十三五上海市环保规划

上海市节能和应对气候变化“十三五”规划为贯彻党中央、国务院关于推进生态文明建设和绿色发展总体部署，深入推动本市未来五年节能和应对气候变化工作，确保实现本市“十三五”节能低碳各项目标任务，根据《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。

一、回顾“十二五”情况、分析未来形势（一）“十二五”工作成效“十二五”时期是本市节能和应对气候变化工作全面推进并取得重大进展的五年。

在党中央、国务院的领导下，在市委、市政府的部署下，上海不断完善体制机制，持续加大政府投入力度，市、区联手，广泛发动全社会合力推进，全市节能和应对气候变化工作取得显著成效。

1.节能低碳目标超额完成“十二五”时期，全市单位生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别累计下降25.45%和28.58%，均超额完成国家下达目标。

2015年，全市综合能源消费总量为1.14亿吨标准煤，显著低于原定控制目标。

图1“十二五”上海市能耗总量和单位生产总值能耗主要用能行业能源利用效率明显提高，主要耗能产品单位能耗水平全面下降。

火力发电、精品钢等30项主要工业产品单位能耗指标达到或保持国内外行业先进水平，原油加工等14项主要工业产品单位能耗持续下降。

旅游饭店、市级机关、医院单位建筑面积能耗累计下降8%以上。

航运单位周转量能耗累计下降25%以上。

2.产业结构和能源结构低碳转型成效显著加快发展现代服务业和战略性新兴产业，基本形成服务经济为主的产业结构。

2015年，全市第三产业增加值占地区生产总值的比重达到67.8%。

强化钢铁石化等重化工行业总体规模控制，推进实施罗泾、吴淞、吴泾、高桥、桃浦等重点区域转型调整。

持续淘汰落后产能，累计实施淘汰项目4296项，相当于减少能耗439万吨标准煤。

大幅削减煤炭消费总量，全面实现全市分散燃煤（重油）锅炉和窑炉的清洁能源替代，煤炭消费总量削减超过1100万吨，占一次能源消费总量的比重下降近13个百分点。

风电和光伏发电爆发式增长，2015年，装机容量分别达到61万千瓦和29万千瓦，分别比2010年增长2倍和14倍。

上海市静安区人民政府关于印发《静安区城区功能和土地利用“十三五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市静安区人民政府•【公布日期】2017.05.20•【字号】静府发〔2017〕20号•【施行日期】2017.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文上海市静安区人民政府关于印发《静安区城区功能和土地利用“十三五”规划》的通知静府发〔2017〕20号区政府各委、办、局，各街道办事处、彭浦镇政府：《静安区城区功能和土地利用“十三五”规划》已经区政府第34次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

上海市静安区人民政府2017年5月20日静安区城区功能和土地利用“十三五”规划一、背景情况“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段，是上海基本建成“四个中心”、科技创新中心和国际文化大都市的决定性时期，也是静安区服务上海大局、推动经济社会发展再上新台阶、实现新跨越的关键时期。

编制“十三五”规划是指导静安区近期发展建设的重要抓手，而城区功能和土地利用规划是其重要组成部分。

二、规划主要内容（一）发展目标“十三五”期间，静安区城区功能发展将围绕“最具引领性的全球城市核心城区”的总目标，着力打造活力城区、和谐城区、美丽城区、国际城区、幸福城区，引领建设中央活力引领区、创新服务引擎区、品质宜居新城区。

树立上海市中央活力区新标杆，建设上海市高能级创新创意引擎，打造高品质、现代宜居的核心城区。

城区土地利用将以存量盘活、高效利用为原则，立足三规合一、规划先行、确保重点，优先保障“一轴三带”重点发展区域的土地需求，为产业能级提升提供空间发展保障；同时兼顾民生公益，重点突破城区公共服务、生态环境等短板。

充分利用土地存量盘活新政策，力争打造上海市城区城市更新转型升级示范区。

（二）核心指标延续并放大原两区已有的区位优势、资源优势、功能优势和人文优势，通过落实重点项目，形成静安“十三五”城区功能发展和土地利用核心体系。

上海市人民政府关于印发《上海市能源发展“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2022.04.16•【字号】沪府发〔2022〕4号•【施行日期】2022.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文上海市人民政府关于印发《上海市能源发展“十四五”规划》的通知各区人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市能源发展“十四五”规划》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2022年4月16日上海市能源发展“十四五”规划为保障本市经济社会全面协调可持续发展和人民生活水平持续提高的用能需要，进一步促进能源与经济、社会、环境的协调发展，根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

一、发展基础“十三五”期间，上海能源以转型发展为主线，以深化改革和科技创新为驱动力，以节能减排和结构调整为突破口，在能源安全保障、结构优化、改革创新和服务民生等方面均取得了明显成效，为“十四五”上海能源高质量发展奠定了较好的基础。

（一）能源建设有序推进，能源产供储销体系逐步完善“十三五”期间，全市建成一批技术含量高、保障能力强的标志性能源项目。

随着淮南-南京-上海1000千伏特高压交流通道和500千伏五角场变电站等重大电网工程建成投运，以“五交四直”市外来电通道和500千伏双环网为支撑的城市主干电网结构更为完善。

奉贤、崇明等燃机项目建成投产，闵行燃机项目开工建设，石洞口电厂等容量替代项目启动实施，新增电源全部为清洁能源发电。

建成洋山LNG储罐扩建工程、临港-上海化工区天然气管道等一批重点油气项目，形成以“6+1”多气源和C字形城市主干管网为支撑的联供体系，出台《上海市天然气产供储销体系建设方案》，油气应急储备能力有效提升，天然气产供储销体系在国内处于领先水平。

（二）能源需求平稳增长，能源消费结构更加趋于优化“十三五”前四年全市能源消费总量年均增速为1.7%，略高于“十二五”前四年1%的水平；受新冠肺炎疫情影响，2020年全市能源消费总量下降至1.11亿吨标准煤，比2019年减少600万吨标准煤。

上海市人民政府关于印发《上海市推进智慧城市建设“十三五”
规划》的通知
佚名
【期刊名称】《《上海市人民政府公报》》
【年(卷),期】2016(000)020
【摘要】(2016年9月19日)沪府发[2016]80号各区、县人民政府,市政府各委、办、局:现将《上海市推进智慧城市建设'十三五'规划》印发给你们,请认真按照执行。

上海市推进智慧城市建设'十三五'规划创建面向未来的智慧城市,是上海建设'四个
中心'和具有全球影响力的科技创新中心的有效支撑,
【总页数】18页(P19-36)
【正文语种】中文
【中图分类】F299.27
【相关文献】
1.上海市人民政府办公厅关于印发《上海市人民防空建设发展“十三五”规划》(社会公开版)的通知 [J], ;
2.上海市人民政府办公厅关于印发《“十三五”上海市结核病防治规划》的通知[J], ;
3.上海市人民政府关于印发《上海市基本公共服务体系“十三五”规划》的通知[J], ;
4.上海市人民政府关于印发《上海市节能和应对气候变化“十三五”规划》的通知[J], ;
5.上海市人民政府办公厅关于印发《上海市科普事业“十三五”发展规划》的通知[J], ;
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绿建篇0、引言当前，城市的绿色生态建设正成为城市发展趋势，伴随着上海新一轮总体规划的发布，回顾既往几轮总体规划的发展历程，在上海2035总体规划“创新之城、人文之城、生态之城”愿景下，为实现“建筑可以阅读、街区适合漫步、城市要始终有温度”的美好生活场景，绿色生态城区的发展需顺应形势，进入以人为本需求导向的发展思路与模式。

上海2035总规背景下的绿色生态城区展望潘洪艳1，韩继红2，孙桦11.上海市建筑科学研究院2. 上海市建筑科学研究院（集团）有限公司摘要关键词当前我国城市进入了绿色生态发展的新常态，本文以上海为例，在经历几轮总体规划后，迎来了面向未来的上海2035总体规划定位。

在此背景下，结合近年来上海市绿色生态城区建设情况和存在问题，为适应新一轮总体规划发展，本文深入剖析了上海绿色生态城区标准与总规目标需求的关联性，确立了以人为本的需求感知目标的新要求，探索以马斯洛的五个需求结合城区标准已有的指标属性，通过需求导向的关键目标需求指数化挖掘分析，最终提出了一套以需求导向下的绿色生态城区发展模式，以期通过该模式及其绿色生态策略来实现新时代“以人文本”目标下的需求，同时为后续绿色生态城区规划与建设提供新思路与新方法。

以人为本的需求感知；需求导向；发展模式1、上海总规愿景的发展与演变1.1 总体规划发展历程上海作为一个百年历史的文化名城，从一个渔村发展崛起为一个国际大都市，历经改革开放前后发展时期的几轮重大规划，从1946年到2001年，对引领和指导几十年来上海城市发展发挥了巨大作用。

1946年的《大上海都市计划》借鉴国外先进城市规划理念，目标致力于将上海建设为现代意义的国际大都市，其中DOI：10.16116/ki.jskj.2018.08.008特别关注The Special Focus建筑节能与绿色建筑提出了“有机疏散、环城绿带、组团结构”以及公共服务设施以步行时间作为服务半径、道路分类分级布局等先进理念。

《上海市法治政府建设“十三五”规划》主要任务职责分工为进一步落实《上海市法治政府建设“十三五”规划》（沪府发〔2016〕33号），现提出有关部门、单位在规划实施中的主要任务职责分工如下：一、政府职能转变方面（一）深化行政审批制度改革1.严格执行国家关于取消、下放、转移有关行政审批的行政命令。

根据国家有关要求，全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项。

（市审改办牵头，市政府相关部门配合）2.建立行政审批清理审核论证机制，完善行政审批清理标准化管理。

（市审改办负责）3.严格控制新设行政许可，加强合法性、必要性、合理性审查论证。

（市政府法制办牵头，市政府相关部门配合）4.对增加企业和公民负担的证照进行清理规范。

（市审改办、市工商局牵头，市政府相关部门配合）5.对保留的行政审批事项，探索目录化、编码化管理。

（市审改办牵头，各区县政府、市政府相关部门负责）6.全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理。

（各区县政府、市政府相关部门负责）7.深化改革商事登记制度，全面实行一照一码；推行证照分离改革试点，除法律、行政法规规定的前置审批事项外，基本实现先照后证。

同时，简化流程，优化服务，提升企业办证的便捷度和透明度。

（市审改办、市发展改革委、市工商局牵头，浦东新区政府等相关区县政府、市政府相关部门配合）8.按照国家要求，加快投资项目在线审批监管平台建设，实施在线监测并向社会公开。

（市发展改革委牵头，市政府相关部门配合）9.全面清理规范行政审批中介服务，对保留的行政审批中介服务实行清单管理并向社会公布，保障中介服务的合法、合理、规范、公正。

（市审改办牵头，市政府相关部门配合）（二）推行政府履职的清单管理制度1.2016年底前，各级政府及其部门全面完成权力清单和责任清单的编制工作，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

上海市人民政府关于印发《上海市土地资源利用和保护“十三五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2017.04.24•【字号】沪府发〔2017〕24号•【施行日期】2017.04.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市人民政府关于印发《上海市土地资源利用和保护“十三五”规划》的通知各区人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《上海市土地资源利用和保护“十三五”规划》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2017年4月24日上海市土地资源利用和保护“十三五”规划“十三五”时期是上海加快转变土地资源利用方式和深化土地资源改革的关键期。

根据《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和国土资源部印发的《国土资源“十三五”规划纲要》，依据“保护和合理利用土地资源并重”的原则，制定本规划。

一、“十二五”期间土地资源利用的基本情况（一）主要成效1.坚持最严格的耕地保护制度，实现耕地实物占补“十二五”期间，出台《关于调整本市耕地开垦费标准的通知》，耕地开垦费标准从2.5万元/亩提高到8万元/亩，耕地价值进一步显现。

全面严格落实实物占补、先补后占、占优补优，全市土地综合整治工作共计补充耕地16.6万亩，超额完成“十二五”规划确定的补充耕地目标。

2.实施“五量调控”的基本策略，提高节约集约用地水平“十二五”期间，深入贯彻落实节约集约用地要求，出台《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》，提出了“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”的土地利用策略，确立了城市有机更新政策机制，实施工业用地弹性年期出让，不断提高土地利用绩效。

“十二五”期末，全市单位建设用地GDP比“十一五”期末提高了34%。

3.着力控制建设用地规模，减量化工作取得实质进展“十二五”期间，新增建设用地规模逐年递减，从原来的50平方公里以上降至目前的20平方公里以下，其中，工业仓储用地、市政公用用地和经营性用地占比约为23∶46∶31，新增建设用地计划进一步向公益民生类项目倾斜。

上海市生态环境局关于印发《上海市2020年大气污染防治工作计划》的通知文章属性•【制定机关】上海市生态环境局•【公布日期】2020.03.23•【字号】•【施行日期】2020.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文上海市生态环境局关于印发《上海市2020年大气污染防治工作计划》的通知各区生态环境局，各有关单位：为全面落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和《上海市清洁空气行动计划（2018-2022年）》有关要求，扎实做好2020年度本市大气污染防治工作，持续改善环境空气质量，我局制订了大气污染防治工作计划。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：1. 上海市2020年大气污染防治工作计划2. 上海市2020年大气污染治理重点工作任务表3. 上海市2020年重点企业大气污染防治任务表上海市生态环境局2020年3月23日附件1上海市2020年大气污染防治工作计划2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是污染防治攻坚战、蓝天保卫战的决战之年。

为确保打赢蓝天保卫战，圆满完成“十三五”空气质量改善目标，扎实做好2020年度大气污染防治工作，特制订本工作计划。

一、工作目标确保完成国家和本市大气环境质量控制目标，2020年本市PM2.5年均浓度稳定达标，并力争进一步下降，各区PM2.5年均浓度达到或优于2019年，空气质量优良率（AQI）达到80%左右，基本消除重污染天气。

二、工作措施（一）巩固深化工业源大气污染治理1. 开展新一轮工业企业挥发性有机物（VOCs）深化治理。

深入查补短板，强化源头防控、落实全过程管理，采取分行业“菜单式”治理任务对照模式，巩固上一轮VOCs综合治理成效，实现精准、科学治污。

创新试行“协议减排”，鼓励企业开展高于现行法规标准要求的治理措施，力争出台配套补贴政策，研究编制工业涂装行业和储罐大气污染物排放标准。

2020年底前完成本市20%重点VOCs排放企业深化治理工作。

上海市闵行区人民政府办公室转发关于《闵行区“十三五”规划中期评估工作方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府办公室•【公布日期】2018.03.29•【字号】•【施行日期】2018.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市闵行区人民政府办公室转发关于《闵行区“十三五”规划中期评估工作方案》的通知各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，各有关单位：区发改委拟订的《闵行区“十三五”规划中期评估工作方案》已经区政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

特此通知附件：1.闵行区“十三五”规划主要指标责任分解表2.闵行区“十三五”规划主要任务责任分解表3.上海市“十三五”规划涉及闵行区目标任务分工方案4.闵行生态宜居主城区主要指标责任分解表5.闵行区“十三五”规划中期评估报告内容要求6.生态宜居主城区主要指标中期评估报告内容要求7.闵行区“十三五”区级专项规划责任分解表2018年3月29日闵行区“十三五”规划中期评估工作方案开展国民经济和社会发展中长期规划的中期评估，是保障规划实施的重要手段。

按照《上海市闵行区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称“《纲要》”）和《闵行区“十三五”规划实施意见》（闵府办发〔2016〕35号，以下简称“《实施意见》”）的要求，闵行区将组织开展“十三五”规划实施情况中期评估。

根据全市总体部署，结合闵行实际，制定中期评估工作方案如下：一、总体要求深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持新发展理念，全面评估“十三五”规划实施情况，一方面要对“十三五”规划实施情况开展跟踪评估，客观分析规划明确的各项目标任务、重大项目、重大改革措施的落实情况，科学评价规划实施成效，总结提炼推进规划实施的先进经验和典型做法，深入分析存在的问题和原因；另一方面也要根据国家、本市的新精神，结合国内外发展环境新变化，紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的新矛盾，按照推动高质量发展、创造高品质生活的新要求，提出下一步改进规划实施的对策和建议，把中期评估成果转化为推动区域经济社会发展的具体思路和有效举措，全力推进闵行生态宜居现代化主城区建设，为做好“十四五”规划编制工作开好局、起好步。

淞江工程的实施,可以恢复吴淞江的行洪功能,提高流域东出黄浦江的能力,是太湖流域实现流域防洪百年一遇的重要组成部分.为确保吴淞江工程(上海段)建设顺利进行,全面准确做好工程建设征地㊁占地范围内实物调查工作,根据«大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例»(国务院令第６７９号)和水利部«大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法»(水规计 ２０１０ ３３号)的规定,特通告如下:一㊁吴淞江工程(上海段)的建设,对提高工程沿线区域防洪除涝能力㊁改善区域水生态环境和水资源条件㊁提升航道等级等都具有显著作用.工程沿线各级政府和广大群众要积极支持工程建设,配合做好工程建设征地补偿和移民安置工作.二㊁吴淞江工程(上海段)位于上海市境内,涉及沿线青浦㊁嘉定㊁宝山３个区,１４个乡镇,初步建设方案为河道新开㊁河道拓浚㊁泵闸新(改)建㊁跨河桥梁新(改)建等.工程初步征地㊁占地范围按照批准的专项规划确定,最终以建设用地规划许可证批准的范围执行.三㊁自本通告发布之日起,禁止任何单位和个人在工程征占地范围内新建㊁扩建和改建建设项目.已批准的项目不再建设,在建的项目停止建设;不得新栽种经济作物和林木.违反规定进行建设的,一律不予补偿.四㊁自本通告发布之日起,除因新生儿出生㊁婚嫁㊁军人转业退伍㊁大中专毕业生分配等国家政策允许迁入外,禁止其他人口迁入征地㊁占地范围.违反规定擅自迁入的人口,不予移民安置.五㊁工程沿线各级政府要积极做好工程征地㊁占地范围内各项实物调查工作,配合上海市水务局以及设计单位编制工程移民安置规划,并对各项实物调查成果出具认可意见.六㊁工程征地㊁占地范围内的所有单位和个人应严格执行本通告的规定,积极支持配合地方政府和有关部门开展工作.对违反法律法规规定,干扰实物调查和工程建设㊁移民安置工作的,依法追究相关单位和人员的责任.本通告自２０１８年４月１７日起执行.上海市人民政府办公厅关于印发«上海市 十三五 节能减排和控制温室气体排放综合性工作方案»的通知(２０１８年４月１７日)沪府办发 ２０１８ １３号各区人民政府,市政府各委㊁办㊁局:经市政府同意,现将«上海市 十三五 节能减排和控制温室气体排放综合性工作方案»印发给你们,请认真按照执行.上海市 十三五 节能减排和控制温室气体排放综合性工作方案㊀㊀为贯彻国务院« 十三五 节能减排综合工作方案»« 十三五 控制温室气体排放工作方案»,落实«上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要»«上海市节能和应对气候变化 十三五 规划»«上海市环境保护和生态建设 十三五 规划»等要求,推动完成本市节能减排和控制温室气体排放各项目标任务,特制定本工作方案.一㊁明确主要目标能源消耗㊁碳排放㊁污染物排放总量和强度得到有效控制,生态环境质量切实改善;主要工业产品单位能耗和排放达到国际或国内先进水平;能源结构进一步低碳化和清洁化,天然气和非化石能源占比持续上升;节能环保技术应用加快推进,节能环保产业快速发展.总量与强度: 十三五 全市能源消费总量净增量控制在９７０万吨标准煤以内,２０２０年二氧化碳排放总量控制在２．５亿吨以内;２０２０年单位生产总值能耗和单位生产总值二氧化碳排放量分别比２０１５年下降１７％㊁２０．５％.２０２０年化学需氧量(C O D)㊁氨氮(N H３－N)㊁二氧化硫(S O２)㊁氮氧化物(N O X)和挥发性有机物(V O C s)排放量较２０１５年分别下降１４．５％㊁１３．４％㊁２０％㊁２０％和２０％,其中,重点工程减排量分别达到２．７２万吨㊁０．５３万吨㊁３．４万吨㊁５．２万吨和８．４万吨.能源结构:煤炭消费总量及其占一次能源比重明显下降,本地非化石能源占一次能源比重达到１．５％.节能环保技术和产业:工业㊁交通㊁建筑㊁能源等领域推广先进适用的节能环保技术;培育一批国内领先的节能环保龙头企业,使其成为重要的节能环保技术创新中心和产业高地.二㊁继续加大结构调整力度(一)大力发展先进制造业和现代服务业.按照高端化㊁智能化㊁绿色化㊁服务化要求,促进产业融合发展,不断完善以现代服务业为主㊁战略性新兴产业引领㊁先进制造业支撑的新型产业体系.全市工业园区要提高节能环保准入要求,大力推进绿色转型和内涵升级.(牵头单位:市经济信息化委㊁市发展改革委.参与单位:市环保局㊁各区政府等)(二)严格控制重化工业等发展规模.加快推进吴淞㊁高桥㊁吴泾等重点地区整体转型,推动中国宝武㊁高桥石化㊁上海石化㊁华谊集团㊁化工区等重点企业和区域的转型升级,实现钢铁行业㊁化工行业总体规模和用能㊁排放总量明显下降.原则上限制新增高耗能㊁高排放项目,禁止新建钢铁㊁建材㊁焦化㊁有色等行业的高污染项目,禁止建设新增长江水污染物排放的项目,严格控制石化化工和劳动密集型一般制造业新增高耗能㊁低能效产能项目.(牵头单位:市发展改革委㊁市经济信息化委㊁各区政府.参与单位:市环保局等)(三)加大落后产能调整力度.推动高能耗㊁高排放㊁低附加值的工序和产品调整淘汰,全面取缔不符合国家产业政策的造纸㊁制革㊁印染㊁染料㊁电镀等严重污染环境的 十小 工业企业;持续推进现有工业企业向规划保留工业区集中,实现园区外四大工艺(锻造㊁铸造㊁电镀㊁热处理)生产点等行业总量减半;基本完成水泥㊁有色金属冶炼㊁再生铝生产㊁砖瓦㊁建筑陶瓷等行业整体调整.推动普陀桃浦㊁浦东合庆等５０个重点区域３５００家企业调整.(牵头单位:市经济信息化委㊁各区政府.参与单位:市安全监管局㊁市环保局㊁市发展改革委等)(四)大力优化能源结构.明显削减煤炭消费总量,全面完成集中供热及热电联产燃煤锅炉的清洁能源替代㊁燃煤小灶炉的关停,并对发电㊁钢铁㊁化工三个煤炭集中消费行业的全部七家用煤企业进行年度目标分解和考核.发电行业优先安排能效水平高㊁排放低的机组发电,推动电厂使用优质煤,探索通过跨省跨区发电权交易等方式降低本地煤电机组发电量.钢铁行业逐步减少直接燃烧和炼焦用煤,化工行业严格控制原料用煤.在发电㊁供热㊁交通等领域增加天然气应用,到２０２０年,天然气占一次能源比重达到１２％,并力争进一步提高.有序增加市外来电用量,进一步加大风电㊁光伏㊁光热㊁生物质等非化石能源开发利用力度,新增风电装机８０万千瓦㊁光伏装机５０万千瓦,到２０２０年本地非化石能源占一次能源比重力争达到１．５％.(牵头单位:市发展改革委㊁市经济信息化委.参与单位:市环保局㊁市交通委等)三㊁持续提升重点领域能效水平(一)推进工业节能低碳.钢铁行业加快发展以废钢为原料的电炉短流程工艺,降低铁钢比,实施焦炉和烧结改造㊁炉渣余热资源利用㊁低温余热利用等节能技术改造.化工行业探索优化乙烯生产原料结构,推进烯烃装置冷却循环水系统优化㊁芳烃装置低温热综合利用,以及相变复合热交换㊁螺杆膨胀动力机㊁超声波除垢等节能技术改造项目.电力行业加快实施燃煤发电机组节能环保改造,推广实施风机运行优化㊁脱硫岛烟气余热回收㊁等离子点火等节能技术.２０２０年,全市火电厂平均供电煤耗不高于２９６克标准煤/千瓦时,全市电网线损率下降至５．８５％.在电子㊁医药㊁汽车等行业,实施制冷系统改造,在机械㊁轻工㊁石化行业实施空压机设备和管网系统改造.(牵头单位:市经济信息化委㊁市发展改革委) (二)发展绿色低碳交通.城市交通领域,优先发展公共交通,坚持并完善小客车管控政策,到２０２０年,绿色交通出行比重不低于８０％,建成８００公里轨道交通网络,力争形成５００公里公交专用道,进一步提高地面公交的便捷性和服务水平;继续鼓励推广使用新能源和清洁能源车,加大充电设施建设力度,到２０２０年,新能源汽车达到２６万辆,新能源和清洁能源公交车比例达到５０％以上,中心城公交基本实现新能源化;加强智能交通建设和交通需求管理力度,支持发展新能源汽车分时租赁㊁共享自行车等共享出行模式.航空运输领域,推进优化航路航线和航班组织,淘汰老旧机型;探索开展生物航空燃料应用试点;加强机场空调系统㊁照明系统等节能改造,推进绿色机场建设.水路运输领域,结合沪通铁路建设推进外高桥进港铁路建设,进一步推广海铁联运㊁江海直达运输,集装箱水水中转比重力争提高到５０％以上;优化船队结构,淘汰老旧船舶,适应船舶大型化发展趋势;开展L N G船舶和黄浦江电动客船试点;推进绿色港口建设.陆路运输领域,推行公路甩挂运输等高效运输组织方式,推广使用新能源物流车,继续推进老旧车辆淘汰;加大天然气加气站建设力度,进一步推广应用L N G货车,完成港区内集卡清洁能源替代;全面完成铁路电气化改造;加强公路㊁铁路枢纽的节能照明㊁变频技术改造,开发场站屋面分布式光伏项目.(牵头单位:市交通委.参与单位:市发展改革委㊁市经济信息化委㊁市公安局㊁市规划国土资源局㊁各区政府等)(三)发展节能低碳建筑.新建建筑领域,实现新建民用建筑全部执行绿色建筑标准,其中,单体建筑面积２万平方米以上大型公共建筑和国家机关办公建筑达到绿色建筑二星级及以上标准,低碳发展实践区㊁重点功能区域内新建公共建筑按照绿色建筑二星级及以上标准建设的比例不低于７０％;在区域规划㊁土地招拍挂㊁项目报建㊁方案审批㊁施工图审查㊁竣工验收等环节,加强绿色建筑标准执行的全过程监管;推广绿色建筑运行标识,引导建筑在绿色设计的基础上实现绿色运行;推广应用高性能节能门窗,新建建筑门窗传热系数不大于２．２W/(m２ K),建筑物外窗及阳台门气密性等级不低于６级;大力推动新建民用建筑采用遮阳技术;鼓励新建建筑采用天然气分布式供能系统,新建建筑具备安装使用条件的,优先使用天然气分布式供能系统;严格控制新建数据中心,确有必要建设的,必须确保P U E值达到１．５以下,从主设备选型㊁机房建设等方面降低能耗,推广机房冷热气流布局优化㊁精确送风㊁热源快速冷却等措施.既有建筑领域,大力推广适宜本市的高效空调㊁热泵㊁带热回收新风系统㊁外遮阳等建筑节能技术;加快普及高效节能的照明产品㊁风机㊁水泵㊁热水器㊁电梯及节水器具等;制定公共建筑节能改造适宜技术推广目录,结合旧住房综合改造,开展 平改坡 ㊁门窗㊁遮阳等节能改造;一定规模以上的建筑翻新和装修与改扩建工程,须同步实施相应的建筑节能改造工程;加强路灯等市政公共设施节能;加强建筑设备节能调适,完善建筑运行的节能管理,严格执行公共建筑空调温度设置标准;全面推进既有数据中心节能改造.建筑施工领域,全面推广装配式建筑,本市外环线以内㊁郊区新城㊁低碳实践区㊁重点功能区域符合装配式建造条件的新建民用建筑１００％采用预制装配式技术;加大全装修住宅推广力度,外环线以内符合条件的装配式商品住宅和公共租赁房１００％实施全装修,实现同步装修和装修部品构件预制化;加大建筑废弃物的资源化利用力度.(牵头单位:市住房城乡建设管理委.参与单位:市发展改革委㊁市规划国土资源局㊁市经济信息化委㊁市绿化市容局㊁各区政府等)(四)强化公共机构㊁商业商务楼宇和旅游饭店节能.切实发挥公共机构的引领作用,持续开展节约型公共机构创建,实施公共机构用能运行管理和考核制度.加强能耗统计基础管理,深入实施市区两级公共机构能耗数据网上直报.加快实施单体建筑面积１万平方米以上的国家机关办公建筑分项计量安装与能耗在线监测平台联网,市级㊁区级公共机构能耗公示覆盖率分别达到９０％㊁６０％以上.完成公共机构重点用能建筑能源审计２００家.继续鼓励和推进机关㊁学校㊁医疗卫生等公共机构以合同能源管理等形式开展节能改造.持续开展低碳示范商店㊁绿色低碳商场㊁节能环保大型综合超市㊁绿色饭店等示范创建工作,扩大创建范围,将节能降耗指标作为示范创建㊁旅游饭店星级评定与复核的内容之一.以合理用能指南为依据,加强能效对标管理.(牵头单位:市机管局㊁市商务委㊁市教委㊁市卫生计生委㊁市旅游局㊁市金融办.参与单位:市住房城乡建设管理委㊁市发展改革委㊁市质量技监局㊁各区政府等)四、强化主要污染物减排(一)推进工业源污染物减排.全面完成环保违法违规建设项目清理整治目标任务,符合条件的企业应纳入排污许可证管理.全面推进工业污染源达标计划,限时完成本市钢铁㊁火电㊁水泥㊁煤炭㊁造纸㊁印染㊁污水处理厂㊁垃圾焚烧厂等８个行业工业污染源排放情况评估和整改工作;到２０１９年底,完成本市其他行业工业污染源超标问题整治.全面实施燃煤电厂超低排放改造,燃煤电厂综合脱硫和脱硝效率分别达到９０％和８０％以上,其他设施综合脱硫和脱硝效率分别达到８５％和７０％以上,脱硫设施烟气旁路全部取消.开展重点行业挥发性有机物(V O C s)综合治理,规范汽车维修行业管理,强化喷涂和干燥作业规范,禁止露天喷涂和露天干燥,严格执法监管;鼓励建筑㊁家具㊁汽车等行业推广使用低挥发性有机物含量原料和产品,推动有关企业实施清洁生产技术改造;实施重点行业挥发性有机物(V O C s)排污收费试点.严格执行有机溶剂产品有害物质限量标准.加强工业企业环境信息公开,推动企业环境信息评价,建立企业排放红黄牌制度.对重点行业的重金属排放实施总量控制,到２０２０年,重点行业重点重金属排放量比２０１３年下降８％.按照国家要求,研究开展总氮㊁总磷排放总量控制和重点行业㊁重点领域工业特征污染物削减.(牵头单位:市环保局㊁市经济信息化委㊁市交通委.参与单位:市发展改革委㊁市质量技监局㊁市水务局㊁各区政府等)(二)促进移动源污染物减排.实施清洁柴油机行动,全面推进移动源排放控制.加强机动车污染防治,持续推进高污染车辆限行措施,鼓励高污染车辆提前淘汰;加强在用车检测和监管,推广简易工况法环保检测.加强非道路移动机械尾气排放控制.强化港口和船舶大气污染防治,加快推进上海港实施船舶排放控制区,推进船舶进入排放控制区使用低硫油措施;全面推动船舶靠港使用岸基供电,完成内河码头岸基供电标准化改造;推进码头㊁堆场的料仓与传送装置密闭化改造和场地整治.完成原油和成品油码头油气回收,建立长效管理机制.推进油品升级和监管.车用汽柴油应加入符合要求的清洁剂.(牵头单位:市环保局㊁市交通委㊁市经济信息化委.参与单位:市住房城乡建设管理委㊁市公安局㊁上海海事局㊁市发展改革委㊁市质量技监局㊁市农委㊁市经济信息化委㊁市商务委㊁各区政府等)(三)强化生活源污染物减排.进一步完善城镇污水处理设施,全面提高城镇污水排放标准和处理能力,同步提高配套管网输送和污泥处置能力,解决城镇污水处理厂旱流污水放江问题,确保污泥规范处置,杜绝二次污染.实施市政泵站污水截流设施建设与改造,推进市政管道雨污混接改造,到２０２０年,基本解决市政管道雨污混接问题.制定并完善泵站优化调度运行制度,优化污水管网系统运行,减少污水放江污染,加强对合流制区域污水处理厂超越管排水的监测监控,推进泵站在线监测试点工作,实时掌握排江的水量㊁水质等信息.因地制宜开展农村生活污水治理,到２０２０年底,完成３０余万户农户的生活污水处理,农村生活污水处理率达到７５％以上.推进再生水回用.(牵头单位:市水务局㊁市环保局.参与单位:市住房城乡建设管理委㊁市农委㊁各区政府㊁城投集团等)加强餐饮油烟污染控制管理,全面推广餐饮油烟气高效治理技术,推进饮食服务业在线监控设施的安装使用,强化治理设施运行监管,推进餐厨废弃物资源化利用.政府定点采购的家具㊁印刷㊁汽车维修等企业要使用低挥发性原辅材料.(牵头单位:市环保局㊁市机管局.参与单位:市交通委㊁市绿化市容局㊁市质量技监局㊁各区政府等)(四)重视农业源污染排放治理.落实上海市养殖业布局规划,全面完成２７２０家不规范中小畜禽养殖场(户)关停调整.到２０２０年,全市畜禽养殖总量控制在２００万头标准猪(出栏)以内,规模化养殖场总数控制在３００家以内.开展畜禽养殖场标准化建设,以种养结合㊁生态还田㊁沼气工程为重点,实施规模化畜禽养殖场污染治理和资源化利用工程,所有规划保留养殖场实现粪尿资源化利用和无害化处置.加强种植业面源污染防治,推进农业清洁生产,减少化肥农药用量,到２０１９年,测土配方施肥技术推广覆盖率达到９０％以上,化肥利用率提高到４０％以上.推广有机农业技术,鼓励农业企业申请有机产品认证,减少农药㊁化肥使用.加强废弃农膜回收利用,全面推进农药包装废弃物回收处理.进一步推进秸秆禁烧与多元综合利用.(牵头单位:市农委.参与单位:市环保局㊁市发展改革委㊁市财政局㊁市质量技监局㊁市城管执法局㊁各相关区政府㊁光明集团㊁上实集团等)五、大力发展循环经济(一)以循环经济试点示范带动产业发展.试点实施 生产者责任延伸制度 ,探索建立废铅酸蓄电池 销一收一 回收体系;依托国家 城市矿产 示范基地,促进废玻璃等资源再生产品回收和高效利用;大力推进临港国家级再制造示范基地建设,推进国家级汽车零部件再制造试点项目产业发展和产品应用推广.以国家循环经济教育示范基地建设为抓手,大力推进循环经济㊁绿色发展等宣传推广.(牵头单位:市发展改革委㊁市经济信息化委㊁市环保局)(二)着力推进源头减量分类.提高生活垃圾减量化㊁资源化㊁无害化水平,继续推进生活垃圾分类减量,到２０２０年,全市生活垃圾分类基本实现全覆盖,绿色账户激励机制覆盖到５００万户以上,实现生活垃圾回收利用率达到３８％.建立建筑垃圾源头分类减量管理体系,源头申报制度,鼓励建筑工地建筑垃圾区域内排放自平衡,推进建筑工地垃圾 零排放 .规范工业企业工业固体废物源头分类收集㊁贮存和处理处置活动,建立一般工业固废管理的 负面清单 ,实现工业固体废物源头分类与环卫㊁环保等末端处理处置设施的无缝对接.启动工业固体废物申报信息平台建设,优化整合工业固体废物基础数据信息,探索建立全市统一的工业固体废物申报登记制度,实现工业固体废物全过程动态管理.(牵头单位:市绿化市容局㊁市住房城乡建设管理委㊁市环保局㊁市经济信息化委㊁各区政府.参与单位:市发展改革委等)(三)提升资源综合利用水平和产业能级.以规划布局㊁技术进步㊁产业提升和政策支持为引领,进一步提升本市工业㊁农林㊁城建㊁生活等各领域废弃物资源化利用水平和产业能级.推动粉煤灰㊁脱硫石膏㊁钢渣等大宗工业固废处置利用水平,支持资源化产品的应用和市场推广.重构本市建筑垃圾收㊁运㊁处㊁用体系,研究推进装潢垃圾㊁拆房垃圾等分类回收模式.规范城市污泥与燃煤耦合等城市废弃物发电实践.推进废弃电器电子产品深度处置利用.大力发展再制造产业,推动汽车零部件㊁机电产品㊁工业装备㊁办公设备等再制造产业提升和产品宣传推广.推进再生资源回收与生活垃圾清运体系的 两网融合 ,加快推进再生资源回收设施与市容环卫设施的规划与建设衔接.到２０２０年,工业固废综合利用率达到９７％以上,农作物秸秆综合利用达到９５％以上.(牵头单位:市经济信息化委㊁市农委㊁市住房城乡建设管理委.参与单位:市环保局㊁市发展改革委等)(四)推进园区循环化改造.加快对本市国家级和市级产业园区循环化改造.制定实施本市园区循环化改造推进方案和验收标准.指导产业园区根据自身产业定位等,延伸产业链,提高产业关联度,建设园区补链项目,完善公共服务平台.实现园区内资源能源集约高效利用,产业协同耦合发展,废弃物合理再利用和再生使用.到２０２０年,１００％的国家级园区和５０％的市级园区实施循环化改造.(牵头单位:市经济信息化委㊁各园区管委会.参与单位:市环保局㊁市发展改革委等)(五)扩大清洁生产覆盖面.推进清洁生产技术改造工作,通过实施先进适用的绿色基础制造工艺等清洁生产技术,降低污染物排放强度,落实清洁生产技术改造２０００项.创新推广清洁生产管理和服务,在工业园区探索推行清洁生产的整体模式,推动实现１２个重点行业清洁生产全覆盖,建成２０家清洁生产示范企业.落实大气污染防治和水污染防治等重点行业绿色工艺㊁技术和装备推广方案,建设一批重点行业清洁生产示范项目.引导企业在生产过程中使用无毒无害或低毒低害原料.持续推进高风险污染物和挥发性有机物的减量替代.(牵头单位:市经济信息化委㊁市环保局)六㊁实施节能减排重点工程(一)实施节能重点工程.实施电机系统节能㊁锅炉及蒸汽系统节能㊁余热余压回收利用㊁能量系统优化㊁电力节能技改㊁交通设施和交通工具节能技改㊁既有建筑节能改造等一批重点工程.完成运行超过２０年的S９及以下型号配电变压器淘汰并鼓励提前淘汰,推广高效电机和再制造电机２００万千瓦.全面完成集中供热及热电联产燃煤锅炉的清洁能源替代,推进５００台燃气工业锅炉能效提升.航空运输领域继续开展加装小翼㊁发动机改造等节能改造,全面完成机场地面电源替代飞机A P U㊁场内特种车辆油改电.水路运输领域继续实施船舶球鼻艏改造㊁加装舵球节能装置等节能改造,大力发展码头船舶岸基供电.实施既有公共建筑节能改造面积不低于１０００万平方米.(牵头单位:市经济信息化委㊁市交通委㊁市住房城乡建设管理委㊁市发展改革委.参与单位:市机管局㊁市商务委㊁市教委㊁市卫生计生委㊁市旅游局㊁市金融办等)(二)实施大气污染防治重点工程.推进燃煤电厂超低排放改造,限时完成全市所有３０万千瓦以上公用燃煤机组超低排放改造,同步解决石膏雨污染.推进上海石化㊁高桥石化㊁宝钢自备电厂燃煤机组清洁化改造,所有燃煤机组限时达到地方排放标准要求.持续推进燃油燃气锅炉低氮燃烧改造或设施烟气脱硝,推进达标治理.完成上海化工区㊁金山二工区等重点区域和上海石化㊁高桥石化㊁华谊集团㊁中国宝武等重点企业挥发性有机物(V O C s)综合治理.对有机化工原料制造㊁合成材料㊁化学药品原药制造㊁初级形态的塑料及合成树脂制造㊁合成橡胶制造㊁合成纤维单体(聚合体)制造等６个行业,实施挥发性有机物(V O C s)泄漏检测与修复(L D A R)和开停工维检修期间的挥发性有机物(V O C s)控制措施.推进汽车涂装㊁船舶涂装㊁涂料和油墨生产㊁印刷等行业废气达标排放治理,实现重点行业㊁重点企业挥发性有机物(V O C s)污染治理全覆盖.(牵头单位:市环保局㊁市发展改革委.参与单位:市经济信息化委㊁各区政府㊁各发电集团公司㊁上海石化㊁高桥石化㊁华谊集团㊁中国宝武等)(三)实施水污染防治重点工程.完成中心城区石洞口㊁竹园㊁白龙港及郊区泰和㊁南翔㊁松东㊁朱家角㊁崇明城桥等３０余座城镇污水处理厂提标改造和新建㊁扩建工程,全市城镇污水处理厂执行不低于«城镇污水处理厂污染物排放标准»中的一级A的排放标准.完成上海化学工业区污水处理厂㊁上海石化污水处理厂提标改造和新江污水二厂的建设.完善污水处理厂配套管网,加强污染源截污纳管力度,建设一㊁二级污水收集管网２４０公里,基本实现建成区污水全收集㊁全处理,到２０２０年全市城镇污水处理率达到９５％以上.完成中心城区石洞口㊁竹园㊁白龙港,以及松江㊁嘉定㊁奉贤㊁浦东㊁金山㊁青浦㊁崇明等区污泥处理处置工程,到２０２０年,全市污泥处理处置形成以焚烧后综合利用为主㊁深度脱水后卫生填埋为辅的格局,污水厂污泥有效处理率达到９０％.推进再生水回用设施建设.(牵头单位:市水务局㊁市环保局.参与单位:各相关区政府㊁城投集团㊁上海石化㊁上海化学工业区等)(四)实施控制温室气体排放重点工程.减少工业过程温室气体排放,实施一批示范工程,改进半导体㊁硝酸㊁甲醇㊁二氯乙烷㊁氯乙烯等行业的生产工艺(牵头单位:市经济信息化委㊁市发展改革委).控制农业温室气体排放.鼓励使用有机肥,因地制宜推广低碳循环生产方式.结合高效生态农业建设,推广深松深耕等保护性耕作技术,提升土壤有机质,增加碳汇.降低废弃物处置温室气体排放.大力推进垃圾减量化和资源化利用,到２０２０年,原生生活垃圾基本实现零填埋.推进垃圾填埋场填埋气资源化利用,减少甲烷直接排放.推广先进污泥处理技术,降低污泥发酵产生的甲烷排放(牵头单位:市农委㊁市绿化市容局㊁市水务局).加强城市碳汇建设,以沿海防护基干林带㊁防污染隔离林㊁自然保护区㊁楔形绿地㊁滨水绿廊㊁新城公园绿地㊁郊野公园建设为重点,到２０２０年,初步形成 环形放射状 的基本生态网络空间体系框架.进一步提升郊区森林面积和森林覆盖率;到２０２０年,全市森林覆盖率达到１８％,碳汇增量达到６０万吨二氧化碳/年.促进崇明东滩湿地生态修复与保护,提高本市重要湿地的管理水平. (牵头单位:市林业局㊁市绿化市容局㊁市发展改革委.参与单位:有关区政府等)七㊁动员全社会参与节能减排(一)加大宣传力度.依托节能宣传周㊁低碳日㊁无车日㊁环境日㊁地球日等开展低碳环保主题宣传活。

上海市静安区人民政府关于印发《静安区绿化建设和市容管理“十三五”规划》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市静安区人民政府关于印发《静安区绿化建设和市容管理“十三五”规划》的通知静府发〔2017〕5号区政府各委、办、局，各街道办事处、彭浦镇政府：《静安区绿化建设和市容管理“十三五”规划》已经区政府第31次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

上海市静安区人民政府2017年2月15日静安区绿化建设和市容管理“十三五”规划“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段，是上海基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市决定性时期，也是静安服务上海大局、推动经济社会发展再上新台阶、实现新跨越的关键时期。

“撤二建一”开启了静安发展的新篇章，根据“中心城区新标杆、上海发展新亮点”的要求，按照区第一次党代会提出的“国际静安、圆梦福地”区域定位和“一轴三带”发展战略，为进一步提升城市管理水平，着力打造精品精致的美丽城区，现制定本规划。

一、指导思想在协调推进“四个全面”的战略布局下，紧紧围绕上海加快推进“四个率先”和社会主义现代化国际大都市，加快建设“四个中心”和向具有全球影响力的科技创新中心进军的大局，按照“一轴三带”发展战略，坚持建管并举，着力提升城区形象品质，健全绿化市容长效管理机制，实现“管理更精细、服务更高效、环境更宜人”，建设“国际静安、圆梦福地”。

二、发展思路按照“中心城区新标杆、上海发展新亮点”的新要求，坚持“以人为本”和“变管理为服务”理念，以“精细化管理”为工作主线，把“常态长效”要求贯穿在管理作业的全过程，通过巩固“十二五”期间市容环境管理取得的成效，进一步探索提升管理水平，提高城市管理品位，努力营造宜居、宜业的市容环境，真正做到“城市管理为市民、城市管理发展靠市民、发展成果由市民共享”，圆满完成绿化建设和市容管理各项既定目标。

上海市十三五规划上海市“十三五”规划是指2016年至2020年上海市发展的总体规划。

下面是上海市“十三五”规划的主要内容：一、总体要求上海市“十三五”规划的总体要求是“发展质量、效益、竞争力、可持续性全面提升，全面建成具有全球影响力的国际经济、金融、贸易、航运中心，科技创新中心，文化艺术交流中心。

”这一总体要求表明上海市要在五年内全面提升自身的综合实力，成为一个具有全球影响力的国际大都市。

二、发展目标上海市“十三五”规划的发展目标是实现GDP年均增长7%左右，人均GDP达到2.5万美元，居民收入增长与经济增长相适应，城市公共服务水平大幅提升，城乡居民生活水平明显改善。

三、发展战略上海市“十三五”规划的发展战略是以创新驱动为核心，以开放发展为主线，以提质增效为基础，以绿色发展为方向。

推动上海向科技创新中心、全球金融中心、国际航运中心、国际贸易中心、国际科技创新中心和文化艺术交流中心五个方向发展。

四、重点任务上海市“十三五”规划的重点任务主要包括：推动全方位的科技创新，加快培育发展战略性新兴产业，提高上海对外开放水平，完善城市基础设施和公共服务，改善环境和生态保护状况，深化改革和加强党的建设等。

五、推动世博会遗产的发展利用上海市“十三五”规划中还提到了推动世博会遗产的发展利用，包括加快世博会地区转型发展，推动世博会遗产的创新利用和转化，提高世博会遗产的使用效益。

六、中心城市功能提升上海市“十三五”规划中还提出了提升中心城市功能，包括加强服务功能，提升中心城市吸引力和辐射力，加强城市运营和管理，推进城市体系协调发展等。

总体来说，上海市“十三五”规划的目标是建设一个国际一流的现代化都市，通过提升GDP和人均收入水平，推动科技创新和产业结构优化，加强城市管理和环境保护，实现持续稳定的经济社会发展。

“十三五”时期（2016年—2020年），是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是上海基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市决定性时期，也是松江加快经济转型升级，深入推进城乡一体化，基本建成现代化新松江的关键时期。

上海市松江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要根据《中共上海市松江区委关于制定松江区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，是指导松江未来五年发展的行动纲领。

第一章发展的新起点和新形势一、“十二五”回顾“十二五”时期，是松江发展不平凡的五年。

面对外部复杂严峻的形势和自身转型发展的巨大压力，松江紧紧围绕创新驱动发展、经济转型升级，坚持稳中求进，坚持以人为本，全力推进经济社会发展。

经过全区人民的共同努力，松江经济社会发展总体平稳，经调整后的“十二五”规划各项目标和任务基本完成，许多工作亮点突出，为“十三五”乃至更长远的全面、协调、可持续发展奠定了扎实基础。

1．经济转型升级成效明显，发展质量稳步提高经济保持平稳发展。

2015年，实现地区生产总值995.36亿元，地方财政收入123.11亿元，年均分别增长2％和9.3%，社会消费品零售总额达到496.30亿元，年均增长11.2%，旅游收入、文化产业税收均保持两位数增长。

“十二五”时期，累计完成固定资产投资1476.27亿元。

产业结构进一步优化，三次产业增加值比重由“十一五”期末的0.9：68.1：31转变为0.9：55：44.1。

产业载体建设取得新进展。

漕河泾松江园进入集聚企业数量和引进企业产出的双高期，成为全市“区区合作、品牌联动”战略的标杆，以漕河泾松江园为代表的3.0园区开发模式成效显著。

松江经济技术开发区转型升级初见成效，物联网产业基地、中国纺织服装品牌创业园等项目先后落户。

2015年，开发区实现税收达到50亿元。

佘山国家旅游度假区功能性项目建设加快推进，欢乐谷二期开园，天马现代服务业集聚区建设有序推进，完成辰花路、林荫新路等道路改建。

附件：上海市“十三五”规划重大问题研究获奖名单（公开选聘类）一等奖（6位）二等奖（10位）承担单位 牵头人课题名称上海社会科学院城市与人口发展研究所屠启宇 “十三五”上海进一步增强城市综合服务功能,提高城市核心竞争力研究 中国城市规划设计研究院上海分院 郑德高“十三五”打造上海大都市经济圈研究 复旦大学国际关系与公共事务学院 林尚立创新上海社会治理体系提升治理能力研究 罗兰贝格企业管理（上海）有限公司刘文波 互联网经济发展对上海建设现代化国际大都市的机遇挑战和对策研究 安永（中国）咨询有限公司朱 晖上海与香港、新加坡、东京等国际大都市在吸引跨国公司地区总部方面的制度、政策及环境比较分析 上海市发展改革研究院马海倩 “十三五”上海经济增长预测及土地、资金、能源等供需平衡研究 承担单位牵头人 课题名称上海社会科学院世界经济研究所权衡“十三五”上海深化经济体制重点领域改革的关键举措研究上海市发展改革研究院马海倩“十三五”实现上海基本建成国际经济中心目标的重点难点问题研究复旦大学经济学院干杏娣“十三五”实现上海基本建成国际金融中心目标的重点难点问题研究复旦大学环境科学与工程系王新军“十三五”以功能布局优化带动城市空间布局优化的思路和举措研究同济大学建筑与城市规划学院张尚武“十三五”以功能布局优化带动城市空间布局优化的思路和举措研究上海投资咨询公司吕海燕“十二五”时期上海经济社会发展情况总体评估上海复旦规划建筑设计研究院有限公司敬东“十三五”上海重点发展区域及潜力地区研究上海市政府发展研究中心陈群民“十三五”苏州河两岸地区优化发展研究上海社会科学院世界经济研究所沈玉良“十三五”实现上海基本建成国际贸易中心目标的重点难点问题研究上海社会科学院部门经济研究所刘亮“十三五”上海潜在经济增长率趋势测算及相关对策研究三等奖（10位）承担单位牵头人课题名称上海财经大学商学院戴国强“十三五”实现上海基本建成国际金融中心目标的重点难点问题研究上海发展战略研究所陶纪明“十三五”上海加快服务经济发展的制度和环境研究上海市环境科学研究院王敏生态保护红线在上海的具体内涵、范围、结构、布局和数量研究中国浦东干部学院朱瑞博“十三五”完善科技创新体系提高自主创新能力研究上海社会科学院城市与人口发展研究所周海旺“十三五”上海人口发展和加强人口服务管理问题研究上海市城乡建设和交通发展研究院薛美根“十三五”加快形成以公共交通为核心的综合交通体系重大政策研究零点研究咨询集团范文创新上海社会治理体系提升治理能力研究复旦大学经济学院陈诗一“十三五”实现基本建成社会主义现代化国际大都市目标的重大举措研究上海市行政法制研究所程彬“十三五”加快政府职能转变，建设法治政府、服务型政府研究上海市信息中心陆小敏构建上海经济社会发展战略数据库（SESDD）研究优秀奖（11位）承担单位牵头人课题名称上海市哲学社会科学规划办公室李安方“十三五”全面提升上海开放型经济水平的重点举措研究上海福睿智库顾问有限公司周罡“十三五”推进长三角城市群协同发展研究上海社会科学院世界经济研究所孙震海“十三五”上海参与丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设研究香港城市规划院孙纪平“十三五”上海加快服务经济发展的制度和环境研究北京赛迪方略城市经济顾问有限公司王月雅“十三五”上海加快推动先进制造业发展的重点难点问题研究上海工程技术大学史健勇“十三五”实现上海基本建成国际航运中心目标的重点难点问题研究上海市人民政府发展研究中心钱智“十三五”上海经济社会发展重点难点问题研究上海社会科学院智库研究中心杨亚琴“十三五”上海经济社会发展重点难点问题研究上海市发展改革研究院马海倩“十三五”上海经济社会发展重点难点问题研究上海市信息中心陆小敏互联网经济对上海经济社会发展影响研究上海投资咨询公司耿海玉改革规划体制探索开展“多规合一”研究上海市“十三五”规划重大问题研究获奖名单（公开征集类）一等奖（3位）二等奖（7位）单位投稿人课题名称华东师范大学经济与管理学部 曹艳春 应对上海城市老龄化研究--基于上海市老年长期照护发展的视角 上海市环境科学研究院白 杨 加快建设生态宜居城市研究 上海交通大学 魏 陆“十三五”期间上海进一步扩大对内开放研究单位投稿人 课题名称中共上海市委党校 邹 磊上海加快建设全球科技创新中心研究 上海市发展改革研究院宋 娟上海促进养老服务业发展的思路建议 上海大学经济学院 陈秋玲 上海城市公共安全趋势研判 华东师范大学 方显仓上海互联网经济发展：特点、问题与方向 华东政法大学 陈 坤长三角地区环境保护一体化研究 复旦大学环境科学与工程系王新军上海郊区小城镇发展的思路与举措研究三等奖（15位）上海市老科协学术委 支俊峰大力发展居家养老缓解城市老龄化矛盾的对策研究 单位投稿人 课题名称华东师范大学 卿石松 经济转型升级动力机制研究 上海理工大学 吴 忠“十三五”推进长三角城市群协同发展研究 上海市信息安全测评认证中心综合测评部李宏达互联网金融发展中的信息安全风险及其防范研究 华东理工大学商学院居德华“十三五”规划重大课题综合支持基础建设 华东师范大学经济学院 陈体标 促进平台经济发展研究 上海财经大学 邵 帅实施碳税政策对上海“十三五”宏观经济影响的预测研究 上海工程技术大学服装学院袁 蓉促进上海实现更高质量就业的研究 复旦大学经济学院蔡晓月上海自贸区大宗商品交易市场建设与贸易金融的发展 上海市农业科学院 俞菊生上海现代都市农业“十三五”发展战略与重点选择研究 上海产业技术研究院工程大数据服务创新中心郑树泉 企业创新服务平台战略研究 中国浦东干部学院毛新雅 上海人口城镇化空间格局演进参与奖（12位）及与伦敦比较上海科学院沈跃栋新技术革命对上海发展的机遇和挑战研究 上海财经大学杨孝鸿深化完善上海基本公共服务政策研究--以欧美文化政策与社区文化管理为例来谈上海社区文化艺术设施建设的考察报告 同济大学经济与管理学院刘 强 上海市大学校区、科技园区、公共社区“三区融合、联动发展”区域创新模式研究 上海政法学院国际经济与贸易教研室徐 华 提升上海城市软实力研究单位投稿人课题名称上海南方电脑文字科技研究所 陈 明 破解养老服务发展难题 市民王 利创新上海社会治理科学完善社会组织体系建设探讨 同济大学王艳波上海市社区老年人社会关系与身心健康的纵向追踪研究 华东师范大学历史系朱 明 国际比较视野下的上海全球城市软实力研究--巴黎、纽约的经验 上海对外经贸大学研究生部杨 浩上海自贸区建设的人才需求与人才培养机制研究上海对外经贸大学金融学院任再萍美元华尔街体系对人民币国际化的阻挠及应对策略福寿园国际集团有限公司徐勇全球化背景下上海息养产业的研究与探讨上海市委党校申林新形势下上海促进就业的机制研究长宁区新华路街道居民陈寿开应对上海城市老龄化研究复旦大学公共卫生学院刘宝“十三五”上海自贸区外商独资医疗机构与外资专业健康医疗保险机构发展研究华东政法大学企业发展研究所甄杰商业生态系统下上海产业园区资源整合及联动发展研究上海立信会计学院工商管理学院杨玉红社会企业助推上海社会创新发展研究。

上海促进高端装备制造业发展十三五规划上海作为中国高端制造业的重要基地之一，发展高端装备制造业具有重要意义。

为促进上海高端装备制造业的发展，上海市制定了十三五规划，为该行业的发展设定了目标和方向。

本文将围绕上海促进高端装备制造业发展的十三五规划展开论述。

首先，上海明确了高端装备制造业发展的目标，即到2024年，形成一批世界知名的高端装备制造企业和品牌，市场占有率显著提高，成为全球高端装备制造业中心之一、这一目标的设定充分体现了上海市对高端装备制造业未来发展的期待，也为社会各界提供了方向指引。

其次，上海提出了发展高端装备制造业的主要任务。

首先是提高创新能力，加强科技创新，培育和引进一批高水平科研机构、创新平台和高端创新团队，推动科技成果转化为产业生产力。

其次是加强产业链建设，培育一批集研发、设计、生产、销售和服务于一体的高端装备制造企业和集群，形成具有全球竞争力的产业链。

再次是加强人才培养和引进，建设一支高素质的专业技术人才队伍，提供吸引人才来沪发展的政策措施，为高端装备制造业的发展提供强力支撑。

此外，上海还提出了一些具体的发展方向和重点领域。

在航空航天领域，要加强关键技术攻关，推动新一代航空发动机、航空电子设备等高端装备的研发生产。

在海洋工程装备领域，要加强深海矿产开发装备、海洋工程装备等方面的技术研究和制造能力。

在生物医药装备领域，要推动医疗器械、生物试剂、高精度医疗设备等高端装备的研发和生产。

此外，还要加强集成电路装备、新能源装备、光电子装备等领域的技术创新和产业发展。

为了实现这些目标，上海市将采取多项政策措施。

一方面，加大财政和金融支持力度，提高高端装备制造业发展的资金投入和融资渠道。

另一方面，加快推进产学研用结合，深入实施科技创新驱动发展战略，加强科技成果转化和技术创新支撑。

同时，还将加强知识产权保护，促进创新创业环境的优化，吸引更多的创新型企业和人才来沪发展。

总之，上海市促进高端装备制造业发展的十三五规划为该行业的发展制定了明确目标和具体方向。

上海采取措施引言上海作为中国经济和金融中心，人口众多，城市发展快速，也面临着许多问题和挑战。

为了应对这些问题，并保持城市的可持续发展，上海政府采取了一系列措施。

本文将介绍上海政府近期采取的一些措施，以及这些措施对于城市的影响和未来发展的意义。

开展积极环保行动上海政府重视环境保护和可持续发展，积极推动绿色发展，改善生态环境。

为了实现这一目标，上海政府采取了多种措施：1.减少污染物排放：上海政府加大了对污染物排放的监管力度，推动企业使用清洁能源，减少污染物的排放。

同时，上海政府还加强了对重点行业的环境监管，推动企业改善生产工艺，减少污染。

2.提高垃圾处理效率：上海政府推动垃圾分类和资源化利用，建设了多个垃圾处理中心和生物质能源发电厂，提高垃圾处理的效率和可持续利用率。

3.发展可再生能源：上海政府鼓励和支持可再生能源的发展和应用，推动太阳能和风能等清洁能源在城市中的应用，减少对传统能源的依赖。

这些环保措施对于上海的发展具有重要意义。

通过减少污染物排放和提高垃圾处理效率，城市的环境质量得以改善，居民的生活质量也得到保障。

同时，发展可再生能源不仅可以减少对传统能源的依赖，还可以推动高新技术产业的发展，促进城市的经济增长。

加强交通管理和优化交通设施上海是一个人口密集的城市，交通问题一直是困扰城市发展和居民生活的重要因素。

为了解决交通问题，上海政府采取了以下措施：1.建设交通基础设施：上海政府积极投资建设轨道交通、道路和桥梁等基础设施，扩大城市交通网络，提高交通运输效率。

2.推广公共交通：上海政府推动公共交通的发展，建设了轨道交通和公交车站，增加了公共交通线路和车辆数量，为居民提供更便捷、绿色的出行方式。

3.加强交通管理：上海政府加大对交通违法行为的惩处力度，推行了交通信用管理制度，提高了交通管理的效能，减少了交通事故的发生。

这些措施对于解决上海的交通问题起到了积极作用。

通过建设交通基础设施和推广公共交通，上海的交通拥堵状况得到了缓解，居民出行更加便利。

上海市经济和信息化委员会关于开展本市数据中心能耗调研及能效测评工作的通知文章属性•【制定机关】上海市经济和信息化委员会•【公布日期】2019.01.03•【字号】•【施行日期】2019.01.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理正文上海市经济和信息化委员会关于开展本市数据中心能耗调研及能效测评工作的通知本市数据中心相关单位：为促进本市数据中心的健康有序发展，全面提升数据中心节能环保水平，根据上海市经济和信息化委员会关于印发《上海市工业绿色发展“十三五”规划》通知（沪经信节〔2017〕98号）文件要求，我委将对本市数据中心进行摸底调研；并开展500个机架以上的数据中心的能效测评工作，对能效测评结果进行分析。

经政府采购公开招标，上海市能效中心（以下简称“市能效中心”）为中标单位。

请本市数据中心有关单位（包括但不限于下表所列，详见“附件1”）积极配合开展如下工作：一、落实工作对接管理人员，接到本通知后三个工作日内将《数据中心单位联系表》（详见“附件2”）报送至********************.cn邮箱；二、填写《数据中心情况调查表》（详见“附件3”）并将（原件）报送至市能效中心（地址：上海市虹口区中山北一路121号花园坊A1楼7楼，赵辰恺）或扫描电子版报送至********************.cn邮箱；三、在现场能效评估工作中，积极配合市能效中心开展相关材料收集、现场数据采集、典型参数测试等工作；四、针对评估报告，提交整改计划和措施。

以上工作需在2019年5月底前完成，特此通知。

上海市经济和信息化委员会2019年1月3日附件1本市数据中心名单附件2附件3。

徐汇区绿化市容“十三五”规划徐汇区绿化和市容管理局上海环境卫生工程设计院有限公司2016年10月目录一、“十二五”回顾 (1)（一）生态绿化发展良好，环境品质逐步提升。

(1)（二）重大活动保障有力，市容环境治理成效显著。

(2)（三）固废分类处理体系日趋完善，作业质量稳步提高。

(4)（四）四联机制落实有速，违法工作有序推进。

(5)二、发展趋势 (7)（一）生态文明建设为绿化市容行业发展提供持续动力 (7)（二）全球城市建设目标给绿化市容工作带来更大的发展空间.. 8（三）创新驱动发展给绿化市容行业现代化管理提供了技术支撑9（四）人口结构和产业调整使城市运行保障面临压力 (9)（五）土地资源紧张使生态环境建设受到制约 (10)三、基本原则与发展目标 (10)（一）基本原则 (10)（二）总体目标 (11)（三）具体指标 (12)四、主要任务 (13)（一）推进绿化建设和管理，健全综合性服务功能 (13)（二）加强城市综合管理，提升市容景观环境品质 (16)（三）落实环境卫生设施建设，提高生活垃圾“三化”水平 (19)（四）固化“五违四必”综合整治，形成常态长效管理机制 (22)五、重点项目 (23)（一）城市绿化 (23)（二）市容景观 (25)（三）环境卫生 (25)（四）违法建设 (26)六、实施保障 (27)（一）建立长效常态管理机制，明确相关部门责任 (27)（二）落实设施用地，完善实施细则 (27)（三）创新管理，加强部门整合与联动 (28)（四）建立财政资金保障机制，加强多元化资金投入 (28)（五）加大人才培养力度，提高行业科技水平 (29)（六）加大宣传教育力度，鼓励社会参与 (29)附件一：城市公园绿地建设工程 (30)附件二：城市公园绿地建设工程公共绿地改造提升计划表 (33)附件三：绿道建设项目 (34)附件四：拆违和区域环境综合整治任务表 (35)附件五：五拆治理工作任务计划表 (40)“十三五”是我国发展的重大战略机遇期，上海按照改革开放排头兵和创新发展先行者的要求，加快推进“四个中心”和具有全球影响力科技创新中心建设。