福利国家的发展演变85页PPT

美国，1929-1933年，经济大萧条造成大量失业和贫困现象。罗 斯福新政，救济贫民和失业者、改善劳资关系等。1935年，《社 会保险法》。
二战后，社会福利体系迅速发展。 1942年12月，英国贝弗里奇爵士发表《社会保险及有关的服务》
的报告：社会保障应遵循强制性、普遍性原则；社会保障的管理 应该统一；国家有责任防止贫困和不幸，社会福利是一种社会责 任；实现充分就业；每个国民都有权从社会获得救济。 战后，英国政府按照贝弗里奇的设计，于1946年-1948年间通过 并实施了《家庭补救法》、《国民卫生保健服务法》、《工伤保 险法》、《国民救助法》、《社会保险法》等一整套社会保险杭 法规。1948年，英国宣布建成世界上第一个“福利国家”，形成 了包含社会保险、住房、儿童、食品、高龄老人等方面的社会救 助。
2、西欧社会福利体系改革的重点：养老 保障的财务可持续性
总的方向是，通过改革，达到增加个人 责任，发挥市场作用，减轻政府负担的 目的。
调整办法大致有几种：(1)调整领取养老 金的法定退休年龄；(2)提高享受全额养 老金的缴费时间和工作年限；(3)提高缴 费费率；(4)调整计发方法，降低替代率。
2. “三方共负”型社会保障
这是最早出现的“传统型”社会保障模 式，包括德国、美国、日本在内的许多 发达资本主义国家都采用这种模式。与 “福利国家”模式不同的是，“三方共 负型”模式以社会保险制度作为该体系 的主体，因而也被称作“社会保险型” 福利体系。
与福利国家模式相比，“社会保险型” 福利体系的特点主要在于：
世界社会福利体系的发展 和改革幻灯片PPT
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福利国家的发展历程
20世纪四五十年代 初步兴起 20世纪六七十年代 日渐完备
20世纪八十年代后 缩小规模 借鉴与发展 我们的探索
追因
寻梦
纠偏
问道
材料一：图说历史
1.纽约股票交易所前
2.大危机时期穷人的棚户区
国家对经济的干预
1929-1933年资本主义世界经 4.失业保险卡 济危机 美国罗斯福新政 上述图片反映了什么 上述图片反映了什么事件？
战后二十年资本主义国家经济发展趋势如何？ 理论基础：凯恩斯主义 为福利国家的建立提供何种条件？
福利形式
福利制度局限性
福利国家的日益完备 1、目的：缩小贫富差距，减少贫困引发的社会问题 2、实质： 是国民收入再分配的一种形式，反映了分配领域
社会化的趋势
3、内容： 医疗保健服务 4、特点：
养老 住房 失业保险 教育等
借鉴与发展
我们的探索
如果说政府也是民生政府的话，就要重点保障基 本民生，来编织一张覆盖全民的保障基本民生的 安全网。其中包括义务教育、医疗、养老保险、 住房等，努力逐步把短板补上。还要坚守网底不 破，通过完善低保、大病救助等制度，兜住特困 群体的基本生活。这些人如果陷入生存的窘境， 很容易冲击社会的道德和心理底线，所以政府要 尽力，并且调动社会的力量，保障人们的基本生 存权利和人格尊严。 ——李克强答中外记者提问
3.田纳西水利工程
总结：福利国家兴起的原因 二战后主要资本主义国家经济发展状况 战后美国家庭股票持有情况统计表 凯恩斯主义 美国社会保障制度的发展
历史借鉴：罗斯福新政的成功实践 1950-1970年主要资本主义国家经济年平均 超级富户 非常富户 一般富户 其他户 加强国家对经济的干预， 20世纪30年代中期以前，美国政府一般对经济和 增长率的比较 采取措施增加公共开支，降 户数比重 0.5 ％ 0.5％ 9％ 90％ 社会生活持自由放任式的不干预态度，人们认为穷人 日本, 9.60% 联邦德国, 低利率，刺激投资和消费， 意大利, 物质基础：战后资本主义经济的恢复和发展 法国, 6.70% 美国, 5.60% 5.30% 英国, 应该对自己的贫困负责，政府没有义务为了帮助穷人 以提高有效需求，实现充分 3.50% 2.90% 就业 …… 股票比重 46.5％ 13.5 ％ 29.3 ％ 10.7 ％ 们人为地改变市场竞争和淘汰法则。 20 世纪30 年代中 客观需求：贫富分化严重，社会危机加深 ——《就业、利息和货币通论》 期以后，美国人逐渐承认贫困不仅仅是个人的事，更 多的是由社会原因造成的，政府该介入社会福利业。 观念变化：失业、贫困不再是个人问题 凯恩斯主义的核心是什么？ ——牛文光《美国社会保障制度的发展》

• “第三条道路”既反对老工党所提倡的由国家 为全体国民提供普遍福利的作法，也不认同新 自由主义将劳动力简单地推向市场自行寻求就 业和生活保障的倾向，而是主张在国家和市场 之间建立一种平衡。
• 分配的平等、机会的平等
四项主张
• 建立合作包容型的新社会关系 • 建立能够团结各种政治力量的新政治中
心 • 由政府管理型向治理型转变 • 改革福利制度，重新定位国家
铁血宰相 俾斯麦
福利国家的发展
• 1941年 贝弗里奇报告
• 报告从英国现实出发，指出贫困、疾病、愚昧、 肮脏和懒惰是影响英国社会进步、经济发展和 人民生活的五大障碍，并据此提出政府要统一 管理社会保障工作、通过社会保障实现国民收 入再分配的建议。报告设计了一整套“从摇篮 到坟墓”的社会福利制度 .
高
社会救助、普救 社会权利 式转移支付或有 的扩张受 限的社会保险计 到有力地
划
抑制
盎格鲁撒克逊
国家
资格的确认取决 高
中
于公民资格或长 统一定额
期居住资格
式的给付
原则
斯堪的 纳维亚
其他分类
• 剩余模式 The Residual Model 福利国家是对家庭和市场的补救作用
机构。英国
• 最低模式 The Rudimentary Welfare Model 承担非常有限且不易动摇的某个福利责任 水平。爱尔兰
社会保障的四个基本原则
• 普遍性原则 • 保障基本生活原则 • 统一原则 • 权利和义务对等原则
• 1944年发布了社会保险白皮书
• 1948年，英国首相艾德礼宣布英国第一个 建成了福利国家
福利国家的发展
• 福利国家大量涌现 Sourse:Francis G Castles

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授课：XXX
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二、政府为解决贫困问题采取行动
（一）“经济机会局”的主要工作 （二）由“经济机会局”拨款授权其他政 府部门办理的主要工作 （三）约翰逊“大社会”计划
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三、反贫困和伟大社会计划的主旨和结果
《经济机会法案》主要是以培养贫民的就 业能力和创业精神为目标的。使贫困的劳 动者能够通过提高自己的能力，使自己从 贫困中解脱出来。
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二、福利国家的含义
福利国家指的是第二次世界大战以后出现 在一些资本主义国家的福利的国家主义。
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三、福利国家的基本原则
由于各福利国家之间既有共同点也有不同 之处，对福利国家基本原则的概括越具体 也就越是只能反映出某个或某些国家的特 征。所以，对于福利国家的基本原则我们 也可以按照克劳斯·奥菲的方式来认识， 即只强调福利国家的社会政策中体现的最 一般的原则。
主旨和结果。 6.原联邦德国社会市场经济体制的特点。 7.瑞典福利国家的特点。
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基本概念
福利国家 国家福利 福利多元化 社会福利多元化 原联邦德国的“社会市场经济” 美国的“反贫困运动” 瑞典的“人民之家”
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第一节 福利国家概念的提出及其含义
授课：XXX
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二、原联邦德国的社会政策的原则
在社会政策方面，联邦德国延续了19世纪 以来逐渐形成的“社会国家”的观念，这 一观念在原联邦德国的基本法中被表述为 “民主的、社会的联邦制国家”。这种观 念是社会政策的理念基础。
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福利制度的改革
随着社会经济的发展和人口老龄化的加剧，各国纷纷对福利 制度进行改革，以适应新的社会需求。这些改革包括福利项 目的调整、福利水平的提高、福利制度的透明化和公正性等 方面。
福利制度的创新
一些国家在福利制度上进行了创新，如实施“无条件基本收 入制度”，即无论个人是否就业，都能获得一定数额的收入 保障。此外，还有国家实施了“全民医疗保险制度”，确保 全体国民都能享受到医疗保障。
《世界各国福利》 ppt课件
xx年xx月xx日
• 世界各国福利概述 • 世界各国福利制度类型 • 世界各国福利制度的发展趋势 • 世界各国福利制度面临的挑战与
问题 • 世界各国福利制度的成功经验与
启示
目录
01
世界各国福利概述
福利的定义与特点
福利的定义
福利是指国家或社会为提高人民 生活水平，通过一定的制度安排 给予公民的一种物质或精神上的 帮助和服务。
务的效率和质量，以满足居民的需求。
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美国的福利制度成功经验
总结词
市场化、多元化、适应性
VS
详细描述
美国的福利制度在市场化的基础上，注重 多元化和适应性。政府通过制定相关政策 ，鼓励社会福利组织的发展，形成了多元 化的福利服务供给，满足了不同群体的需 Leabharlann 。新加坡的福利制度成功经验
总结词
政府主导、全民参与、效率优先
详细描述
新加坡的福利制度以政府主导为核心，注重全民参与和效率优先。政府通过制定详细的 福利计划，确保每个居民都能享受到相应的福利服务。同时，新加坡还注重提高福利服
世界各国福利制度面临的 挑战与问题
人口老龄化对福利制度的影响
人口老龄化导致养老金和医疗 福利支出增加，给福利制度带 来压力。

把福利国家看作消除资本主义弊病从而 维护资本主义基础的手段；
二是民主社会主义的福利国家论，它主
张以渐进、改良的方式改造资本主义社
会，把福利国家看作通向社会主义的途
径。
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（二）福利国家的起源与发展
1、福利国家思想的渊源 英国自由主义思想家J.S.密尔最早提出了福利
国家思想。最初这种思想旨在解决工业革命和 自由放任给资本主义带来的贫困和失业等问题。
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社会救济是国家通过资金或物质帮助扶 助生活在贫困线以下的个人和家庭，满 足他们的基本生活需要，社会救济的资 金也主要由国家或地方财政负担。
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（4）福利管理模式 西欧各国都需要对社会福利体系的资金
筹集、资金发放和保险标准等进行管理， 因国情不同，各国的福利管理方式也存 在差异 集中管理模式和分散管理模式是两种主 要模式。
国家的三种形态：专制、寡头、民主
国家的三个要素：强力、权力、权威
国家的功能：对内与对外；统治功能与社会功 能
福利国家论把国家看作是全社会增加福利的工
具，要福利。
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3、福利国家是国家发展的一个阶段
福利国家思想有两个流派：
一是现代自由主义(见新自由主义)的福利 国家论，它承认资本主义的基本价值，
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3、福利国家的发展
法国、联邦德国、荷兰、丹麦、卢森堡、 比利时等国相继宣布建成福利国家。美 国现代自由主义者也把福利国家思想作 为政治纲领。
福利国家思想的影响在60、70年代达到 鼎盛时期。
70年代末西方保守主义抬头，福利国家 思想的影响有所减弱。
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（三）福利国家的基本理念
1、国家应当承担满足公民基本需要的基 本责任
人的需要的层次：基本需要的内涵

新知讲解
瑞典的社会福利是把对社会全体公民保障作为公民的权利。实行一种 “从摇篮到坟墓”的福利制度，将人的一生全包下来，每个公民从看病到 坐公共汽车或地铁都有一个证明身份的“个人编号”，这些编号都输入到 计算机里。福利中心办公室用电脑管理，新生婴儿的父亲有权9个月不上 班，婴儿的母亲也同样领全薪在家看管孩子。孩子年满16周岁以前，父母 均可获得生活津贴。年满16周岁以后，完成九年义务教育的青年，如继续 深造可获得学习津贴。病人所享受的病假补助，其数额视病假长短而定， 相当于工资的75％~100％。医疗费用和药品开支，大部分由国家负担。 瑞典实行义务教育。瑞典没有贫民区。城市布局合理，各项建筑现代化， 室内设备也十分先进。首都斯德哥尔摩还为过路盲人设置音响信号装置， 大街上还装有专门的电子装置，自动记录违反交通规则的汽车牌号。外国 移民与瑞典人享受同等的社会福利待遇。
法国的国营企业之一 ——核电厂
新知讲解 1977年发达国家国有经济比重
英国 法国 西德 日本 美国
邮政 100 100 100 100 100
电站 100 100 75 私有 25
煤炭 100 100 50 私有 私有
铁路 100 100 100 75 25
航空 75 75 100 25 私有
从材料可看出西方资本主义国家的哪些行业公有化程 度较高？这些行业有何共同特点？
拓展阅读
“贝弗里奇报告”
第二次世界大战期间，丘吉尔委托经济学家贝弗里奇起草一个将 在战后实施的社会保障计划，即“贝弗里奇报告”。报告制定了一个 以消除贫困、疾病、肮脏、无知和懒惰五大社会病害为目的，以实行 社会保险为主要措施的广泛的社会保障计划。贝弗里奇就战后福利法 规提出了四点设想：应当有一种全国性的医疗服务，一份足够的国家 养老金，一份家庭补贴，以及尽量做到充分就业。1942年，报告发 表并立刻在英国引起强烈的反响。人们争先恐后地购买，在很短时间 内就售出60多万本。

再与Y 比较，结果如何呢
偏好的加总
Bill Bertha Bob x(1) y(1) z(1) y(2) z(2) x(2)
投票方法3：排列－顺序
根据偏好，标出序号， 偏好越高，数字越小， 投票结果低分胜出。
z(3) x(3) y(3)
偏好的加总
Bill Bertha Bob x(1) y(1) z(1) y(2) z(2) x(2)
收入均等化。庇古认为，如果把富人收 入的一部分转移给穷人，社会福利就会 增大。庇古认为，货币的效用随着个人 收入的增加而递减。同样增加一元钱的 收入，对于富人只是锦上添花，而对于 穷人则是雪中送炭。
20世纪30年代，庇古的福利经济学受到罗宾 斯等人的批判。罗宾斯认为，经济理论应当 将价值判断排除在外，效用可衡量性和个人 间效用可比较性不能成立，福利经济学的主 张和要求没有科学根据。继罗宾斯之后，卡 尔多、希克斯、勒纳等人从帕累托的理论出 发也对庇古的福利经济学进行了批判。同罗 宾斯不同的是，他们认为福利经济学仍然是 有用的。
AmartyaKumarSen1970年的著作《集体选 择和社会福利》，不仅丰富了社会选择理 论的原则，而且开辟了一个新的、重要的 研究天地。 森所建议的解决方法其实非常简单：当所 有人都同意其中一项选择方案并非最佳的 情况下，就会有唯一的投票结果。
A BC
x
yz
y
zx
z
xy
A
BC
y
y
z
x
z
x
z
无差异曲线一样，社会无差异曲线也具 有无限个，他们表示社会福利水平的高 低。位置越高的社会无差异曲线代表的 社会福利越大。
社会福利函数
由于社会福利函数建立在个人偏好基础 上，社会福利是一个递增函数。

56、书不仅是生活，而且是现在、过 去和未 来文化 生活的 源泉。 ——库 法耶夫 57、生命不可能有两次，但许多人连一 次也不 善于度 过。— —吕凯 特 58、问渠哪得清如许，为有源头活水来 。—— 朱熹 59、我的努力求学没有得到别的好处， 只不过 是愈来 愈发觉 自己的 无知。 ——笛 卡儿
中福利发展的研究
11、用道德的示范来造就一个人，显然比用法律来约束他更有价值。—— 希腊
12、法律是无私的，对谁都一视同仁。在每件事上，她都不徇私情。—— 托马斯
13、公正的法律限制不了好的自由，因为好人不会去做法律不允许的事 情。——弗劳德
14、法律是为了保护无辜而制定的。——爱略特 15、像房子一样，法律和法律都是相互依存的。——伯克
拉
60、生活的道路一旦选定，就要勇敢地 走到底 ，决不 回头。 ——左

偏好选择其中的一部分。
迫于新经济发点展的以巨大满压力足，西员方企工业开需始针求对原的有福多利制样度存化在的、问题个进行性一系化列改的革与需创新求。 ，体现服务， 实行紧随企业战略和员工需求的动态化管理，以实现福利 资源的效用最大化。
一、员工福利计划与以人为本的管理理 念相匹配
• 进入20世纪90年代，迫于新经济发展的巨大压力，很多企 业已经开始重新推敲用人战略，并开始进行实践。有研究 认为，对于企业来说，重要的是理解员工的贡献，设法留 住优秀的员工，因为他们是企业制胜的法宝。然而，这并 非易事。有调查显示，工作价值与获得回报之间的关系仍 然是刺激雇员将他们的全部精力投入工作的动因。但是， 在新经济条件下，回报的结构发生了变化，现在员工不仅 需要较高的工资，他们还需要长远的获利可能、继续学习 和发展的机会，还有良好的工作环境。因此，西方国家企 业及时调整薪酬管理思路，设计合适、完善、充满人情味 的员工福利制度，主动去适应和服务员工。力求为员工提 供一个良好的工作生活环境，为员工提供一个良好的可持 续发展的平台。在此基础上形成劳资双方对奋斗目标的一 致认同，实现企业与员工的共同发展。员工福利计划变革 的方向，是体现以人为本的管理理念，匹配企业的人力资 源管理战略，为企业的发展服务。
（三）住房补贴成为员工福利的重要项目
如何对员工进行有效管理成为人力资源管理的核心问题。 四、员工福利注重沟通，体现个性化特征
近些年，西方国家从满足员工的需要出发，员工福利不断推出新的项目，如牙病 、视力 、照料孩子服务、护理老人服务、法律事务 、
咨询服务、员而工援员助等工，这福些新利项目作对提为高满企意度业，提一高工项作效重率发要挥了的积极人作用工。 成本，其规划与管理 日益受到重视。然而，员工福利的迅速发展也给企业带来 （一）员工福利从劳工保护、学徒教育和培训开始

第六页，共15页。
一、员工福利计划与以人为本的管理 (guǎnlǐ)理念相匹配
• 进入20世纪90年代，迫于新经济发展的巨大压力，很多企业 已经开始重新推敲用人战略，并开始进行(jìnxíng)实践。有 研究认为，对于企业来说，重要的是理解员工的贡献，设法 留住优秀的员工，因为他们是企业制胜的法宝。然而，这并 非易事。有调查显示，工作价值与获得回报之间的关系仍然 是刺激雇员将他们的全部精力投入工作的动因。但是，在新 经济条件下，回报的结构发生了变化，现在员工不仅需要较 高的工资，他们还需要长远的获利可能、继续学习和发展的 机会，还有良好的工作环境。因此，西方国家企业及时调整 薪酬管理思路，设计合适、完善、充满人情味的员工福利制 度，主动去适应和服务员工。力求为员工提供一个良好的工 作生活环境，为员工提供一个良好的可持续发展的平台。在 此基础上形成劳资双方对奋斗目标的一致认同，实现企业与 员工的共同发展。员工福利计划变革的方向，是体现以人为 本的管理理念，匹配企业的人力资源管理战略，为企业的发 展服务。
• （一）第二次世界大战后员工福利的全面发 展
• （二）以企业年金为主的团体 成为 (chéngwéi)法定福利外最普遍的员工福利
• （三）住房补贴成为(chéngwéi)员工福利的 重要项目
• （四）利润分享计划和员工持股计划在员工 福利计划中占有一席之地
• （五）员工福利快速发展的原因
第五页，共15页。
多年来国家和各单位通过举办集体福利设施、建立福利补贴制度和组织文化体育活动，缓解了职工生活困难，方便了职工生活，促进了生产
发（在展四这。 ） 一发节展我职们多 赛工将文回企 、化顾福前业 亲利两事个都子业阶段定活(jiē期动duà举等n)的发行 充展员 分状况工 协。 家 调庭 了日 工， 作聚 与餐 生、 活休 的假 关旅系游，、能员够工起娱到乐增比进 第员三工节 福利中变国革(员 工z的hō原n工 工ɡ因ɡ(u之 作yóu)á员n间效y工īn福)的率利的感、发展情降、 低增 员强 工企 流业 失的 率凝 等聚 作力 用、 。缓解职工压力、提高员

第三章员工福利的发展历程Ppt
要点提示
• 员工福利发展的 回顾 • 员工福利变革的原因 • 员工福利发展的趋势 • 中国员工福利的发展
第一节 员工福利发展的 回顾
二、员工福利管理日臻完善 （二）兴建集体福利设施
• 员工福利已经有200年的发展 ，可以分为 的很多企业都定期举行员工家庭日，聚餐、休假旅游、员工娱乐比赛、亲子活动等充分协调了工作与生活的关系，能够起到增进员工
一、员工福利计划与以人为本的管理理 念相匹配
• 进入20世纪90年代，迫于新经济发展的巨大压力，很多企 业已经开始重新推敲用人战略，并开始进行实践。有研究 认为，对于企业来说，重要的是理解员工的贡献，设法留 住优秀的员工，因为他们是企业制胜的法宝。然而，这并 非易事。有调查显示，工作价值与获得回报之间的关系仍 然是刺激雇员将他们的全部精力投入工作的动因。但是， 在新经济条件下，回报的结构发生了变化，现在员工不仅 需要较高的工资，他们还需要长远的获利可能、继续学习 和发展的机会，还有良好的工作环境。因此，西方国家企 业及时调整薪酬管理思路，设计合适、完善、充满人情味 的员工福利制度，主动去适应和服务员工。力求为员工提 供一个良好的工作生活环境，为员工提供一个良好的可持 续发展的平台。在此基础上形成劳资双方对奋斗目标的一 致认同，实现企业与员工的共同发展。员工福利计划变革 的方向，是体现以人为本的管理理念，匹配企业的人力资 源管理战略，为企业的发展服务。
二、员工福利管理日臻完善
• 首先，员工福利管理的战略地位逐步上升， 已经逐渐成为企业战略指导下重要且必要 的企业职能，组织规划也给予了越来越多 的重视。其次，福利管理越来越重视其财 政效率，成本管理与评估将被进一步推广。 最后，福利管理也越来越重视福利制度的 有效性，各个企业都在努力消除或减少福 利项目的重复，尝试根据参与者的需求提 供福利，由此，员工可以广泛地参与到员 工福利的设计与实施中。