形成了项目战略咨询报告，确立了乐城项目三大核心战略定位，完成了博鳌乐城项目的顶层设计：1.国际医疗旅游先行区2.全球领先的低碳低排放生态城市3. 21世纪新的国际组织聚集地二、规划布局：一岛两岸“博鳌乐城”西接琼海市区，东连博鳌水城，由所谓的“小乐岛”和“大乐城”一岛两岸共同组成。

这段蓝色的水域就是万泉河，万泉河的两岸是大乐城，规划面积18.7平方公里，由海南博鳌乐城开发控股有限公司主导开发；一岛是小乐岛，规划占地面积1.44平方公里，由海南千博乐城开发有限公司主导开发。

大乐城的南岸规划布局，由五个区域组成，这五个区域我们通常叫做美国医疗中心、欧洲医疗中心、中东医疗中心、传统医疗中心和抗癌城。

在北岸规划布局：体育健身与绿色置业、亚洲医疗中心、康复医疗中心和国际组织总部基地。

每个区域的土地利用规划，分别遵循4321的比例。

所谓4321，比如以100为基数，其中40是绿色置业、30是有机农业、20是健康医疗、10是商业配套服务。

三、项目沿革：2003年，乐城公司与琼海市政府签订《乐城开发框架协议书》，开始规划工作。

2010年4月，乐城公司与海南省政府签订《中日合作海南乐城太阳与水示范区战略执行委托书》，确立了“政府主导，企业主体，中日合作，国际舞台”的开发模式。

得到海南省的高度重视，同年7月省委省政府成立项目推进领导小组。

海南可行性研究报告编制分析之博鳌乐城国际医疗旅游先行区范围、功能定位和准入清单2013年2月28日，设立了博鳌乐城国际医疗旅游先行区，赋予一系列医疗开放政策。

(一)四至范围。

先行区位于琼海市嘉积镇城区和博鳌论坛核心区之间的万泉河两岸。

规划范围为西北至东环铁路，东南至乐城岛，南北向距离约10 公里。

总面积为20.9平方公里，规划建设用地面积为10.64平方公里。

(二)功能定位。

国际医疗旅游目的地，尖端医学技术研发和转化基地，国家级新的医疗机构集聚地，特色明显、技术先进的临床医学中心，中医特色医疗康复中心，国际标准的健康体检中心，国际著名医疗机构在中国的展示窗口和后续治疗中心，罕见病临床医学中心，国际医学交流中心“三地六中心”。

(三)准入清单。

1.根据《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗产业发展规划纲要(2015--2024年)》制定项目准入方向，主要包含特许医疗、健康管理、照护康复、医学美容和抗衰老、国际健康论坛、医学科研基地、第三方医学检测、医疗旅游服务等领域。

项目准入清单注：《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区投资项目准入清单》，是以《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区总体规划(2015‐2030)‐说明书》、《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗产业发展规划纲要(2015-2024年)》等为依据，列明海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区内投资项目准入清单。

2.对申请入园的项目以省医学会专家医疗技术先进性评估为准入门槛，随后由管理局牵头省卫健委、药监局组织联评联审来确定项目入园的基本条件，最后由管理局与通过联评联审的项目开展针对性洽谈，形成《入园投资协议》，核心条款为入园项目投资强度为600万元/亩、年平均税收24.5万元/亩、年平均营业收入525万元/亩等。

海南海大源管理咨询有限公司（海大源）十多年海南项目管理咨询（可研报告、立项报告书、十四五发展规划、项目建议书、项目策划书、发展规划、融资商业计划书等）编制经验。

海南省人民政府办公厅关于海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区推进领导小组更名及调整组成人员的通知文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】2014.09.10•【字号】琼府办[2014]137号•【施行日期】2014.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文海南省人民政府办公厅关于海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区推进领导小组更名及调整组成人员的通知（琼府办〔2014〕137号）各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：根据工作需要和人事变动情况，省政府决定，将海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区推进领导小组更名为海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区领导小组，并对领导小组组成人员进行调整。

调整后的领导小组组成人员如下：组长：陆俊华（省政府副省长）副组长：罗时祥（省政府副秘书长）林回福（省发展改革委主任）韩英伟（省卫生计生委主任）符宣朝（琼海市委书记）成员：林怡欣（省编办副主任）王长仁（省发展改革委副主任）周安伟（省旅游委总规划师）王惠平（省财政厅副厅长）杨俊（省卫生计生委副主任）国章成（省公安厅副厅长）倪陈兴（省民政厅副厅长）王业侨（省国土环境资源厅副厅长）杜海鹰（省住房城乡建设厅副厅长）刘保锋（省交通运输厅副厅长）姚磊（省商务厅副厅长）戴贞（省外事侨务办副主任）王强（省水务厅副厅长）刘凤花（省国资委副主任）姚嘉民（省国税局副局长）兰双萱（省地税局总会计师）朱毅（省食品药品监管局总工程师）童淑敏（海口海关副关长）伍小标（海南出入境检验检疫局副局长）覃道爱（人民银行海口中心支行副行长）宁虹雯（琼海市市长）郑庆智（琼海市副市长）领导小组为省政府推进先行区建设的议事协调机构，负责长期发展战略、重大政策、产业布局和重点项目的指导、督导、推进、协调工作，对先行区的总体规划和开发模式、产业发展规划等重大问题进行研究，重大事项报省政府决策。

领导小组办公室设在省发展改革委，王长仁同志兼任办公室主任。

| 2022年第2期博鳌乐城国际医疗旅游先行区：打造前沿“医疗特区”一、园区概况海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区是国内首个“医疗特区”，于2013年2月经国务院批准设立，试点发展特许医疗、健康管理、照护康复、医美抗衰等国际医疗旅游相关产业，旨在聚集国际国内高端医疗旅游服务和国际前沿医药科技成果，创建国际化医疗技术服务产业聚集区。

海南省人民政府于2019年8月正式设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区是国内首个“医疗特区”。

海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局/供图负责先行区的规划组织与实施、区域开发建设、运营管理、招商引资、制度创新、综合协调等工作。

先行区的发展目标是：到2025年，在建设特色技术先进临床医学中心、尖端医学技术研发转化基地等方面取得突破性进展，实现医疗技术、装备药品与国际先进水平“三同步”。

到2030年，医疗服务及科研达到国内领先、国际先进水平，充分形成产业集聚和品牌效应，建设成为世界一流的国际医疗旅游目的地和医疗科技创新平台。

二、产业布局先行区的总体定位为“三地六中心”，“三地”指国际医疗旅游目的地、尖端医学研发和转化基地、国家级新医疗机构集聚地；“六中心”指特色明显、技术先进的临床医学中心，中医特色医疗康复中心，国际标准的健康体检中心，国际著名医疗机构在中国的展示窗口和后续治疗中心，国际医学交流中心，国家罕见病临床医学中心。

先行区引进国内外优质医疗资源，目前已有24家大型医疗机构开业运营，近20家医疗机构在建，初步形成产业集聚。

创新“1+X”，即“一个共享医院（平台）+若干个专科临床医学中心”的全新共享医院模式，引进51个国内外院士专家团队，初步打造了超级眼科、超级心内科等特色科室。

国家临床医学创新中心、省部共建先进技术临床医学研究中心、国家热带病医学研究中心等集医疗和科研于一体的创新型医学研究中心落户先行区。

2021年，先行区接待医疗旅游12.73万人次，同比增长90.57%，医疗机构营业收入15.33亿元，同比增长83.7%；税收收入1.09亿元，同比增长87.93%。

博鳌乐城国际医疗旅游先行区保险综合服务平台作者：文漪来源：《养生大世界》2020年第10期2020年是海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下简称“乐城先行区”）发展的关键一年。

在中央赋予新“国九条”1及下放临床急需进口医疗器械和药品的审批权2之后，先行区乘着海南自贸港建设的东风，对海关、药监管理和人才激励等方面创新了乐城先行区相关医药政策，并随着当地医疗机构的不断发展，于2020年4月10日，博鳌乐城国际医疗旅游先行区保险综合服务平台（以下简称“保险综合服务平台”）正式揭牌。

2019年9月，海南省省长沈晓明在国务院新闻办公室发布会上指出：“全国每年大概有60万人去国外看病，为的是寻求国外最好的药物、最好的医疗器械。

”根据目前国内监管现状，最好的药物和器械进入国内市场，至少需要5年左右时间。

随后，9月17日《关于支持建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区的实施方案》（以下简称《方案》）正式印发。

《方案》明确指出：“加快先行区药品、医疗器械进口审批。

”“在患者备案承诺基础上，有条件地允许先行区醫疗机构的患者遵循‘少量、自用’的原则，带合理自用量的进口药品离开先行区使用。

”然而，海南省博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局（以下简称“乐城管理局”）招商部负责人代晓龙进一步表示：“国内上市的很多医疗用品已经列入医保，但乐城的进口药品还不能报销，支付的问题没有解决。

”1可见，进口药品的高昂费用仍然给消费者造成不小压力，求医难及用药贵，可谓是目前民生工程中亟待解决的重要问题。

在此背景下，乐城管理局于2019年12月与第三方药品健康服务机构——北京圆心惠保有限公司签订合作协议，共同开展保险综合服务平台的建设。

双方将依托政策扶持和省政府相关部门的大力支持，将资源转为利国、益民的民生项目，与国内外众多保险公司共同打造“海外转诊、特药保险、单病种保险”等优质健康险产品，针对患者治疗费用、离院后病程管理等问题提供解决方案。

同时，减轻患者承担未在国内上市药品的经济负担，让患者可以享受到更优质的医疗服务。

医疗康养优秀产品案例一、康养产业发展背景康养福利时代来临，拥抱产业蓝海健康养老需求催生康养业态。

老龄化社会压力、亚健康、雾霾与疾病、慢病与压力的关注忧虑和经济增长下对高品质生活、医疗康复、健康活力的核心诉求之间的矛盾催生医疗旅游、养老服务等康养业态。

顶层设计持续加码迎来政策福利，从2013年“加快养老服务业”，2014年“医养结合+农村养老服务设施”，2015年“中医药+医养结合+智慧养老”，2016年“健康中国2030规划”，2017年养老政策“质量提升年”，到2018年“新设老龄健康司”。

6年来出台各种优惠补贴、土地政策及支付体系细化专项鼓励政策百余项。

在“健康中国”战略引领，健康服务业业态指引，养老服务设施用地保障，养老服务市场培育激活，养老支付体系逐渐完善的背景下，标准化、规范化、多产业融合成为我国康养产业主基调。

多业态撬动亿万蓝海市场。

需求和政策双重利好下，大健康、基因测序、生命医学、中医养生、养生旅游等众多康养产业相关概念备受市场和资本关注，房企、险企、国企等复合型企业纷纷进军养老产业。

消费升级趋势下，复合型高端化康养消费呈趋势化。

大健康产业带动医疗养老。

《“健康中国2030”规划纲要》、《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》指出我国大健康产业要“立足全人群和全生命周期两个着力点，突出解决好妇女儿童、老年人、残疾人、低收入人群等重点人群的健康问题”。

在大健康行业细分子领域中，健康养老服务呈高速增长态势，有较大投资机会。

二、康养产业市场探析市场需求庞大，有效供给缺乏康养产业目标客群有银发养老客群（老年人群）、养生保健客群（中青年人群）、医疗康复客群（疾病人群）、美容康体客群（健康人群）。

当前，市场聚焦老年人群和亚健康人群，随着需求多样、市场细分、产业外延，美容美体人群、母婴人群也晋升为新一代康养消费群体。

康养产业呈现市场需求庞大，发展前景广阔，但有效供给不足，产业发展机遇与挑战并存的特征。

海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局设立和运行规定
第一条为创新海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区(以下简称乐城先行区)管理体制机制，规范海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局(以下简称乐城管理局)运作，根据法律法规精神，制定本规定。

第二条乐城管理局是依照法规规章设立的乐城先行区法定机构，经地方性法规授权，履行相应行政管理和公共服务职责。

第三条乐城管理局在省政府的直接领导下，坚持企业化、专业化运作和与国际接轨的基本原则，统筹规划，整体推进乐城先行区国际医疗旅游和高端医疗服务的高标准高质量发展，实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”，将乐城先行区打造成海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的重要先行区。

第四条乐城管理局实行局长负责制。

乐城管理局应当按照精简、效能原则设置内设机构和岗位，按照公平、公正、竞争、择优原则，实行市场化为主、多种用人方式并存的用人机制，建立与绩效目标相适应的薪酬管理制度。

第五条乐城管理局日常运行和人员薪酬经费纳入省级财政预算，其它相关收入全部用于乐城经济发展。

第六条省政府主要通过乐城先行区领导小组对乐城管理局进行领导。

领导小组负责统筹协调和重大决策，乐城管理局负责执行，并定期向领导小组报告工作。

第七条省直各部门根据乐城先行区开发建设需要，按照精简高效和综合设置的原则，依规定程序在乐城先行区设立派驻机构，负责相关行政管理和公共服务工作。

第八条乐城管理局根据工作需要，可设置业界协商共治平台和咨询机构，为乐城先行区发展提供意见和建议。

第九条乐城管理局应当建立信息披露制度，依法公开重大事项、财务预决算、年报等情况，接受省政府财务审计和监督。

第十条本规定自公布之日起施行。

海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区项目概况展开全文一、正式设立2013年2月28日，国务院批准设立海南博鳌国际医疗旅游先行区。

园区试点发展特许医疗、健康管理、照护康复、医美抗衰等国际医疗旅游相关产业，旨在聚集国际高端医疗旅游服务和国际前沿医药科技成果，创建国际化医疗技术服务产业聚集区！二、先行区区位先行区位于琼海市区和博鳌亚洲论坛核心区之间的万泉河两岸，用地平整、生态环境优美、气候宜人，拥有“水-岛-林-田”独特的景观资源。

先行区距离博鳌机场约7.3公里，距离博鳌动车站约3.7公里，周边有省道、国道、高速公路等区域性交通设施，有琼海市的嘉积城区、博鳌特别规划区、中原镇区环绕，提供城市服务支撑。

三、总体规划1. 总体定位乐城先行区总体发展定位为：国际医疗旅游目的地、尖端医学研发和转化基地、国家级新医疗机构集聚地。

2.规划范围规划范围西北至东环铁路，东南至乐城岛，南北向距离约 10 公里，面积约 2090.13 公顷。

3.规划规模（ 1 ）空间规模用地建筑规模约 297 万平方米，其中，医疗功能建设面积约 186 万平方米，研发功能建设面积约 65 万平方米，特色康养功能建设面积约 34 万平方米，休闲疗养功能建筑面积约 12 万平方米。

实现医疗类总建筑规模 407 万平方米。

（ 2 ）人员规模未来先行区内就业人口将达到2.85 万人，其中医生2.55 万、研发人员 0.3万。

每年接待 20-30 万人次医疗人次以及 25-40 万陪护旅游人次，核算为当量人口 1.6 万人。

先行区总人口达到 4.45 万人。

（3 ）床位规模未来先行区内新建地块共设床位数12000张，其中临床医学类床位9300张，康复治疗类床位 1700 张，休闲疗养类床位 1000 张。

4.产业选择包括临床治疗、专业康复、医学研发和综合配套。

临床治疗定位特色明显、技术先进的临床医学中心、国际著名医疗机构在中国的展示窗口和后续治疗中心、罕见病临床医学中心、国际标准的健康体检中心。

XXX产业的4个落地模式(案例解析)康养产业的4个落地模式（案例解析）发展XXX产业，是提升人民健康水平和生活幸福感的重要基础，是应对中国社会结构新变化、人口老龄化挑战的长久之计。

国人对于生命长度、丰度和自由度的不懈追求，赋予“XXX”更多精神文化内涵，给予康养产业更多内涵融合和产业外延的可能性。

1.XXX产业将是高附加值产业康养产业是涵盖文化、旅游、医疗等诸多业态的备受国民关注的新兴产业，随着旅居康养、医疗旅游、社区养老等多元模式的发展及以房养老、信用消费、疗养复合信托等新产融模式的出现，康养产业将会成为多元消费并存、产业链条化、产品创新化、资本社会化、智慧引领化的高附加值产业。

2.农村集体养老模式将是未来XXX 产业的重要布局，要将农村养老纳入到乡村振兴战略中通盘考虑谋划首先，要放开养老服务市场，实行政策兜底养老，加大医疗设置供给和医疗养老服务保障。

其次，推动自上而下的政府推广向自下而上的“自发机制”转变，充分调动乡村村民自身力量，挖掘创新居家养老、互助养老、以地养老、“妇老乡亲”养老等养老服务供给方式。

同时，要关注老年人家庭，引导青年就业、落实义务教育，阻断贫困代际转移。

3.专业化养老服务和长期照护的养老项目将是健康养老模式的有效突破点当前，我国康养产业深耕社区养老模式，国内高端养老地产的兴起主要源于地产行业升级，总体呈现养老地产化。

随着养老地产竞争加剧，未来竞争内容将转向专业化养老服务本质，地产行业特征将会向延长后产业链中单一地产节点的专业化转变，地产租赁回报模式将转向基于多元服务的更具选择更富弹性的利润群。

基于服务内涵本身和服务对象，面向普通老年人的日常照料和面向高龄或疾病老年人的专业化长期照料，将成为养老服务模式的专业化服务重点。

养老行业供给呈现：重点布局高端养老社区服务，居家养老、机构养老社会养老三种模式相结合；房企、险企、国企专业化转变，进入规模化、标准化、连锁化有序扩张阶段；以XXX、远洋、XXX、乐成等为代表的房地产企业，以XXX、XXX、平安、国寿等为代表的保险企业，以XXX、XXX、北控、XXX、京煤等为代表的国有企业，以强劲资本快速切入健康养老产业。