同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试》历年真题详解【圣才出品】

同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试》模拟试题及详解（二）第一部分公共基础部分（共30分，每位考生必答）一、单项选择题（每小题1分，共10分）1．传统公共行政理论是建立在科层制理论和（）的基础上的。

A．立法—司法二分法B．立法—行政二分法C．法律—行政二分法D．政治—行政二分法【答案】D【解析】公共行政时期又称传统的公共管理时期，历时约90年。

从总体上来看，它是建立在政治与行政两分法和韦伯的官僚制理论这两大基本框架之下的。

2．在下列诸学术观点中，不属于新公共管理学派观点的是（）。

A．强调回应力和政治敏感性B．将企业管理理念引入政府内部C．关注效率D．通过强化层级节制体系提高效率【答案】D【解析】新公共管理不同于传统的公共行政以威尔逊、古德诺的政治—行政二分论和韦伯的科层制论为理论基础，它以现代经济学和私营企业管理理论和方法作为自己的理论基础，以“效率”为核心，主张广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视产出，强调回应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上进行改革，实行更加灵活、富有成效的管理。

3．就管理幅度与管理层次之间的关系而言，现代行政组织的结构趋向于（）。

A．尖高化B．分散化C．扁平化D．层级化【答案】C【解析】西方许多企业和政府组织结构形式已经开始向扁平化方向发展。

组织结构扁平化，就是通过减少行政管理层次，裁减冗余人员，从而建立一种紧凑、干练的扁平化组织结构。

如政府通过权力下放、租赁承包等方式将一部分职能移交给社会以达到缩减政府管理层次，提高公共行政效率的目的。

扁平化结构具有自身的优势：①行政幅度增宽，行政层次减少，组织成员积极性提高；②组织内信息畅通；③管理成本降低，工作效率大大提高。

但扁平化组织结构也可能造成权力分散，行政控制减弱的弊端。

这是20世纪80年代以来行政组织结构改革的新特征。

4．（）提出了目标管理的概念和方法。

A．德鲁克B．赫茨伯格C．马斯洛D．林德布洛姆【答案】A【解析】美国管理大师彼得·德鲁克于1954年在其名著《管理实践》中最先提出了“目标管理”的概念，其后他又提出“目标管理和自我控制”的主张。

同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试》模拟试题及详解（五）第一部分公共基础部分（共30分，每位考生必答）一、单项选择题（每小题1分，共10分）1．以政府为核心主体的公共组织所实施的公共管理的种种活动，无论是指导、协调、约束还是强制，都是为实现公共利益和履行公民赋予的使命创造条件、提供服务。

这体现的是公共管理的（）。

A．公共性B．非营利性C．服务性D．合作共执行【答案】C【解析】公共管理的深刻内涵和重要特性就在于它的公共性、管理本质的服务性和政府与公民社会的合作共治性。

具体分析如下：①公共性。

包含两层含义：一是利益取向的公共性；二是其公共参与性。

②服务性。

一切管理活动都是服务。

以政府为核心主体的公共组织所实施的公共管理的种种活动，无论是指导、协调、约束还是强制，都是为实现公共利益的和履行公民赋予的使命创造条件、提供服务。

③合作共治性。

公共管理所强调的治理理念鲜明地提出，在公共事务管理中必须通过实现政府与公民社会的合作来进行治理。

2．各种公共部门为了维持正常的社会生活水平与生活秩序，增进国民福利而生产或供应社会福利性产品与服务的管理活动，体现的是公共部门的（）。

A．社会功能B．经济功能C．政治功能D．文化功能【答案】A【解析】以政府为核心的公共部门主要具有经经济、政治、社会三方面的功能：①经济功能，即促进经济建设与发展。

②政治功能，即一国政府对内维持社会秩序，对外维护国家安全的功能。

③社会功能，各种公共部门为了维持正常的社会生活水平与生活秩序，增进国民福利而生产或供应社会福利性产品与服务的管理活动。

3．与委员会制相比，首长制的缺点在于（）。

A．权力集中B．行动迅速C．统一领导D．智慧有限【答案】D【解析】首长制又称独立制、一长制或首长负责制，是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织。

首长制的缺点是：①由于行政首长的知识、智慧的有限性，决定了行政首长个人决策有可能失误，甚至会造成巨大的损失；②由于行政首长独揽大权，缺乏民主和参与，不利于调动下属的积极性；③由于缺乏权力制衡，首长制容易演变为家长制，形成不受监督的权力，这样就可能滥用职权，产生腐败。

同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试》模拟试题及详解（四）第一部分公共基础部分（共30分，每位考生必答）一、单项选择题（每小题1分，共10分）1．不属于传统公共行政学研究特点的是（）。

A．多采用制度或法理的研究方法B．主张政治与行政分开C．强调以公平为最高标准D．致力于探讨行政管理的一般性原理【答案】C【解析】公共行政时期是建立在政治与行政两分法和韦伯的官僚制理论这两大基本框架之下的。

它可分为传统的公共行政时期（1887～1960年）和新公共行政时期（1960～1980年）两个阶段。

前者在总体上是处于西方国家从传统资本主义向现代资本主义转型的阶段，行政或管理在整个国家或社会的管理中的地位日渐上升。

相应的，公共行政学研究主要出现四大特点：①多采用制度或法理的研究方法，重点关注正式的政府组织机构；②主张政治与行政分开；③致力于探讨行政管理的一般性原理；④强调以效率为最高标准。

新公共行政提出了公平问题，要求在效率目标中增加公平内容。

2．在公共管理理论中，有一种理论主张鼓励公共管理社会化，以弥补政府自身财力的不足，改革政府部门内部的管理体制，提高政府部门的工作效率和为社会服务的质量。

持这种主张的理论主要是（）。

A．传统公共管理理论B．新公共管理理论C．传统公共行政理论D．新公共行政理论【答案】B【解析】新公共管理理论主要内容是：①重新调整政府与社会、政府与市场的关系，减少政府职能，以求政府只管那些应该由自己来管的事情；②尽可能实现社会自治，鼓励公共管理社会化，以弥补政府自身财力的不足；③改革政府部门内部的管理体制，提高政府部门的工作效率和为社会服务的质量，以使政府从根本上走出财政危机、管理危机和信任危机的困境。

3．在一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型，被称为（）。

A．职能制B．层级制C．分权制D．分离制【答案】D【解析】A项，职能制又称机能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。

同等学力申硕《管理科学与工程学科综合水平考试》历年真题与模拟试题详解一、单项选择题（每小题1分，共25分。

在四个选项中，只有一个答案正确）1数据组（4786654536）的众数为（）。

A．6B．5.5C．5.4D．5【答案】A【考点】数据集中趋势的度量【解析】数据中出现次数最多的变量值称为众数。

对于一组数据，众数可以不止一个。

数据组（4786654536）出现次数最多的数值为6。

【2024同等学力申硕题库内容节选自识库学习网】2用剩余法测定循环波动因素时，得到的结果是（）。

A．只消除了长期趋势的影响B．只消除了长期趋势和季节因素的影响C．只消除了季节因素的影响D．只消除了长期趋势，季节因素以及不规则波动的影响【答案】D【考点】循环波动因素的测定【解析】用剩余法测定循环波动的具体做法如下：①求出季节变动指数S；②在原时序数列中消除季节因素之影响，计算公式为：T×S×C×I/S＝T×C×I；③计算长期趋势值T，并在无季节影响之时序数列中消除长期趋势的影响，计算公式为：T×C×I/T＝C×I；④用滑动平均法对时序数列C×I进行滑动平均，消除不规则波动的影响，得到循环波动值，通常用百分数表示。

3按照双因素理论，下列哪一种因素属于激励因素？()B．上下级关系C．工作的挑战性D．企业福利【答案】C【考点】双因素理论【解析】赫兹伯格在双因素理论中把企业中影响人的积极性的因素分为两大类，即激励因素和保健因素。

激励因素通常与工作本身的特点和工作内容有关，保健因素往往与工作环境或外在条件有关。

ABD三项均为与工作环境或外在条件有关的保健因素。

4下列哪一项不属于管理者的基本技能？()【2024同等学力申硕题库内容节选自识库学习网】A．技术B．人事C．概念D．操作【答案】D【考点】管理者的技能要求【解析】管理者应当具备的基本技能包括：①技术技能，指使用从事自己管理范围内的工作所需的技术和方法完成组织任务的能力。

第二章公共组织2.1 课后习题详解1．简述公共组织的概念和范畴。

答：（1）公共组织的概念公共组织是指人们为了实现社会公共目标，向社会提供公共物品和服务，按照一定法律程序而建立起来的组织实体。

（2）公共组织的范畴美国学者菲利普·科特勒从满足人们的需要出发，站在社会经济的角度将社会组织划分为三大部门：第一部门是企业；第二部门是政府；第三部门是非营利组织。

以此来看，公共组织应包括政府与非营利组织。

在我国，改革开放以后，经济、社会的快速转型引起了公共管理格局的变化，公共管理领域正在形成两大块：国家机关的公共行政（广义）管理与非政府公共部门的公共事务管理。

从组织系统来看，前者包括行政（狭义）、立法、司法机构，称为政府（广义）组织；后者包括事业单位、社区管理型组织、社会团体与民办非企业单位，称为非政府公共组织。

二者统称为“公共组织”。

2．分述政府组织与非政府组织的性质和功能。

答：（1）政府组织与非政府组织的性质公共组织包括政府组织和非政府公共组织。

公共组织的特性，主要有：①公共性公共组织产生于社会公共需要，它们“为公众所共用”（公共）的性质决定了其基本功能是维护社会的公共利益，解决社会公共问题，它的组织宗旨是为社会提供公共产品和服务。

②社会性从政府组织来看，它产生于社会发展的需要（国家形成），并以社会发展需要为基础形成了公共行政职能。

社会性是政府组织的根本属性所在。

从非政府公共组织来看，它是为适应社会自我管理的需要而产生出来的，本身就是一种社会自我管理、自我服务的组织。

③合法性政府组织的设立、撤销，它们的任务、责任、权力都要由国家宪法与法律作出规定；非政府公共组织也须按有关法律规定，通过合法注册而设立，并按法律的规定开展活动。

④服务性服务性是公共组织的基本属性。

从政府组织来看，我国公共行政管理的根本宗旨是为人民服务；而建立非政府公共组织的目的，也是为了向群众提供公益性服务。

总之，公共组织的存在与活动，都是为了国民经济的发展和社会的进步服务。

第一部分考试分析一、报考指南同等学力人员申请硕士学位考试，又称同等学力人员申请硕士学位外国语水平和学科综合水平全国统一考试。

同等学力人员申请硕士学位是我国目前开展的非全日制培养研究生的主要方式之一。

同等学力人员申请硕士学位全国统一考试，是国务院学位委员会为保证我国学位授予的总体质量、规范同等学力人员申请硕士学位工作而设立的国家水平考试。

根据《中华人民共和国学位条例》的规定，具有研究生毕业同等学力的人员，都可以按照《国务院学位委员会关于授予具有研究生毕业同等学力人员硕士、博士学位的规定》的要求与办法，向学位授予单位提出申请。

授予同等学力人员硕士学位是国家为同等学力人员开辟的获得学位的渠道。

这对于在职人员业务素质的提高和干部队伍建设都能起到积极的作用。

申请人通过了学位授予单位及国家组织的全部考试、并通过了学位论文答辩后，经审查达到了硕士学位学术水平者，可以获得硕士学位。

1．报名条件报名参加外国语水平考试和学科综合水平考试的考生，必须是已通过学位授予单位资格审查的硕士学位申请人，即考生应具备以下资格：（1）已获得学士学位并在获得学士学位后工作三年以上，或虽无学士学位但已获得硕士或博士学位。

已获得的学士、硕士或博士学位为国（境）外学位的，其学位须经教育部留学服务中心认证。

（2）本人在教学、科研、专门技术、管理等方面做出成绩，学术水平或专门技术水平已达到所申请学科的硕士学位授予标准，并经学位授予单位审查被确定具有申请硕士学位资格。

2．报名时间考试报名采用网上报名与现场确认相结合的办法。

报考者在网上报名规定时间内，登陆有关省级主管部门指定的网站，填写、提交报名信息；然后，在规定的现场确认时间内，持经学位授予单位审查通过的《同等学力人员申请硕士学位全国统一考试资格审查表》（简称《考试资格审查表》）到指定地点现场照相、缴费、确认报名信息。

网上报名时间为3月中、下旬。

各省级主管部门确定所辖考区网上报名具体时间和网址后，于3月6日之前传送“教育部学位与研究生教育发展中心”（以下简称“中心”），由“中心”汇总后于3月9日在“中心”网站（/）向社会公布。

第三章卫生规划考点一：卫生规划应坚持的理念和原则★★★1．卫生服务规划工作（见表3-1）表3-1卫生服务规划工作2．卫生服务规划工作的理念（见表3-2）表3-2卫生服务规划工作的理念考点二：卫生规划过程（见表3-3）★★★★表3-3卫生规划过程【例·名词解释】（卫生）环境[2011年真题]答：卫生环境是制约卫生活动的主要因素，包括社会、经济、政治、地理、人们生活方式、疾病分布等方面。

环境在很大程度上规定了管理当局可能的选择，环境分析因而也成为卫生规划过程中的关键环节。

成功的规划一般是与环境相适应的规划。

【例·名词解释】SWOT分析[2013年真题]答：SWOT分析法是一种战略分析方法，是指分析组织的外部环境，找出环境中的机会和威胁，利用机会规避威胁；分析组织的内部资源，确定组织的优势和劣势，发挥组织的优势，确定核心竞争力，从而制定相应的发展战略、计划以及对策等。

在卫生管理的卫生规划过程中，SWOT分析是指对目标实现的可能性进行再评价。

它把现有具体承担规划任务的组织的优势、劣势、机会和威胁的分析结合在一起，以便发现卫生组织可以开展活动的空间。

【例·名词解释】卫生规划效果评估[2011年真题]答：卫生规划效果评估是指针对规划对于解决某一卫生问题或改善不良卫生状况所取得的预期成果的评估，是卫生规划过程中监测评估环节的一个评估方面。

在效果评价中可通过分析各项目标的达到程度来提高卫生工作和机构的功能。

评价效果时，应分析目标或指标没有达到的原因，并检查采取的纠正行动是否适合。

必须特别重视尚未得到解决的各种问题，应尽可能分析各具体规划项目对实现总体规划目标所产生的作用。

【例·论述题】试述卫生规划过程中开展环境回顾性分析应回答的问题。

[2017年真题]答：在卫生规划中，环境分析的主要目的是发现本地区在疾病、卫生服务利用和经费等方面的主要问题，明确实现规划目标所面临的机会和挑战，从而确定规划的重点。

历年同等学力申硕公共管理真题及答案一、单项选择题(每小题1分，共10分)1.公共管理的公共性主要包含了以下两层含义________。

A.管理主体的公共性和管理能力的公共性B.管理事务的公共性和管理对象的公共性C.价值取向的公共性和社会伦理的公共性D.利益取向的公共性和管理参与的公共性2.新公共管理学派的主要代表人物是__________。

A.伍德罗?威尔逊B.罗伯特?V?登哈特C.戴维?奥斯本D.赫伯特?西蒙3.与集权制相比，分权制容易产生以下缺点_________。

A.官僚主义B.本位主义C.专制主义D.事务主义4.中华人民共和国行使国家行政权力的机关是________。

A.中共中央B.全国人大C.国务院D.全国人大和国务院5.按照我国法律规定，在以下资源中有可能属于非公共资源的是_______。

A.土地资源B.矿产资源C.水资源D.信息资源6.北京市政府规定，没有北京市户籍且在北京市交纳社会保障金不满一定年限的外来人口，不得在北京市购买居住性质的商品房，这项政策属于_________。

A.调节性政策B.自我调节性政策C.分配性政策D.再分配性政策7.在现代民主国家中，政策议程通常分为如下两大类__________。

A.企业议程和政府议程B.公众议程和政府议程C.立法议程和行政议程D.政党议程和政府议程8.当前一些地方存在老人倒地没人扶、不敢扶的现象，这反映出当前我国确实在某些方面缺失_________。

A.公共伦理B.社会公德C.公民意识D.社会诚信9.中国共产党十八届三中全会的《决定》强调要全面深化改革，指出要发挥市场在资源配置中的_________。

A.关键性作用B.重要性作用C.决定性作用D.基础性作用10.在现代某些西方国家的公共管理改革中，将私人部门的管理方法引入公共部门的管理之中，重塑公共部门，这种改革被称之为___________。

A.公共部门私人化B.政府企业化C.建立公私伙伴关系D.建设企业家政府二、简答题(每小题10分，共20分〉1.简述政府经济活动中宏观调控的主要内容。

第七章卫生服务研究考点一：卫生服务（见表7-1）★★★表7-1卫生服务【例·名词解释】卫生服务[2012年真题]答：卫生服务是指卫生机构使用各种卫生资源向居民提供医疗、预防、保健康复服务的过程。

卫生服务的消费具有以下特殊性：①消费者缺乏医学信息；②消费的被动性；③卫生服务提供者的特殊行为；④消费的不确定性；⑤卫生服务的公益性；⑥卫生服务的公平性；⑦第三方付费；⑧卫生服务最终产出的特殊性。

【例·名词解释】卫生服务的公益性[2017年真题]答：卫生服务的公益性是指医疗卫生服务行业并不以单纯的“追求利润最大化”为目标，而是追求更大社会效用，即基本医疗服务的普遍可及性和普遍可负担性，是卫生服务消费的特殊性的表现之一。

其公益性的具体内涵应包括：①解决医疗服务的公平性、适宜性、可及性问题，保证卫生服务的质量和效率；②肩负社会基本医疗保障和公共卫生服务的重担；③履行救死扶伤、防病治病的社会责任。

公共卫生服务、除害灭病、传染病的防治、电视广播中的健康宣教等，这些服务不仅对服务对象有益，而且对非服务对象、企业以及整个社会均有益处。

【例·案例分析题】2016年底，某电视台报道，某地5家医院医生在门诊室收受医药代表给予的药品回扣，并播放了医药代表与医生交流的视频，以及医药代表向医生递交装钱信封的视频。

之后，卫生行政部门迅速查处，当事医生和当事医院受到了严厉的处罚。

[2017年真题]问题：1．在体制机制不完善的情况下，医疗服务的哪些特性可能诱发医药代表向医生送回扣的不正常现象？2．试提出若干防止医生收受医药代表回扣的办法。

【参考答案】1．在体制机制不完善的情况下，医疗服务的哪些特性可能诱发医药代表向医生送回扣的不正常现象？答：在体制机制不完善的情况之下，医疗服务的如下特征可能诱发医药代表向医生送回扣的不正常现象：（1）医疗服务的信息不对称性由于医疗服务属于高技术密集型服务，有较高的专业技能与知识的要求。

历年同等学力申硕公共管理真题及答案一、单项选择题(每小题1分，共10分)1.公共管理的公共性主要包含了以下两层含义________。

A.管理主体的公共性和管理能力的公共性B.管理事务的公共性和管理对象的公共性C.价值取向的公共性和社会伦理的公共性D.利益取向的公共性和管理参与的公共性2.新公共管理学派的主要代表人物是__________。

A.伍德罗?威尔逊B.罗伯特?V?登哈特C.戴维?奥斯本D.赫伯特?西蒙3.与集权制相比，分权制容易产生以下缺点_________。

A.官僚主义B.本位主义C.专制主义D.事务主义4.中华人民共和国行使国家行政权力的机关是________。

A.中共中央B.全国人大C.国务院D.全国人大和国务院5.按照我国法律规定，在以下资源中有可能属于非公共资源的是_______。

A.土地资源B.矿产资源C.水资源D.信息资源6.北京市政府规定，没有北京市户籍且在北京市交纳社会保障金不满一定年限的外来人口，不得在北京市购买居住性质的商品房，这项政策属于_________。

A.调节性政策B.自我调节性政策C.分配性政策D.再分配性政策7.在现代民主国家中，政策议程通常分为如下两大类__________。

A.企业议程和政府议程B.公众议程和政府议程C.立法议程和行政议程D.政党议程和政府议程8.当前一些地方存在老人倒地没人扶、不敢扶的现象，这反映出当前我国确实在某些方面缺失_________。

A.公共伦理B.社会公德C.公民意识D.社会诚信9.中国共产党十八届三中全会的《决定》强调要全面深化改革，指出要发挥市场在资源配置中的_________。

A.关键性作用B.重要性作用C.决定性作用D.基础性作用10.在现代某些西方国家的公共管理改革中，将私人部门的管理方法引入公共部门的管理之中，重塑公共部门，这种改革被称之为___________。

A.公共部门私人化B.政府企业化C.建立公私伙伴关系D.建设企业家政府二、简答题(每小题10分，共20分〉1.简述政府经济活动中宏观调控的主要内容。

第六章公共部门战略管理6.1 课后习题详解1．公共部门战略的含义是什么？答：公共部门战略是公共部门在对自己所处的环境进行考察和审视的基础上，对组织的目的、长远发展目标、政策策略、实施步骤进行的谋划和安排，是对组织在社会中的位置进行的定位。

2．公共部门战略管理的特点有哪些？答：公共部门战略管理的特点主要有：（1）公共部门战略管理是前瞻性的面向未来的管理。

公共部门战略是在对组织环境发展变化趋势预测和把握的基础上，为公共组织未来的发展设立愿景、规划蓝图，寻找解决问题的新方式，以实现新的长（2）公共部门战略管理是着重于较长远的、总体的谋略。

公共部门战略是以公共组织的全局为对象，面向未来，根据公共组织总体发展的需要而制定的，具有全局性和长远性。

（3）公共部门战略管理是组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程。

公共部门战略管理的一个基本宗旨，是利用外部机会和化解、回避外部威胁。

它关注的是组织外部环境变化对组织发展的影响，在识别外部环境给组织带来的机会和威胁的基础上，把握机遇，迎接挑战，作出反应，以促进组织成长与发展。

（4）公共部门战略管理是直觉和理性分析的结合。

公共部门战略决策和战略管理依靠科学方法和理性分析，但也离不开经验和直觉判断，因此它是直觉和理性分析的结合。

（5）公共部门战略管理是持续性与循环性的过程。

公共组织的外部环境是不断变化的，组织应持续不断地关注内部与外部事变及发展趋势，以便及时地作出调整。

战略管理的目标便是组织能够具有适应变化的能力，持续不断地对外在环境作出反应。

3．公共部门战略管理的功能有哪些？答：公共部门战略管理的功能主要有：（1）公共部门管理的战略导向，关系到公共组织的兴衰存亡加强公共部门的战略研究和战略管理，有助于组织的正确定位，明确组织的发展方向和战略目标、战略重点及战略措施，引导和激励整个组织和人员沿着奋斗目标前进，实现组织的战略目标；有助于提高组织的竞争能力和适应环境变化的能力，发展壮大组织，向更高的目标前进。

第四章社会保障的管理4.1 课后习题详解1．完善社会保障管理体制的原则有哪几条？答：完善社会保障管理体制的原则主要有以下几点：（1）一体化原则就是将社会保障体系中的社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄积累等六个子系统，实行相对集中而又统一的管理，纠正“多头管理、各自为政”的局面。

同时，根据社会保障体系的总体要求，使政策制定、资金使用、监督管理三位一体。

（2）社会化原则就是社会保障管理部门根据立法和相关规章，在全社会范尉内筹集资金，实施以社会保障为项目和对象的管理。

同时，社会保障管理体制的社会化原则，也是现代社会大生产和市场经济发展的客观要求。

（3）法制化原则社会保障管理工作，必须全面受到法规的约束和调适，以法规为先导，以法规来规范管理行为，并以法规作为处理各种关系的准绳。

在立法上，强调中央立法与地方立法结合，社会保障总体立法与分项立法并行；在执法上，强调在相互依托、彼此促进的法制网络下，认真按照法律程序和法律要求办事，对违法违规的行为依法处置。

（4）科学化原则就是社会保障管理部门的职责和权限，必须科学划分、层次分明。

特别是对以下四个方面应分开管理：①执资（金）分开，即管理部门不直接介入资金运作。

②执政（策）分开，即管理部门只执行政策不制定政策。

③执法（律）分开，即管理部门不可以政代法，分清执法和应法的区别。

④执监（督）分开，即管理部门要接受独立的监察机构监察和社会监督，而不仅仅是自我监督。

（5）集中决策与分项分级管理的原则在社会保险覆盖范围、享受条件、给付标准，社会保险基金的筹集和使用等方面国家必须从整体利益出发实行集中决策。

另一方面由于我国人口众多，地区之间经济发展不平衡，只能采取分项、分级的管理办法。

（6）现代化的原则社会保障管理具有范围广，对象多，管理环节复杂，数据量浩大，数量存储时间长等特点。

社会保险管理信息系统是一国信息最全、数据最具权威性及规模最大的管理信息系统。

第七章公共管理绩效评估考点一：公共管理绩效评估的含义、特征与功能（见表7-1）★★★★表7-1公共管理绩效评估的含义、特征与功能考点二：公共管理绩效评估的指标体系（见表7-2）★★表7-2公共管理绩效评估的指标体系考点三：公共管理绩效评估的程序与方法★★1．公共管理绩效评估的程序（见表7-3）表7-3公共管理绩效评估的程序2．公共管理绩效评估的方法（见表7-4）表7-4公共管理绩效评估的方法【例·单选】平衡计分卡法是由美国著名管理学家罗伯特·S.卡普兰开发的一种绩效评估方法，最早应用于（）。

[2013年真题]A．企业管理B．高校管理C．政府管理D．非政府管理【答案】A【解析】美国著名管理学家罗伯特·S.卡普兰等人经过多年潜心研究，开发出一种全面、系统、有效的考察企业管理成就的绩效评价指标体系——平衡计分卡。

它从四个不同的角度来测评一个公司的绩效指标，包括财务状况、顾客服务、内部经营过程以及学习和成长。

尽管平衡计分卡的思想来自于当今大型企业的管理现状，但同样也反映了许多政府部门和其他公共部门的实际情况。

对于政府组织而言，绩效指标体系的设计更强调一种“均衡”的理念，如长期目标与近期目标、竞争与协作、公平与效率、发展与稳定等之间的平衡。

【例·单选】某市决定开展该市政府部门绩效评估改革的试点工作，将完善政府部门绩效评估指标体系，改进县市区目标管理指标设置。

试点在完善原评估体制和方式的基础上，将增加社会公众评估方式。

这更加体现了以下原则（）。

[2012年真题] A．绩与效相结合B．内与外相结合C．人与事相结合D．前与后相结合【答案】B【解析】政府绩效评估是政府自身或社会其他组织通过多种方式对政府的决策和管理行为所产生的政治、经济、文化、环境等短期和长远的影响和效果进行分析、比较、评价和测量。

绩与效相结合，强调的是规范行为和提升效能相结合；内与外相结合，强调的是内部评估与外部监控相结合；人与事相结合，强调的是权责明确和责任到人相结合；前与后相结合，强调的是计划分析与评估反馈相结合。

第七章社会保障的国民权利决定论7.1 课后习题详解1．社会保障基本权利是什么？答：社会保障基本权利在不同的社会发展阶段有不同的体现，具体如下：（1）以慈善行为为核心的原始社会保障在早期的原始社会保障形式中，慈善是社会保障的思想核心，它所依赖的基础是社会的同情心。

提供慈善行为的目的是为了个人自我情感的满足，为了获得荣誉或赞扬，或为了提高自己的社会地位，或为了提高社会影响力。

为了提高社会地位或社会影响力是慈善机构提供社会救助的一个主要原因之一。

1601年英国伊丽莎白一世公布了“济贫法”，规定国家通过教会组织对贫穷者予以救济。

1834年英国颁布了新济贫法。

济贫法是社会保障制度的一次重大突破。

这种突破表现为它体现了以国家的形式为穷人提供帮助。

但以济贫法为代表的社会保障制度并不能被看做是一种近代的国家社会保障制度，而只是一种国家慈善事业或国家原始社会保障。

（2）以国家责任为核心的社会保障以德国为代表的社会保障制度的建立，实现了社会保障发展的第一次飞跃。

它标志着社会保障从以慈善为核心的原始社会保障走向了以国家责任为核心的国家社会保障。

表现为对包括贫困在内的社会矛盾认识观点的转变与突破；表现为对社会保障与国家责任的认识观点的转变与突破；表现为社会保障从经济问题转变为经济、社会和政治问题；表现为社会保障在形式上以国家法律和制度加以确定。

（3）以国民权利为核心的社会保障从布思审慎提出的国家有责任维持乃至提高社会成员“最低限度的生活标准”的观点出发，韦伯夫妇力主设定和扩大“最低国民生活水平”，逐步形成了“一般性福利”的概念，即最低生活标准或国民最低生活水平应是作为由国家保证的最低生活水平的制度化的标准，并引申出一个极为重要的观点，即“国民有生存权，国家有保障生活的义务”。

1945年7月新登台的工党政府，以贝弗里奇报告为基础，颁布了一系列重要的社会保障立法。

这标志着社会保障实现第二次飞跃，即从以国家责任为核心的国家社会保障制度走向了以国民权利为核心的现代社会保障制度或国民社会保障制度。

同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试》历年真题详解【圣才出品】第二部分历年真题及详解2017年同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试》真题及详解考生须知1．本试卷满分100分，包括公共基础部分和专业知识部分。

公共基础部分满分30分，每位考生必答；专业知识部分含行政管理学、社会保障学、教育管理学、卫生事业管理学、土地资源管理学五部分，各部分满分均为70分，考生可根据自己拟申请硕士学位的专业选择其中一部分作答，多选者只按前选部分计分。

2．请考生务必将本人姓名和考号填写在本页方框内。

3．必答题部分的单项选择题的答案一律用2B铅笔填涂在指定的答题卡上，凡做在试卷或答题纸上的答案一律无效；其它题一律用蓝色或黑色墨水笔在答题纸指定位置上按要求作答，未做在指定位置上的答案一律无效。

4．在答题卡上正确的填涂方法为：在代表答案的字母上划线，如[A][B][C][D]。

5．监考员收卷时，考生须配合监考员验收，并请监考员在准考证上签字（作为考生交卷的凭据），否则，若发生答卷遗失，责任由考生自负。

第一部分公共基础部分（共30分，每位考生必答）一、单项选择题（每小题1分，共10分）1．一般认为城市街道的路灯属于公共物品，其理由之一是（）。

A．消费的排他性B．消费的非排他性C．生产的公共性D．生产的非公共性【答案】B【解析】公共物品具有两个特性：①非竞争性，是指一个人使用该物品不会减少其他人使用该物品；②非排他性，指某人在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品（不论他们是否付费），或者排除的成本很高。

2．某地一农民在自己的承包山地发现了一种贵金属矿产资源，其产权属于（）。

A．农民个人所有B．村集体所有C．乡镇所有D．国家所有【答案】D【解析】公共物质资源是指根据国家法律规定，由国家或者公共机构拥有的土地、森林资源、矿产资源、水资源以及其他一切属于非私人所有的物质资源。

在社会主义市场经济条件下，土地除农民集体所有的之外，其余则归国家所有，而地下埋藏的所有矿物资源则都归国家所有，属于物质性的公共资源。

模块二专业知识部分——卫生事业管理学第一章绪论考点一：卫生事业及其影响因素（见表1-1）★★★表1-1卫生事业及其影响因素【例·名词解释】卫生事业[2014年真题]答：卫生事业是指国家和社会在防治疾病、保护和增进居民健康方面所采取措施的综合，即一些为人民健康服务或与人民健康有密切关系的组织和措施。

卫生事业具有一个复杂的、庞大的组织系统，在这个系统中有不同层次的子系统，各层次及各子系统之间互相依存、互相制约。

卫生事业受系统内的影响，更受系统外因素的制约。

这些影响因素包括：社会制度、经济基础、管理水平、文化背景、人口状况、科技发展水平、生态环境等。

考点二：我国卫生事业的性质（见表1-2）★★表1-2我国卫生事业的性质【例·论述题】试述如何理解我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。

[2013年真题]答：1996年12月，全国卫生工作会议明确提出我国卫生事业的性质是政府实行一定福利政策的社会公益事业。

在社会主义市场经济体制下，我国卫生事业是由国家、集体和个人共同投资的公益事业；同时政府对卫生事业实行一定的福利政策，各级政府都应明确给予卫生事业合理的投入，并应随着经济的发展而不断提高投入的比例。

我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，主要表现在：（1）卫生事业是社会公益事业卫生事业的本质属性，是一种社会公益事业。

“益”泛指公众的公共利益，或使公众共同受益。

公益事业是一种行业性质的界限划分。

卫生机构的设施与提供的服务是为了满足人们的共同需要，体现了发展卫生事业是广大人民和全社会的共同利益、共同需要、共同受益的本质特性。

公益事业一般由政府举办，或通过政府的社会政策予以支持。

（2）政府对卫生事业实行一定的福利政策福利性是卫生事业的社会性质，体现我国卫生事业承担一定社会分配职能的特性。

“福利”是经济学中的分配概念。

它不与劳动直接关联，是政府或社会团体除工资（初次分配）外，通过再分配形式给劳动者或社会成员的一种物质帮助和照顾。