第七章 福利国家的形成和发展

福利国家制度的发展历程及对我国的启示作者：于瑞红来源：《科教导刊》2010年第26期1福利国家制度的萌芽所谓福利国家指的是以政府为主导的，通过国家立法给全体公民提供福利的国家。

福利国家制度最早萌芽于19世纪80年代的德国。

德国的新历史学派强调国家的作用，认为市场运行中出现的一些问题，比如说失业、贫困、劳资冲突等国家应该采取一定的措施给予纠正，其中最重要的措施就是举办社会保险、社会福利。

历史学派的观点和主张得到当时德国政府的采纳，德国在1883年颁布了《疾病社会保险法》，社会保险以法律形式确定下来，标志着福利国家制度的建立。

之后，德国又颁布了《工伤保险法》，《养老、残疾、死亡保险法》等一系列关于社会保险的法律。

继德国之后，英国、瑞典、芬兰、丹麦、挪威、法国等欧洲国家也相继颁布了关于福利制度的法律。

福利国家制度首先在欧洲萌芽有其历史必然性。

在思想文化层面，欧洲国家受宗教思想的影响深远，自古就有扶弱济贫的历史传统。

此外，思想启蒙运动兴起的“自由、民主、平等、博爱、人权”等观念在欧洲也深入人心。

在现实层面上，工业革命后，北欧国家长期有社会民主党掌握政权，他们大都接受了“社会是共同利益的整体”的观点，主张国家在解决失业、贫富差距方面发挥重要作用。

2福利国家制度的发展和成熟20世纪30年代，西方资本主义爆发了世界性的经济大危机。

造成大批银行倒闭、企业破产、工人失业人数上升，整个社会陷入萧条。

1929年英国首相劳和乔治提出兴建公共工程解决失业问题的方案。

1933年，罗斯福就任美国总统，采取了一系列措施来摆脱危机，其中社会福利方面的措施影响深远，包括兴办公共工程，实行社会保险和社会救济，以工代赈等。

1935年，美国通过了《社会保障法》，确立了以联邦政府为主导的，以解决老年人问题和工人失业问题为主体的全国性的社会保障体制。

罗斯福执政时期，福利国家制度在美国逐步发展起来。

经济危机爆发后，原来占主导地位的自由市场理论已不能解释当时的经济现象。

论福利国家理论的渊源与发展福利国家理论的渊源可以追溯到19世纪末的欧洲社会主义运动和工人运动，该理论在20世纪逐渐发展成为一种重要的社会政治理念和制度模式。

福利国家理论的发展经历了多个重要的历史阶段，包括社会主义运动、大萧条和二战后的福利国家建设等。

下面将从这些方面详细探讨福利国家理论的渊源和发展。

首先，福利国家理论的渊源可以追溯到19世纪末的社会主义运动和工人运动。

在18世纪末和19世纪初期，工业革命的兴起导致了工人阶级的形成，工人面临着恶劣的工作条件、低工资和社会不公等问题。

社会主义者和工人领袖开始提出社会的主张，其中就包括提供社会福利的措施。

马克思和恩格斯在《共产党宣言》中提出了建立一个无阶级社会的理念，并认为社会福利是实现这一目标的重要手段。

其次，大萧条是福利国家理论发展的重要契机之一、大萧条是1929年至1939年期间全球范围内的一场严重经济危机，对世界各国的经济和社会造成了巨大的冲击。

在大萧条期间，失业率急剧上升，贫困和社会不平等现象严重加剧。

在这种情况下，人们对社会福利的需求和期望进一步增强，福利国家理论得到了更为广泛的关注和认可。

第三，二战后的福利国家建设是福利国家理论发展的重要阶段。

二战后，欧洲和其他许多国家进行了大规模的福利国家建设，以解决战后重建和社会稳定的问题。

福利国家建设的核心内容包括提供全民医疗保健、教育、社会保障和公共住房等福利服务，以及推行社会权益保障和收入分配政策。

这些措施旨在实现社会公正、减少贫困和实现社会稳定，进一步巩固了福利国家理论的地位。

除了以上三个主要的历史阶段，福利国家理论在20世纪的其他时期也得到了更为系统和全面的发展。

例如，20世纪60年代的社会福利主义运动提出了更加激进的社会权益保障和收入分配政策，以及针对不同社会群体的特殊福利措施。

而在20世纪80年代以来，由于全球化和新自由主义思潮的兴起，福利国家理论也面临了新的挑战和压力。

总的来说，福利国家理论的渊源可以追溯到19世纪的社会主义运动和工人运动。

福利国家的兴起对社会经济结构的改变近代福利国家的兴起，标志着一种全新的社会经济结构的形成和发展。

福利国家的理念强调政府在社会保障、教育、医疗等领域的积极作用，以确保公民的基本权益和福利。

这种改变不仅深刻影响着社会的面貌，也对经济结构产生了重要的影响。

首先，福利国家的兴起改变了社会的权力结构。

过去，社会资源主要由个人或特权阶层掌控，而福利国家的出现使得政府在资源配置中扮演了更加重要的角色。

例如，政府通过税收和社会保险制度，将一部分财富重新分配给需要帮助的人群，以实现社会公平和平等。

这种权力的转移在很大程度上减少了社会的不平等，增加了社会的凝聚力和稳定性。

其次，福利国家的兴起对经济结构产生了直接影响。

在福利国家的框架下，政府在教育、医疗等公共服务领域的投入大幅增加，为公民提供了更好的服务和保障。

例如，在医疗领域，福利国家普遍提供公共医疗保险制度，使得每个公民都能享受到基本的医疗服务。

这种公共服务的提供不仅保障了人们的生活品质，也刺激了相关产业的发展。

医疗器械、医疗服务等行业的兴起，直接推动了医疗经济的发展。

此外，福利国家的兴起也对劳动力市场产生了重要的影响。

福利国家通过开展培训、教育和就业援助等措施，提高了劳动力的素质和竞争力。

这对于一个国家的经济发展至关重要。

通过教育的普及和技能的提升，劳动力市场的结构也得到了改善。

在过去，由于劳动力技能匮乏和资源分配不公，经济发展受到了限制。

而福利国家的兴起使得更多人能够接受教育和培训，提高了整体技术水平和生产力。

然而，福利国家的兴起也带来了一些挑战和问题。

首先，福利国家的建设需要大量的经费支持，这对国家的财政压力较大。

政府不得不通过税收、债务等方式筹集资金来提供这些服务和福利，这可能会导致财政赤字的出现。

财政压力的增加也会进一步影响国家的经济稳定和可持续发展。

同时，福利国家的兴起还可能引发人们的依赖心态和道德风险，使得一些人过分依赖政府的援助，缺乏主动性和创造力。

欧洲福利国家产生与发展福利一词“在欧洲来源于古诺尔斯语‘Velferd’(fare-well)和德语‘Wohlfahrt’(well-being)，而在汉语里“oruzhi”翻译为幸福( happiness) ，由上天或仁爱的统治者施与。

”①福利国家制度的出现是与第二次世界大战有着直接的关系的，当时英国首相丘吉尔提出了用“福利国家”对抗纳粹的“战争国家”的构想。

而普遍的观点认为，世界上第一个福利国家是20世纪40年代的英国。

②1945年英国工党领袖克莱门特·理查徳·艾德礼出任内阁首相后采用了如《国民保险法》，《国民救济法》等一系列的社会保障法律。

1948年，工党政府首相艾德里宣布英国率先建成福利国家，福利国家正式得名。

福利国家的产生促进了二战后资本主义国家恢复与发展，调节社会矛盾的手段。

马克思分析资产阶级基本矛盾是生产社会化与生产资料私有化在资源配置上的不可调和。

主要的资本主义国家工业化程度较高，机器生产代替手工劳动，大幅提高了社会生产效率，造成工人工资较低或是使工人失业。

并且战争造成了一部分人失去了劳动能力，无法赚钱生活下去。

资本主义基本矛盾具体表现为产能过剩，有效需求不足。

社会福利制度满足各类弱势群体最低生活需求，使这些贫穷的群体能够重新参与到生产，消费的链条，提高其物质生活水平，保证了社会劳动力再生产，保障了资本的扩大再生产活动，缩小社会贫富差距，缓解阶级矛盾。

20世纪60到70年代是二战后资本主义国家发展黄金时期，随着第三次科技革命进行，国家垄断资本主义进一步发展，人民的实际消费能力远低于生产的增加。

这时候政府增大了社会福利支出，以国家力量增加人们的消费力。

同时世界正处于冷战的笼罩下，社会主义与资本主义意识形态冲突对立，在发达资本主义国家受压迫的无产阶级纷纷成立工会，成立党派想要维护自己的利益。

垄断资产阶级因而采用各种福利政策，巩固公民权利义务相统一的意识，缓和社会阶级矛盾。

福利国家与社会经济发展近年来，福利国家成为了社会经济发展的热门话题。

福利国家是指政府为了促进社会稳定和公平，采取一系列措施来提供公共服务和社会保障的国家型组织。

在福利国家，国家承担了基本的社会保障责任，包括医疗保险、教育、住房、养老金等方面的保障。

一方面，福利国家的建立可以促进社会经济的发展。

通过为公民提供基本的社会保障，福利国家可以减轻居民负担，增加居民的消费能力。

当居民不用担心各种风险，如医疗费用、失业等，他们就能更加放心地投资、消费和创业。

这将促进社会经济的发展，增加社会财富的积累，最终实现全民共享繁荣。

另一方面，福利国家的建立也带来了一些挑战和问题。

首先，福利国家需要大量的财政支出，这对于国家的财政压力是不可忽视的。

为了确保福利国家的可持续发展，国家需要通过增加税收、提高社会保险费率等手段来增加财政收入。

然而，高税收和社会保险费率可能会对企业和个人的经济活动产生负面影响，降低经济增长速度。

其次，福利国家面临着公平与效率的平衡问题。

为了实现社会公平，福利国家需要提供广泛的社会保障和公共服务，包括教育、医疗、住房等。

然而，这些福利分配不一定完全符合个体的经济贡献程度。

一些高收入者可能会觉得不公平，认为自己为社会做出了更多的贡献，但享受福利的回报却相对较少。

这可能会导致一部分有能力的人移民或通过其他方式避税，减少了他们对社会经济的贡献。

最后，福利国家的建立也需要考虑社会道德和责任的问题。

在福利国家中，国家提供了许多基本的社会保障和公共服务，但这是否意味着个人的责任和奋斗精神会下降呢？如果每个人都依赖国家提供的福利，那么是否会导致个人主动性的减弱，从而对社会经济的发展产生负面影响呢？社会经济发展需要人民的积极参与和创造力，福利国家需要考虑如何激发个人的内在动力和责任感。

在福利国家与社会经济发展的关系中，我们应该寻求一种平衡。

福利国家的建立是为了实现社会的公平和公正，但同时也要注意兼顾经济的效率和个体责任的发挥。

福利国家和国家福利_兼论社会福利体系中的政府责任主体502福利国家和国家福利———兼论社会福利体系中的政府责任主体周　沛(南京⼤学公共管理学院,江苏南京210093)摘要:作为⼀项重要社会政策的社会福利,是现代化进程中的基本发展理念和重要发展战略。

在社会福利制度安排模式中,福利国家和国家福利是两个重要的考量要素。

如何既体现福利国家的公正与公平,⼜由政府为责任主体来构建和实施福利制度,是我国建⽴和完善社会保障制度过程中需要加以重视的内容。

关键词:社会福利;福利国;国家福利中图分类号:D61311　⽂献标识码:A　⽂章编号:0257-0246(2008)02-0205-09社会福利是现代社会中⼀项重要的社会政策,是社会发展中的必要与重要内容,社会福利之供给与发展⽔平如何,在很⼤程度上反映了⼀个国家或地区经济、社会的协调、和谐发展程度。

⼀、福利国家:现代化进程中的基本发展理念和重要发展战略福利国家的概念是1945年英国⼯党在其《让我们⾯向未来》的竞选纲领⾥提出来的,随着1948年英国⼯党政府艾德礼⾸相宣布英国已经建成“福利国家”,①“福利国家”的概念和实践便在发达⼯业国家普遍流⾏。

20世纪60年代后,西⽅许多国家都相继宣布本国已经成为“福利国家”。

②在概念的运⽤上,“福利国家”⼀般并不⼗分严格,在很⼤程度上,福利国家往往与社会保障制度概念有些相似并常常被混⽤。

⼀般教科书把福利国家定义为“福利国家有责任保障其公民某些基本的福利⽔准”,认为福利国家的核⼼是⼈民享有平等的公民权利,在公民权利的理念下,由国家为公民提供必要的福利保障,就可以使每⼀个公民都拥有“去商品化”的地位以对抗市场的⼒量。

③按照这样的理解,福利国家的形成和发展⼤体经历了两个阶段:⼯业⾰命前的社会保险萌芽和现代社会保障的建⽴和完善。

其分界线是19世纪80年代德国俾斯麦政府推⾏的以社会保险计划为基础的“福利国家”建设。

在此后的100多年时间⾥,西⽅⼯业国家⼤多纷纷对福利国家进⾏实践和尝试,到第⼆次世界⼤战结束后,出现了⼀批“福利国家”。

福利国家的名词解释历史福利国家作为一个重要的概念，涉及到政府在社会经济中的角色和责任，它是一种旨在通过提供公共服务和社会福利来改善公民生活的制度。

本文将对福利国家的名词解释历史进行探究和分析。

一、福利国家的诞生福利国家的概念起源于19世纪末期欧洲社会变革的背景下。

当时，工业革命的推进导致了社会结构的剧变，无数工人被迫进入城市工厂，生活质量低下，劳动条件恶劣。

在这一时期，社会问题的爆发促使政府采取措施，来平衡并改善经济、社会和政治的不平衡状态。

二、福利国家的发展福利国家的发展经历了不同的阶段。

最初的福利国家是以为劳动者提供福利保障及社会保险制度为目标。

然而，随着经济和社会的不断发展，福利国家的概念也发生了演变。

现代的福利国家意味着政府不仅提供基本的社会保障，还承担起教育、医疗、住房、基础设施和就业等方面的义务。

三、福利国家的功能与挑战福利国家的功能不仅仅是为了提供公共服务和社会福利，还包括社会调节、经济稳定和公平正义的追求。

通过提供教育和医疗等福利服务，福利国家有助于提高人民的生活水平和社会福祉。

同时，福利国家还可以通过税收和社会保障制度来促进经济发展和社会和谐。

然而，福利国家也面临着一些挑战。

首先，福利国家的运作需要大量的财政支出，这对于资源匮乏的国家来说可能是一个难题。

其次，福利的实施也可能导致市场的失调和产业结构的扭曲。

此外，过度依赖福利国家可能削弱个人责任感和自主性，引发社会问题。

四、福利国家的国际比较福利国家的发展在不同国家有着各自的特点。

欧洲国家，尤其是北欧国家，在福利国家方面的投入和发展相对较高。

这些国家通常拥有全面的社会保障体系，提供着广泛的社会福利。

相比之下，其他一些国家的福利国家制度相对较为薄弱。

这是由于不同国家的经济、社会和政治背景所造成的。

五、福利国家的未来展望福利国家的未来展望充满挑战和机遇。

随着科技的快速发展和全球化的进程，福利国家需要面对新的社会问题和经济压力。

例如，人口老龄化、失业问题以及数字经济的崛起等都对福利制度提出了新的要求。

社会学与福利国家福利国家是近代社会进步的产物，以提供公共保障和社会福利为主要责任。

福利国家的发展离不开社会学的探究和研究，它在福利国家建设中扮演了重要的角色。

本文将从社会学的角度分析福利国家的发展历程和作用，并探讨福利国家的未来走向。

一、福利国家的发展历程福利国家的雏形可以追溯到德国社会学家阿道夫·瓦格纳提出“国家社会主义”和英国社会保险制度的建立。

德国在19世纪70年代开始实行社会保险政策，英国也在1911年通过了国家保险法，为失业、疾病和养老等提供保障。

这些政策为福利国家的发展奠定了基础。

20世纪初至40年代，福利国家逐渐成为欧洲和北美的主流，政府开始出资兴建住房、提供医疗、老年保障、失业保险等。

二战后，福利国家发展到了高峰期。

各国政府开始提供大量的社会服务和福利组织，许多平民和家庭受益于这一政策。

但是，20世纪60年代左右，福利国家开始面临危机，社会化的福利制度变得越来越无力，愈演愈烈的失业危机、社会保险支付难题、高昂的医疗费用使得福利国家陷入财政危机。

二、社会学在福利国家建设中的作用社会学是研究人类社会行为及其变化的一门学科，它与福利国家建设密不可分。

社会学家通过实地调查，对整个社会的福利、家庭、贫富差距进行研究，从而提供有关社会福利政策的建议，为福利国家的建设提供理论支持。

社会学在社会福利政策设计和实施中发挥着重要作用。

社会学家通过调查研究社会问题，揭示了社会问题存在的原因和解决办法，为立法者提供了重要的政策建议。

社会学家还调查了福利政策的实施效果，阐明了其成功和失败的原因，从而改进政策实践，增强社会福利的有效性。

三、福利国家的未来发展趋势福利国家的发展已有百余年历史，但随着社会的不断变化，福利国家的模式和形式也将不断发生变化。

未来，福利国家的发展趋势主要体现在以下几个方面：1. 加强福利国家的公平性。

未来的福利国家将更加注重公平性和平等性，提高弱势群体的福利水平。

为此，政府将致力于缩小贫富差距，各个阶层之间的福利待遇将趋于平等。

福利国家制度1. 介绍福利国家制度是一种政府为保障公民基本福利而采取的一系列措施和政策的体制。

它的目标是通过提供社会保障、教育、医疗、住房、养老金以及其他福利保障，确保国民的基本需求得到满足，提高人民生活水平，促进社会和谐发展。

福利国家制度是现代社会进步的重要标志，并在不同国家中有不同的实践和形式。

本文将着重探讨福利国家制度的含义、历史发展、实施方式以及其对社会经济发展的影响。

2. 历史发展福利国家制度的概念起源于19世纪末的欧洲，尤其是北欧国家。

在工业革命过程中，工人阶级面临着贫困、劳动条件恶劣以及社会不公等问题。

为了解决这些问题，国家开始介入，通过一系列政策和措施来改善工人的生活和劳动条件。

瑞典成为第一个实施福利国家制度的国家，并最终形成了现代福利国家的模式。

福利国家制度的理念逐渐扩展到其他发达国家，如英国、德国、法国和加拿大等。

这些国家通过推行社会保险、公共教育、医疗服务等政策，使公民在生活的各个方面都能得到保障和支持。

3. 实施方式福利国家制度的实施方式因国家而异，但通常包括以下方面：3.1 社会保障社会保障是福利国家制度的核心内容之一。

它以税收为基础，为公民提供医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等各项福利。

通过社会保障，人们可以在遇到意外、生病或失业时得到经济上的支持。

3.2 公共教育公共教育是福利国家制度的重要组成部分。

政府提供普及教育的机会，确保每个人都能接受到良好的教育。

这不仅有助于提高人民素质和增强国家竞争力，还能促进社会公平和机会均等。

3.3 医疗保障医疗保障是福利国家制度保障公民健康的重要方面。

政府提供普及的医疗服务，保障公民能够获得医疗保健、治疗和药物。

这有助于提高国民健康水平，减轻公民的医疗负担。

3.4 养老金养老金是福利国家制度为国民提供的重要福利之一。

政府通过收集养老金缴费来确保公民在退休时获得经济上的支持。

这有助于提高老年人的生活质量，并减轻他们的经济压力。

3.5 住房保障住房保障是福利国家制度的一项重要内容。