政府投资项目造价“三超”的实证分析与对策

建筑工程造价“三超”现象控制措施分析建筑工程造价“三超”现象是指建筑工程造价在项目成本、施工周期和工程质量等方面出现超支、超限和超期的现象。

这种现象不仅增加了建筑工程的成本，给建设单位和施工方带来经济损失，还影响了工程的质量和进度。

1. 健全预算管理制度：建设单位在项目启动前应编制详细的工程预算，并加强对工程造价的跟踪和控制。

预算管理制度应明确责任部门和责任人，并强调预算的准确性和合理性。

2. 加强合同管理：建设单位和施工方在签订合同前应明确工程范围、工期和质量要求，并明确约定违约责任和违约处罚。

合同管理要严格执行，做到合同内的工程不超量、不超期、不超限。

3. 投标过程公正透明：在工程项目的招投标过程中要确保公正、透明、竞争的原则。

建设单位应通过公开招标的方式选择合适的施工单位，避免在中标过程中出现不合理的费用增加。

4. 加强工程管理：施工方应加强对工程的计划、进度和质量的管理，确保施工过程按照设计要求和质量控制标准进行。

建设单位应加强对工程进度和质量的监督，及时发现和处理问题，避免工程质量问题导致超限超支的情况发生。

5. 强化监理的职责和作用：监理单位应加强对工程的监督和检查，确保施工过程和工程质量符合合同和法律法规的要求。

监理单位应及时提出建设单位和施工方的违约行为，并做出相应的处理和处罚。

6. 加强成本控制：建设单位和施工方要加强对工程成本的控制。

定期进行成本分析和核算，及时发现成本超支和费用增加的问题，并采取相应的措施进行调整和优化。

7. 强化协调机制：建设单位、施工方、监理单位等各方应建立一个有效的沟通和协调机制，及时解决工程中的问题和矛盾，减少造成超限超支的因素。

建筑工程造价“三超”现象控制措施分析1. 引言1.1 背景介绍建筑工程造价“三超”现象是指在建筑工程项目中，出现了超出预算、超过合同约定和超出质量标准的情况。

这种现象严重影响了工程建设的进度和质量，同时也给相关部门和企业带来了巨大的经济损失。

三超现象的频繁出现已成为当前建筑工程行业面临的一大难题。

随着城市建设的不断发展和国家经济的飞速增长，建筑工程项目规模不断扩大，技术要求也越来越高。

在这样的背景下，建筑工程造价“三超”现象逐渐凸显出来。

一方面，项目管理不规范、监理不到位等问题导致工程造价超支；施工单位为追求利润最大化而采取降低工程质量的方式，导致工程质量超标；合同管理混乱、变更频繁也是造成三超现象的重要原因之一。

三超现象的出现不仅损害了建筑工程项目的声誉，也影响了整个行业的发展。

加强对三超现象的控制，提高工程造价管理水平，已经成为当前建筑工程行业亟需解决的重要问题。

1.2 问题提出建筑工程造价“三超”现象是指在建筑工程项目中，出现超预算、超范围和超期限的情况。

这一现象给建筑工程造价管理带来了严重的挑战，导致工程质量下降、进度延误以及成本增加。

问题的提出在于如何有效控制建筑工程造价“三超”现象，提高工程管理水平，确保工程质量和进度的正常推进。

为了解决这一问题，需要采取一系列有效的措施来规范工程造价管理，从而提高工程质量和效率，降低工程造价。

在本文中，将对建筑工程造价“三超”现象进行分析，并提出相应的控制措施，以期为建筑工程造价管理提供一定的借鉴和参考。

2. 正文2.1 三超现象的表现建筑工程造价“三超”现象是指在工程造价管理中出现的超出预算、超出合同、超出监理验收的情况。

三超现象的表现主要包括以下几个方面：1. 预算超支：在工程实施过程中，由于各种原因，项目实际造价超过最初设定的预算，导致项目经费的不足，甚至需要额外的融资支持。

2. 合同超支：由于合同管理不严格或者变更管理不规范，导致工程施工过程中变更设计、变更材料等额外费用的增加，使实际造价超出合同金额。

政府投资项目“三超”问题的思考随着国家经济快速发展，投资建设项目的增多，政府投资过程中结算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”问题日益突出，使政府对基建投资严重失控。

如何能在政府建设项目投资过程中行之有效地控制“三超”问题，对政府投资的方向以及更好地发挥财政资金的使用效益等具有重大的经济和社会意义。

从多年的结算审计经验分析，造成“三超”问题的主要原因是工程实施工程中对设计变更和现场签证管理不够规范。

下面笔者就具体存在的问题及应对措施分享一些自己的见解和看法。

一、主要存在问题及其后果1、设计变更未经审批，直接变更实施设计变更一般由项目法人组织施工、设计、监理等参建单位审查，较大变更报项目主管部门审批后方可实施。

然而在实际结算过程中，发现很多设计变更并未按规定办理审批手续。

如在审计某市某水利工程结算时发现，景观设计单位擅自变更提高堤岸后坡回填土高程。

因该变更涉及结构安全，按规定应报水利主管部门审批。

但该景观设计单位未报区县级行政主管部门审批，违反了当地水利工程设计变更管理规定，造成增加回填土方工程量万余方，增加结算造价金额约50万元；又如，堤岸挡墙后回填砂性土变更为回填中粗砂，属于一般设计变更，在实施过程中没有经过行政主管部门审批，根据规定，该变更不应计量，但施工单位已按变更后的方案施工，这就使结算存在争议。

2、勘察、设计质量不高等问题造成大量设计变更及现场签证勘察、设计质量的好坏会直接影响工程的造价，因勘察不到位或者设计深度不够，导致实际施工时常需要设计变更或者现场签证增加工程量，造成工程造价增加。

如因地质勘察不到位，导致基坑开挖时出现流砂，基坑支护方式必须由原来的混凝土搅拌桩变更为钻孔灌注桩等，工程造价大大增加；又如某工程在桩基施工时发现地下存在大型不明障碍物，必须转移桩位重新钻孔打桩，造成造价增加。

设计深度不够，可能是疏忽，也可能是故意留有机动空间，由此造成的损失不容忽视，应引起重视。

3、现场签证内容与施工合同或招标文件条款相违背《中华人民共和国招标投标法》规定，“……不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”。

建设项目投资“三超”现象的分析与对策在建设项目投资中，“三超”现象是指项目投资金额超出预算、工期超过计划和项目规模超过需求的情况。

这种现象在建设项目中较为普遍，给投资方、开发商和项目管理者带来一系列问题和困扰。

因此，对于“三超”现象的分析和对策的研究具有重要的现实意义。

首先，分析“三超”现象产生的原因。

造成项目投资金额超预算的原因主要有：一是设计不合理或者变更需求导致成本增加；二是市场供需关系发生变化，原材料和劳动力价格上涨导致成本增加；三是投资方或开发商未能合理评估和控制成本。

工期超过计划的原因主要有：一是设计或施工方案不合理或变更需求导致工期延长；二是施工过程中出现技术难题；三是项目管理不到位，对施工进度的监督和控制不够严格。

项目规模超过需求的原因主要有：一是市场需求变化，原有规模不符合市场需求；二是设计或开发商过度追求项目规模的扩大；三是项目管理不到位，未能以市场需求为导向。

针对“三超”现象，可以采取一系列对策来加以解决。

首先，要加强项目前期的评估和策划工作。

在项目启动之前，要详细评估项目的可行性和市场需求，合理设定项目投资金额、工期和规模目标，制定科学的策划方案。

其次，要注重项目管理和控制。

建立健全的项目管理体系，制定清晰的工作流程和责任分工，加强对项目进展和质量的监督和检查，做好成本控制和进度管理工作。

同时，加强与项目相关方的沟通和合作，形成合力来解决项目中的问题和困难。

此外，要加强项目各阶段的风险管理。

在项目实施过程中，要及时识别和应对风险，并做好风险控制和处理工作，以避免风险对项目造成不利影响。

此外，政府和行业协会也应加强对建设项目投资的规范和监管。

政府可以加强对项目立项、审批和监督的力度，建立完善的管理制度和评估标准。

行业协会可以加强对项目管理和投资策划的指导和培训，提高从业人员的素质和技能。

总之，面对建设项目投资中的“三超”现象，需要深入分析其产生的原因，制定相应的对策来解决问题。

建筑工程造价“三超”现象控制措施分析一、背景介绍建筑工程项目是一个综合性的工程项目，其中造价控制是其关键管理环节之一。

在实际的工程管理过程中，存在着一些“三超”现象，即工程超预算、超周期和超规模的现象。

这些“三超”现象往往会给工程项目带来很大的损失，因此如何有效控制这些现象成为了当前建筑工程管理中亟待解决的问题。

二、三超现象的具体表现1. 工程超预算：在建筑工程项目中，如果项目的费用超出了预算范围，就属于工程超预算的现象。

通常造成超预算的原因有很多，比如工程设计变更、施工进度延迟、施工质量问题等。

三、控制三超现象的措施分析1. 加强前期准备工作在建筑工程项目开工前，应加强对工程项目的前期准备工作，包括工程设计、招标选址、材料采购等方面的准备工作。

只有通过严格的前期准备工作，才能够有效地控制工程造价，减少因设计变更、材料选择等问题导致的超支情况。

2. 加强工程管理在建筑工程项目的实际施工过程中，应加强对工程施工的管理。

特别是要做好施工计划的制定和实施，严格按照施工计划推进工程施工进度，防止因施工延期导致工程超预算、超周期的现象发生。

同时还需要加强对材料采购、施工质量等方面的管理，确保项目的质量和安全。

3. 实行严格的审批制度在建筑工程项目中，应建立严格的审批制度，对项目的设计变更、材料采购、施工进度等方面进行严格审批和监督。

通过实行严格的审批制度，可以有效地避免工程项目中因为规模超出、超期等情况导致的超支现象。

4. 强化成本控制在建筑工程项目的实施过程中，要对各个环节的成本进行严格控制，防止不必要的费用支出。

特别是要对材料采购、施工人员工资等方面的成本进行严格把控，避免因为成本过高导致工程超预算的现象发生。

5. 加强项目监理通过以上分析，我们可以看到，控制建筑工程造价“三超”现象，需要在工程管理的各个环节加强管理，严格控制各项指标，通过严格的审批制度和项目监理，做好前期准备工作，确保工程项目的质量和安全。

建筑工程造价“三超”现象控制措施分析建筑工程造价“三超”现象是指在建筑工程施工过程中，发生了超预算、超工期、超质量的情况。

这种现象会给工程造价管理和施工管理带来很大的困难，严重影响工程的进度和质量，增加了投资者的成本，影响了建筑工程的可持续发展。

对于建筑工程造价“三超”现象，有必要提出一些控制措施。

一、加强前期准备工作建筑工程的预算编制和施工计划的制定是保证工程项目顺利进行的重要环节。

在项目启动之初，应该认真进行项目的可行性研究、施工工艺技术研究、工程造价测算等前期准备工作，完善工程项目的预算和施工计划，明确施工流程和工程进度，充分了解项目的特点和难点，做好项目的项目风险分析。

通过详细、科学地预算和计划编制，可以有效防止因为工程量或工程难度估计不准确而导致的超预算、超工期现象发生。

二、建立合理的工程管理制度在施工过程中，建立合理的工程管理制度也是避免“三超”现象发生的重要手段。

需要建立起贯穿项目全过程的成本控制管理体系和质量管理体系，加强对项目各个环节的监督和检查。

对于工程造价，需要建立科学的成本控制制度，明确资金使用渠道和管理权限，并加大对于成本的监管力度，确保资金的使用效率和合理性。

对于工程进度，需要建立科学的工期管理制度，合理安排施工计划，有效控制施工进度，及时发现并解决工期延误问题，避免超工期现象发生。

对于工程质量，需要建立科学的质量管理制度，制定严格的质量检验标准和程序，确保在建筑工程各个环节的施工质量可控可查，避免超质量现象发生。

三、加强供应链管理在建筑工程施工过程中，供应链管理是至关重要的。

合理的供应链管理可以有效防止超预算、超工期、超质量现象的发生。

需要准确评估和选择合格的供应商和材料，确保采购的原材料和零部件质量可靠，价格合理。

同时加强对供应链的管理，及时掌握材料的进场情况和使用情况，避免出现因材料供应不足而导致的工程延误。

还可以建立供应商绩效考核制度，督促供应商提高产品质量、降低成本和合理履行合同义务，提高供应商的责任心和服务水平。

如何控制工程造价的“三超”问题建设工程造价三超（决算超预算、预算超概算、概算超估算）和拖欠工程款问题近年来已经成为中国众多工程项目的痼疾。

尤其是国家公共投资项目问题更为严重。

造成这种三超问题的主要原因是建设项目实施过程中的风险估计不够,工程参与建设单位缺少有效的工程造价风险管理办法,这对于工程造价小到百万、大到数以亿计的工程而言是非常可怕的。

如何准确估算工程造价杜绝三超是业界目前关注的热点问题，本专题就此进行了探讨分析。

关键词：造价控制决算超预算预算超概算概算超估算造价管理风险分析工程造价出现三超的原因分析造成我国建设市场投资三超的原因是多方面，包括政府的投资管理体制问题，项目各参与方的问题以及建设市场不规范运作、不按工程建设的客观规律办事等等。

本专题从项目的各参与方和项目建设的各阶段等角度来分析投资三超的原因。

项目的4个参与方政府部门对大中型项目延续审批制,导致投资者为了项目能尽快审批下来,故意压低上报的投资额,造成低于建设成本的现象,形成钓鱼工程。

投资方一些投资方缺少项目管理的经验,招投标过程不规范,工程进程和工程质量得不到保证，造成工期和费用超出预算。

设计方随着市场投资主体的多元化,有些设计单位为了经济利益迎合业主,故意压缩工程投资,盲目设计,使得后续工程的投资难以控制,一再突破预算。

施工方在工程实施阶段,施工单位由于管理不善,在项目施工过程中施工组织设计不到位,人员机械配置不合理,材料浪费费严重,使得材料及施工费用上升。

精彩文章==投资方对建设项目造价的合理控制解析钓鱼工程三峡工程质疑问题调查工程投资是否超预算成疑万里长江第一隧造价超支近亿元提出仲裁申请工程建设项目中存在超（概）预算问题的分析与建议中国文字博物馆虚报10512万征地拆迁超支663万政府工程投资超预算30万七类部门工作人员可能免职上海最大污水处理项目造价超预算近1倍被查建筑工程造价超预算的原因及控制对策项目建设的4个阶段投资决策阶段投资者没有做好项目前期研究工作,可研报告深度不够,投资估算准确度较差、漏项,对投资额估计不足,引起投资三超现象的出现。

政府投资项目控制概算超支的对策和建议针对政府投资建设项目屡屡发生概算超估算、预算超概算、结算超预算（即“三超”现象）的情况，主要应从制度建设和机构设立理清职能二方面着手，即建立起一套从概算到结算的全过程投资公示制度、考核制度、责任追究制度等投资造价临控制度体系；同时设立一个对政府投资建设项目投资进行专管的独立机构，对政府投资建设项目投资进行全过程的、系统的、专业化的监管，机构直接隶属于政府，对政府投资负责，并能组织协调各有关部门之间对政府投资建设项目的分工和协作，对中介机构出具的成果进行论证和审查，提供给政府决策，避免建设过程中各种损失和浪费行为，进一步提高政府性投资项目的社会效益和经济效益，从而避免和根治“三超”现象。

在此基础上再着重做好以下几个方面工作：1、注重可行性研究、投资决策阶段工程造价的确控，切实把好源头关。

可行性研究、投资决策是产生工程造价的源头，合理确定是评价建设项目、开展后续工作的关键。

倘若决策失误，则给国家或业主造成不必要的人力、财力、物力的浪费和损失，尤其在工程建设投资多元化的今天，能否合理确定建设工程造价，则将影响到投资资金的筹措和计划的落实。

因此，一定要严把方案设计关，组织有关部门和一批专家为主体的懂设计、懂造价、熟悉法规、公正严谨的专职审查人员对建设项目进行论证、咨询，把建设项目的可行性研究、决策阶段建立在优化评选的基础上，在可研阶段准确编制工程估算，保证估算起到控制工程总投资的作用，切实有效遏止“三超”现象在源头的滋生。

2、加强设计阶段工程造价的确控，积极推行限额设计。

在投资计划得以合理确定之后，有效地控制造价就从设计阶段开始，设计人员务必肩负起优化设计与有效控制造价的两重担。

业主和设计人员能否把握住合理确定和有效控制造价的主动权，关键在此一举。

设计是建设项目工程造价确控的龙头工作，运用价值工程对项目设计方案进行优选，这是步入造价确控的第一步，推行限额设计是初步设计、施工图设计阶段对工程实事求是的“量体裁衣”，也是在本阶段实现有效控制工程造价的重要环节。

政府投资建设项目超概算的原因分析及相应对策摘要：随着我国社会经济的快速发展，我国政府对城市化进程与基础设施建设的投资力度也不断增加，大大地提高了人们的生活水平，同时推动了社会经济的发展。

但是政府在投资过程中也存在着一些问题，这些问题自始至终都对政府的投资产生了负面影响。

本文从政府投资建设项目超概算这个角度进行深入分析，并且根据实际情况提出比较合理的、可供参考的意见。

关键词：财政投资项目；超概算；决策机制；决算审计引言近年来，随着国力的增强，各地不断加大政府投资力度，加快基础设施建设、城市化建设和公益事业建设，切实改善了人们的生活条件，产生了良好的经济效益、环境效益和社会效益，对促进经济社会发展发挥了重要作用。

然而“三超”问题一直困扰着各级政府和建设单位，这不仅使建设工程项目投资效益下降，而且导致政府对基建投资的严重失控。

国务院《关于投资体制改革的决定》，其中一项主要内容是要求规范政府投资行为，加强政府投资的控制和监管。

如何在建设工程项目中避免“三超”，除受物价波动、政策调整、自然条件等因素的影响外，建设项目管理各阶段工作存在薄弱环节是其重要原因。

笔者结合工作实际，对建设项目超投资进行分析探讨。

1.财政投资项目超概算原因浅析产生财政投资项目超概算的原因主要有前期工作不足、项目管理机制不健全和建设管理不利三个方面。

1.1项目前期工作不足项目前期工作的缺陷表现在客观原因和主观原因两个方面。

1.1.1客观原因勘查、设计工作深度不够，工程变更频繁。

由于建筑工程项目涉及到地质地貌等复杂因素，如果工期紧张，就很容易在勘察设计阶段造成调查的深入度和细致度不够；或者由于缺乏全局观念、设计水平不高等导致设计工作深度不够，从而使得项目在实施过程中变更频繁、漏项补充，导致投资突破原来的概算。

设计人员的素质。

由于设计人员受的专业限制，在设计时只考虑工程方面的要求，对经济方面的要求关注不够；或者对项目的可行性研究报告、地质勘察报告等资料研究不细、不深、不实，导致初步设计出现疏漏，造成概算本身不准确。

建筑工程造价“三超”现象控制措施分析建筑工程造价“三超”现象是指在建筑工程造价管理中，包括超预算、超工期和超质量三大“超”现象，这些现象在建筑工程项目中时常发生，给项目的顺利进行和最终成果带来了不良影响。

造价“三超”现象的出现往往意味着工程质量无法保障、资金投入过多、工期无法保证等一系列问题，严重影响了建筑工程项目的顺利进行和最终效果。

对于建筑工程造价“三超”现象的控制措施尤为重要，本文将对该问题进行分析。

一、超预算1. 预算精细化管理超预算往往是由于工程预算不够精准导致的，因此要加强预算的精细化管理。

在工程立项之初，就要对建筑工程的各项费用进行详细分析和估算，采用科学的方法和严格的流程进行预算编制，确保各项费用的准确性和充分性。

2. 合理设计及施工技术合理的设计和施工技术能够有效降低建筑工程的成本，减少因设计或施工不合理而导致的浪费。

因此需要在设计阶段和施工阶段加强技术研究和创新，提高设计和施工的效率，降低成本。

3. 严格控制变更和增补变更和增补是导致工程超预算的一大因素，因此在工程施工过程中，要严格控制变更和增补的范围和次数，确保任何变更和增补都是真正必要的，从而避免不必要的支出。

二、超工期1. 合理的进度安排超工期往往是由于施工进度的延迟导致的，因此在工程施工过程中，要做好合理的进度安排，避免过于紧张或过于宽松的进度安排，确保施工进度的合理性。

2. 加强施工组织管理施工组织管理是影响工程进度的重要因素，要加强对施工组织的规划和管理，保证施工过程中各项工作的有序进行，避免因施工组织不当而导致的进度延误。

3. 加强现场监督和协调三、超质量1. 严格执行国家标准超质量往往是由于工程施工过程中的材料和工艺不符合国家标准导致的，因此要严格执行国家标准，确保施工过程中的材料和工艺符合国家标准，从而避免质量问题的发生。

2. 加强工程质量监督工程质量监督是保证工程质量的重要手段，要加强对工程质量的监督和检验工作，确保施工过程中各项工作的质量符合要求，避免因工程质量问题而导致的工程质量不合格。