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关于广州地区保障房建设情况暑假调研实践成果——管理学院Infos团队指导老师： _ 张玉刚 ___组长：吕生闯（09级工商管理3班）_组员：曾冠鸿（09级工商管理2班）梁明钊（09级信息管理2班）关婉颖（09级电子商务1班）侯晓燕（09级电子商务1班）朱钰鹰（09级工商管理2班）朱文亮（09级工商管理2班）何强（09级工商管理5班）周炫瀚（09级工商管理5班）观甜心（09级工商管理1班）2011.08内容纲要一、调研团队简介二、调研小结三、调研报告四、思考与建议五、附录：附录1 关于保障房用户满意度调查问卷附录2 调研对象概况附录3 广东科技报报道版面一、调研团队简介：指导老师：张玉刚（广东工业大学管理学院辅导员）我们团队: Infos团队Infos团队，由来自不同专业的同学组成，正因为我们有共同的兴趣，才走到了一起。
Info是英文I nformation的缩写，“s”是因为我们团队是由10位成员组成。
我们团队将以搜集信息、汇总信息、分析信息、反馈信息为团队宗旨关注社会民生，为社会民生贡献自己的一份光，一丝热。
职务姓名分工安排备注队长吕生闯负责整个实践团队的管理，负责与走访单位、当地政府及相关机构的龙归城、广州市住房保障办公室、荔湾芳和花园、党恩新街区联系，主要的组织策划负责人。
副队长曾冠鸿协助队长开展工作并组织召开组长会议荔湾芳和花园、党恩新街区小组成员何强周炫瀚关婉盈朱钰鹰梁明钊侯晓燕朱文亮何强、周炫瀚：调研问卷设计和实地调研侯晓燕、关婉盈：实地调研，问卷回收梁明钊、朱钰鹰：调研计划书撰写朱文亮：实地拍摄及调研龙归城、广州市住房保障办公室、广氮新村、泰安花园、荔湾芳和花园、党恩新街区后勤观甜心负责交通、食宿及财务管理等做好财务的预算、收支等工作二、调研小结：调研日程安排:（一）调研前期：7月6-11日：通过媒体、政府部门、文献等渠道查阅、了解有关国家保障房（廉租房、经济适用房和政策性租赁房等）政策、措施以及广州地区保障房建设情况，确定调研方案，联系调研部门和单位。
广州保障房社区物业管理模式的选择意愿调查一、引言随着社会的发展，社区的物业管理已经超越了以房屋维护管理为主的服务范围，逐渐覆盖到社区生活的各个方面，成为现代城市社区管理的重要组成部分。
城市保障房社区物业管理和社区管理的联系更为紧密，物业管理对维护社区和谐、促进社区发展具有重要的作用。
目前，国内的保障房社区多种类型并存，有解困房、安居房、经适房，也有廉租房和公租房等，由于社区产权性质复杂，居民利益诉求多样，在一定程度上增加了物业管理的难度。
保障房住户多为弱势群体，自我管理的能力和意愿较弱，需要政府的救济和扶助。
由于廉租房和公租房住户不能参与到业委会的成立和运作中，在物业管理中也处于弱势地位，如何维护他们的利益成为保障房社区物业管理中需要重点关注的问题。
在物业管理制度上，《物业管理条例》主要针对产权人相对单一的商品房社区制定，而保障房社区物业管理由于缺少明确的法律指引，在实践中难以找到有针对性的指导规范。
一些保障房社区采用商品房社区的物业管理模式，出现了管理混乱、管理工作难度大、管理纠纷多等问题。
为探索适合保障房社区的物业管理模式，我们在对广州6个有代表性的保障房社区进行问卷调查和访谈的基础上，对保障房社区物业管理现状进行分析，并以居民物业管理模式的选择意愿为依据，研究影响模式选择的相关因素，为保障房社区确定合理的物业管理模式提供决策依据。
二、文献综述1．普通社区的物业管理模式研究由于国内物业管理开展的时间较晚，物业管理理论的研究广度和深度以及妥善处理各利益主体关系的指导力都有待进一步提高。
当前对物业管理的研究主要集中在物业管理法规建设、物业费拖欠、物业收费标准与价格机制以及物业服务水平和自身管理等方面。
在物业管理模式方面，张农科认为物业服务企业的单一主导模式已基本失效，业主自我管理和聘请管理人也成为了重要的管理方式;张金娟把物业管理模式划分为业委会和物业服务企业共同管理型、企业单独管理型和业主自治型三种模式，并认为应建立政府部门或非政府组织的参与机制，逐步实现小区共同体的管理模式;黎伟聪等认为若组建业主组织的好处不明显或组建业主组织付出的代价过高，业主们会选择把管理事务全权委托给物业公司，而且老城区住宅社区的业主更不愿意成立业主组织;朱光喜和朱燕针对业主与物业服务企业之间博弈力量不对等的情况，提出了政府替代型、自我管理型、行政干预型和契约均衡型等物业管理模式，并认为经济承受能力和集体行动能力低的社区应采用政府替代型的管理模式;也有学者认为在人员多、管理环境复杂的社区，应该建立政府介入机制，由政府部门设立相应的机构管理社区事务，避免社区陷入混乱或引发社会问题。
广州市保障房现状及发展趋势分析摘要改革开放以来，我国房地产业发展迅速，城镇居民居住条件得到了较大的改善。
然而，在我国社会利益分配格局不平衡、社会保障机制不完善的大背景下，房地产业过度的市场化政策使得城市中低收入者、城市新流入人口买不起房、出现住房难的问题，造成了现代社会名副其实的住房弱势群体。
广州作为中国经济最为发达的城市之一，在保障性住房建设过程中同样存在着相应的问题。
本文通过阐述广州目前保障性住房建设的现状，重点分析了由于资金问题、规划问题和管理体制等原因导致的保障性住房保障失利的问题，并且针对广州保障性住房建设从空间规划、融资渠道、管理服务机制以及法律法规建设等几大方面提出了相关对策。
关键词：弱势群体；住房保障；经济适用房；廉租房GUANG ZHOU CITY HOUSING SECURITY CURRENT SITUATION AND DUVELOPMENT TREND ANALYSISABSTRACTSince the reform and opening up, China's rapid development of real estate industry, urban residents living conditions are improved greatly. However, in our country social interests distribution pattern imbalance, social security mechanism is not perfect background, the real estate industry of excessive market policies made the city of low income, city new people cannot afford to buy into the room, appear housing the difficult question, caused the modern social vulnerable group housing worthy of the name. Guangzhou as China's economy is one of the most developed city in affordable housing construction process there is the same in the relevant question.This paper expounds on the Guangzhou at present the situation of the construction of the affordable housing, and analyses the because of the money, planning and management system, and so on for causes of affordable housing guarantee defeat, and affordable housing construction in Guangzhou from space planning, the financing channels, management service mechanism and laws and regulations construction and so on several big put forward relevant countermeasures.Key words: Vulnerable groups; Housing security; Affordable housing; Low rent housing目录1 绪论 (1)1.1 课题研究的目的、意义 (1)1.2 国内外研究现状及文献综述 (1)2 理论综述 (4)2.1 保障房的概念 (4)2.2住房弱势群体的概念 (5)2.3 弱势群体住房保障概念 (6)3 广州市保障房的现状及问题分析 (8)3.1 广州市保障房的发展现状 (8)3.2广州市住房弱势群体申请保障性住房的条件 (10)3.3 广州市保障房存在的问题 (11)4 完善广州市住房保障对策 (14)4.1 完善弱势群体住房保障政策 (14)4.2 提高政府的住房保障能力 (14)4.3 合理选址，科学规划 (15)4.4 加强住房保障法律法规的建设 (15)5 广州市保障房发展趋势分析 (16)5.1经济适用房的发展趋势 (16)5.2廉租房的发展趋势 (16)6 结论 (18)参考文献 (19)致谢 (20)1 绪论1.1课题研究的目的、意义“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，衣、食、住、行从古到今都是人们努力解决的目标，虽然现在我们的生活已经有了很大的改善，但不可否认的是，社会中永远有一部分人生活在底层，依靠他们自身的力量不可能得到生活保障，但他们是社会的一分子，他们的需求需要通过社会保障体系来解决。
城市居民社区工作服务需求及其模式探索——以广州为例谢建社【摘要】With the rapid development of economy and society, the governmental payment for social work services focusing on the livelihood of the people has also aroused widespread concern of the local govern- ment. Since the community residents＇ demands for service are different, community social work services must be timely, targeted, orderly and effective, and satisfy the needs of each resident. By taking Guangzhou as an example, we try to explore a new urban community work pattern consistent with the social and econom- ic development, that is, a work pattern based on the street comprehensive service center, depending on or- ganizations for community service, spreading throughout households, and reflecting the local characteristics.%随着经济社会的快速发展，以民生为重点的政府购买社会工作服务也已经引起地方政府的高度关注。
内容提要：高速城市化过程中，我国失地农民的社会保障问题异常突出。
本研究以失地农民聚居的城中村为例，发现在国家社会保障制度存在致命残缺，难以成为失地农民生活保障主要依赖的条件下，由农民的自组织方式所实现的社区保障，能够为失地农民提供一种替代性的问题解决路径。
而且，由于我国统一社会保障体系的建立在相当时期内仍然还有困难，因此，城中村失地农民所依赖的社区保障及其城市化意义值得关注。
关键词：城市化；城中村；社区保障；城中村社区保障迄今为止20多年的改革开放进程中，我国城市化的旋律并不和谐，农民尤其成为各种城市化资源配置的失利者。
与此相关，农民拥有的土地资源越来越成为农民生活保障的重要依托，但同时，随着城市化速度的加快，农地又必然地大量进入城市发展之用，由此而致的失地农民群体日益庞大。
据估计，近10多年来，因农地被征用而成为失地农民的人数大约有2400万，并在未来10年中还将继续形成至少2600万失地农民。
如此庞大群体的出现，与失地农民相关的一系列社会问题，特别是与基本生存发展相联系的社会保障问题日益严峻。
本研究以失地农民聚居的城中村为例，发现，依赖农民的自组织方式实现的社区保障，能够为失地农民面临的保障缺失提供一条有效的解决路径。
而且，我国统一社会保障体系的建立至少在相当时期内仍有困难，因而，这一解决路径更具有关注价值。
一、城中村石牌村的社区保障概况石牌村是目前广州城市中心区天河区历史最长的城中村之一。
还在1994年，村庄土地就基本被征用完毕，村社区范围与村民住宅聚落基本合而为一。
随着城区的扩展，村社区实体所在、面积共016平方公里的土著居民聚落逐渐为周边繁华的石牌东路、石牌西路、黄埔大道与天河南路所包围，形成典型的“都市村庄”。
1997年，作为农村建制的石牌村委会被撤销，原村居民近万人按地段归属四个新成立的居民委员会，原村集体经济则改制为三骏企业集团公司。
但改制后8年来，由于宏观社会制度、社区组织管理方式与历史文化等等的原因，特别是非农化农民利益机制的作用，四个新成立的居委实际上一直以改制的三骏公司为核心，形成具有过渡性特征的、同时具有浓厚村社型特质的社区共同体组织。
《特大城市包容性城中村改造理论架构与机制创新——来自北京和广州的考察与思考》篇一一、引言随着中国城市化进程的快速推进，特大城市中的城中村问题逐渐凸显。
城中村作为城市发展与农村遗留的特殊区域，其改造不仅关乎城市形象，更关乎社会公平与民生福祉。
北京和广州作为国家的一线城市，在城中村改造中既取得了显著成效，也面临着一系列挑战。
本文通过对北京和广州城中村改造的考察，探讨特大城市包容性城中村改造的理论架构与机制创新。
二、特大城市城中村现状及挑战（一）城中村现状特大城市中的城中村，往往是由历史原因形成的农村遗留区域，其建筑密集但设施陈旧，人口结构复杂，社会治理难度大。
（二）面临的挑战城中村改造面临的主要挑战包括土地利用效率、城市规划、社会公平、民生保障等。
同时，如何平衡经济发展与环境保护、如何实现城乡统筹发展也是亟待解决的问题。
三、北京和广州城中村改造的实践与经验（一）北京的实践与经验北京在城中村改造中，注重规划先行，坚持政府引导与市场运作相结合。
通过土地整理、房屋征收、产业升级等措施，有效推动了城中村的改造进程。
同时，注重民生保障，确保了改造过程中的社会稳定。
（二）广州的实践与经验广州在城中村改造中，强调“以人为本”，注重居民的利益诉求。
通过完善基础设施、改善居住环境、优化产业结构等措施，提高了城中村居民的生活质量。
同时，积极探索土地利用新模式，推动了城市可持续发展。
四、特大城市包容性城中村改造的理论架构（一）坚持规划先行，科学制定改造方案在改造过程中，应遵循城市发展规律，结合地方实际，制定科学合理的改造方案。
要注重保护历史文化，实现城市文脉的传承。
（二）注重社会公平，确保民生保障改造过程中要关注低收入群体的利益，确保他们在改造过程中的生活不受影响。
同时，要完善社会保障体系，确保改造后的城中村居民能够共享城市发展的成果。
（三）创新机制，推动产业升级要积极探索土地利用新模式，推动产业升级。
通过引进优质产业、培育新兴产业、优化产业结构等措施，实现城市经济的可持续发展。
大城市发展与住房保障的协同研究随着城市化的快速发展，越来越多的人涌向大城市寻求更好的生活和更多的机遇。
然而，城市发展与住房保障之间的协同研究一直是一个备受关注的问题。
本文将探讨大城市发展与住房保障的协同研究的重要性、存在的问题以及未来的发展方向。
第一部分：重要性大城市的快速发展是现代化的标志，但也意味着各种挑战和问题。
在城市化进程加快的当今时代，住房保障已成为一项重要的社会问题。
城市化的增长和住房问题彼此关联，因此需要协同研究才能获得最佳解决方案。
一方面，城市化的快速发展导致人口大规模涌入城市，住房不足已成为一个普遍存在的问题。
据统计，我国有超过3亿人口居住在城市的贫困生活环境中，即便是有着高收入的人们，也未必可以在大城市中找到满意的住房。
与此同时，城市如此多的基础设施建设、人口移动和经济发展所带来的高成本，也使得住房成为了城市化进程中最大的负担之一。
另一方面，城市发展与住房保障之间的协同研究有助于城市绿色化和可持续发展。
这种研究不仅包括如何使住房质量更高、价格更公道、是否可负担，还包括如何建设更现代化，更生态化的城市。
城市化进程是一把双刃剑，它给我们带来了更好的生活条件，但也带来了更多的挑战和问题。
因此，城市发展与住房保障之间的协同研究极其重要，这个问题必须得到非常严肃的考虑。
第二部分：问题尽管城市发展与住房保障之间的协同研究越来越受到关注，但是目前仍存在许多问题。
这些问题不仅是当前的，而且可能在未来的城市发展中扮演更重要的角色。
第一个问题是政府和市场的协调。
市场条件下的住房建设和开发与政府的相关法律和政策密切相关。
政府在强制市场规制的同时也应把握市场机遇，支持住房市场的发展和创新。
另一方面，住房市场的不稳定和政府的规制，也是实现市场和政府协调的常见问题。
第二个问题是城市发展与住房保障之间的整体性和可持续性。
城市化的发展和住房保障的需要并不是独立的，它们在相互作用和联系中不可避免地相互影响。
因此，必须把它们看作是同一概念，一起进行分析和研究，将住房保障作为城市发展的基础之一。
简述广州市保障性住房建设的发展与探索简述广州市保障性住房建设的发展与探索概述：广州市在发展保障性住房制度方面不遗余力，通过不断总结经验和问题，逐渐探索出具本地特色的保障性住房规划建设和管理思路，切实解决中低收入人群和家庭的住房、交通出行、医疗教育等现实需求，起到改善民生、促进社会和谐稳定的重要作用。
关键词：广州市保障性住房特点与问题探索与发展Abstract: Guangzhou city in the development of indemnificatory housing system, spare no effort, through constant summing up experiences and problems, explore gradually issued by the local characteristics of the indemnificatory housing construction planning and management ideas, to solve the low-income population and family housing, transportation, medical education, the reality needs, to improve the livelihood of the people, promote social harmony and stability of the important role.Key Words: guangzhou indemnificatory housing characteristics and problems of exploration and development 前言在中国几十年的经济体制转变中，广州成为改革开放的试验田，在城市经济发生明显变化的同时，广州市的住房保障制度也一直进行探索和完善，从最初解困房建设、到安居房、经济适用房的转变，再到为控制房地产业过快增长而推出的限价房、以及如今建立多层次的住房保障制度体系，开发建设与中低收入者居住需求相适应的保障性住房小区，解决中低收入者的住房困难，探索实现“住有所居”之路。
为保障国民居住基本权利，国家投入大量资源建设保障性住房，促进全体公民住有所居，并不断推行公租房配建政策，期望通过居住混合促进社会融合。
但近年来，全国一些混居社区，屡屡爆出商品房居民和保障房居民因围墙或铁丝网而发生冲突等事件。
实际上，提倡配建公租房型混居社区，是为了让公租房居民可以更加方便地就近居住、就学、就诊、就业和出行，降低生活成本，以利于社会和谐稳定。
然而，围墙和铁丝网的出现却让公租房居民不能平等地享受小区资源，进而引发居民矛盾问题，违背了配建政策的初衷[1]。
因此，有必要研究不存在物理隔离的混合居住情况下，配建型小区居民社区融合情况。
首先，通过理论分析并借鉴现有研究，建立配建型混居社区融合测量指标体系。
其次，运用探索性因子分析法验证指标选择合理性及计算出社区融合度。
最后，对比分析两个不同群体居民社区融合度，发现其存在的差异及内在原因。
一、混居社区居民融合测量指标选取社区融合最新测量取向趋向于将社区融合从行为与态度角度进行划分。
Rosenberg 和Hovland 的ABC 态度理论指出，人们的态度包含认知、情感和行为倾向三个要素，认知或意识是指对某事物的一种看法，情感是指人对客观事物是否满足自己的需要而产生的态度体验，行为倾向则是指行为意愿，人们在做出某种决策前，通过各种渠道收集相关信息形成对对象的某种认知，综合搜集到的信息及认知形成主观评价产生情感，继而催生某种行为意向，支配动作的发生。
态度行为理论很好地描述了从认知到行为的内在机理，为理解社区融合提供了一个全新角度。
社区融合认知层面，认知是个体对于特定事物的观点、信念，与个体对事物的感知、评价有关。
关于融合认知，常用群体认同、居民间相处愉悦程度、刻板印象、相对剥夺感等概念[2]。
混居小区两个异质群体在混合居住前就对彼此有一定的认识，如刻板印象影响其对于公租房居民的态度，产生了歧视、疏远等不公正对待行为。
社区融合情感层面，借鉴陆自荣、张颖以及陈宏胜、李志刚的归属感和满意度指标，最终选取“对现居住小区有归属感”“已成为生活小区的成员”“已把自己看作生活小区的一部分”、小区公共空间、公共设施、治安、环境和物业管理满意度作为归属感和满意度指标的评估变量[3，4]。
保障房社区居民的社会认同度量及应用研究摘要：在改革开放的新时期，我国的经济在快速的发展，社会在不断的进步，人们的生活质量在不断的提高，我国大量建设保障房社区，在解决中低收入家庭住房困难的同时，也不同程度地存在建设选址偏远、公共服务设施滞后、管理制度不完善等问题，使部分保障房社区被认为是“贫民区”。
这一现象不仅造成了整个社会范畴上对保障房社区的“污名化”，也使得保障房社区居民这类受益主体对其居住社区的认同降低，一些保障房社区甚至出现了高空置率、退租退房等现象。
虽然目前学者们对保障房社区建设的建设选址、融资等方面都有了丰富的研究，但是对保障房社区居民的社会认同相关研究较少，不能为保障房社区居民的社会认同如何评价及提高提供依据。
因此，构建保障房社区居民社会认同的评价方法，以度量保障房社区居民的社会认同水平，并提出提高保障房社区居民社会认同的策略十分必要。
关键词：保障房社区；社会认同；社会分类引言近年来，房价快速上涨，高房价让购房者望而却步，很多低收入家庭购房困难，加快住房保障体系建设的呼声日益强烈。
政府为了解决中低收入阶层住房困难问题，推出了一系列保障性住房政策，包括实行经济适用房政策、廉租房政策和房租补贴制度。
本文分析了我国保障性住房的现状、存在问题的原因和发展趋势，提出了解决我国保障性住房的政策建议。
同时希望通过本文对我国保障性住房现状及发展趋势的研究，能够得到政府和社会的普遍关注，进一步改善我国弱势群体的住房问题。
1保障性住房保障性住房是与商品性住房相对应的一个概念，是指由政府统筹，为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金，具有社会保障性质的住房。
保障性住房的概念最早出现于1832年英国国会通过的《乔利拉法案》，该法案提出政府应关注低收入家庭的住房供应问题，对贫困家庭提供住房援助。
随着社会的发展和时代的变迁，其内涵也不断丰富。
西方国家将保障性住房统称为社会住宅(SocialHousing)，是指由政府出资直接兴建、补助兴建或市场拥有的适合居住的住房，以低于市场价格或免费提供给中低收入家庭或特殊弱势对象的住宅。
大城市保障房社区居住意愿研究摘要：以广州3个典型保障房社区为例，对保障房居民居住意愿及其影响因素进行了研究，并对当前保障房社区建设提出了建议。
研究发现，广州保障房社区呈现出居民受教育水平低、就业率低、贫困比例高等问题，但总体上，保障房社区居民的居住意愿较高。
在保障房社区居民居住意愿的影响因素上，保障房周边公共服务设施的影响最为显著。
此外，与商品房社区居民的交往情况、社区的建设质量、是否拥有住房产权、是否就业等因素亦对保障房居民的居住意愿产生影响。
地方政府在加快保障房建设速度的同时，应尽可能同步完善保障房社区的周边公共服务设施配套，提高保障房社区的社会认同度，并为保障房社区居民创造更多的就业机会，使其安居乐业。
关键词：保障房社区;居住意愿;机制;广州中图分类号：C913.7 文献标识码：A0 引言20世纪70年代末中国开始从计划经济向市场经济转型，城市住房亦从社会福利品向商品（Commodity Housing）转变，同时住房差异的影响因素从制度因素演变为制度因素与市场因素并存[1]。
到1990年代，中国进入城市住房大规模私有化时期[2]，城市不同阶层的住房差异开始凸显[3]，如Logan 等[4]发现党员身份、工作单位、“关系”等因素对城市家庭住房面积和房屋质量有重要影响。
总体上，住房市场化改革提升了中国城市居民的住房质量。
但住房市场化改革至今，在土地财政的影响下，（大）城市房价高企不下，使城市居民的住房困难凸显[5]，特别是城市低收入阶层的住房问题愈发严重[6]。
长期以来，城市居住条件较差的区域（如老城区、城中村或城乡结合部等）在一定程度上分担了城市住房保障的职能[7]，但也加剧了因住房而引发的社会排斥与社会分异现象[8，9]。
近年来，在城市房价长期高企、宏观调控乏力的背景下，国家住房政策转向以“保障房”建设为主要方式来解决城市低收入家庭的住房困难。
其中，国家“十二五”规划中提出五年内建设3600万套保障房的目标，2014年中国政府工作报告提出年内基本建成480万套保障房的目标，可见，中国正加速进入“保障房时代”。
作者： 陈琳[1];谭建辉[2];吴开泽[3];崔智海[1]
作者机构： [1]广州大学商学院;[2]广州大学商学院工程管理系;[3]中山大学社会学与人类学学院
出版物刊名： 城市问题
页码： 2-8页
年卷期： 2013年 第5期
主题词： 低收入人群;保障性住房社区;物业管理
摘要：采用定量和定性相结合的研究方法，以广州市大型保障性住房社区——金沙洲社区为实证研究对象，通过入户访谈与问卷调查，并应用SPSS软件对相关数据进行处理，分析了目前保障性住房社区的管理现状与存在问题。
并在此基础上，提出了由政府主导保障性住房社区物业管理、在保障性住房建设中物业管理提早介入及吸引高水平物业服务企业参与管理等对策；针对居住人群的特殊性，提出了完善社区公建配套设施、为困难家庭提供物业贵补贴、引入社工组织及加强对一线员工的专业技能培训等措施；最后，针对保障性住房中的商业设施，提出了加强经营性物业资产管理以实现社区持续发展的途径。
Looking at the Housing Security of Bottom Groups from the Perspective of National and Social
Integration
作者： 黄建宏
作者机构： 中共广东省委党校科学社会主义教研部,广东广州510053
出版物刊名： 太原理工大学学报：社会科学版
页码： 46-49页
年卷期： 2016年 第2期
主题词： 住房底层群体;政府在场;底层在场
摘要：以效率著称的市场注定无法满足底层群体的住房基本需求，一个可行路径就是政府提供保障房。
中国保障房建设经历了1980—2010年的“政府不在场’’与2010年以来的“底层不在场，，两个阶段。
从国家与社会融合的视角出发，保障底层群体住房首先要坚持“政府在场”；其次是政府应以底层眼光审视底层并尊重底层特有运行逻辑，底层群体的实际需求才是保障房建设的出发点。
保障房“配建”与居住融合梦想随着经济的发展和城市化进程的加快，我国城市人口规模持续增加，城市住房问题变得日益突出。
在这种背景下，保障房政策逐渐成为社会关注的焦点。
保障房不仅是解决城市住房问题的一种重要手段，也是一项国家对居民基本生活需要的保障，而“配建”是保障房政策的一个重要环节。
保障房“配建”是指在城市建设和再开发项目中，将一部分房屋用于解决低收入家庭的住房问题。
其本质是将保障房与市场房进行有机衔接，通过“配建”实现住房资源的有序配置，进一步促进城市的居住融合。
保障房“配建”首先要明确的是对低收入家庭的保障，它不仅仅是解决低收入家庭住房需求的一种途径，更是对低收入家庭基本生活权益的保障。
保障房“配建”要根据实际情况，结合城市发展规划和住房需要，有序规划建设，为低收入家庭提供符合其实际需求的住房。
在规划建设保障房项目时，要充分考虑低收入家庭的实际需求，不仅要满足他们的基本居住需求，更要促进其社区融合和社会融入，为他们创造一个良好的生活环境。
保障房“配建”要充分考虑市场房与保障房的整体规划和配套设施的建设。
市场房和保障房的有机衔接是保障房“配建”政策的重要内容，保障房项目应当与市场房项目相协调，结合社会资源的优势，制定出切实可行的整体规划和配套设施，从而将保障房与市场房有机结合，形成一个良好的生活环境。
保障房“配建”还需要考虑居住人口的层次和结构特点，为低收入家庭提供贴近其实际需求的居住环境，满足他们的居住需求，最大程度地促进其居住融合。
保障房“配建”要充分考虑居住环境的规划和管理，为低收入家庭创造一个良好的社区环境。
低收入家庭在新的生活环境中需要融入社区，建立起良好的社会关系，这是保障房“配建”政策的一个重要内容。
规划建设保障房项目时，要充分考虑社区的建设和管理，提供儿童活动场所、健身休闲设施等生活便利设施，为低收入家庭创造一个安全、幸福的社区环境。
保障房“配建”还需要加强社区管理，建立健全的社区组织和自治机制，帮助低收入家庭更好地融入社区，提高其社会融入感和责任感，促进居住融合的实现。
