电力集体企业劳动用工管理存在的问题
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电力集体企业劳动用工管理存在的问题与对策建议随着国有企业改革的不断深化和社会主义市场经济的发展,大部分集体企业产权不清、机制不活、人员富余、市场竞争力弱等问题日益突出。
在目前多元劳动用工模式下 , 电力集体企业内部出现了多种员工身份共存、分配机制多样性及复杂而矛盾的劳动用工管理现状。
根据法律的规定和政策的要求,对各类职工的劳动关系进行梳理和确定,提高劳动用工的规范化管理 , 成为当前摆在集体企业管理者面前的一个重要问题。
一、电力集体企业的劳动用工现状及用工管理存在的主要问题目前,我国电力集体企业的劳动用工是典型的多元用工模式 , 即企业根据自身需要和劳动者特点建立不同形式的雇佣关系,企业中并存着各种不尽相同的福利待遇现象。
我国电力集体企业的多种用工形式及职工的不同身份是历史形成的,主要包括以下四种:第一种是集体职工 , 主要是指上世纪七八十年代主办企业通过集体企业提供工作岗位安置的职工。
他们是当时由主办企业安排到集体企业工作的,是与集体企业签订的劳动合同,属于集体企业的长期用工 .第二种是全民职工,他们是通过招工进入主办企业工作的职工 , 之后被主业派到集体企业工作。
他们一般是与主业签订劳动合同 , 只属于集体企业的短期借用工 .第三种是外聘人员,即集体企业自主与其签订劳动合同的人员,也被称为合同制用工。
第四种是劳务派遣人员 , 即被劳务公司派到集体企业工作的工人 , 他们是与劳务派遣公司签订劳动合同。
由于体制、编制和用工模式不同,电力集体企业内部人力资源结构极其复杂,造成体制内与体制外、编制内与编制外、长期工与临时工等各种身份和各种用工机制共存的状态。
在多元用工模式下,集体企业内部出现了多种员工身份共存、分配机制多样性及管理分类别的复杂而矛盾的用工管理现状。
当前,存在如下一些主要问题:1. 全民职工传统的劳动关系处理方式已经不符合法律的要求 . 目前,全民职工已成为电力集体企业中非常重要的一个组成部分。
电力企业劳动用工管理中存在的问题与优化对策摘要:市场经济体制改革不断深化的背景下,人力资源成为企业重要的组成部分,对于企业持续健康的发展有积极的促进作用。
但前提是保证劳动用工合理。
而对我国电力企业用工实际情况予以了解和分析,确定多种因素影响下劳动用工呈现出多元化的特点,这需要加强劳动用工管理,以便规范、监督、管控劳动用工,为提高电力企业生产力创造条件。
基于此本文将立足于劳动用工管理,着重分析电力企业用工管理存在的问题,探究行之有效的管理措施,希望对于改变电力企业劳动用工管理现状有所帮助。
关键词:电力企业;劳动用工管理;问题;优化对策企业劳动用工是指企业为了自身进一步发展和劳动者签订劳动合同,使劳动者成为企业员工,在企业管理之下进行有偿劳动。
在新颁布的《劳动合同法》实施的情况下,进一步健全了劳动用工相关的法律法规。
为了保证劳动用工能够在电力企业之中充分发挥作用,应当严格按照相关法律法规及企业劳动用工需要,强化劳动用工管理,以便保证企业与劳动者签订劳动合同,并且按照合同规定的内容来履行义务,享有权益,尽可能的避免劳动纠纷产生,影响劳动关系的稳定性,阻碍电力企业发展步伐,影响社会稳定。
由此看来电力企业劳动用工管理强化实施是非常必要的。
一、电力企业劳动用工管理存在的问题从理论层面来讲电力企业劳动用工管理的有效实施是非常有意义的。
但落實到现实层面,对电力企业劳动用工管理实施情况予以分析,发现劳动用工管理的作用未能充分发挥出来。
经过进一步分析,发现诸多电力企业劳动用工管理存在问题,主要有:(一)劳务派遣用工存在法律风险尽管我国相继出台了劳务派遣相关的法律法规,如《劳动合同法》、《劳务派遣暂行规定》、《劳动合同法修止案》等。
基于此,良好的展开劳动用工管理工作,能够有依有据的管控劳务派遣用工,尽可能的保证劳务用工合理合法。
但相关调查显示,劳动派遣用工中劳动者合法权益容易受到侵害,如劳动者的同工同酬权利遭到侵害、劳动者的社会保险未缴纳等。
电力企业人力资源管理存在的问题及完善对策探究电力企业是国家经济发展的重要支撑,而人力资源是企业发展的关键因素之一。
在电力企业的人力资源管理中存在着诸多问题,这些问题直接影响着企业的持续发展和竞争力。
探究电力企业人力资源管理存在的问题及完善对策,对于提升企业的管理水平和竞争力具有重要意义。
1. 人才流动大、人员培训不足电力行业的技术要求较高,而且在市场竞争激烈的情况下,人才的流动性也较大。
企业在人才储备和人才培训方面都存在问题。
未能有效留住优秀人才,也未能给员工提供足够的培训机会,导致企业的技术力量和管理水平不断下降。
2. 绩效评价不公平电力企业的绩效评价通常是以产量和效益为依据,对于一些非生产岗位的员工来说,这种绩效评价方式可能导致不公平。
有些员工虽然工作投入多,但由于工作性质的不同,绩效评价可能会失真,从而导致员工积极性不高。
3. 人力资源管理制度不健全在一些电力企业中,人力资源管理制度并不健全,规章制度不完善,管理体系不够科学,人事管理方面存在不少薄弱环节。
这导致员工工作积极性不高,工作效率低下,影响企业整体运营效率。
4. 岗位匹配不合理在电力企业中,一些岗位的设置和人员的分配并不合理,有些员工可能并不适合自己的岗位,而且也没有得到及时的调整和改善,导致人员的素质和技能无法得到有效发挥。
二、完善对策探究1. 建立科学的绩效考核体系电力企业需要建立科学的绩效考核体系,确保对于不同岗位的员工能够公平地进行绩效评价,并且将绩效考核结果有效地与薪酬和晋升挂钩,激励员工的积极性,提高企业整体的绩效。
2. 加强人才培训和留用电力企业应该加强对人才的培训和留用工作,提供多样化的培训机会,鼓励员工提高自身的综合素质和技能,并且建立完善的人才储备机制,留住企业需要的优秀人才。
3. 优化人力资源管理制度电力企业需要不断优化和健全人力资源管理制度,完善各项规章制度,建立科学的管理体系和流程,确保管理决策的合理性和公平性,提高企业的管理效率和执行力。
电力企业劳动用工管理中存在的问题与解决措施摘要:随着我国社会经济的不断发展,使得电力企业在用工管理方面相继进行了一系列改革,与此同时国家也针对电力企业劳动用工的关系出台了一些相关法律条文用于规范企业用工行为。
本文将结合电力企业的实际情况度企业劳动用工管理中存在的问题与解决措施进行分析,旨在促进我国电力企业的不断发展。
关键词:电力企业;劳动用工管理;解决措施现阶段我国电力企业与员工之间的劳动关系相对稳定,然而在实际劳动用工管理中仍然存在一些问题。
本文将结合实际实际情况对电力企业劳动用工管理中存在的问题进行分析并提出有效意见,以期为今后从事相关工作的工作人员提供宝贵经验。
一、劳动用功的具体含义企业劳动用工主要是指为了保护企业与劳动者双方的权利及义务而签订的劳动合同,使得劳动者成为企业的正式员工并享有企业的薪资待遇及各种福利制度,同时按劳动者也要付出相应的劳动力,以保证劳动合同的有效性。
劳动用工通过规范企业与员工之间的劳动关系、明确划分企业与员工工作的权利以及业务,可以有效预防劳动用工的风险并有效控制人工成本,从而达到促进企业发展的目的[1]。
企业应严格按照国家相关条例、法律中的具体要求进行劳动用工管理工作,然而随着我国社会经济形态不断发生变化,使得企业与劳动者之间的关系变得日益复杂,同时在劳动用工管理工作也出现了一些新问题,例如实习生与企业之间的关系、劳动报酬的具体依据等,对树立企业形象、促进企业发展起着消极作用。
因此,国家应充分按照国家《中华人民共和国劳动法》、《劳动合同法》等法律条文中的相关规定落实劳动用工管理工作,从而为企业长期稳定发展提供有力保障。
二、当前我国电力企业劳动用工管理中存在的问题(一)缺乏规范的劳动用工编制受电力企业体制改革历史遗留问题的影响,在电力企业用工管理中普遍存在如公司职员、公司合同工、公司临时工、多种企业合同工等劳动形式的混乱用工编制问题。
虽然国家为充分保证劳动者的权益出台了相关法律文件,极大程度上改善了企业劳动用工管理的状况,但是由于电力企业劳动用工具有一定的复杂性及差异性,使得电力企业的劳动用工形式不规范、用工编制混乱的问题始终无法得到有效解决[2]。
浅谈我国电力企业人力资源管理中存在的问题及改进建议【摘要】我国电力企业人力资源管理存在的问题主要包括人才流失严重、绩效考核体系不健全、员工培训与发展不足、以及激励机制不完善等方面。
针对这些问题,本文提出加强人才留驻措施、建立科学合理的绩效考核体系、提升员工培训与发展水平、以及完善激励机制等改进建议。
通过这些措施的实施,可以有效提升电力企业的人力资源管理水平,促进企业的稳定发展。
展望未来,我们可以看到电力企业人力资源管理的不断改进和提升,为企业发展注入强大动力,实现更好的企业效益和员工福祉。
【关键词】关键词:电力企业、人力资源管理、问题、改进建议、人才流失、绩效考核、员工培训、激励机制、加强、建立、提升、完善、总结、展望。
1. 引言1.1 背景介绍中国电力企业作为国民经济支柱行业之一,在国家经济社会发展中发挥着重要作用。
随着电力市场竞争的不断加剧以及电力行业改革的不断深化,电力企业人力资源管理也面临着日益严峻的挑战。
目前,我国电力企业人力资源管理存在着诸多问题,主要表现在人才流失严重、绩效考核体系不健全、员工培训与发展不足、激励机制不完善等方面。
这些问题直接影响着电力企业的运营效率和竞争力,亟需采取有效的措施加以解决。
为此,建议电力企业应加强人才留驻措施,提升员工的归属感和忠诚度;建立科学合理的绩效考核体系,激发员工的工作积极性和创造力;提升员工培训与发展水平,确保员工具备应对市场变化的能力;完善激励机制,激励员工积极进取,实现个人与企业共赢。
改善电力企业人力资源管理是迫在眉睫的任务,只有不断优化管理机制,提升人才发展水平,才能使电力企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
1.2 研究意义电力企业作为国民经济的重要支柱产业,在我国经济社会发展中扮演着至关重要的角色。
而人力资源作为企业的核心竞争力,对于电力企业的发展至关重要。
研究我国电力企业人力资源管理中存在的问题及改进建议具有重要的研究意义。
通过深入分析我国电力企业人力资源管理存在的问题,可以为相关企业提供诊断和改进现状的参考,帮助企业更好地解决人才流失、绩效考核不健全、员工培训与发展不足、激励机制不完善等方面存在的困扰。
电力企业中人力资源管理存在问题及优化分析1. 引言1.1 背景介绍电力企业作为国民经济的支柱产业之一,在现代社会具有重要地位。
随着我国经济的快速发展,电力行业也面临着诸多挑战和机遇。
在这样的背景下,人力资源管理成为电力企业发展中不可或缺的一环。
因为人才是企业最重要的资源,对于提高企业竞争力和长期发展具有关键性作用。
当前电力企业人力资源管理存在诸多问题。
人才流失严重,员工忠诚度不高,造成企业稳定性不足。
薪酬福利体系不够完善,员工待遇不公平,导致人才流失和工作积极性不高。
培训与发展机制不健全,员工职业发展渠道较为狭窄,难以激发员工的潜能和创造力。
针对以上问题,有必要进行深入分析,并提出相应的优化建议和实施方案。
通过对电力企业人力资源管理的问题进行全面、系统的研究,可以为企业提供合理、科学的人力资源管理措施,促进企业人力资源的有效利用和管理,推动企业持续健康发展。
1.2 研究目的本文旨在深入分析电力企业人力资源管理存在的问题,明确问题的症结和根源,并提出相应的优化建议和实施方案,以实现人力资源管理的有效运作和提升企业绩效。
通过对电力企业人力资源管理问题的深入研究和分析,旨在为电力企业提供可行的解决方案,提高企业的竞争力和持续发展能力。
1. 分析电力企业人力资源管理存在的核心问题和挑战,探讨其影响因素和原因;2. 提出针对电力企业人力资源管理问题的优化建议,为企业提供改进思路和方向;3. 设计实施方案,具体规划实施步骤和目标,保障优化效果的实现;4. 对优化措施进行效果评估,验证方案的有效性和可行性;5. 总结研究成果,展望未来发展方向,为电力企业提供持续改进和优化的建议。
通过对电力企业人力资源管理问题的研究,旨在促进企业管理的现代化和专业化发展,提升企业整体竞争力和市场影响力。
1.3 研究意义电力企业作为国民经济的重要支柱产业,承担着国家经济发展和社会稳定的重要任务。
在当前经济全球化、市场竞争日益激烈的背景下,电力企业人力资源管理的重要性不言而喻。
电力企业人力资源管理存在的问题与对策随着电力行业的不断发展,人力资源管理也面临着一些问题。
本文将重点探讨电力企业人力资源管理存在的问题,并提出相应的对策。
一、人力资源管理问题:1.人才流失问题:电力行业所需人才及技术人员的供给十分紧缺,而许多员工在经验积累后往往选择离职,进入其他行业或就业单位。
这种人才流失对于电力企业的稳定运作造成了不可忽视的影响。
2.知识管理不足:电力企业通常存在着大量的技术知识和经验,但由于知识的传承和管理不够有效,导致随着员工离职,企业内部的技术知识无法很好地流转和传承,给企业的可持续发展带来了一定的挑战。
3.人员培训不足:电力企业面临着技术更新换代、业务需求的不断变化等问题,但在员工培训方面投入不足,导致员工技能不能及时跟上市场需求,影响了企业的竞争力。
4.激励机制不完善:电力企业的工作环境相对较为单一,激励机制也相对较弱。
这导致员工积极性不高,团队合作意识不强,影响了企业的效率和协同能力。
5.人才选拔问题:电力企业在招聘和选拔人才时,往往过于注重学历和专业背景,忽视了应聘者的综合素质和实际工作经验的考量。
这导致了人才储备的不足和招聘成本的浪费。
1.设立人才引进计划:电力企业可以制定人才引进计划,加大引进海外优秀人才及相关专业学生的力度,通过引进新鲜血液,推动电力企业的可持续发展。
2.建立知识管理系统:电力企业可以建立知识管理系统,将企业内部所积累的技术知识进行整理和归档,制定相关的知识传承机制和培训计划,确保企业的核心知识得以有效传承和利用。
3.加强员工培训:电力企业应加大对员工培训的投入,针对岗位需求和市场变化,定期组织专业培训和技能提升活动,不断提高员工的综合素质和专业能力。
4.建立激励机制:电力企业可以制定激励政策,建立完善的薪酬体系,加大对员工的培训和职业发展支持,建立正向激励机制,激发员工的工作热情和创造性。
电力企业在人力资源管理上存在一系列的问题,但通过科学的对策可以有效地解决这些问题。
电力工作中管理方面存在的问题和不足之处随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,电力行业作为国家经济发展的支柱产业,其重要性不言而喻。
然而,在电力工作中,管理方面存在的问题和不足之处也日益凸显,亟待解决。
本文将从电力工作管理中存在的问题、原因分析及对策建议三个方面进行探讨。
一、电力工作管理中存在的问题1. 管理体制不健全我国电力行业管理体制尚不健全,各级管理部门职责不清,导致电力工作管理效率低下。
此外,电力行业市场化改革尚未完全到位,行政干预现象仍然存在,影响了电力工作的正常进行。
2. 安全意识不足在电力工作中,部分管理人员和工作人员安全意识不足,对电力安全风险认识不到位,导致电力安全事故时有发生。
例如,电力设备维护不到位、违章操作等问题屡见不鲜。
3. 技术水平落后我国电力行业技术水平与发达国家相比仍有较大差距,部分电力设备和技术仍依赖进口。
这使得我国电力工作在管理方面受到一定程度的制约,难以适应现代电力发展的需求。
4. 人才培养不足电力行业对专业人才的需求越来越高,但目前我国电力行业人才培养机制不完善,导致电力工作管理人员和专业技能人才短缺,影响了电力工作的管理水平。
5. 环保意识不强在电力工作中,部分管理人员和工作人员环保意识不强,导致电力生产过程中对环境造成一定程度的污染。
随着国家对环保要求的不断提高,电力行业亟待加强环保意识和管理水平。
二、原因分析1. 管理理念落后我国电力行业管理理念相对落后,部分管理人员仍停留在传统管理模式,缺乏创新意识和能力。
这使得电力工作管理难以适应现代电力发展的需求。
2. 法律法规不完善我国电力行业法律法规体系尚不完善,部分法律法规滞后于电力行业发展,导致电力工作管理缺乏有效的法律依据。
3. 培训教育不足电力行业培训教育不足,管理人员和工作人员对电力工作管理的知识和技能掌握不够,影响了电力工作管理的水平。
4. 企业内部管理不到位部分电力企业内部管理不到位,对电力工作管理的重视程度不够,导致电力工作管理问题得不到有效解决。
电力工作中管理方面存在的问题和不足电力行业作为我国国民经济的重要支柱,其管理工作的质量和效率直接关系到国家经济的稳定发展和人民生活的水平。
然而,在电力工作中,管理方面存在的问题和不足依然十分突出,亟待我们深入分析并加以解决。
首先,电力行业管理体制存在一定的弊端。
我国电力行业管理体制长期以来以行政手段为主,导致行业内部缺乏竞争机制,市场配置资源的能力不足。
同时,电力行业的监管体系尚不完善,监管力度和效果有待提高。
其次,电力企业内部管理存在问题。
一些电力企业内部管理混乱,缺乏科学合理的管理制度,导致企业运营效率低下。
同时,电力企业的人力资源管理存在不足,员工素质参差不齐,影响了企业整体竞争力的提升。
再次,电力行业安全生产管理不到位。
电力行业具有较高的安全风险,但是一些电力企业在安全生产管理方面存在漏洞,导致安全事故频发。
此外,电力行业环保管理也需要加强,以减少对环境的污染。
此外,电力行业技术创新和管理创新不足。
随着科技的快速发展,电力行业面临着巨大的变革压力。
然而,一些电力企业在技术创新和管理创新方面进展缓慢,无法适应行业发展的需要。
针对上述问题,我们应采取以下措施加以解决:一是深化电力体制改革,建立市场化电力体制。
通过引入竞争机制,促进电力资源的优化配置,提高电力行业的整体效率。
二是完善电力行业监管体系,加强监管力度。
政府应加强对电力行业的监管,确保电力市场秩序的稳定。
三是加强电力企业内部管理,建立科学合理的管理制度。
电力企业应加强内部管理,提高运营效率,提升企业竞争力。
四是加强电力行业安全生产管理,提高安全生产水平。
电力企业应加强安全生产管理,降低安全风险,保障员工和人民群众的生命财产安全。
五是推进电力行业技术创新和管理创新,适应行业发展需求。
电力企业应加大技术创新和管理创新的力度,提升企业的核心竞争力。
总之,亟待我们认真对待并加以解决。
只有通过深化改革、加强监管、提升管理水平等措施,才能推动电力行业健康、可持续发展,为我国经济社会发展提供有力的电力保障。
电力企业人力资源管理存在的问题与对策随着社会的发展和变化,电力企业在生产经营中面临着越来越多的人力资源管理问题。
尤其是现在经济全球化的时代,电力企业要保持竞争力,必须从人力资源管理方面入手。
本文将针对电力企业人力资源管理存在的问题,提出对策和建议。
一、问题1. 人才流失:一方面,由于人才市场的竞争激烈,电力企业的员工经常被其他企业挖走;另一方面,由于薪资福利待遇的不足,追求更好的工作环境和发展机会,电力企业内部员工流失也较为普遍。
2. 员工素质低下:电力企业员工大多数是操作工人,许多员工缺乏专业技能和素质,人才培养投入不足也加剧了这个问题。
3. 管理机制不健全:电力企业管理机制不健全,层级结构复杂,管理范围广泛,各部门之间协调不够,决策不灵活,管理效率不高。
4. 组织效率低下:由于规模、决策方式和制度等方面的不同,电力企业内部组织效率比较低,流程繁琐、效果不佳,导致组织效能降低,拖慢企业的发展。
二、对策1. 加强人才引进和留用工作:加大招聘力度,结合实际情况制定合理薪酬政策,打造良好的工作环境和发展平台,加强企业文化建设等措施,提高员工的工作满意度和忠诚度。
2. 加强对员工的培训和提高:建立完善的员工培训体系,加大员工培训力度和投入,提高员工的专业技能与业务素质,为企业的持续发展提供有力人力资源保障。
3. 健全管理机制:通过技术手段、管理制度等方式,改进电力企业管理机制,建立高效率、协调性强的管理体系,广泛调动员工积极性,减少管理决策成本,提高企业集体智慧。
4. 优化组织架构:根据企业实际情况,优化组织架构和流程,减少环节,省略冗余步骤,提高工作效率,为企业的快速发展提供内在动力。
电力集体企业劳动用工管理存在的问题与对策建议随着国有企业改革的不断深化和社会主义市场经济的发展,大部分集体企业产权不清、机制不活、人员富余、市场竞争力弱等问题日益突出。
在目前多元劳动用工模式下,电力集体企业内部出现了多种员工身份共存、分配机制多样性及复杂而矛盾的劳动用工管理现状。
根据法律的规定和政策的要求,对各类职工的劳动关系进行梳理和确定,提高劳动用工的规范化管理,成为当前摆在集体企业管理者面前的一个重要问题。
一、电力集体企业的劳动用工现状及用工管理存在的主要问题目前,我国电力集体企业的劳动用工是典型的多元用工模式,即企业根据自身需要和劳动者特点建立不同形式的雇佣关系,企业中并存着各种不尽相同的福利待遇现象。
我国电力集体企业的多种用工形式及职工的不同身份是历史形成的,主要包括以下四种:第一种是集体职工,主要是指上世纪七八十年代主办企业通过集体企业提供工作岗位安置的职工。
他们是当时由主办企业安排到集体企业工作的,是与集体企业签订的劳动合同,属于集体企业的长期用工。
第二种是全民职工,他们是通过招工进入主办企业工作的职工,之后被主业派到集体企业工作。
他们一般是与主业签订劳动合同,只属于集体企业的短期借用工。
第三种是外聘人员,即集体企业自主与其签订劳动合同的人员,也被称为合同制用工。
第四种是劳务派遣人员,即被劳务公司派到集体企业工作的工人,他们是与劳务派遣公司签订劳动合同。
由于体制、编制和用工模式不同,电力集体企业内部人力资源结构极其复杂,造成体制内与体制外、编制内与编制外、长期工与临时工等各种身份和各种用工机制共存的状态。
在多元用工模式下,集体企业内部出现了多种员工身份共存、分配机制多样性及管理分类别的复杂而矛盾的用工管理现状。
当前,存在如下一些主要问题:1. 全民职工传统的劳动关系处理方式已经不符合法律的要求。
目前,全民职工已成为电力集体企业中非常重要的一个组成部分。
以国家电网为例,截至 2011 年,集体企业共有全民职工 67682 人,占集体企业全部从业人员的 21% 。
集体企业全民职工劳动关系的传统处理方式是:全民职工与主办企业签订劳动合同,主办企业再与集体企业签订《劳务输出协议》。
但是,在《劳动合同法》颁布实施后,这种传统的做法已经不符合法律要求。
《劳动合同法》第五十七条规定:“ 劳动派遣单位应当依照公司法的相关规定设立,注册资本不得少于五十万元”;第六十六条规定:“ 劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施”;第六十七条规定:“ 用人单位不得设立劳务派遣单位或者所属单位派遣劳动者”。
《劳动合同法》有了这些明确规定使得集体企业现在以劳务输入的方式使用的主办企业全民职工这种用工方式就存在很大的问题了。
首先,主办企业不是法定注册的劳务派遣单位,不具有劳务派遣的资格;其次,劳务输入的主办企业全民职工在集体企业基本上从事的都是管理岗位的工作,而非“临时性、辅助性或者替代性的工作岗位”;最后,主办企业支援集体企业的劳务输入人员的使用方式实质上仍是在向本单位的所属单位进行劳务输出。
因此,按照《劳动合同法》的规定,主办企业向集体企业输送大量全民职工的用工方式在《劳动合同法》生效后是不符合法律规定的。
2 .集体职工特殊的劳动关系存在着隐患。
集体职工是特定历史条件下出现的一种用工形式。
以国家电网为例,截至 2011 年,集体企业共有集体职工 78,505 人,占全部职工的 24% 。
《劳动合同法》颁布实施后,集体企业加大了劳动合同的签订力度,绝大部分集体职工与本集体企业签订了劳动合同。
集体职工与集体企业形成了法律上的劳动关系后,集体企业就享有了劳动的支配权和管理权,同时也承担了支付劳动报酬、交纳社会保险和抵御劳动风险的责任。
但在实践中,由于集体职工是当时由主办企业安排到集体企业工作的,部分集体职工的管理工作还在主办单位,所以,集体企业对集体职工的支配权和管理权还没有完全实现。
如果集体职工的档案还在主办企业处,那么,集体企业就无法实现对集体职工的完全管理。
所以,集体职工在碰到劳动关系当中的相关问题后,包括劳动合同的解除、经济补偿、社会保险的缴纳等等,就会去找主办单位来解决。
所以,这种特殊的劳动关系既不符合法律的要求,也会给主办企业带来极大的法律风险和沉重的负担。
3 .身份差异引发的待遇差距从长远看不利于企业发展。
首先是在集体企业工作的全民职工与集体企业人员之间存在待遇差距。
集体企业中全民职工与集体职工分配制度及相应的收入的不同是由特定历史条件下企业性质的不同决定的。
集体企业的性质决定了其职工的收入不由国家分配,而应由集体企业自己决定分配方案,由此引致了全民职工与集体企业人员之间的待遇差距。
随着供电企业主业的快速发展,全民职工的工资和福利待遇不断提高,远远超过集体企业人员的工资和福利水平。
逐步加大的全民职工和集体职工的收入剪刀差,导致了一些集体职工的心态失衡及全民职工与集体企业人员之间矛盾。
其次还存在集体企业正式用工和其他用工之间待遇不平等的问题。
根据《劳动合同法》中“同工同酬”的相关规定,以后集体企业可能面临其聘用的合同工要求与正式职工同工同酬的纠纷,以及集体职工要求与全民职工同工同酬的纠纷。
4 .企业用工管理方式不适应市场化竞争的要求。
目前,集体企业在用人、管人等方面仍受到诸多限制,市场化的人员管理机制还没有完全建立起来。
大多数集体企业在人员的招聘、解雇等方面缺乏必要的自主权,而牵涉到在集体企业工作的主业人员,问题就会更加复杂。
以上情况不仅会增加集体企业各个方面的成本,而且人员“一进一出”都被卡死,集体企业也根本无法形成人员良性流动。
“放松管制”与“市场化竞争”是电力体制改革的两大关键词,其中国家政策导向与外部市场、竞争环境的变化不容回避和忽视。
电力集体企业原先所具备的一些外部资源优势,无法转变为支持企业长期持续发展所需要的核心竞争能力。
因此,按主业方式管理,企业性质和管理方式脱离的、不符合“市场化竞争”要求的集体企业用工管理模式,从长远看必然面临风险。
二、加强电力集体企业用工规范管理的对策建议根据电力集体企业劳动用工中存在的问题,建议目前先从以下几个方面进行规范和完善: 1 .对集体企业中的原全民职工,要办理规范的借工、借调手续。
根据法律规定,全民职工与主办企业签订劳动合同并被主办企业派到集体企业工作后,他们与集体企业之间就形成了法律上的劳务关系。
劳务关系与劳动关系不同,劳务关系双方之间仅有经济关系,而不存在管理关系。
劳动者不是用人单位的成员,不受用人单位内部劳动规则约束,劳动者只要按照合同约定完成工作任务即可,另一方无权提出额外要求。
在确定了全民职工与集体企业的这种劳务关系以后,就面临如何对这种劳务关系进行规范管理的问题。
按照法律,与某单位建立了劳动关系的劳动者可以以借调(借用)的形式被派到另一个单位工作,并与该单位建立劳务关系。
这些人员被称为劳务借调(借用)人员。
因此,对借工、借调到集体企业的原全民职工,一定要办理规范的借工、借调手续,集体企业与主办企业要签订相应的借用合同,明确被借用人员的劳动关系、期限、待遇等。
因此,对全民职工用工方式进行规范管理的关键就在于:对主办企业输入到集体企业的全民职工,要由主办企业与集体企业签订规范的《劳动人员借用协议》,而非《劳务输出协议》。
2 .对集体职工和自主录用的外聘人员,加强劳动合同的规范管理。
根据《劳动合同法》的要求,集体企业与集体职工和外聘人员必须签订书面劳动合同,签订劳动合同时需要在以下几个方面进行规范:其一,集体企业招聘劳动者,应在招聘后一个月以内与其签订《劳动合同》。
? 其二,集体企业与劳动者签订合同时,除了将劳动者的工作内容、劳动报酬,还可以将工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况等情况写入《劳动合同》。
其三,基于《劳动合同法》的立法宗旨是以无固定期限为常态,以固定期限为特殊的情况。
集体企业在确定外聘人员的劳动合同期限时,可以参考以下做法:一是对新招聘的劳动者,在第一次签订劳动合同时最好签三年,因为按照《劳动合同法》的规定,三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同,试用期可以达到 6 个月。
因此,一旦合同签订三年,企业可以利用 6 个月的试用期对劳动者进行考查。
二是对于第二次签订劳动合同的,电力多经企业可以在合计用工年限为 10 年的总数范围之内签订劳动合同,待第二次劳动合同期满后再决定是否签订无固定期限劳动合同。
三是对于特别优秀的员工,可以直接签订无固定期限劳动合同。
由于此类劳动合同用人单位不能随便解除,集体企业应关注本企业劳动经律方面的规章制度,且要注意制定相关制度程序的合法性。
3 .尽量避免混岗现象,建立统一规范的内部薪酬分配制度。
首先,针对全民工与集体工的薪酬差距问题,要尽量避免混岗现象。
作为有着不同职工身份“ 历史遗留” 问题的集体企业,很快实现两种身份职工薪酬的完全统一并不现实。
所以,要尽量避免混岗现象,做到两种身份职工“ 虽然是不同的用工形式,但因岗位不同,所以拿到不同薪酬”。
其次,针对劳务派遣员工与合同制员工的薪酬差距问题,企业要建立统一规范的内部薪酬分配制度。
将劳务派遣员工与合同制员工纳入同一薪酬管理与业绩考核体系,按照企业的特点,综合考虑岗位、资历、学历、技能和绩效等因素,建立企业员工正常工资调整机制,并纳入集体协商的范围。
同时,集体企业要重视改善劳务派遣员工的福利待遇,有条件的要将其纳入集体协商的内容。
4 .建立自我补充企业人员机制,提高企业自身管理水平。
鉴于目前全民支援集体人员过多,而且许多集体企业的领导都是由全民职工担任,集体企业自主管理水平偏低的现实状况,要逐步减少集体企业中全民职工的数量,建立集体企业自我补充企业人员的机制,以不断增加其适应市场的能力和水平。
为保证集体企业管理方式的顺利过渡,在加强集体企业自主管理的同时,还要强化主业对其的引导和监督,以防止“ 一管就死,一放就乱” 的现象发生。
在现有的发展阶段,企业应尽早按市场运行规则重塑经营理念,从根本上摒弃对行业保护、主业支持的依赖惯性,不断培育、巩固和发展参与市场竞争的核心能力,最大限度地规避电力体制改革给集体企业带来的市场风险。