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试论政府投资项目代建制存在的风险与对策随着我国经济的持续发展和城市化进程的加快，政府投资项目的建设规模也在不断扩大。
为了提高工程建设的效率和保证工程质量，政府通常会采用代建制来进行工程建设管理。
代建制也存在着一些风险，如果不加以有效的管控和对策，就有可能导致工程建设过程中出现问题，甚至引发一系列负面影响。
对政府投资项目代建制存在的风险进行认真分析，并提出相应的对策，对于保障工程建设的顺利进行和工程质量的提高具有重要意义。
1. 经济风险政府投资项目代建制往往需要较大的资金投入，一旦资金使用出现问题或资金来源出现困难，就会给代建制项目的正常进行带来影响。
一些代建制项目可能面临超支或资金断档的风险，如果不能及时解决，可能导致建设工程的停滞或者质量问题。
2. 工程质量风险代建制项目通常由代建公司进行管理，而代建公司由于利润的驱使可能存在质量控制不严的情况，导致工程质量不达标，甚至存在安全隐患。
特别是在一些基础设施建设方面，质量问题可能带来较大的安全隐患。
3. 进度风险政府投资项目代建制的建设进度可能会受到政策变化、工程技术难点、审批程序等多种因素的影响。
如果在项目建设过程中出现进度滞后或者延误的情况，可能给政府投资造成损失，也会影响社会和民众的利益。
4. 经营风险一些代建公司可能存在违规操作、挪用资金、滥用权力等经营风险，这些行为可能会导致建设项目的进展受到干扰甚至停滞，给政府和利益相关方带来不利影响。
5. 安全风险在代建制项目建设过程中，可能存在安全管理不到位、安全责任不清、安全监管不力等问题，导致施工安全事故的发生，给人员和财产安全带来影响。
二、政府投资项目代建制风险对策1. 建立健全的项目资金管理制度政府应当建立健全的项目资金管理制度，加强对资金使用的监督和管理，及时发现和解决资金使用中的问题，确保资金的合理使用和安全保障。
政府还应当加强对代建公司的审计监督，确保代建公司的资金使用合规合法。
2. 加强项目质量管理政府应当设立专门的质量管理部门，加强对代建项目的施工质量的监督和检查，确保工程施工符合相关规范和标准。
试论政府投资项目代建制存在的风险与对策1. 引言1.1 政府投资项目代建制概述在代建制项目中，政府主要承担项目规划、资金拨付、政策支持等职能，而代建方则负责项目的设计、施工、运营等具体工作。
这种分工明确、责权清晰的模式，为项目建设提供了良好的管理机制和运行体系，有效推动了项目的进展和完成。
随着代建制项目的不断增加和扩大，其中也存在着一定的风险和挑战。
在实践中，政府投资项目代建制可能面临资金缺乏、管理混乱、监管不力等问题，导致项目进度延误、质量不达标等风险。
加强风险防范和对策研究，对于保障政府投资项目代建制的顺利实施具有重要意义。
1.2 存在风险的必然性存在风险的必然性是政府投资项目代建制中不可忽视的一个方面。
随着经济社会的发展，政府投资项目规模不断扩大，项目涉及领域逐渐增加，项目复杂程度逐渐提高。
在这样的背景下，政府投资项目代建制的风险也相应增加。
政府投资项目代建制涉及的资金数量巨大，一旦发生资金管理不善、财务风险失控等问题，将会对项目的顺利进行造成严重影响。
政府投资项目代建制中存在诸如权责不清、合同履约不力、监管不到位等风险，这些问题可能导致项目进度延误、成本超支、质量问题等，进而影响项目的最终效果和效益。
要认识到存在风险的必然性，加强风险意识，做好风险预防和控制工作，建立健全的风险管理体系，才能更好地保障政府投资项目代建制的顺利进行。
2. 正文2.1 政府投资项目代建制的风险政府投资项目代建制是指政府委托专业承建单位代为实施政府投资项目建设的一种制度安排。
虽然这种制度在一定程度上可以提高工程建设效率和质量，但是也存在着一定的风险。
政府投资项目代建制的风险主要包括以下几个方面：第一，项目管理风险。
政府投资项目代建制中，项目管理由承建单位负责，政府部门的监管和控制能力可能存在不足，导致项目进度滞后、工程质量问题等。
第二，资金管理风险。
政府投资项目代建制中，资金管理不清晰、不规范可能导致资金浪费、挪用、挤占等问题，严重影响项目进展。
探讨政府投资建设项目管理中存在的问题及对策发布时间：2023-02-28T03:59:29.770Z 来源：《工程建设标准化》2022年10月第19期作者：范福荣[导读] 随着我国城镇化建设的不断推进，政府加大了对城市基础建设设施的资金投入范福荣广州市花都区公共建设项目管理中心摘要:随着我国城镇化建设的不断推进，政府加大了对城市基础建设设施的资金投入。
如何更高效、规范、科学的进行政府投资建设项目管理，是我们需要突破的重要课题。
基于此，本文主要对政府投资建设项目管理中存在的问题及对策进行分析与探讨，以供同仁参考。
关键词:政府投资；项目管理；管理问题；对策研究一、前言政府投资建设项目是指政府为了实现其职能，满足社会公共需要，发挥弥补市场失效、维护市场配置功能、调节国民经济运行的作用，投入资金转化为实物资产的行为和过程。
如：城市公共安全设施建设、保护和改善生态环境、重大产业结构调整优化、政府公共服务设施、基础设施建设等。
近年来随着我国的经济的持续发展，财政投资规模不断扩大，如何高效、规范、科学的进行政府投资项目管理，事关改革、稳定、发展大局。
二、政府投资建设项目管理方式存在的问题在通常情况下，政府投资项目的管理是由政府以及相关职能部门来实现的，而政府作为投资项目的业主方，其对于投资项目的资金决策、调拨等内容有着直接的管理权，同时由其对工程施工的全过程进行管理；在这种管理模式下，存在着较大的弊端，经常由于过于追求投资效益和规模而忽略对工程投资风险的控制；为了在短时间内获得最大的效益，不重视工程施工质量，随意缩短工期等。
具体问题还表现在以下几个方面：1.项目前期工作质量不高。
前期工作是整个项目实施工作的前提和基础。
现实中，不少项目单位都普遍存在“重实施、轻前期”的倾向：一是前期专项经费紧张，甚至没有前期工作专项经费，前期论证难以深入开展；二是重视程度不够，一些项目业主单位为了加快工程进度，一边搞设计、一边搞施工建设，给后期的项目建设带来很大隐患。
政府投资项目管理存在的问题及防范对策的思考2023-10-26•引言•政府投资项目管理存在的问题•防范对策•案例分析目•结论与展望录01引言政府投资项目在经济发展中的重要性政府投资项目在国家或地区的经济发展中扮演着重要的角色，对拉动经济增长、改善民生、促进就业等方面具有积极作用。
研究背景与意义管理问题导致的风险与挑战由于政府投资项目具有复杂性、高风险性等特点，管理不善可能导致项目失败、资源浪费、腐败等问题，给国家或地区带来经济损失和社会不稳定因素。
研究意义通过对政府投资项目管理存在的问题进行研究，提出相应的防范对策，旨在提高项目管理水平，降低风险，保障政府投资项目的顺利实施，促进经济发展和社会稳定。
本文将对政府投资项目管理中存在的问题进行深入分析，探讨项目决策、实施、监管等环节中的漏洞与不足，并针对这些问题提出具体的防范对策。
研究内容采用文献综述、案例分析、问卷调查等研究方法，对政府投资项目管理问题进行深入研究。
首先，通过对国内外相关文献的梳理，总结当前研究的成果与不足；其次，结合实际案例，对政府投资项目管理中存在的问题进行具体分析；最后，通过问卷调查获取一线管理人员和相关专家的意见和建议，为防范对策的提出提供参考。
研究方法研究内容与方法02政府投资项目管理存在的问题总结词不规范、不严谨、漏洞多详细描述一些政府投资项目的立项审批过程不规范，往往缺乏科学严谨的评估和审查机制，导致一些项目存在明显的漏洞和不合理性。
例如，一些项目可能存在超预算、重复建设或不符合国家政策等问题，但仍然能够通过审批。
项目立项审批不规范总结词资金使用不规范、缺乏监管详细描述政府投资项目的资金管理不严格，导致资金使用不规范、浪费和挪用现象较为普遍。
同时，缺乏有效的监管机制，一些项目可能存在贪污腐败的问题，严重影响了项目的质量和效益。
资金管理不严格总结词暗箱操作、不公平竞争详细描述政府投资项目的招投标过程中存在不透明、暗箱操作等问题，导致一些企业或个人通过不正当手段获得项目合同，而其他优秀的企业或个人则无法获得公平的竞争机会。
政府投资项目的风险分析与风险防范政府投资项目工期长、投资大、社会影响广，建设过程中存在诸多风险，为了提高政府投资的经济效益和社会效益，应重视分析和防范政府投资项目风险。
一、外国政府投资项目管理与风险防范美国政府投资工程项目决策和设计、预算经过严格审定，控制决策风险，工程采购采用公开招标方式，严格按合同规定实施，业主直接对设计和施工工作进行管理，控制建设过程中风险，首席会计师事务所评估和审计投资计划，无论是业主、工程师、承包商都与银行、保险公司有密切联系，在办理保险和银行贷款过程中，保险公司和银行慎重审查企业的承包能力、履约记录和资信状况，据以决定是否给与承包商担保。
德国政府投资项目侧重于基础设施的关键领域，采用国家持股和投资补贴两种方式，按比例分享收益和承担风险。
政府投资项目预算管理具有权威性、强制性和科学性，实行三级决策监督，确保决策公正和正确性，减少决策风险。
项目完成后实行严格的后评价，工程运行受到检查审计，工程项目必须符合规划和土地使用要求，对公务员、政府聘用自由职业者、企业行贿政府官员，法律处罚严厉。
重视预防、规避和转移政府投资项目财政风险、利率风险、信贷风险、企业领导才智风险和自然灾害等风险，保险公司参与项目建设全过程，参与技术风险防范方案制定、指导保险合同拟定，进行预期效益保险，确保项目建设进度和经济性。
二、我国政府投资项目的风险分析我国政府投资风险主要体现在资源浪费严重、缺乏后评价体系。
1、缺乏专业管理知识。
政府投资工程多是重点工程、大型建设项目，具有很强的专业性，，施工管理团队没有专业管理经验、技术力量不足，对基本建设程序不熟悉，难以科学控制工期，造成技术管理风险。
2、投资膨胀严重，缺乏有效的投资约束机制。
由于投资计划的随意性、基础资料不准确、设计深度不够、建设单位管理水平不到位、工程监理工作未落实等“三超”现象严重，存在达不到项目预期目标的风险。
3、围绕工程建设容易滋生腐败。
“投资、建设、管理、使用”四位一体，不利于互相制约、缺乏监督。
兰州大学首届MPA班《公共项目管理》作业学生：邱进新二〇〇七年一月政府投资项目管理中存在的主要问题及其对策建议政府投资项目管理目前对于我国的经济发展有着重要意义，它的管理水平的高低直接决定着项目的成功，也就决定着投资的效益，所以要对政府投资项目进行进一步的管理和监控。
一、政府投资项目管理存在的主要问题目前我国政府投资项目存在的主要问题是“投建管用综合症”，即政府管理、投资主体、建设单位、使用单位含混不清，造成“管理交叉”与“管理真空”并存，缺乏从决策论证、建设实施、资金拨付、后期评估的全过程管理，由此产生一系列的问题。
1、决策机制不完善。
目前我国政府投资项目决策方式主要是，个别领导说了算，善于争取多要点，形象工程突破程序加紧干，资金不足普撒胡椒面。
这样的决策方式，缺乏综合、长远和战略的规划考虑，难以做到正确把握投资机会、全面进行项目比选、科学论证可行方案，造成投资重点不突出，综合效益难显现。
2、投资主体缺位，管理主体模糊。
一般的竞争性领域的投资项目，其投资主体十分明确，而政府投资项目由于其资金来源姓“公”，其投资主体看似明确，实质上是投资主体缺位。
而在政府投资项目的管理上又表现为“各自为政，多头管理”，“各负其责”又“不知谁最后负责”，实质上是管理主体模糊。
3、管之过多与失之过宽并存。
政府投资项目与非政府投资项目有很大的差异，其中最核心的是，非政府投资项目由于其资金来源为社会自有资金，具有内在的投资决策和风险约束机制；而政府投资项目由于其资金来源为财政或公共性资金，容易出现争要积极、投资无度等现象，这决定了对政府投资项目的管理方式不仅是外部监管，同时要建立内在的投资决策和风险约束机制。
而目前我国政府投资项目与非政府投资项目的管理方式类同。
它限制了一般企业性投资主体的投资自主权和积极性，弱化了政府投资项目的规范运作和监管力度。
造成了对企业等民间投资为主体的经济性、竞争性项目“管之过多”，而对政府投资项目又“失之过宽”。
试论政府投资项目代建制存在的风险与对策随着我国经济的不断发展，政府投资项目代建制在社会建设、基础设施建设等方面发挥着重要作用。
与其带来的巨大利益同时也伴随着风险，如果不加以有效管理和控制，将可能带来严重的损失和影响。
对于政府投资项目代建制风险的认识和应对措施显得尤为重要。
本文将从政府投资项目代建制存在的风险入手，对其进行分析，并提出相应的对策建议，以期提高政府投资项目代建制的管理水平和风险控制能力。
1. 造成资源浪费政府投资项目代建制存在着资源的浪费风险。
由于代建制的特殊性，一些代建单位为了谋取利益可能会在项目的选择、实施和管理方面存在不当行为，导致项目过度投入或者资源浪费。
一些代建单位可能倾向于选择成本较高的项目，以获取更高的利润；又或者在项目建设过程中，存在着材料、设备等资源的挥霍浪费。
这些现象都将导致政府的投资资源被浪费，严重影响项目的实施效果和效益。
2. 项目质量风险政府投资项目代建制存在着项目质量风险。
在代建制下，代建单位为了赚取更多的利润可能会以次充好，降低项目的质量标准。
一些代建单位可能在施工中采用廉价材料或者降低工程实施标准，导致项目质量无法保障，对后期使用和维护带来了隐患，甚至引发项目安全事故。
3. 违规行为风险政府投资项目代建制存在着违规行为风险。
为了实现利益最大化，一些代建单位可能存在贪污受贿、虚报冒领、违法违规等行为，严重损害政府的利益和形象。
代建单位可能采取价格欺诈行为获取额外利润，或者与相关政府部门官员勾结，以达到不正当的目的。
4. 信息不对称风险政府投资项目代建制存在着信息不对称风险。
在代建制下，代建单位对项目的信息掌握较多，而政府方面对项目的监督和了解相对不足。
这种信息不对称可能导致代建单位在实施过程中谋取暴利，而政府方面却无法及时发现和防范。
二、政府投资项目代建制风险的对策建议1. 完善监管机制政府应加强对代建单位的监管，建立健全的监管机制。
包括加强对代建单位的准入审核，严格把关代建单位的资质和信誉，同时对代建单位的日常经营行为进行监督和评估。
政府投资项目的投资风险及对策探讨摘要从项目特征、风险分析理论、风险防范策略对政府投资项目投资风险进行研究探讨。
本文理论联系实际，旨在将风险管理理论应用到政府投资的风险管理中，为政府投资决策的科学化提供一些帮助。
第一章绪论1.1研究背景和意义政府投资是我国促进经济增长和推动结构调整的主要力量，国家每年都有巨大的投资，尤其2008年在面临世界金融危机日趋严峻的情况下，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，我国在实施适度宽松的货币政策同时，重启积极财政政策，并出台了４万亿元的投资计划，政府投资效果的好坏直接决定着整个国民经济的健康运行。
项目建设实施过程中，不确定因素大量存在且不断变化，因此可能发生各种风险，由此产生的风险常常影响项目的顺利实施。
风险是工程项目成败的一个重要因素，为避免或减少政府投资的损失，有必要进行风险评价和管理，以确保项目顺利完成，实现效益。
1.2 研究的目的和组织机制投资风险贯穿于政府投资的全过程，越早发现风险、采取措施，风险管理的成本就越低，带来的效益也就越大。
构建风险评价组织机制非常重要，只有建立起政府投资风险评价的组织机制、风险分析机制、评价指标体系、评价模型，才能提出有效的风险防范处理策略，而没有一个健全、合理、稳定的组织，项目风险评价活动就不能有效地进行。
风险评价要求团队的智慧以及经营与建设专家的经验，不能由一个人来独立决策。
1.3研究内容及文章结构本文探讨了六个章节的内容：第1章绪论第2章政府投资项目及投资风险概述第3章风险管理理论及工具概述第4章政府投资风险防范策略概述第5章从项目评审角度看政府投资的技术经济分析第二章政府投资项目及投资风险概述2.1政府投资项目2.1.1 政府投资项目的概念和分类政府投资项目是指以政府为主导，以满足公共需求为目的，以公务公产和公有公共设施公产为内容，以国有资产投资或者融资方式兴建的行政性、公用性、公有性项目。
从表现形式上看，政府履行公共管理职能的一个主要内容就是组织力量进行国防军事建设，基础设施建设和重大科学技术研发，这就是我们所说的政府投资项目建设，而这些项目建设就必然以满足公共需求，增加公共福利为根本目的。
政府投资项目是以公务公产和公有公共设施公产为建设内容的。
《地方政府投资项目的公共财政管理——集中支付与核算》一书中将地方政府投资项目划分为四类：一类是政权设施项目，如党政机关办公用房、监狱等设施；二类是社会公益性项目，如城市道路、城市绿化等；三类是社会公众福利项目，如图书馆、医院、体育场馆等；四类是城市基础设施项目，如发电厂、水利工程、道路交通等。
2.1.2 政府投资项目的特征1、政府投资项目大多数集中在为社会发展服务且非盈利的公益性项目。
因为在市场经济体制下，一般经济组织的投资活动都追求自身利益的最大化，而对非盈利、难以盈利或投资回收期较长的项目则不会涉足。
但这些非盈利、难以盈利或投资回收期较长的项目又往往是国家或区域经济发展必不可少的基础设施，是改善投资环境、改善人民生活、加强国防安全设施所必需的，所以国家财政基本建设资金必须集中投资在这些公益性的基础设施上。
正是由于这个特点，在发展中国家，由于基础设施短缺，政府投资项目所占比例相对发达国家较大。
2、超大型政府投资项目比一般项目投资及社会效益较大。
这是由政府在国家公共利益中肩负重任的性质所决定的。
有些投资大、风险大的项目，如果没有政府资金的介入，任何其他投资都不可能承受如此巨大的投资和风险。
如果项目在工程建设中应用先进的科学技术和管理方法，其劳动生产率将成千成百倍的提高，特别是一些高新技术的应用将给项目带来巨大的附加价值；如果项目决策正确合理、方案先进可行，将不仅仅是取得巨大的社会经济效益，还将为公众创造方便、舒适和安逸的生活环境。
但如果项目决策不科学，事先没有充分考虑各种风险因素，从而导致项目失败，那么带给国家或地区的将不是巨大的生产力和社会经济效益，而将是沉重的财政负担、资源环境的破坏污染，甚至是整个生态系统的严重失衡、人类生存环境的毁灭。
所以，政府投资项目必须进行全过程的决策风险管理。
3、政府投资项目是由政府以国有资产投资或者融资的方式建设的。
随着我国市场经济的建立和完善，仅靠政府的财政性资金的投入已经远远无法满足我国基础性建设的客观需要，为此，近年来很多政府纷纷通过融资的方式解决这一问题，大量吸引社会资金，目前比较流行的BOT融资模式和ABS融资模式中，政府已经不再直接投入财政性资金，而是通过在一定条件下出让建设项目的使用权和收益权来吸收社会资金，也就是说政府已经变投入有形资产为投入无形资产了。
4、政府投资项目的管理程序比一般项目更严格。
各国政府出于在纳税人中树立廉洁、高效的形象，保证政府投资项目的投资效益，一般采取了更严格的管理程序。
这主要表现在：要按照国家规定履行报批手续，严格执行建设程序；严禁挤占、挪用政府投资；严禁搞边勘探、边设计、边施工的“三边”工程；财政部门要执行项目评审程序，以保障财政基本建设资金不被浪费。
2.2政府投资的风险2.2.1政府投资风险的来源管理项目风险，必须在前期工作中充分了解风险来源和特征，以便设定切合实际的项目目标以及承诺和期望。
政府投资项目通常非盈利、难以盈利或投资回收期较长；有些政府投资项目投资大、风险大；政府投资项目由政府以国有资产投资或者融资的方式建设；国外项目管理模式引进到政府投资项目的管理中带来的风险。
2.2.2 政府投资风险的特征实质是公共管理者的资本运行管理问题。
来自债务性资金融资的财务风险问题，就化为了公共管理者的资本运行管理问题。
能不能控制债务性资金融资的财务风险，也就是能不能防范、规避和化解债务性资金融资的财务风险，除了不可控的外力外，在相当程度上，取决于公共管理者的资本运行管理水准的高低。
如果资本运行管理得当、预见性强和措施周密，真正达成了防范、规避和化解的基本条件，即使是举债建设，也犹如履平地，一往无前。
如果资本运行管理失当、预见性弱和措施不足，失去了防范、规避和化解的基本条件，即使是全部投入权益资本金，也犹如履薄冰，寸步难行。
财务风险表现在资本投资和筹集风险、资本营运和债务风险、资本减值和流失风险。
综上所述，政府投资项目的风险是两方面的。
一方面，一般出资者所有的风险，政府投资毫无例外地拥有。
另一方面，作为公共管理者的出资者的财务风险更加严重，或者是先天带来的，或者是更加难以控制的。
因此，从政府投资风险问题的特征来看，政府投资财务风险是双重性质的。
2.2.3 政府投资风险种类和投资过程中的风险1、投资风险种类根据风险管理的易识别性和易管理，并依据风险损失发生的原因对风险进行分类，有政治风险、经济风险、政策风险、技术风险、社会风险、或然损失风险等。
几种主要的风险在于：（1）政府信用风险，如政府优惠承诺不能兑现、政府公共政策和法律法规重大调整、政府换届影响、政府越权干预、政府回购不能、政府官员渎职行为（2）项目控制风险，如成本控制风险、建设周期适宜性风险、质量控制风险、技术障碍风险（3）金融环境变化风险：投资者融资能力不足、货币利率波动、通货膨胀、货币汇兑（4）不可抗力风险：不可抗力是指当事人不能预见、不能避免并且不能克服的自然事件和社会事件，如地震、洪水、冰雪、泥石流等自然灾害，如战争、暴动、暴力事件、骚乱、火灾以及恐怖袭击等社会无法控制事件。
2、投资过程中的风险投资过程的风险控制，这正是政府投资项目评审中心的工作重点。
（1）可行性研究阶段风险资料收集不足；项目范围估计不足；政治经济社会技术等大环境了解不足；组织管理经验不足，控制手段不足。
（2）投资实施阶段的风险投资估算错误：不准确或不到位的投资估算和项目实施，导致项目规划不准确，并造成难以控制的高成本。
设计方案没有对比和优化：造成资源浪费和日程压力过紧：期限过紧会导致质量下降、士气低落、摩擦增加，甚至造成项目流产。
管理不当：项目领导人擅长技术工作，但拙于界定、规划、评估、跟踪、传达以及控制项目，这会产生糟糕的结果和严重的低效率。
用户要求多变：对变动控制不足，浪费资金和人力并导致返工。
项目太大：项目规模本身就是风险。
项目越大，就越可能半途而废。
大型项目往往是在原定期限过了1年或更长时间后被取消的。
此时，花费的资金至少已经超过预算一倍，而且大多数情况下无可挽回。
3、物业运营过程中的风险决策：可把握的风险，决策风险主要有二，一是企业高层管理人员的决策风险，另一项是普通操作层的决策风险。
因决策所带来的风险太都是可避免的，关键在于决策人在决策前对决策的事项熟悉、了解和把握的程度，准备越充分，其决策成功机会就越大，其风险也越小。
服务：从某种程度而言，由于从业人员素质、工作环境等诸多因素的影响，物业运营管理中的风险其实无处不在、无时不在。
由于服务中的事件是不可预测的，因而其可能引发的风险也最不可确定。
员工：被忽略风险，人才是企业最核心的价值所在，也是一个企业最核心的竞争力。
因而企业中的员工个人行为，如跳槽、犯罪、人身伤害等等，也会给企业带来一些风险，这种风险看似不经意，也难以引起足够的重视，却同样会给企业产生很大的破坏力。
因员工的个人行为所引发的风险最易被企业所忽略，许多企业还不能从风险的高度的来看待这个问题。
政策、法律、法规的变化：物业运营中遭遇政策、法律、法规变化，会带来的相关风险。
2.3政府投资风险管理的重要性评估项目风险可以提高政府对总体风险的觉察度，规避严重问题的发生，揭示许多小问题，从而减少风险。
投资风险是由政府在国家公共利益中肩负重任的性质所决定的。
有些投资大、风险大的项目，如果没有政府资金的介入，任何其他投资都不可能承受如此巨大的投资和风险。
如果项目在工程建设中应用先进的科学技术和管理方法，其劳动生产率将成千成百倍的提高，特别是一些高新技术的应用将给项目带来巨大的附加价值；如果项目决策正确合理、方案先进可行，将不仅仅是取得巨大的社会经济效益，还将为公众创造方便、舒适和安逸的生活环境。
但如果项目决策不科学，事先没有充分考虑各种风险因素，从而导致项目失败，那么带给国家或地区的将是沉重的财政负担、资源环境的破坏污染，甚至是整个生态系统的严重失衡、人类生存环境的毁灭。
所以，政府投资项目必须进行全过程的决策风险管理。
第三章投资风险管理理论概述3.1 投资风险分析的内容和作用3.1.1 投资风险分析的内容包括风险识别、定性风险分析、定量风险分析3.1.2 投资风险分析的作用在项目的开展过程中，需要较大的资金量作为重要的保障和推动因素，因此不可避免地涉及到财务风险及其控制问题，主要表现在成本控制和筹融资控制方面。
投资风险分析能尽量防范成本和筹融资方面的风险。
3.2 投资风险因素的识别明确项目的不确定因素、风险来源、风险影响及其作用关系，并记录项目风险特征的过程。
