环评报告书-海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区

2013年2月28日国务院正式批复海南设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区。

规划提出，乐城项目旨在建设以医疗服务业为重点的新兴产业园区，吸引国际高端医疗、研发机构进入，发展旅游性医疗和康复性医疗等。

同时，将以健康检查、慢病治疗康复、中医养生保健、整形美容、先进医疗技术研发和孵化为重点。

我公司作为上海千博集团股东，将承担先行区未来开发重要职能。

一、顶层设计2010年8月，受海南省人民政府、博鳌乐城公司共同委托，由中国国际经济交流中心研究形成了项目战略咨询报告，确立了乐城项目三大核心战略定位，完成了博鳌乐城项目的顶层设计：1.国际医疗旅游先行区2.全球领先的低碳低排放生态城市3.21世纪新的国际组织聚集地二、规划布局：一岛两岸“博鳌乐城”西接琼海市区，东连博鳌水城，由所谓的“小乐岛”和“大乐城”一岛两岸共同组成。

这段蓝色的水域就是万泉河，万泉河的两岸是大乐城，规划面积18.7平方公里，由海南博鳌乐城开发控股有限公司主导开发；一岛是小乐岛，规划占地面积1.44平方公里，由海南千博乐城开发有限公司主导开发。

大乐城的南岸规划布局，由五个区域组成，这五个区域我们通常叫做美国医疗中心、欧洲医疗中心、中东医疗中心、传统医疗中心和抗癌城。

在北岸规划布局：体育健身与绿色置业、亚洲医疗中心、康复医疗中心和国际组织总部基地。

每个区域的土地利用规划，分别遵循4321的比例。

所谓4321，比如以100为基数，其中40是绿色置业、30是有机农业、20是健康医疗、10是商业配套服务。

三、项目沿革：●2003年，乐城公司与琼海市政府签订《乐城开发框架协议书》，开始规划工作。

●2010年4月，乐城公司与海南省政府签订《中日合作海南乐城太阳与水示范区战略执行委托书》，确立了“政府主导，企业主体，中日合作，国际舞台”的开发模式。

得到海南省的高度重视，同年7月省委省政府成立项目推进领导小组。

●2010年8月，海南省政府、中国国际经济交流中心与博鳌乐城公司签订《战略咨询协议》，确立了乐城项目三大核心战略定位，完成了博鳌乐城项目的顶层设计。

| 2022年第2期博鳌乐城国际医疗旅游先行区：打造前沿“医疗特区”一、园区概况海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区是国内首个“医疗特区”，于2013年2月经国务院批准设立，试点发展特许医疗、健康管理、照护康复、医美抗衰等国际医疗旅游相关产业，旨在聚集国际国内高端医疗旅游服务和国际前沿医药科技成果，创建国际化医疗技术服务产业聚集区。

海南省人民政府于2019年8月正式设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区是国内首个“医疗特区”。

海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局/供图负责先行区的规划组织与实施、区域开发建设、运营管理、招商引资、制度创新、综合协调等工作。

先行区的发展目标是：到2025年，在建设特色技术先进临床医学中心、尖端医学技术研发转化基地等方面取得突破性进展，实现医疗技术、装备药品与国际先进水平“三同步”。

到2030年，医疗服务及科研达到国内领先、国际先进水平，充分形成产业集聚和品牌效应，建设成为世界一流的国际医疗旅游目的地和医疗科技创新平台。

二、产业布局先行区的总体定位为“三地六中心”，“三地”指国际医疗旅游目的地、尖端医学研发和转化基地、国家级新医疗机构集聚地；“六中心”指特色明显、技术先进的临床医学中心，中医特色医疗康复中心，国际标准的健康体检中心，国际著名医疗机构在中国的展示窗口和后续治疗中心，国际医学交流中心，国家罕见病临床医学中心。

先行区引进国内外优质医疗资源，目前已有24家大型医疗机构开业运营，近20家医疗机构在建，初步形成产业集聚。

创新“1+X”，即“一个共享医院（平台）+若干个专科临床医学中心”的全新共享医院模式，引进51个国内外院士专家团队，初步打造了超级眼科、超级心内科等特色科室。

国家临床医学创新中心、省部共建先进技术临床医学研究中心、国家热带病医学研究中心等集医疗和科研于一体的创新型医学研究中心落户先行区。

2021年，先行区接待医疗旅游12.73万人次，同比增长90.57%，医疗机构营业收入15.33亿元，同比增长83.7%；税收收入1.09亿元，同比增长87.93%。

建设项目环境影响报告表项目名称: 海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区乐颐大道二期道路工程建设单位(盖章): 海南博鳌国际医疗旅游先行区开发建设有限公司编制日期二O二O年四月环境保护部制《建设项目环境影响报告表》编制说明《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。

1.项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过 30 个字（两个英文字段作一个汉字）。

2.建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。

3.行业类别——按国标填写。

4.总投资——指项目投资总额。

5.主要环境保护目标——指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。

6.结论与建议——给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。

同时提出减少环境影响的其他建议。

7.预审意见——由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。

8.审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。

一、建设项目基本情况纵坡段数(个): 2平均坡长(米): 247.577直坡段全长(米): 342.224直坡段占全长(%): 74.533曲线段全长(米): 152.93曲线段占全长(%): 25.467最小坡长(米): 235.154最大坡长(米): 260最小纵坡(%): 0.3最大纵坡(%): 0.312最小凹形竖曲线半径(米): 25000.000最小竖曲线长度(米): 152.931项目纵断面图见 3。

3、横断面根据规划、已建道路情况、已设计的乐颐大道一期断面等，本次设计将道路红线由规划宽度 42m 调整为 40m，双向六车道。

项目横断面图本方案道路路幅组成为：40m（道路红线宽）=7.5m（2.5m 人行道+3m 非机动车道+2m 绿化带）+11m 机动车道+3m 中央分隔带+11m 机动车道+7.5m（2m 绿化带+3m 非机动车道+2.5m 人行道）。

海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区项目概况展开全文一、正式设立2013年2月28日，国务院批准设立海南博鳌国际医疗旅游先行区。

园区试点发展特许医疗、健康管理、照护康复、医美抗衰等国际医疗旅游相关产业，旨在聚集国际高端医疗旅游服务和国际前沿医药科技成果，创建国际化医疗技术服务产业聚集区！二、先行区区位先行区位于琼海市区和博鳌亚洲论坛核心区之间的万泉河两岸，用地平整、生态环境优美、气候宜人，拥有“水-岛-林-田”独特的景观资源。

先行区距离博鳌机场约7.3公里，距离博鳌动车站约3.7公里，周边有省道、国道、高速公路等区域性交通设施，有琼海市的嘉积城区、博鳌特别规划区、中原镇区环绕，提供城市服务支撑。

三、总体规划1. 总体定位乐城先行区总体发展定位为：国际医疗旅游目的地、尖端医学研发和转化基地、国家级新医疗机构集聚地。

2.规划范围规划范围西北至东环铁路，东南至乐城岛，南北向距离约 10 公里，面积约 2090.13 公顷。

3.规划规模（ 1 ）空间规模用地建筑规模约 297 万平方米，其中，医疗功能建设面积约 186 万平方米，研发功能建设面积约 65 万平方米，特色康养功能建设面积约 34 万平方米，休闲疗养功能建筑面积约 12 万平方米。

实现医疗类总建筑规模 407 万平方米。

（ 2 ）人员规模未来先行区内就业人口将达到2.85 万人，其中医生2.55 万、研发人员 0.3万。

每年接待 20-30 万人次医疗人次以及 25-40 万陪护旅游人次，核算为当量人口 1.6 万人。

先行区总人口达到 4.45 万人。

（3 ）床位规模未来先行区内新建地块共设床位数12000张，其中临床医学类床位9300张，康复治疗类床位 1700 张，休闲疗养类床位 1000 张。

4.产业选择包括临床治疗、专业康复、医学研发和综合配套。

临床治疗定位特色明显、技术先进的临床医学中心、国际著名医疗机构在中国的展示窗口和后续治疗中心、罕见病临床医学中心、国际标准的健康体检中心。

琼海市人民政府办公室关于博鳌乐城国际医疗旅游先行区康乐路道路工程项目土地调查有关问题的通知文章属性•【制定机关】琼海市人民政府办公室•【公布日期】2015.07.03•【字号】海府办[2015]85号•【施行日期】2015.07.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于博鳌乐城国际医疗旅游先行区康乐路道路工程项目土地调查有关问题的通知海府办[2015]85号市政府直属有关单位、中原镇人民政府：为加快博鳌乐城国际医疗旅游先行区康乐路道路工程项目建设，按照市政府相关会议精神，根据业主单位提供的市规建部门出具的选址意见书及蓝线图，拟征收中原镇沙坡村委会及其田龙一、田龙二、沙坡二、沙坡三、立君一、立君二、新华村委会十二队村民小组等集体所有土地110.55亩作为康乐路建设用地。

为做好该项目用地土地调查工作，现就有关事项通知如下：一、博鳌乐城国际医疗旅游先行区康乐路道路工程项目位于中原镇沙坡村委会地段，项目用地总面积125.88亩，扣除乐城先行区3号地块已经征收的集体土地15.24亩、不需征收的国有土地0.09亩，本次拟征收的集体土地为110.55亩。

康乐路道路工程项目具体范围四至见用地界桩。

二、根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款“国家为公共利益的需要可以依法对土地实行征收或征用并给予补偿”的规定，为做好该用地拟征收土地的调查工作，按照《琼海市人民政府关于印发琼海市规范建设用地报批与土地征收工作的通知》（海府﹝2013﹞115号）的要求，由中原镇政府负责组织实施该项目用地范围内的青苗清点、地上附着物丈量、土地面积丈量等土地征收补偿工作；市国土环境资源局负责业务指导及配合中原镇对拟征收土地权属进行调查确认；市财政局负责筹措拟征收补偿费等相关费用；市发改委、市规建局、市农林局、市人社局等有关单位按各有职能跟踪做好土地调查相关工作。

在调查工作中，拟征收范围内的单位或个人，不得以任何理由进行阻扰。

对标世界一流建设全球化创业方向示范基地——博鳌乐城国际医疗旅游先行区调研报告近日，国务院办公厅印发了《关于建设第三批大众创业万众创新示范基地的通知》，公布了全国第三批大众创业万众创新示范基地共92家，其中包括创业就业方向（25家）、融通创新方向（27家）、精益创业方向（32家）、全球化创业方向（8家）。

在全国8家全球化创业方向示范基地（下称“示范基地”）中，博鳌乐城国际医疗旅游先行区（下称“乐城先行区”）是海南唯一成功入选单位。

为加速乐城先行区高质量高标准推进示范基地建设，省社科院深入实地调研，广泛听取各方意见，比对分析，全面深入讨论对策，建议以制度集成创新为抓手、建设示范基地为目标，对标世界一流，以期解决乐城先行区发展中的堵点、痛点。

乐城先行区发展现状在中央、国家部委和省委、省政府合力支持及新老“国九条”等系列政策加持下，乐城先行区发展成效明显。

特别是2019年8月设立的乐城先行区管理局，以法定机构为定位，实现了对乐城先行区的专业化、企业化管理；9月，国家发改委、国家卫健委等四部门联合发布了《关于支持建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区的实施方案》，从顶层设计角度对乐城先行区发展做出规划，并赋予了新的特殊政策，推动乐城先行区步入新的发展阶段。

8年来，乐城先行区硕果累累。

一是推动各项工作取得了多个“第一”。

第一个设立省级管理的园区管理局、第一个通过自贸港立法制定园区管理条例、全国第一个成立“二合一”监管机构医疗药品监督管理局、全国第一个推出“全球特药险”、全国第一个开展真实世界临床数据应用研究、举办国内唯一的“永不落幕”国际创新药械展、创建国内唯一未上市特许药械全流程追溯平台、建立了国内唯一的特许药械保税仓等。

二是制定实施园区制度集成创新改革方案。

全面推行医疗卫生“极简审批”改革，实现创新药械贸易、投资、跨境支付自由便利，与高标准建设的国际贸易“单一窗口”有机衔接，促进医疗卫生生产要素跨境自由流动；与强生、美敦力、安斯泰来、默沙东等20多家全球知名药企建立深度合作关系；引进美国哈佛布莱根妇女儿童医院、法国克罗·尚比德康复中心、新加坡亚洲美安医疗集团等多家国际一流医疗机构，打造骨科、康复治疗、肿瘤科、心内科、耳鼻喉科、血液科、眼科等国际品牌科室。

博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划（2014—2030年）文本说明二○一五年四月目录第一章规划编制的背景与过程 (1)第一节规划编制的背景 (1)第二节规划编制的目的与原则 (2)第三节规划编制的工作过程 (4)第二章基础数据的采用 (7)第一节土地利用数据 (7)第二节相关经济数据 (7)第三节相关的图件 (7)第三章土地利用现状分析 (8)第一节先行区现状建设 (8)第二节土地利用现状结构与布局 (11)第三节土地利用特点及其主要问题 (14)第四章规划目标与定位 (16)第一节规划定位 (16)第二节土地利用调控指标 (18)第五章土地利用结构与布局优化 (20)第一节结构调整和布局优化原则 (20)第二节土地利用结构调整 (20)第六章土地利用分区与管制 (22)第一节分区的依据 (22)第二节分区的原则 (22)第三节先行区土地利用管制 (23)第七章土地利用规划实施保障措施 (25)第一节法律措施 (25)第二节行政措施 (25)第三节经济措施 (26)第四节技术措施 (27)第八章公众参与情况总结 (29)第一节专业机构参与 (29)第二节政府领导参与 (29)第三节社会公众参与 (29)第四节国土部门参与 (29)第九章土地规划的可行性和效益分析 (30)第一节可行性分析 (30)第二节效益分析 (31)第一章规划编制的背景与过程第一节规划编制的背景海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下简称：先行区）位于海南岛东海岸，琼海市嘉积区和博鳌论坛核心区之间，横跨万泉河两岸，涉及琼海市嘉积、博鳌和中原三个镇，总用地面积20.14平方公里。

2013年2月28日，国务院批复同意设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区[国函（2013）28号]，这标志着先行区已经上升为国家级新区，先行区的建设发展已经成为国家战略。

为有效推进先行区的启动和建设、加强土地宏观管理，强化土地利用总体规划的法律约束性，使先行区的建设纳入法制有序轨道，有必要依托先行区管理体制和运行机制，综合研究和确定先行区土地利用的战略目标，统筹安排各类用地规模，协调确定土地利用结构和布局调整方案，根据《国务院关于同意设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的批复》（国函[2013]33号）以及海南省人民政府专题会议纪要（[2013]25号），结合先行区未来社会经济发展对土地利用的总体要求，编制《博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划（2014—2030年）》（以下简称：规划）。

海南省人民政府关于《博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划（2014-2020年）》的批复文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】2016.05.18•【字号】琼府函〔2016〕84号•【施行日期】2016.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文海南省人民政府关于《博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划（2014-2020年）》的批复琼府函〔2016〕84号琼海市人民政府：你市《关于恳请审批博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划（2014-2020年）的请示》（海府〔2015〕104号）及相关材料收悉。

现批复如下：一、原则同意《博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》）。

二、强化规划整体控制作用。

你市要严格依据《规划》，按照科学发展观和省委、省政府“生态优先、绿色崛起”的要求，正确处理产业发展与耕地、生态环境保护的关系，重点保障医疗、养老、科研等国际医疗旅游相关产业用地，提升区域土地利用整体功能和综合效益，促进你市经济社会又好又快持续发展。

三、严格保护耕地。

认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护制度，严格控制非农建设占用耕地，建设占用耕地要做到先补后占，并做到数量不减少、质量有提高。

四、严格控制建设用地规模。

实施最严格的土地节约集约利用制度，严格依据《规划》控制建设用地总规模，优化利用存量建设用地，合理调控城镇建设用地规模、布局和开发时序，切实提高土地节约集约利用水平和效益。

五、做好《规划》实施工作。

《规划》事关琼海市经济社会全面协调可持续发展和海南国际旅游岛建设。

你市要加强组织领导，认真落实《规划》提出的各项任务，确保规划目标的实现。

要严格落实土地用途管制制度，城乡建设和产业发展等各项土地开发利用活动，必须符合《规划》。

严禁擅自修改《规划》。