政府项目投融资多种模式 分析

县域开发投融资模式解析大全一、政府引导投融资模式政府引导是县域开发投融资模式中的一种常见方式。

政府可以通过出台政策、引导引资、设立专项基金等措施，引导投资者向县域投资，推动县域经济发展。

政府引导投融资模式的特点是具有政府主导性和统筹作用，能够有效整合各方资源。

二、公私合作投融资模式公私合作投融资模式是指政府与企业合作，共同投资和融资，推动县域经济发展。

政府可以为企业提供便利条件和政策支持，而企业则通过投资和融资来支持县域项目建设。

公私合作投融资模式的优势是政府和企业各自发挥优势，提高了项目建设的效率和成功率。

三、金融扶贫投融资模式金融扶贫是对贫困地区进行金融支持，促进其发展的一种方式。

在县域开发中，金融扶贫投融资模式可以通过金融机构提供贷款、融资等方式，为县域经济发展提供资金支持。

金融扶贫投融资模式的特点是能够解决资金短缺问题，促进贫困地区脱贫致富。

四、PPP投融资模式PPP是指政府、社会资本和金融机构合作，通过投资、建设、运营和维护等方式，共同推进项目建设的一种合作模式。

在县域开发中，PPP投融资模式可以有效利用社会资本，提高项目建设的效率和运营水平。

PPP投融资模式的优势是能够有效整合公共资源，充分发挥社会资本的作用。

五、产业基金投融资模式产业基金是指由金融机构或企业设立，以投资于特定领域或产业为目的的基金。

在县域开发中，产业基金投融资模式可以为县域经济发展提供长期的资金支持和资源保障。

通过投资产业基金，可以有效促进县域产业升级和转型发展。

六、土地融资模式土地融资是指通过将土地作为资产，以抵押或租赁等方式获取资金的一种融资方式。

在县域开发中，土地融资模式可以为县域经济发展提供资金支持。

土地融资模式的优势是充分发挥土地资源的价值，提高土地利用效率。

综上所述，县域开发投融资模式多种多样，政府引导、公私合作、金融扶贫、PPP、产业基金、土地融资等都是常见的模式。

此外，还可以根据具体情况制定新的投融资模式。

PPP项目融资模式PPP（政府与社会资本合作）项目融资模式是指政府与社会资本合作的项目通过多种融资方式获取资金，实现项目建设和运营的一种模式。

在PPP项目中，融资有多种形式，可以由社会资本方、金融机构或政府提供资金支持。

以下是常见的PPP项目融资模式：1.建设期融资模式：建设期融资是指项目建设阶段需要资金的部分，通常由社会资本方和金融机构提供。

社会资本方可以通过自有资金进行投资，也可以通过债务融资方式如发行债券、贷款进行融资。

金融机构可以提供贷款、发行债券等方式来融资。

2.运营期融资模式：运营期融资是指项目建设完成后，项目运营阶段需要资金的部分。

运营期融资主要由社会资本方负责，主要通过运营收入来偿还贷款或者通过其他融资方式如发行股权、发行债券等来融资。

此外，政府还可以提供财政补贴或者政府基金来支持项目的运营。

3.平台基金融资模式：平台基金是指由政府与社会资本合作设立的基金，用于PPP项目的融资。

平台基金是一种专门用于PPP项目融资的投资基金，由政府和社会资本方共同出资设立，用于收购PPP项目的资产或者向PPP项目提供融资。

平台基金可以通过向投资者募集资金、发行基金份额等方式融资。

4.建设期和运营期融资相结合模式：在一些情况下，建设期和运营期融资可以相结合，即在项目建设期间，社会资本方提供一部分融资，建设完成后，由社会资本方和金融机构继续提供资金支持项目的运营。

5.多元化融资模式：多元化融资模式是指通过多种融资方式来支持PPP项目的建设和运营。

在PPP项目中，可以同时采用发行债券、贷款、发行股权等方式来融资，以便给项目提供充足的资金支持。

常见的政府项目建设融资模式一、三种模式的含义在当前民间资本参与政府项目建设的合作模式主要有三种提法，分别是：BOT模式、PPP 模式、ABS模式。

BOT模式的含义BOT(build—operate—transfer)即建设—经营—转让，是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。

BOT是英文建设——运营——移交的缩写。

在国际融资领域BOT不仅仅包含了建设、运营和移交的过程，更主要的是项目融资的一种方式，具有有限追索的特性。

所谓项目融资是指以项目本身信用为基础的融资，项目融资是与企业融资相对应的。

通过项目融资方式融资时，银行只能依靠项目资产或项目的收入回收贷款本金和利息。

在这种融资方式中，银行承担的风险较企业融资大得多，如果项目失败了银行可能无法收回贷款本息，因此项目结果往往比较复杂。

为了实现这种复杂的结构，需要做大量前期工作，前期费用较高。

上述所说的只能依靠项目资产或项目收入回收本金和利息就是无追索权的概念。

在实际BOT项目运作过程中，政府或项目公司的股东都或多或少地为项目提供一定程度的支持，银行对政府或项目公司股东的追索只限于这种支持的程度，而不能无限的追索，因此项目融资经常是有限追索权的融资。

由于BOT项目具有有限追索的特性，BOT项目的债务不计入项目公司股东的资产负债表，这样项目公司股东可以为更多项目筹集建设资金，所以受到了股本投标人的欢迎而被广泛应用。

PPP模式的含义狭义定义从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有广义和狭义之分。

广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而狭义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。

狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值(ValueForMoney)原则。

PPP项目投融资方案（五大模式）一、PPP模式概述PPP(Public-Private Partnerships)即政府和社会资本合作模式，是指政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，由社会资本提供公共产品和服务，政府/使用者依据公共产品和服务的绩效评价结果向社会资本支付相应对价一种模式。

PPP模式在中国的发展一般认为发端于1984年第一个BOT模式项目--深圳沙角B电厂项目，随后2003年-2008年，地方政府公共基础设施项目繁多，财政资金有限，为满足社会大众对公共设施和公共服务的要求，各地掀起一波PPP热潮，这期间的代表性项目有国家体育场(鸟巢)、北京地铁四号线项目等项目。

2008年后，受全球金融危机的影响，全球和中国经济增速下滑，我国采用积极财产政策和刺激经济增长的计划来应对。

该经济刺激计划的投资由政府主导，但鉴于地方政府无法以市场主体身份参与投资，各地政府都充分利用所属融资平台进行投融资。

2009年以来，城市基础设施等公共产品和服务的投融资职能主要由各地融资平台公司承担，项目运作以政府委托代建、BT模式为主。

这一时期PPP模式遭遇搁浅。

积极的财政政策和宽松的货币政策导致地方政府及政府融资平台与日俱增，截止2013年，地方政府负有偿还责任的债务高达20多万亿元，这些债务已经让某些地方政府无力偿还;另一方面城镇化及“一带一路”的发展又亟需大量资金。

在此形式下，2013年中央发文允许社会资本通过特许经营的方式参与城市基础设施投资和运营。

2014年9月，国务院发布《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)，正式提出推广使用政府和社会资本合作模式。

鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。

政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益规则，使投资者有长期稳定收益。

投资者按照市场化原则出资，按约定规则独自或与政府共同成立特别目的公司(SPV)建设和运营合作项目。

政府投资项目多种融资模式——优劣和适用性分析城市投融资建设的当前形势城市建设投融资问题是一个困扰我国城市建设和发展的重要问题，尤其是我国GDP已经连续几年高速增长，当前正面临经济过热和固定资产投资增长过快的压力，导致国家实施了紧缩性的宏观调控政策，银根和地根的相对收紧，使资金供给的矛盾更加突出。

而城市建设对地方经济增长可以产生向前诱发效应、伴随效应、后续波及效应、等多方面贡献。

但是，建设速度的加快，投资强度的加大，也使各级政府在财政资金的投入方面捉襟见肘，承受了巨大的资金压力。

面对巨大的投资需求，单靠政府财政投入已无法满足建设的需要。

长期以来，政府以投资者、管理者和经营者的多重身份全面介入政府投资项目的投资建设管理中，职能交叉，既是运动员，又是裁判员，形成了一种高投入，高消耗，低效率的公共产品生产模式，政府部门并没有完全从城市基础设施及市政公用事业的赢利性领域退出来着重发挥自身的战略制定、决策、指导、监督和公共服务的作用。

如何加快政府投资项目融资方式的改革，提高投资效率，广泛吸引社会资本进入城市基础设施建设等领域，解决大规模集中建设时期的资金供需矛盾，成为了我国政府投资项目建设中的重要问题。

而在我国，政府投资项目又被称为政府工程项目，是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，满足社会的文化、生活需要，以及处于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，利用外国政府赠款以及国家财政担保的金融组织贷款兴建的固定资产投资项目。

通常可以将政府投资项目划分为经营性项目（如项目在运营后有盈利保障的轨道交通、公路、港口、机场、电力、供水、环境卫生设施、垃圾处理系统等基础设施项目）和非经营性项目（如政府办公楼、学校、医院等公共工程和公益事业）。

对于基本没有盈利的公益性公共工程(非经营性项目)建设，一般由政府担任投资主体，资金来源以政府财政投入为主，应大力推行代建制，依靠社会专业力量提高政府投资项目的建设水平。

序依据《中华人民共和国宪法》，中国内地实行多级政府体制。

在中央政府之下，我国计有３１个省（市、自治区）级政府、３００多个地市级政府、２０００多个县区级政府、４００００多个乡镇级政府。

在这样一种层级结构下，各级政府均有着自己特定的服务领域和服务对象：它们对当地人民群众的日常工作和生活，对地方企业、事业单位和社团的发展，对地方经济、社会和法制环境的协调发展，承担着直接责任。

另外，中央政府制定的各项方针政策，也要依靠各个层次的地方政府来贯彻落实。

用经济学的术语来说，各级政府均承担着在本辖区内提供公共产品和公共服务的职能。

既然各级政府均承担着在某一特定范围内提供公共产品和公共服务的职能（所谓“事权”），它们就相应地拥有依法课征税收或取得其他收入的权利（所谓“财权”）。

财权与事权基本一致，各级政府行使公共权力便有了经济基础，这既是公共经济学的最基本问题，也是财政体制改革的最基本问题。

我国自１９７９年开始经济体制改革以来，财政体制改革始终是构成整体改革的一个重要组成部分。

在２０世纪５０年代到１９７９年间的计划经济体制下，我国实行的是“统收统支”的财政体制。

１９８０年以来，在“放权让利”的改革思路指导下，我国在理顺中央与地方的财政分配关系方面进行了卓有成效的尝试。

１９８０年至１９８４年实２中国地方政府融资２２种模式行了“划分收支、分级包干”的体制；１９８５年又实行“划分税种、核定收支”的办法；直到１９９４年在全国实行“分税制改革”，才最终确立了在分税制基础上的各级地方政府各自行使职能、中央政府进行适当调配的多级财政体制。

但是，在任何国家，地方政府的职能都不仅限于提供公共产品和公共服务，它们或多或少都有一些提供私人产品和私人服务的活动。

中国作为转型经济国家，情况更是如此。

与这些活动相对应，各国地方政府都需要通过财政之外的手段来筹集部分资金。

不仅如此，从事权和财权之间的对应关系来看，地方政府掌握的财权常常并不能与其事权完全对应：对于那些财源丰厚的地方政府来说，其财政收入常能覆盖其提供公共产品的支出，于是便有了财政盈余；而对于那些财源不那么丰厚的地方政府来说，其情况就会相反，于是便出现财政赤字。

关于工程项目投融资模式分析的报告随着经济的发展和社会的进步，越来越多的工程项目需要进行投融资，以保证项目的顺利进行。

目前常见的工程项目投融资模式主要有三种：政府投资、公司自筹和PPP模式。

一、政府投资模式政府投资模式是指政府为了促进经济发展和改善民生而出资实施的项目。

这种模式主要的优点是可以有效保障重大公共工程项目的建设，促进经济和社会的发展，以及实现各种政策目标。

由于政府投资是由于公益性目的而进行的，它可以获得不同于企业的、更多的政策、人力和物力等方面的支持，从而保证了项目的顺利进行。

然而，政府投资模式也存在着一些不足，如政府财政压力较大、政策制定不够科学、投资效率低等问题。

因此，政府投资模式需要不断地进行优化和调整，以适应市场环境的变化。

二、公司自筹模式公司自筹模式是指企业通过自有资金或与银行等金融机构合作进行的投资，以满足工程项目的资金需求。

这种模式主要的优点是企业可以根据自身经济实力和市场需求自主决策，实现项目投资的灵活性和自由度。

此外，公司自筹模式还可以提高企业的品牌知名度和市场竞争力，为企业的发展和壮大提供有力的支撑。

但是，公司自筹模式也存在着一些劣势，如风险较大、资金利用效率低、融资成本较高等问题。

因此，企业在选择投融资模式时必须权衡利弊，进行科学决策。

三、PPP模式PPP(合作伙伴关系)模式是指政府和企业通过合作来实现公共工程项目的建设和投融资。

这种模式的主要优点是可以充分发挥政府和企业各自的优势，实现双方共赢、互利互惠的效果。

政府可以通过向民间资本开放市场来扩大投资渠道和资金来源，促进经济发展，而企业则可以通过PPP模式获得政府支持，降低融资成本、分摊风险，提高投资的效益。

但是，PPP模式的负面影响也是不可忽略的。

首先，PPP模式在项目运营过程中存在法律、合同、风险等各种问题，需要加强监管和管理。

其次，PPP模式涉及政府和企业之间的利益分割，往往需要进行协商和谈判，涉及政治、经济等各个方面的问题，需要面对挑战和风险。

关于工程项目投融资模式分析的报告一、引言随着社会经济的快速发展，工程项目的投融资模式成为各界关注的焦点。

在我国，工程项目投融资模式多样，包括政府投资、社会资本参与、银行贷款等多种形式。

对工程项目投融资模式进行深入分析和研究，对于推动工程建设、提高投融资效率具有重要意义。

本报告将对工程项目投融资模式进行分析，以期为相关领域提供参考和指导。

二、当前工程项目投融资模式的现状1. 政府投资政府投资是工程项目投融资中较为常见的一种形式。

在我国，政府投资主要分为中央政府和地方政府投资。

中央政府投资主要用于国家重大战略性工程项目，如高速铁路、重大水利工程等，而地方政府投资主要用于地方基础设施建设和民生工程项目。

政府投资具有规模大、资金充足、政府背书等特点，可以有效推动工程项目建设，但也存在政府债务风险、资金来源单一等问题。

2. 社会资本参与随着市场经济的发展，社会资本在工程项目投融资中发挥着越来越重要的作用。

社会资本参与主要通过政府引导基金、PPP（政府与社会资本合作模式）等形式。

政府引导基金主要由政府引导设立，用于引导社会资本参与工程建设项目，而PPP模式则是政府与社会资本共同合作，共担风险、共享收益。

社会资本参与可以有效整合资金资源，提高项目的融资效率，但也存在监管不完善、利益分配不均等问题。

3. 银行贷款银行贷款是工程项目投融资中常见的融资方式之一。

工程项目通常需要巨额资金，而银行作为金融机构，能够为项目提供长期、低成本的融资支持。

通过银行贷款，工程项目可以获得资金支持，促进项目的顺利进行。

但银行贷款也存在利率风险、抵押物权利保障不完善等问题。

1. 多元化工程项目投融资模式的发展趋势是多元化。

随着社会经济的不断发展，工程项目的投融资方式也将更加多样化，政府投资、社会资本参与、银行贷款等多种方式将共同发挥作用，形成多元化的投融资体系。

2. 风险共担工程项目投融资模式的发展趋势是风险共担。

在过去，工程项目投融资往往由单一主体承担所有风险，而未来则更趋向于风险共担，政府、社会资本、银行等不同主体将共同承担工程项目的投融资风险，提高项目的可持续发展能力。

城市更新九种投融资模式介绍城市更新是指通过对城市建设进行改造和更新，提升城市功能和品质，实现城市转型和可持续发展的过程。

为了推动城市更新项目的实施，需要进行大量的投融资工作。

以下是九种常见的城市更新投融资模式介绍。

1.政府出资模式：政府作为城市更新项目的主要投资者，通过拨款、贷款等方式向项目提供资金支持。

政府出资模式通常适用于公共设施、基础设施改造等项目，政府承担主要的资金压力和风险。

2.建设-运营-转让模式：也称为BOT模式，即建设-运营-转让模式。

在这种模式下，开发商或投资方进行项目建设和运营，并在一定期限后将项目转让给政府或其他投资方。

这种模式适用于具有较长回报周期的项目，可以减轻政府的投资压力。

3.PPP模式：PPP（政府和社会资本合作）模式是指政府与社会资本合作伙伴共同投资、建设、运营和管理项目。

PPP模式通常适用于公共设施、社会服务、基础设施等项目，可以有效整合资源，实现政府和社会资本的优势互补。

4.外资引进模式：城市更新项目可以吸引外资，提高项目的投资规模和整体效益。

外资引进可以通过吸引外国投资者、跨国公司等形式进行，可以为城市更新项目提供资金、技术和管理经验等方面的支持。

5.债务融资模式：债务融资模式是指通过借贷资金进行城市更新项目的投资。

债务融资可以通过发行债券、向金融机构贷款等方式进行，可以为项目提供大量的资金支持，但需要承担相应的债务风险。

6.股权融资模式：股权融资模式是指通过发行股票或购买股份等方式进行城市更新项目的融资。

投资者可以通过购买城市更新项目的股权来获取项目回报，并参与项目的管理和决策。

7.专项基金模式：专项基金是指由相关机构或企业设立的用于投资城市更新项目的资金池。

专项基金可以由政府、金融机构或企业等发起设立，并通过各种投资策略进行资金运作，为城市更新项目提供长期稳定的资金支持。

8.基础设施投资模式：城市更新项目通常伴随着基础设施的改造和升级，因此基础设施投资模式非常重要。

关于工程项目投融资模式分析的报告一、背景介绍随着经济的快速发展和城市化进程的加快，我国的工程项目投融资需求日益增长。

传统的投融资模式已经不能满足现代工程项目的需要，因此需要对工程项目的投融资模式进行深入分析，以寻求更加适应当前发展和市场需求的新模式。

二、传统投融资模式1.政府投融资传统的工程项目投融资模式中，政府占据着主导地位。

政府在项目的立项、规划、资金安排、土地征用等方面发挥着关键作用。

政府投融资模式通常以公共资金为主，项目落实时间长，效率低下，存在着资金浪费和资源错配的问题。

2.银行贷款除了政府投资，项目方还可以从银行等金融机构获得贷款来进行投融资。

但传统的贷款模式存在利率高、流程繁琐、风险大等问题，使得很多项目方望而却步。

3.自有资金一些大型企业和财团可以凭借自身的资金进行投融资，这种方式通常效率较高，但对投资主体的实力要求较高，且风险也较大。

以上传统投融资模式存在着诸多问题，无法适应当前工程项目的快速发展和市场需求的变化，因此需要新的投融资模式来应对。

三、新型投融资模式1. PPP模式PPP（政府和社会资本合作）模式是近年来兴起的一种新型投融资模式。

在PPP模式下，政府与社会资本合作，共同投入建设资金，实现共赢。

这种模式可以有效解决传统投融资模式中政府财政压力大、资源配置不当等问题，促进了社会资本的参与和运用，提高了项目的建设效率和运行效益。

2. 融资租赁融资租赁是指出租方以自有资金购买设备、机器等资产，并将其租给承租方，由承租方支付一定的租金来弥补出租方的成本。

这种模式在工程项目中的应用越来越广泛，它可以缓解项目方的流动资金压力，提高了资金利用效率。

3. 投资基金投资基金模式是指由专业的投资公司、基金公司等机构，通过募集风险投资基金进行投资，为工程项目提供资金支持，并在后期进行项目管理和退出。

这种模式灵活性强，对项目的管理和运营起到了积极的推动作用。

四、展望与建议当前，我国的工程项目投融资模式已经从单一的政府投融资模式向多元化的模式转变。

关于工程项目投融资模式分析的报告一、引言随着国家经济的快速发展，工程项目的投融资问题日益成为关注的焦点。

本报告旨在通过对工程项目投融资模式进行分析，提出相应的建议和解决方案，以促进工程项目的顺利进行。

二、背景分析目前，工程项目的大部分资金来自国家、地方政府的财政预算，但公共财政的压力逐渐增加，为满足日益增长的工程项目资金需求，寻找新的投融资模式势在必行。

深入研究工程项目的投融资模式，并提出相关建议非常重要。

三、工程项目投融资模式分析1. 政府投资模式：政府通过财政资金投资工程项目，是目前较常见的一种投融资模式。

这种模式能够快速、高效地解决工程项目的资金问题，但也存在着公共财政压力大、资源分配不均等问题。

2. 合作模式：在工程项目的投融资中，政府与企业等其他投资主体合作，共同股份或出资进行合作。

这种模式能够充分发挥各方的优势，促进资源的合理配置，但需要合作各方之间的协调和合作。

3. 公私合作模式：政府与民营企业合作，通过政府采购、BOT（建设、运营、移交）等方式进行投融资，是一种比较成熟的模式。

这种模式能够有效分担政府财政压力，减轻政府在工程项目中的风险，优化资源配置，但需要制定明确的合作协议。

四、工程项目投融资模式优化建议1. 加强政府监管：政府在工程项目投融资中应加强监管，确保资金使用的透明和公正性，防止贪腐现象的发生。

2. 引入社会资本：鼓励社会资本参与工程项目的投融资，吸引民间资本积极参与，减轻政府财政负担，提高工程项目的可持续发展能力。

3. 完善合作机制：政府与企业等投资主体之间应加强沟通，建立良好的合作机制，明确各方的权益和责任，确保合作的顺利进行。

4. 推行市场化机制：逐步推行市场化投融资机制，鼓励工程项目向市场寻求资金支持，通过收费模式等方式进行回报，提高投资的效益。

五、总结工程项目的投融资模式是个复杂的系统工程，需要政府、企业和社会各方的共同努力。

在推进工程项目的投融资过程中，应加强政府监管，引入社会资本，完善合作机制，并推行市场化机制，以确保工程项目的顺利进行。

中国地方政府融资平台模式、平台数量及政府投融资债务余额情况分析我国地方政府投融资平台主要有三大类模式，分别是政府部门主导型、城投公司主导型、公私合作型。

政府部门主导型模式是由财政部门负责城建资金的统收统支，建设部门根据规划部门等相关部门建议安排年度建设计划，上报发改委等部门，政府再根据各方意见作出决策。

政府部门及财政主导的城建资金来源主要是财政税收及行政收费渠道，其中财政税收渠道包括城市维护建设税、公用事业附加费、中央财政拨款和地方财政拨款。

这种模式的优点是政府获资信息透明，能有效的减少腐败现象；缺点就是运营机制过长，降低地方政府的运营效率。

国内“武汉模式”便是政府部门主导型的典型，“武汉模式”中政府在运营模式、项目管理、使命成绩、资本运作等方面均发挥着重要作用。

“武汉模式”的特征分析数据来源：公开资料整理城投公司等国有企业主导的资金来源主要是贷款债券和资源收益，其中贷款债券渠道包括国内贷款、利用外资、债权与股票等，以国内贷款（包括地方转贷国债）为主。

这种模式的优点是地方政府可以充分利用自己的影响力进行融资，融资渠道短，融资效率高；缺点在于地方政府会过量的进行融资，脱离了中央政府的管制，容易造成系统性的金融风险。

“上海模式”便是其中典型，政府主要起引导作用，平台实行公司化运作。

“上海模式”的特征分析数据来源：公开资料整理公私合作型模式范围较广，是推动公共事业改革的重要举措。

不过，在我国，对于民间投资来说，城市基础设施建设领域一直是民营经济投资涉足最少、进入最为艰难、最难以扩张的产业领域。

因此，我国的公私合作型运营模式发展较缓慢。

公私合作型的典型模式是“北京模式”，北京公建私营模式主要运用于城市轨道交通，在政府的主导下积极进行投融资主体多元化的改革，实现政府主导的公建私营网运分离模式。

由政府和企业共同投资，明确界定项目公共性与经营性关系，政府对公共性较强的部分投资，不再对项目的经营性亏损负责，凸显地铁项目的盈利部分，进行特许经营，以达到吸引社会投资的效果。

EOD投融资模式及收益来源（附案例解析）EOD投融资模式指的是钱从哪里来？如何来的问题？对已经落地的EOD项目进行归类总结，目前EOD项目可以采取政府专项债券、政府投资基金等政府主导模式，也可以选取PPP模式、ABO模式、投资人+EPC、特许经营+EPC等政企合作模式加速投放，必要时可通过政策性银行融资解决，为项目实施提供有力保障。

具体模式选择由项目特征、社会资本方谈判结果来定。

一、EOD投融资模式1、政府债券政府债券模式即前期通过发行政府专项债券为项目获得融资，项目的收入可以作为还款来源。

这种模式在融资方面信用评级高、成本低等优势就更加明显。

在这两批试点项目中，用债券作为项目融资来源的项目并不鲜见。

2、政府投资基金、政府投资基金即由各级政府通过预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，引导社会资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节，支持相关产业和领域发展的资金。

基金作为创新型的融资方式，一般是投资在盈利性高、回报期短的项目中，基金开始扶持创新产业的发展。

环保产业作为七大创新产业之一，逐渐受到了各类基金的重视。

EOD项目也享受到了部分基金投资的红利。

3、政府与社会资本合作（PPP）PPP模式是政府部门和社会资本在基础设施及公共服务领域建立一种长期合作关系。

通过签署合同来明确双方的权利和义务，形成一种伙伴式合作关系。

具有促进多元化投资主体参与、缓解政府财政压力、合理分配风险，提高项目市场化运作效率等优点，有利于政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。

PPP模式近年来受入库限制，数量逐步减少，在EOD项目中，PPP具有一定可行性。

政府采用引入投资建设人作为投资建设主体，与政府指定的平台公司依法成立项目公司（SPV公司），项目通过生态综合修复和片区综合开发两部分实施。

收益构成方面，一方面是政府付费部分，即针对生态环境治理部分政府购买、运营管养服务；二是使用者付费部分，即产业运营项目，盘活经营性资产；三是政府方提供的额外收益，入生态治理后的土地指标增加增收、专项补助资金等来源。

金融经济FINANCIAL AND ECONOMIC分析地方政府融资的主要方式以及项目融资模式马坤高密市财政局摘要：融资已作为当今政府在城市间开展项目的必要方式，是解决政府财政难题、缓解政府借贷压力、完善城市基础设施建设的有效方式。

但由于地方开展项目众多，所需资金量较大，对政府而言融资难度较高。

因此，对地方政府融资方式和项目融资模式进行研究对地方政府而言意义重大。

本文在介绍了地方政府融资的主要方式后，又从地方政府融资问题、融资模式和融资体系构建三方面对项目融资作了简要分析。

关键词：地方政府；融资方式；融资模式近年来随着各地区间经济发展速度的不断加快，致使城市间原有基础设施已不再适应当前发展需要，城市间项目的开展源源不断，但由于当前我国地方政府融资模式仍较为单一，这在一定程度上加大了政府融资难度，提高了政府的资产负债率，这是地方政府应对的一大难题。

对此，政府如何利用公共资源进行融资并实现对公共资源的有效开发利用的问题值得探讨。

本文在地方政府融资方式的基础上，主要针对其中项目融资模式作了简要分析。

一、地方政府融资的主要方式近年来，随着市场经济的快速发展，政府间仅靠财政拨款的融资方式显然不能满足城市经济发展需要。

对此，地方政府在近年来把债务性融资作为了主要的融资方式。

具体途径如下：(一)金融机构贷款由于银行贷款程序简单，资金到位快，所以这是地方政府普遍采取的一种方式。

加之近些年来众多民间银行的出现，更为地方政府的贷款提供了诸多便利和支持。

但对于地方政府还贷而言，其期限短、要求多，这也为地方政府还贷带来了不小压力。

(二)发行地方政府债券地方政府可将隶属政府的企业作为融资窗口，发行债券投资。

在此有地方政府作保障，相比于股票融资和一般企业融资而言，其风险更小。

(三)资源型融资地方政府通过所拥有的公共资源来进行融资。

在此，土地资源的开发是最大、融资最多的一大渠道。

地方政府在整合土地资源的基础上加以规划，通过公开招标、拍卖、挂牌、抵押贷款、资本化融资等方式供应土地。

五大投融资模式全解析一、PPP（Public-Private—Partnerships）模式一般情况下,PPP模式是公私合营各种模式的统称。

此处是作为一种独立而具体的模式.就此而言，PPP 融资模式主要应用于基础设施等公共项目。

首先,政府针对具体项目特许新建一家项目公司，并对其提供扶持措施，然后，项目公司负责进行项目的融资和建设，融资来源包括项目资本金和贷款；项目建成后,由政府特许企业进行项目的开发和运营，而贷款人除了可以获得项目经营的直接收益外，还可获得通过政府扶持所转化的效益.20世纪90年代后,一种崭新的融资模式-PPP模式（Public-Private-Partnership，即“公共部门-私人企业-合作”的模式）在西方特别是欧洲流行起来,在公共基础设施领域,尤其是在大型、一次性的项目,如公路、铁路、地铁等的建设中扮演着重要角色。

PPP模式是一种优化的项目融资与实施模式，以各参与方的“双赢"或“多赢”作为合作的基本理念，其典型的结构为：政府部门或地方政府通过政府采购的形式与中标单位组建的特殊目的公司签定特许合同（特殊目的公司一般是由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司）,由特殊目的公司负责筹资、建设及经营.政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款.采用这种融资形式的实质是:政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来加快基础设施建设及有效运营.PPP模式的内涵主要包括以下4个方面:第一,PPP是一种新型的项目融资模式。

PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式,主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。

项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。