同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试(卫生事业管理专业)》-卫生组织(圣才出品)

中国医科大学22春“公共事业管理”《卫生事业管理学》期末考试高频考点版（带答案）一.综合考核(共50题)1.下列哪项不属于卫生人力资源的特点()A.开发过程的连续性B.时效性C.能动性D.可逆性参考答案：D2.把追求更高产品与服务质量视为组织的一个永恒目标，制定有效的政策与制度，实施持续不懈的质量提升，属于全面质量管理的哪项原则?()A.顾客至上B.系统思维C.持续改进D.强化控制参考答案：C3.将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理属于全面质量管理原则中的哪项()A.顾客至上B.领导重视C.全员参与D.系统思维参考答案：D4.制定规划过程中，要考虑有关各方利益和诉求的过程，这属于卫生规划的哪项原则?()A.系统性原则B.目标原则和过程原则C.可持续性原则参考答案：D5.下列哪项不属于卫生人力资源的特点?()A.能动性B.时效性C.开发过程的连续性D.不可逆性参考答案：D6.下列哪项不是卫生规划基于的层面()A.个人层面B.区域层面C.系统层面D.机构层面参考答案：A7.以下不属于医疗服务制度改革目标的是：()A.转换机制B.控制费用C.强化管理D.为规划服务参考答案：D8.“顾客的感觉中的服务质量受到一些列因素的影响。

”顾客容易接触服务人员，容易到达服务地点，容易接受服务”属于下列因素的哪一项()A.可靠B.能力C.方便D.证据9.以下四种支付方式，哪种对医疗费用支付方产生的费用风险更高()A.按项目付费B.按住院日付费C.按人头付费D.总额预算参考答案：A10.卫生组织变革中最常见的形式是()A.转轨B.转型C.转化D.技术变革参考答案：D11.以某个疾病治疗方法主操作为基础，根据事先确定的临床治疗方案，将特定的诊疗过程中产生的费用额包干，支付方据此支付。

这种支付方式属于：()A.按项目付费B.按绩效付费C.按病种付费D.总额预付参考答案：C12.区域卫生规划的一般周期是()A.六个月B.一年C.三年D.五年参考答案：D下列哪项不是卫生规划基于的层面?()A.系统层面B.机构层面C.区域层面D.个人层面参考答案：D14.按一定的权责结构和法定规则形成的组织，反映出管理者的理念，奉行权力等级原则，属于按产性依据划分的哪种组织类型()A.第三方组织B.正式组织C.非正式组织D.服务组织参考答案：B15.把与卫生服务质量相关的全部因素视为一个系统，该系统的最高目标是优质的服务。

2020年同等学力申硕《公共管理学考试》练习题库2020年同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试（卫生事业管理专业）》题库【历年真题＋课后习题＋章节题库】目录•第一部分历年真题•2017年同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试（卫生事业管理专业）》真题及详解•2014年同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试（卫生事业管理专业）》真题及详解•2013年同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试（卫生事业管理专业）》真题及详解•2012年同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试（卫生事业管理专业）》真题及详解•2011年同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试（卫生事业管理专业）》真题及详解•2010年同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试（卫生事业管理专业）》真题及详解•2009年同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试（卫生事业管理专业）》真题及详解•2008年同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试（卫生事业管理专业）》真题及详解•2007年同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试（公共基础部分）》真题及详解•2006年同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试（卫生事业管理专业）》真题及详解•2005年同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试（卫生事业管理专业）》真题及详解•第二部分课后习题•模块一公共基础部分——公共管理学•第一章绪论•第二章公共组织•第三章公共事务•第四章公共政策•第五章公共伦理与公共责任•第六章公共部门战略管理•第七章公共管理绩效评估•第八章公共管理改革•模块二专业知识部分——卫生事业管理学•第一章绪论•第二章卫生资源•第三章卫生规划•第四章卫生政策•第五章卫生组织•第六章农村基层卫生事业管理•第七章卫生服务研究•第八章卫生经济学研究•第三部分章节题库•模块一公共基础部分——公共管理学•第一章绪论•第二章公共组织•第三章公共事务•第四章公共政策•第五章公共伦理与公共责任•第六章公共部门战略管理•第七章公共管理绩效评估•第八章公共管理改革•模块二专业知识部分——卫生事业管理学•第一章绪论•第二章卫生资源•第三章卫生规划•第四章卫生政策•第五章卫生组织•第六章农村基层卫生事业管理•第七章卫生服务研究•第八章卫生经济学研究•内容简介本题库是详解卫生事业管理专业同等学力申硕“公共管理学科综合水平考试”科目的题库，具体来说包括以下三部分：第一部分为历年真题。

卫生服务研究7.1复习笔记一、卫生服务1．卫生服务的概念及研究意义（1）卫生服务的概念卫生服务是卫生机构使用各种卫生资源向居民提供医疗、预防、保健康复服务的过程。

（2）卫生服务研究的意义①研究卫生事业的方针及原则，为卫生事业科学管理提供依据；②研究卫生服务与居民健康的关系，为改善卫生服务系统的功能探索可行途径：③研究合理分配卫生资源的原则与方法，使有限卫生资源充分发挥作用，提高卫生资源的利用效益；④研究卫生服务的利用，使居民获得充分的卫生服务，满足居民的卫生服务需要；⑤研究居民的健康状况、医疗需要、卫生资源及卫生服务利用这四个组成部分之间的相互关系；⑥研究科学技术，特别是卫生管理科学技术在卫生服务中的应用，提高卫生事业的科学技术水平，提高卫生事业的社会效益和经济效益。

2．国际社会在卫生服务研究领域中较为普遍关注的四个问题（1）提高卫生服务的普及程度和居民接受卫生服务的能力，即保证卫生服务利用的公平性；（2）控制和降低医药费用，提高卫生服务的经济效益；（3）改进卫生服务质量，提高居民健康水平；（4）提高卫生服务效率。

研究并解决这四个问题对促进我国卫生事业发展具有现实的重要意义。

3．卫生服务消费的特殊性（1）消费者缺乏医学信息由于消费者缺乏医学知识和信息，他无法判断自己患了什么病，需要接受何种医疗服务，需要花费多少医疗费用，无法与卫生服务提供者讨价还价，只能一切听从医生的意见。

（2）消费的被动性由于缺乏医学知识，消费者无法控制卫生服务的种类、数量和质量，只能被动支付卫生服务费用。

（3）卫生服务提供者的特殊行为卫生服务市场是一个供方居于支配和控制地位的垄断性市场，供方具有诱导需求的能力服务的提供者可以出于自身的经济利益，向消费者提供不必要、不合理甚至过度的卫生服务，如大处方、昂贵药物、不合理的高新技术检查。

这就是卫生服务提供者道德危害的一种表现。

（4）消费的不确定性（5）卫生服务的公益性（6）卫生服务的公平性任何一个人，不论其职位高低，收入水平，均有权享受基本的医疗保健服务。

卫生事业管理i.名解：1.卫生事业：国家和社会在防治疾病、保护和增进居民健康方面所采用措施旳综合。

2.卫生事业管理学：研究卫生事业旳规律及影响其发展旳原因，用管理学旳理论和措施来探索怎样通过最佳卫生服务把科学计数和卫生资源及时提供应全体人民，最大程度地满足整个社会旳医疗卫生保健需要旳科学。

3.实态性调查研究：直接从自然存在旳社会现象中，或从人们旳认识和行为中搜集资料，记录事实。

通过度析以找出其规律或发现问题旳措施。

4.试验研究：纯粹旳试验研究是按随机分派原则，将试验对象分为试验组和对照组，给一组施以某种措施，另一组不予以这种措施，以比较两组之间旳变化。

卫生管理中常用类试验研究。

在类试验研究中，不设对照组，或设对照组但对照组不是随机设置旳。

5.资料分析研究：在卫生管理中，有计划、有目旳地搜集国内外多种已经有资料，根据所要研究问题旳目旳，对其进行分析，以找出卫生管理决策及管理过程旳根据。

6.卫生人力资源：指那些已经接受或者在接受某种医疗卫生专业教育和训练，从而具有或也许具有一定医疗卫生科学技术知识旳人员。

7.卫生人力资源预测：对未来社会发展所需要旳卫生人力资源，在数量、构造和分布上作合理旳科学推断，包括卫生人力资源需求预测和卫生人力资源供应预测。

8.卫生人力资源需求预测：从经济和社会发展、科技进步、劳动力发展等多种原因出发，研究卫生部门在此后一定期期内需要卫生人力资源旳数量和质量。

9.人口比值法：以本国很好地区旳现实状况为原则或直接采用国际原则，按照预测器旳人口数量，测定卫生人力资源需求量。

10.健康需要法：以人民到达一定健康水平为目旳，分析预测实现目旳需要什么和多少卫生服务，它是由卫生专业人员根据医疗技术发展水平，结合卫生资源可供量，科学地测定多种定额、原则与参数。

11.卫生需求法：按照人口构造、人们旳收入水平及健康状况旳预期变化，预测服务需要量，并用卫生人员旳劳动效率原则将卫生服务需要量转化为卫生人力资源需求量，以此估算计划期旳卫生人力资源需要量。

注：颜色表示曾考点颜色表示与旧大纲的异同或新增部分 第一章绪论第一节公共管理的含义与功能一、公共管理的含义14二、公共管理的特征151、公共性2、服务性三、公共管理的功能171、经济功能2、政治功能 第二节公共管理理论的发展一、公共行政时期（19世纪末-20世纪80年代）191、公共行政时期（1887-1960）（选择）2、新公共行政时期（1960-1980）二、新公共管理时期（20世纪70年代末80年代初至今）19 （选择）第三节公共管理准则一、以人为本的准则20 （案例）二、公共利益至上的准则21三、公众参与的准则21复习参考：一、名词公共管理15二、选择题1、公共管理理论的发展的两个时期：19-202、公共行政时期建立在政治与行政两分法和韦伯的官僚制理论的两大基本框架之下。

193、新公共管理与公共行政时期主要区别在于：19-20三、简答和论述题1、简述公共管理的功能？ 17-182、根据历史分期的方法，可将公共管理总体上分为哪两大时期？请简要论述。

19-203、简述公共管理的三准则：以人为本；公共利益至上；公众参与。

20-21第二章公共组织第一节公共组织的含义和功能一、公共组织的含义22 （新增）1、组织的定义及其要素2、公共组织的含义和范畴二、公共组织的特性23 （新增）1、公共性2、社会性3、合法性4、服务性5、非营利性6、民众参与性7、公开性三、公共组织的功能25（新增）1、服务功能2、经济功能3、政策与法律功能4、社会保障功能公共基础部分3、合作共治性 3、社会功能第二节公共组织的类型和结构一、公共组织的类型29 （相同）1、集权制与分权制2、完整制与分离制3、首长制与委员会制（论述）4、层级制与职能制（选择）、（简答）二、公共组织结构32 （变化）1、公共组织结构的层级结构2、公共组织的分部结构3、管理层次与管理幅度（选择）第三节政府组织与非政府组织（新增）一、政府组织331、政府组织的定义2、行政机关（名词）3、立法机关（名词）4、司法机关二、非政府公共组织351、非政府组织的含义2、社会团体3、社会中介组织4、民办非企业单位5、事业单位第四节非正式组织一、非正式组织含义37（相同）（名词）二、非正式组织的特征与类型371、非正式组织的特征2、非正式组织的类型三、非正式组织的结构与功能371、非正式组织的结构2、非正式组织的功能（论述）（简答）复习参考：一、名词公共组织25非政府组织35 非正式组织37 集权制29二、选择题1、公共组织的特性：公共性；社会性；合法性；服务性；非营利性；民众参与性；公开性232、公共组织的功能：1、服务功能2、经济功能3、政策与法律功能4、社会保障功能25三、简答与论述1、集权制与分权制的优缺点。

公共管理公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的力量，并广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务的品质，从而实现公共的福利和公共利益的一种管理活动。

公共管理的性质1、公共性。

利益取向的公共性以及公共参与性。

2、服务性。

公共管理所有活动的价值取向都是服务于整合和优化一个社会中的资源以实现社会公共利益的最大化。

3、合作共治性。

即通过实现政府与公民社会的合作来治理。

公共管理的功能1、经济功能。

提供市场所不能的公共产品及服务。

（反垄断，保障收入分配及公平等）2、政治功能。

对内维持秩序，对外维护安全。

3、社会功能。

提供社会福利性产品与服务。

（各类保险，环境保护等）公共管理理论的历史一、公共行政时期。

1、传统公共行政时期。

（强调效率优先）2、新公共行政时期。

（关系社会公平和有关价值问题）二、新公共管理时期。

1、调整政府与社会，政府与市场的关系。

2、实现社会自治。

3、改革政府内部的管理体制。

公共管理的三大准则1、以人为本。

2、公共利益至上。

3、公众参与。

组织的含义及要素组织是一群人为了达到共同的目的，通过权责分配和层次结构所构成的一个随环境变化而不断进行自我适应与调整的完善的有机体。

通常由四大要素构成：物质要素，精神要素，环境要素，目的要素。

公共组织的概念及范畴公共组织是指人们为了实现社会公共目标，向社会提供公共物品和服务，按照一定的法律程序而建立起来的组织实体。

其范畴包括三大部门：企业、政府、非营利组织。

政府组织和非政府组织的性质和功能政府组织是统治阶级利益的代表，是国家意志的直接体现者，实行者。

他是社会组织中规模最大，管理范围最广的一种组织。

他承担着对国家和社会公共事务实施管理的职责，与每一个公民密切关联。

非政府组织是有别于政府与企业的社会组织，不以营利为目的，又承担着一定的社会管理职能。

（事业单位，社会团体等）公共组织的特性与功能特性：1、公共性。

2、社会性。

第六章农村基层卫生事业管理6.1 课后习题详解1．我国农村卫生事业管理的基本经验有哪些？答：我国农村卫生事业管理的基本经验包括以下几个方面：（1）国家重视是我国农村卫生工作发展的关键中共中央在60年代提出了“把医疗卫生工作的重点放到农村去”的政策思路，并在此后的三十年间一直高度重视农村卫生工作，下发了一系列加强农村卫生工作的决定和政策。

这些政策有效地巩固了农村三级医疗预防保健网络，加强了农村卫生队伍建设。

农村缺医少药的局面有了根本性的改变。

（2）县、乡、村三级医疗预防保健网的普遍建立是发展农村卫生工作的重要组织保证。

在县设立人民医院、卫生防疫站、妇幼保健所、中医院、卫生进修学校、药品检验所、专科防治站等机构，在乡镇设立卫生院，在村设立卫生室，形成了县、乡、村三级医疗预防保健网。

（3）多层次多渠道建设农村卫生队伍是发展农村卫生工作的决定因素。

①根据我国国情造就了一支庞大的乡村医生队伍。

②积极培养中医中药人员，壮大农村卫生工作队伍。

中医中药泛指传统医药，包括少数民族医药。

③实行定向招生、定向培养、定向分配制度，有利于农村卫生人力资源的开发。

特别是在“老、少、边、穷”地区。

④联合办学及县办卫校加速了农村卫生人力的培养。

（4）统一领导、多部门合作、群众参与，是我国农村卫生工作的基本方法。

卫生事业是整个社会大系统中的一个子系统，其发展必然要受整个大系统的制约。

为了发展农村卫生工作，政府成立专门机构，负责统一领导和协调工作。

（5）初级卫生保健是农村卫生工作的龙头。

我国重视基层卫生保健，并积累了一套成功的农村基层卫生保健经验，得到了世界卫生组织（WHO）的赞赏。

其主要任务是：①总结研究农村基层卫生工作的基本经验，提高基层服务质量。

②总结初级卫生保健工作的研究成果。

③做好本地区初级卫生保健的服务工作。

④举办国际初级卫生保健讲习班。

（6）国家、集体、群众多方集资办医是我国农村卫生工作发展的有效途径。

目前，县级卫生机构由国家办，属全民所有制事业单位。

（卫生事业管理专业) 卫生人才评价考试考核内容
基础知识：包括管理学、统计学、流行病学；
相关专业知识：包括卫生法学、社会医学、健康教育；
专业知识：包括卫生事业管理、卫生经济；
专业实践能力：
卫生事业管理初级（师)：医院管理、卫生事业管理、卫生经济；
医院管理（中级)医学全在.线网.站.搜集：医院管理（主要部分)、卫生事业管理、卫生经济；
公共卫生管理（中级)：卫生事业管理（主要部分)、医院管理、卫生经济。

流行病学
卫生统计学
管理学
第一部分卫生法学基本知识
第二部分公共卫生管理法律制度
（请注意查阅新修订的《传染病防治法》及2003 年以来新颁布的传染病防治法律法规)
第三部分医疗机构与医疗行为管理的法律制度
第四部分医疗事故处置与预防的法律制度
（请注意查阅《医疗事故处理条例》而不是原来的《医疗事故处理办法》)
第五部分医学发展带来的法律问题及国际卫生法
社会医学
健康教育
卫生事业管理
卫生经济
医院管理。

第三章卫生规划考点一：卫生规划应坚持的理念和原则★★★1．卫生服务规划工作（见表3-1）表3-1卫生服务规划工作2．卫生服务规划工作的理念（见表3-2）表3-2卫生服务规划工作的理念考点二：卫生规划过程（见表3-3）★★★★表3-3卫生规划过程【例·名词解释】（卫生）环境[2011年真题]答：卫生环境是制约卫生活动的主要因素，包括社会、经济、政治、地理、人们生活方式、疾病分布等方面。

环境在很大程度上规定了管理当局可能的选择，环境分析因而也成为卫生规划过程中的关键环节。

成功的规划一般是与环境相适应的规划。

【例·名词解释】SWOT分析[2013年真题]答：SWOT分析法是一种战略分析方法，是指分析组织的外部环境，找出环境中的机会和威胁，利用机会规避威胁；分析组织的内部资源，确定组织的优势和劣势，发挥组织的优势，确定核心竞争力，从而制定相应的发展战略、计划以及对策等。

在卫生管理的卫生规划过程中，SWOT分析是指对目标实现的可能性进行再评价。

它把现有具体承担规划任务的组织的优势、劣势、机会和威胁的分析结合在一起，以便发现卫生组织可以开展活动的空间。

【例·名词解释】卫生规划效果评估[2011年真题]答：卫生规划效果评估是指针对规划对于解决某一卫生问题或改善不良卫生状况所取得的预期成果的评估，是卫生规划过程中监测评估环节的一个评估方面。

在效果评价中可通过分析各项目标的达到程度来提高卫生工作和机构的功能。

评价效果时，应分析目标或指标没有达到的原因，并检查采取的纠正行动是否适合。

必须特别重视尚未得到解决的各种问题，应尽可能分析各具体规划项目对实现总体规划目标所产生的作用。

【例·论述题】试述卫生规划过程中开展环境回顾性分析应回答的问题。

[2017年真题]答：在卫生规划中，环境分析的主要目的是发现本地区在疾病、卫生服务利用和经费等方面的主要问题，明确实现规划目标所面临的机会和挑战，从而确定规划的重点。

卫生事业管理1、卫生事业（P656）：卫生事业是国家和社会在防治疾病、保护和增进居民健康方面所采取措施的综合。

也就是一些为人民健康服务或人民健康有密切关系的组织和措施。

1）卫生事业的影响因素？（P656）答：1、社会制度2.经济基础3.管理水平4.文化背景5.人口状况6.科技发展水平7.生态环境①文化背景从三个方面影响卫生事业的发展：卫生人力资源；健康教育水平；卫生保健的可接受程度②人口状况的指标包括人口数量、质量和构成。

2）我国卫生事业的性质？（P658）答：1、卫生事业是社会公益事业。

卫生事业的本质属性，是一种社会公益事业。

卫生机构的设施与提供的服务是为了满足人们的共同利益、共同需要、共同受益的本质特性。

2、政府对卫生事业实行一定的福利政策。

福利性是卫生事业的社会性质，体现我国卫生事业承担一定社会分配职能的特性。

2、*福利（P656）：是经济学中分配的概念。

它不与劳动有直接关系，是政府或社会团体除工资（初次分配）外，通过再次分配的形式给劳动者或社会成员的一种物质帮助和照顾。

3、卫生事业管理学（P658）：是研究卫生事业发展的规律及影响其发展的因素，用管理科学的理论和方法来探索如何通过最佳卫生服务把科学技术和卫生资源及时提供给全体人民，最大限度地满足整个社会的医疗卫生保健需要的科学。

4、卫生事业管理：是政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人们健康水平为目的，对卫生组织体系，系统活动，社会措施进行计划、组织、控制的过程。

1）卫生事业管理学的研究内容？（P659）答：1.卫生事业管理的基本特点和发展规律。

2.卫生工作的方针与政策。

3.卫生事业管理的基本理论与方法。

4.卫生事业的管理体制、运行机制和法律建设。

5.卫生资源的优化配置与合理使用。

6.卫生服务的模式和组织。

7.研究中国卫生事业管理的理论原则和实际应用。

8.研究与中国国性相适应的卫生政策。

9.研究中国及世界各国卫生事业管理的历史经验。

同等学力申硕《教育学学科综合水平考试》题库历年真题一、引言同等学力申硕《教育学学科综合水平考试》是一项重要的教育类考试，旨在评估考生的教育学综合能力和知识水平。

通过该考试，考生可以获得硕士学位的资格。

为了帮助考生更好地准备这项考试，我们将重点介绍该考试题库中的历年真题，并进行分析和解读。

二、题库介绍该考试题库包含了历年真题，这些真题涵盖了教育学学科的各个领域，包括教育基本理论、教育心理学、教育统计学、教育研究方法等。

考生可以通过对这些真题的练习，全面了解考试的形式和难度，从而更好地应对考试。

三、历年真题分析以下是该考试题库中的部分历年真题：1、请简述教育基本概念的含义及其对教育实践的意义。

（2019年真题）这道题目考察的是考生对教育基本概念的理解和掌握程度。

考生需要清晰地解释教育基本概念的含义，并阐述其对教育实践的意义。

2、请分析学生的情感态度与价值观形成的关系，并阐述教师在学生情感态度与价值观培养中的作用。

（2018年真题）这道题目考察的是考生对情感态度与价值观关系的理解，以及教师在情感态度与价值观培养中的作用。

考生需要深入分析情感态度与价值观形成的关系，并阐述教师在这一过程中的作用。

3、请说明教育心理学中“学习动机”的概念及其对学习的影响。

（2017年真题）这道题目考察的是考生对教育心理学中“学习动机”概念的理解和学习动机对学习的影响。

考生需要清晰地解释学习动机的概念，并阐述其对学习的影响。

四、备考建议通过对历年真题的分析，我们可以发现该考试主要考察考生的教育学综合能力和知识水平。

因此，考生在备考过程中应该注重以下几点：1、全面复习：考生应该对教育学学科的各个领域进行全面的复习，掌握基本概念、理论和方法。

2、深入理解：考生应该深入理解教育学的各个领域，尤其是教育心理学、教育统计学和教育研究方法等领域。

3、注重实践：考生应该注重理论与实践的结合，深入理解教育实践中遇到的问题，并能够运用所学知识进行分析和解决。

卫生政策4.1复习笔记一、与卫生政策有关的基本概念1．政策（1）广义的政策又被称为政策方法，是指全面考虑和分析问题的方法。

（2）狭义的政策是指管理部门为了使管辖范围向正确的方向发展而提出的行为规范和行动依据。

其中的管理部门泛指各类组织机构，如国际组织、政府和部门、企事业单位、社会团体等。

（3）政策的具体表现形式政策的具体表现形式多种多样，常见的有法令、法规、规划、计划、方案、措施和条例等。

①法令、法规的效力时间最长，其主要特点就是稳定，体现的内容相对宽泛，但伴随的问题是缺乏应急性。

②措施和条例一般属于短期政策，往往作为应急性政策出台，其问题常常是前后矛盾、互打补丁和政出多门。

③规划和计划的效力时间处于上述两类政策之间。

2．公共政策（1）公共政策的含义公共政策是指社会公共权威在一定历史时期内为达到一定的目标而制定的行动方案和行为依据。

（2）公共政策的特点①公共政策主体是社会政治组织，是政府的一种行为或社会公共权威的一种行为，与企事业单位的计划等微观决策有所区别，具权威性和政治倾向特点；②公共政策任务目标是统治和处理公共事务，是政府或社会公共权威的一种选择性行为，具选择性特点；③公共政策的实现是一个过程，具阶段性特点；④公共政策是社会规范，规定行为方向和范围，在一定范围内具有普通性和强制性特点；⑤公共政策通向现在与未来，解决大小事件，是政府或公共权威为解决社会问题（矛盾）的选择行为，既在一定范围内具有普通性特点，又有问题解决性和未来导向性特点。

3．卫生政策（1）卫生政策的概念卫生政策就是指社会为了满足人们的医疗卫生需要而采取的行动方案和行为依据，属于公共政策的一个范畴。

（2）卫生政策的研究对象卫生政策的研究对象具有复杂性特点，主要包括：①研究卫生政策制定者的政策行为研究如何提出政策问题，如何进入政策议程，依据什么原则制定政策，如何实施、控制、评价、反馈卫生政策运行过程和运行程序等。

②研究卫生政策制定者与社会公共卫生权威相互关系的发生运行机制（3）卫生政策的研究范畴①卫生政策与政策环境的关系；②卫生政策的主体与客体卫生政策的主体是卫生政策在实际运行过程中的决策者、参议者和参与者等的统称。

第七章社会保障的国民权利决定论7.1 课后习题详解1．社会保障基本权利是什么？答：社会保障基本权利在不同的社会发展阶段有不同的体现，具体如下：（1）以慈善行为为核心的原始社会保障在早期的原始社会保障形式中，慈善是社会保障的思想核心，它所依赖的基础是社会的同情心。

提供慈善行为的目的是为了个人自我情感的满足，为了获得荣誉或赞扬，或为了提高自己的社会地位，或为了提高社会影响力。

为了提高社会地位或社会影响力是慈善机构提供社会救助的一个主要原因之一。

1601年英国伊丽莎白一世公布了“济贫法”，规定国家通过教会组织对贫穷者予以救济。

1834年英国颁布了新济贫法。

济贫法是社会保障制度的一次重大突破。

这种突破表现为它体现了以国家的形式为穷人提供帮助。

但以济贫法为代表的社会保障制度并不能被看做是一种近代的国家社会保障制度，而只是一种国家慈善事业或国家原始社会保障。

（2）以国家责任为核心的社会保障以德国为代表的社会保障制度的建立，实现了社会保障发展的第一次飞跃。

它标志着社会保障从以慈善为核心的原始社会保障走向了以国家责任为核心的国家社会保障。

表现为对包括贫困在内的社会矛盾认识观点的转变与突破；表现为对社会保障与国家责任的认识观点的转变与突破；表现为社会保障从经济问题转变为经济、社会和政治问题；表现为社会保障在形式上以国家法律和制度加以确定。

（3）以国民权利为核心的社会保障从布思审慎提出的国家有责任维持乃至提高社会成员“最低限度的生活标准”的观点出发，韦伯夫妇力主设定和扩大“最低国民生活水平”，逐步形成了“一般性福利”的概念，即最低生活标准或国民最低生活水平应是作为由国家保证的最低生活水平的制度化的标准，并引申出一个极为重要的观点，即“国民有生存权，国家有保障生活的义务”。

1945年7月新登台的工党政府，以贝弗里奇报告为基础，颁布了一系列重要的社会保障立法。

这标志着社会保障实现第二次飞跃，即从以国家责任为核心的国家社会保障制度走向了以国民权利为核心的现代社会保障制度或国民社会保障制度。

同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试》历年真题详解【圣才出品】第二部分历年真题及详解2017年同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试》真题及详解考生须知1．本试卷满分100分，包括公共基础部分和专业知识部分。

公共基础部分满分30分，每位考生必答；专业知识部分含行政管理学、社会保障学、教育管理学、卫生事业管理学、土地资源管理学五部分，各部分满分均为70分，考生可根据自己拟申请硕士学位的专业选择其中一部分作答，多选者只按前选部分计分。

2．请考生务必将本人姓名和考号填写在本页方框内。

3．必答题部分的单项选择题的答案一律用2B铅笔填涂在指定的答题卡上，凡做在试卷或答题纸上的答案一律无效；其它题一律用蓝色或黑色墨水笔在答题纸指定位置上按要求作答，未做在指定位置上的答案一律无效。

4．在答题卡上正确的填涂方法为：在代表答案的字母上划线，如[A][B][C][D]。

5．监考员收卷时，考生须配合监考员验收，并请监考员在准考证上签字（作为考生交卷的凭据），否则，若发生答卷遗失，责任由考生自负。

第一部分公共基础部分（共30分，每位考生必答）一、单项选择题（每小题1分，共10分）1．一般认为城市街道的路灯属于公共物品，其理由之一是（）。

A．消费的排他性B．消费的非排他性C．生产的公共性D．生产的非公共性【答案】B【解析】公共物品具有两个特性：①非竞争性，是指一个人使用该物品不会减少其他人使用该物品；②非排他性，指某人在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品（不论他们是否付费），或者排除的成本很高。

2．某地一农民在自己的承包山地发现了一种贵金属矿产资源，其产权属于（）。

A．农民个人所有B．村集体所有C．乡镇所有D．国家所有【答案】D【解析】公共物质资源是指根据国家法律规定，由国家或者公共机构拥有的土地、森林资源、矿产资源、水资源以及其他一切属于非私人所有的物质资源。

在社会主义市场经济条件下，土地除农民集体所有的之外，其余则归国家所有，而地下埋藏的所有矿物资源则都归国家所有，属于物质性的公共资源。

模块二专业知识部分——卫生事业管理学第一章绪论考点一：卫生事业及其影响因素（见表1-1）★★★表1-1卫生事业及其影响因素【例·名词解释】卫生事业[2014年真题]答：卫生事业是指国家和社会在防治疾病、保护和增进居民健康方面所采取措施的综合，即一些为人民健康服务或与人民健康有密切关系的组织和措施。

卫生事业具有一个复杂的、庞大的组织系统，在这个系统中有不同层次的子系统，各层次及各子系统之间互相依存、互相制约。

卫生事业受系统内的影响，更受系统外因素的制约。

这些影响因素包括：社会制度、经济基础、管理水平、文化背景、人口状况、科技发展水平、生态环境等。

考点二：我国卫生事业的性质（见表1-2）★★表1-2我国卫生事业的性质【例·论述题】试述如何理解我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。

[2013年真题]答：1996年12月，全国卫生工作会议明确提出我国卫生事业的性质是政府实行一定福利政策的社会公益事业。

在社会主义市场经济体制下，我国卫生事业是由国家、集体和个人共同投资的公益事业；同时政府对卫生事业实行一定的福利政策，各级政府都应明确给予卫生事业合理的投入，并应随着经济的发展而不断提高投入的比例。

我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，主要表现在：（1）卫生事业是社会公益事业卫生事业的本质属性，是一种社会公益事业。

“益”泛指公众的公共利益，或使公众共同受益。

公益事业是一种行业性质的界限划分。

卫生机构的设施与提供的服务是为了满足人们的共同需要，体现了发展卫生事业是广大人民和全社会的共同利益、共同需要、共同受益的本质特性。

公益事业一般由政府举办，或通过政府的社会政策予以支持。

（2）政府对卫生事业实行一定的福利政策福利性是卫生事业的社会性质，体现我国卫生事业承担一定社会分配职能的特性。

“福利”是经济学中的分配概念。

它不与劳动直接关联，是政府或社会团体除工资（初次分配）外，通过再分配形式给劳动者或社会成员的一种物质帮助和照顾。

2019年同等学力申硕《工商管理学科综合水平考试》真题及详解一、单项选择题（每题1分，共10分。

请从A、B、C、D中选择一个正确答案。

）1．对新颖的、例外问题作出的决策是（）。

A．程序化决策B．非程序化决策C．满意决策D．理性决策【答案】B【考点】决策的技术【解析】从决策问题的性质出发，决策可以分为程序化决策和非程序化决策。

程序化决策，是指决策可以程序化到呈现出重复和例行的状态，可以程序化到制定出一套处理这些决策的固定程序，每当它们出现时，不需要再重复处理它们。

通常又将“程序化决策”称之为“结构良好”的决策。

与此相反，“非程序化决策”是指处理例外问题的决策，是针对那些新颖、无结构问题，这类决策又可以称之为“结构不良”的决策。

2．理想的行政组织理论是（）提出的。

A．泰罗B．法约尔C．韦伯D．梅奥【答案】C【考点】行政组织理论【解析】理想的行政组织理论由著名德国社会学家马克斯·韦伯提出。

理想的行政组织理论的实质在于以科学确定的“法定的”制度规范为组织协作行为的基本约束机制，主要依靠外在于个人的、科学合理的理性权威实行管理。

A项，泰罗改进管理的试验和研究，逐步形成后来被称为“科学管理”或“泰罗制”的管理理论和制度。

B项，法约尔的代表作《工业管理与一般管理》中提出的一般管理理论对西方管理理论的发展具有重大影响，成为管理过程学派的理论基础。

D项，梅奥通过霍桑试验，提出著名的“人际关系学说”，开辟了行为科学研究的道路。

3．以下与销售收入有关的盈利指标是（）。

A．利息周转倍数B．销售毛利率C．流动比率D．投资收益率【答案】B【考点】与销售收入相关的盈利能力指标【解析】销售毛利率是由毛利与销售收入进行对比所确定的比率，反映了毛利与销售收入的对比关系，是反映获利能力的主要指标。

这一指标越高说明企业盈利能力越强。

A项，利息周转倍数是息税前盈余相当于所支付利息的倍数，反映了企业所实现的利润支付利息费用的能力。

报考同等学力申硕都需要考哪些内容?
随着教育体系的不断完善，人们越来越重视高等教育。

每年都会有大量的专、本科毕业，人们找工作的的压力越来越大，而且企业单位对人员的要求高。

为改变这种现状，报考在职研究生逐渐受在职人员的青睐。

那么，报考同等学力申硕都需要考哪些内容?
想要参加同等学力申硕考试，那么大家就需要满足相应的报考条件，然报参加统一申硕考试，那就需要申请人通过了学位授予单位审核、国家组织的全部考试以及学位论文答辩后，经审查达到了硕士学位学术水平者，可以获得硕士学位。

同等学力申硕的报名时间：
申硕考试一般是每年三月份报名，五月的最后一个周末参加考试，考试成绩一般是同年七月或八月公布。

同等学力申硕的考试科目：
同等学力申硕一般包含两大科目分别是：外国语水平、学科综合水平。

外国语水平考试分为：英、俄、法、德、日语这5个语种。

并且没有听力测试考试。

学科综合水平会根据大家所报考的相关专业有关系。

同等学力申硕考试要考多少分才合格?
两门满分各为一百分，只要达到及格分数线60分就算通过考试。

并且在规定的年限内依次通过这两门考试即可进入论文答辩阶段。

附：在职研究生热门招生院校推荐表
在职研究生信息查询入口。

第八章卫生经济学研究考点一：卫生经济学研究概述★★★1．卫生经济学的定义和研究对象（见表8-1）表8-1卫生经济学的定义和研究对象2．卫生经济学的研究内容（见表8-2）表8-2卫生经济学的研究内容【例·论述题】试述卫生经济学评价的五种方法。

[2014年真题]答：卫生经济分析与评价，是应用技术经济分析与评价方法，对卫生规划的制定、实施过程或产生的结果，从成本和效果两个方面，进行科学的分析，为政府或卫生部门从决策到实施规划方案，以及规划方案目标实现的程度，提出决策和评价的依据，减少以至避免可能造成的损失或浪费，使有限的卫生资源得到合理的配置与有效的利用。

卫生经济分析与评价方法主要有以下几种：（1）成本效果分析成本效果分析的基本思想是以最低的成本去实现确定的计划方案目标，一般有以下三种方法。

①成本相同时比较其效果的大小，指方案成本总额相同，比较其效果。

②效果相同时比较其成本的高低，指方案的效果相同，比较其成本。

③比较增量成本和增量效果的比率。

当卫生计划方案的投资不受预算约束的情况下，成本可多可少，效果也随之变化，这时对卫生计划方案的评价可采用增量成本与增量效果的比率指标。

（2）成本效益分析成本效益分析是通过比较各种备选方案的全部预期效益和全部预计成本的现值来评价备选方案的一种方法。

它的主要内容是研究任一方案的效益是否超过它的资源消耗的机会成本。

只有效益不低于机会成本的方案才是可行的方案。

成本效益分析最常用的方法有以下四种：①净现值法。

净现值就是计划期内方案各年效益的现值总和与成本的现值总和之差。

净现值法是根据货币时间价值的原理，消除货币时间因素的影响，对计划方案的总效益的现值与总成本现值进行比较，并根据其差值即净现值对方案作出评价和决策的方法。

②年当量净效益法。

年当量净效益是将方案各年实际发生的净效益折算为每年平均净效益值，它是净现值考虑贴现时的年平均值。

③效益成本比率法。

效益成本比率是卫生计划方案的效益现值总额与成本现值总额之比。