民间智库发展前景

中国“民间智库”发展探究“民间智库”作为汇集公民智慧、广纳集体策略的主要途径，可在一定层面上更为独立、详尽地调查分析社会问题，并最终起到建言献策之功效。

本文着重理顺当前中国“民间智库”的发展过程，力图挖掘中国“民间智库”发展中存在的问题，并在对现存问题的探究基础上提出相应对策。

标签：民间智库；政治参与；公共政策①〔美〕亨廷顿、纳尔逊·难以抉择〔M〕.北京：华夏出版社，1989：5.②〔美〕参见诺曼·H·尼、西德尼·维巴·政治参与，见〔美〕格林斯坦、波尔斯主编·政治学手册精选〔M〕.北京：商务印书馆，1996：291.③陈振明. 政策科学--公共政策分析导论.（第三版）〔M〕. 北京：中国人民大学出版社，2003：23-25.2014 — 01 — 22硕士研究生，主要研究方向：国际政治理论及东亚区国际关系。

智库一词最早由美国提出，专指二战期间美国军事和文职专家汇集而成的商讨军事战略及其他军事问题的服务机构。

后来经过发展，其外延得以扩大，指从事独立公共政策研究的学术科研机构。

综合学界的观点，智库主要指以公共政策为研究对象、以影响政府决策和改进政策制定为研究目的、相对独立于政府的非营利性政策咨询研究机构。

历经改革开放三十余年的长足发展，中国已形成极具自身特色的智库系统，大致分为：事业单位型智库、企业单位型智库、高校附属型智库以及民间注册型智库（简称“民间智库”）。

然而，目前，中国智库系统呈现出明显的非均衡性发展，尤其是“民间智库”的发展极为滞后。

一、“民间智库”：一种新的政治参与路径（一）“民间智库”与政治参与一般意义上的政治参与主体主要指普通公民和利益集团，是“公民试图影响政府决策之活动” ①，从而能有效实现“社会价值的权威性分配”，对决策影响的倚重也是鉴于其在社会价值分配整体过程中所占有的突出地位。

②政治参与是公民及其联合体为影响社会资源与利益分配所从事的与政府决策活动相关的政治行为。

人资社科 Human Resources & Social Sciences荆棘丛中的绽放：中国民间智库发展的动因、障碍与对策黄旭晖 中山大学南方学院摘要：本文从民间智库发展的动因入手，对影响民间智库发展的障碍进行分析，探讨中国民间智库发展的对策,期以进一步发展和完善的可行对策。

关键词：中国民间；智库；动因；障碍；对策当前，民间智库是时代焦点之一。

这是由民间出资组织并且体现社会公众呼声或者对政策提供服务的公共政策研究机构，大多由企业、私人或民间团体创设，在组织上独立于其他任何机构，是政府与民间的角色对接，理性地代表社会声音。

一、推动中国民间智库发展的动因作为一种政策研究平台，智库通过运用专业性、前瞻性和战略性的决策咨询服务将个体化形式存在的思想和智慧资源进行汇聚、整合，并嵌入在政治结构之中，已在现代各国决策实践中所需的决策服务机制中占据极其重要的位置。

当下，伴随中国体制的深入改革，除长期一家独大的政府智库之外，民间智库也应运而生。

（一）国际发展动因纵观各国的社会发展,不难发现民间智库的兴起和大发展均引起了其社会的较大变化。

上世纪 70 年代之后, 世界各国非营利性的民间智库进入迅猛发展时期, 在推进世界范围内的市场化、促进经济全球化、推使各国社会建设等方面都发挥了重大作用。

比如, 美国总统在制定决策之时会大量咨询体制之外的专家、学者。

诸如布鲁金斯学会、兰德公司、传统基金会等政策分析组织。

（二）国内发展动因1.思想基础。

启蒙运动的盛行，奠定了理性精神的主导地位，科学也因此在社会中确立了地位及权威，人类至此进入了一个科学化的时代。

正因为处在这个时代，不仅科学的知识、思想和方法得到了尊重，专家的作用和地位也获得了社会的认可。

这些都说明了民间智库这一自觉的理性行为在现代社会高度发育成熟下诞生，其成长和繁荣需要现实社会中的理性精神、科学权威、社会意识乃至具体实践作为坚实后盾。

2.决策需求。

推动民间智库产生和发展的内在动力必定离不开现今环境下的决策需求。

申论范文：加强民间智库建设迎战百年未有变局申论范文：加强民间智库建设迎战百年未有之变局摘要：随着时代的发展，全球政治、经济、科技等领域的变革日新月异，中国面临着百年未有之大变局。

在这一背景下，加强民间智库建设势在必行。

本文将就民间智库的定义、作用以及加强建设的具体措施进行探讨，并指出建设民间智库能够为中国适应并引领世界变革提供重要支持。

一、引言当前，国际形势复杂多变，国内发展面临着新的机遇和挑战。

面对百年未有之变局，我们必须顺应时代要求，加强民间智库建设。

作为战略决策咨询的重要组成部分，民间智库具有凝聚智慧、提供政策建议、引领社会舆论等多重功能，对于确保国家长期稳定发展具有重要意义。

二、民间智库的定义民间智库是指独立于政府官方机构的，并且利用私人或团体资源进行研究和智力输出的思想研究组织。

与政府智库相比，民间智库具有更加灵活的机制，更加符合市场需求和社会多元需求。

三、民间智库的作用1.提供决策咨询。

民间智库通过深入研究，为政府提供科学、全面、系统的决策建议，为政府决策提供科学依据，提高政策的科学性和可操作性。

2.促进政策创新。

民间智库具有较高的独立性和学术水平，能够为政府提供全新的思路和创新的政策建议，推动政策的创新和发展。

3.引领社会舆论。

民间智库具有较高的社会声誉和影响力，能够通过舆论引导和意见领袖的角色，引领社会舆论，对政府决策产生影响。

四、加强民间智库建设的具体措施1.优化组织结构。

加强智库组织的内部管理，建立科学的组织架构和管理制度，提升组织的执行力和协同能力。

2.加强人才队伍建设。

培养和引进一支具备高学术水平和政策分析能力的专业团队，提高智库的研究实力和影响力。

3.拓宽智库融资渠道。

智库的研究需要巨大的资金投入，政府应该制定相应的政策，吸引社会资本和企业参与智库建设，为智库提供可持续的资金支持。

4.增加智库的国际交流。

加强智库与国际智库、跨国公司、国际组织等的合作，学习国际先进经验，提升自身的全球视野和国际影响力。

浅谈政府决策过程中引入民间智库的重要意义浅谈政府决策过程中引入民间智库的重要意义摘要：在国际事务日益纷繁复杂、中国政府公共决策逐渐透明民主的背景下, 中国民间智库应运而生。

中国民间智库因其独立的身份和中立的价值, 必将在政府公共政策制定中发挥应有的功能, 使决策更加民主、科学, 并减少资源浪费。

本文通过对民间智库在政府决策过程中的功能作用及当前民间智库的发展障碍进行分析，提出了自己的对策思考，以期进一步发展和完善中国民间智库。

关键词: 民间智库政府决策功能作用如今, 在愈演愈烈的国际竞争中, 中国的经济硬实力虽有所提升, 但体现国家智慧的软实力差距还很大。

西方研究机构对国际政治、经济、文化等形势的研究在战略性、前瞻性上远远超过中国。

中国只有提高体现智慧的软实力, 才能真正屹立于世界民族之林。

此外, 由于现代社会益多元化, 中国政府在决策上也逐渐民主、透明。

中国民间智库正是在这样的社会环境中应势而生。

智库源于国际社会“ThinkTank”的概念，在我国也称“思想库”、“智囊团”或“脑库”，是指由专家组成，多学科的，为决策者在处理社会、经济、科技、军事、外交等各方面问题出谋划策，提供最佳理论、策略、方法、思想等的公共研究机构。

从资本构成和隶属的角度来看，中国目前的智库主要分为三大类：官方智库、大学附属型智库和民间智库。

官方智库主要指在具备法人条件的事业单位中，专门从事政策研究和咨询工作的机构，如中国社会科学院和国务院发展研究中心；大学附属型智库主要指隶属于大学的从事政策研究和咨询的组织，如北京大学的中国经济研究中心和清华大学的国情研究中心；民间智库主要指专门从事政策研究和咨询工作的民办非企业单位法人，如天则经济研究所和北京大军经济观察研究中心。

一、中国民间智库在政府决策过程中的作用与体制内的官方智库和大学附属型智库相比，由于民间智库的特殊性和独立的身份，它们的声音更加率真，观点更加客观，表达方式也更加自由。

74 小康 INSIGHT CHINASOCIETY社会如今，智库成为一种“全球现象”：2016年，全球200多个国家和地区的智库总量已达到近7000家，涵盖国内经济政策、教育政策、能源政策、卫生政策、环境政策、科技政策、政府治理、国防与国家安全、外交政策、国际经济、全球卫生政策等方方面面。

新的时代背景下，能否未雨绸缪把握全球经济政治新动向，为政府提供专业且前瞻的政策建议，成为未来智库能否“立足”的关键。

党的十八大以来，习近平总书记多次提出加强中国特色新型智库建设。

可以预期，随着顶层设计的不断出台，智库将在我国政府科学民主决策方面发挥日益重要的作用。

中国特色新型智库建设需要知己知彼，既要立足中国国情，也要追踪国际智库发展经验。

时至今日，智库体系进入了中国特色新型智库创新发展的新阶段。

目前，中国智库面临官办智库大而不强、高校智库曲高和寡、民间智库弱而无力的问题，如何解决上述问题，是摆在民间智库发展面前的重要课题。

民间智库弱小、分散、不稳定上世纪90年代，智囊机构开始出现，随着经济活动的复杂化和研究领域的精细化，各个中央部委如农业部、财政部、中国人民银行等纷纷设立了研究机构，各民间智库生存之困时至今日，智库体系进入了中国特色新型智库创新发展的新阶段。

目前，中国智库面临官办智库大而不强、高校智库曲高和寡、民间智库弱而无力的问题，如何解决上述问题，是摆在民间智库发展面前的重要课题文｜《小康》记者 郭煦 北京报道智库、中国经济50人论坛、瞭望智库、人大重阳等。

”长期观察中国智库发展的王金岭认为，中国民间智库目前尚处于“弱小”、“分散”、“不稳定”的状态。

“弱小”不单指其自身实力弱小，还指市场需求、影响力十分弱小。

他认为，这与中国在知识产权方面的立法欠缺及执法不严有关。

另一方面，中国民间智库从业人员的素质也良莠不齐，社会上一度充斥着“策划大师、点子大王、智业领袖”的称号与评选，有些人甚至利用这种称号招摇撞骗，这些都直接影响了智库在民众心目中的形象，阻碍了人才和资金的流入，降低了智库的可信度。

2017.9.下38祖国党的十九大召开在即，研究、分析智库发展现状并发挥好智力支撑作用，对党、国家、社会、军队乃至企业的科学发展具有重要意义。

智库是决策者及决策机构的智囊团和思想库，“智”包括智慧、智力、智能，显示思想和智慧；“库”是库存、储存，体现积淀。

智库为国家、各层级、各领域决策提供决策咨询。

党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”，这是中央首次提出的“智库”概念，也是我党多年坚持“决策咨询制度”的体现。

自此，国内各种“智库”机构如雨后春笋般迅速诞生和发展，据不完全统计，三年来国内成立的各种智库已近四千家。

这些“智库”其中一些对决策发挥了重要作用，但从总体看，大都名不符实，存在的主要问题是：不清楚需求、成果质量不高、无呈送渠道、决策者提供的咨询没用等，这种情况需要改变。

国内智库当前的主要问题客观上，存在缺乏经验、缺乏深入论证、缺乏知识积淀、缺乏信息渠道等问题；主观上，缺乏明确目标、存在急功近利思想、不能潜心静心研究等问题，致使研究成果份量低、价值小。

当前主要存在六个方面的问题。

（一）缺乏目标自身智库主要目标是什么？为谁提供咨询？对此缺乏客观论证。

认不清自身主要优势和劣势，研究目标随意、跨度过大，辛辛苦苦，时常加班，但几年下来两手空空，能用的成果寥寥无几。

（二）盲目跟风研究和论证向官方倾斜，看上面当前抓什么就去研究什么，如“一带一路”，不少智库仍在论证这个战略决策多么英明正确，殊不知对于这种已经没有异议的问题进行研究是没有任何意义的。

（三）一味赞歌现有不少智库是受到某些单位资助的，因此其运作具有很强的“官本位”色彩和广告味道，盲目进行“歌功颂德”和大唱“赞美诗”，殊不知国家的富强、社会的进步、战力的提升和企业的发展，都是从不断克服问题和矛盾中得到的。

（四）沟通不畅研究的成果没有上呈渠道，致使成果和资源浪费；没有准确的信息来源，只是通过网上查询资料数据，导致研究成果没有针对性，决策者看到的第一感觉就是“完全不了解情况”；不了解第一用户当前的迫切需要，研究方向偏差。

申论范文：加强民间智库建设迎战百年未有变局近年来，我国正面临着百年未有之大变局。

随着国际形势的变化、内外经济环境的复杂性增加以及国内社会问题的多样化，我国政府在决策制定过程中亟需民间智库的参与。

然而，目前我国民间智库建设的现状仍不尽如人意。

因此，加强民间智库建设至关重要，既能提供政策建议，又能为国家进步保驾护航。

起首，加强民间智库建设能够提供准时的政策建议。

在当前复杂的国际形势下，我国政府需要有一支了解国际经济和政治动态的专业团队，准时提供有效的政策建议。

民间智库作为一个独立沉思者，不受特定利益集团左右，具有自主性和独立性，能够通过奇特的视角和专业的探究能力，为政府决策提供多元化的思路和建议。

其次，加强民间智库建设可以提升政府决策的科学性和精确性。

在制定政策时，政府需要综合各方面信息，进行全面的分析和评估。

而民间智库具有大量的专业人才和探究资源，能够针对特定问题进行深度的探究和分析，从而提供更加科学、精确的政策建议。

通过与政府、企业及社会各界协同合作，民间智库能够形成政府决策的智囊团，提升决策的科学性和有效性。

此外，加强民间智库建设还有助于培育高层次的智库人才。

在当前国际竞争日趋激烈的背景下，拥有一支高质量的智库人才队伍是我国的迫切需求。

通过加强民间智库建设，可以引导和培育更多的探究人员和智库专家，加强他们的专业素养和综合能力。

同时，培育民间智库人才还能增进知识产权的创新和保卫，推动科技创新和社会进步。

然而，当前我国民间智库建设仍面临一些问题和挑战。

起首，民间智库在资源、资金和人才方面相对不足，制约了其进步和影响力。

其次，民间智库的探究效果和政策建议在传播和推广方面存在一定的困难，浩繁探究效果无法准时为政府和社会各界所接受和应用。

此外，民间智库的独立性和公正性也面临一定的挑战，有一些智库受到特定利益的控制，影响了智库探究的客观性和科学性。

因此，为了加强民间智库建设，需要实行一系列的措施。

起首，加大对民间智库的支持力度，提供更多的资源和资金，加强对智库人才的培育和引进。

54决策探索2019.6上中国民间智库应该追求盈利吗文/李江自加入智库圈以来，笔者就主张民间智库应该通过积极探索具有竞争力的盈利模式来实现可持续发展。

该观点经常遭到激烈的批判，因为主流观点认为，智库如果盈利，就没资格称为智库。

因此，绝大部分“智库”的定义也必然有非盈利性这一定语作为限制。

在西方政治生态中，非营利性已经成为智库界的基本共识。

Economist Intelligence Unit（经济学人智库）被所谓的智库研究权威学者麦甘评为最挣钱的智库，但无论是他们自己还是智库界都并不把其归入智库而是归入咨询机构。

由此看来，中国的智库建设沿用这一基本原则似乎并无不妥。

然而，如果不对西方政治生态进行对比研究就盲目奉行拿来主义，必然造成智库在中国的水土不服。

在西方政治生态中，智库的非营利性有其必然。

由于西方政治生态中有着十分发达的公民社会、活跃的政治团体和利益集团，研究机构在追求独立性上拥有很大的空间。

与中国智库圈不同，西方智库圈比较活跃的是民间智库，不需要依靠财政拨款，跟政府管理部门也关联不大。

当然，独立与客观只是相对的。

一些大的财团作为某些民间智库的主要甚至唯一捐赠者，不可避免会对智库产生一定程度的影响，但是智库研究部门往往与利益攸关者之间存在一道隔离墙，这使得西方智库不会对捐赠者产生依附性。

加上媒体和社会舆论的监督也迫使智库的财务状况更加透明，因此西方智库成为利益集团附庸的可能性不大。

不少西方智库为了增强自身独立性，努力通过捐款多元化来杜绝对某一资金来源过度依赖。

这一点最突出的就是布鲁金斯学会。

西方高度竞争的政治环境使得智库这一诉求拥有更大的回旋空间。

虽然当前西方智库界的财务状况比较紧张，但严酷的竞争环境下依然有PRACTICE实务智库民间智库只有实现了财务上的可持续发展，才有推动研究能力建设的基础。

至于智库如何在保持独立性的过程中实现可持续发展，如何成功探索出有效的盈利模式，是值得所有智库同仁深思的问题。

智库是怎么挣钱的？作者：徐榕梓来源：《中国对外贸易》2015年第12期引子从前，山村里的一个年轻人决定凭自己的智慧赚钱，跟着人家来到山上，开山卖石头。

只是他的卖法不同。

当别人把大石块砸成石子，运到路边，卖给附近建筑房屋的人的时候，这个年轻人竟然直接把石块运到码头，卖给杭州的花鸟商人了。

他觉得石头奇形怪状，卖重量不如卖造型。

就这样，凭借聪明的头脑，他很快就富裕起来了。

几年后，卖怪石的年轻人，成了村子里第一座漂亮瓦房的主人。

智慧是可以挣钱的。

当下，“智库”（think tank）正在越来越多的参与到经济发展中，成为独立的商业模式。

中国的智库有95%是官方智库，5%是民间智库，因此整体上行政化色彩浓厚，与国际的一些智库相比，中国的一部分智库缺乏市场化运作的经验和能力。

中国非官方的智库，其大部分盈利模式局限于课题或咨询项目本身。

我们所称的“智库”最早诞生于美国，美国历史最悠久的智库已经存在了100年左右。

卡内基国际和平基金会成立于1910年，政府研究所成立于1916年，胡佛研究所成立于1919年，外交关系委员会则诞生于1921年。

世界上的智库千差万别，学者们亦有不同的定义，然而，办好智库最重要的无非就是人和钱。

国外知名智库大多财大气粗，让我们看看他们是怎么挣钱的。

布鲁金斯学会：私人基金会始建于1916年的布鲁金斯学会，是华盛顿地区历史最悠久的智库之一。

布鲁金斯学会有5个主要研究领域：外交政策、治理研究、都市政策、全球经济和发展、经济研究。

拥有11个研究中心，其中比较有名的是东北亚政策中心、桑顿中国研究中心、萨班中东政策中心。

布鲁金斯学会还拥有2个海外研究中心，一个在多哈，另一个是与清华大学公共管理学院合办的布鲁金斯清华中心。

根据中国社会科学院李扬副院长2012年访问布鲁金斯学会时同中国研究中心达成的协议意向和以后的正式协议，该中心也开始吸收来自中国社会科学院资助的访问学者。

目前中国社会科学院第一位来该中心做研究的访问学者已经开始在布鲁金斯学会工作。

《治理能力现代化视域下我国民间智库的能力建设研究》篇一一、引言在治理能力现代化的视角下，我国民间智库作为社会治理的重要组成部分，其能力建设对于推动国家治理体系和治理能力现代化具有不可替代的重要作用。

本文旨在研究我国民间智库的能力建设，探讨其现状、问题及解决路径，以期为民间智库的进一步发展提供理论支持和实践指导。

二、我国民间智库的发展现状（一）民间智库的崛起与特点随着社会的发展和治理体系的变革，我国民间智库在政策研究、决策咨询、社会监督等方面发挥着越来越重要的作用。

民间智库具有独立性、专业性、灵活性等特点，能够为政府决策提供有力支持。

（二）民间智库的积极作用民间智库通过参与政策讨论、提供决策咨询等方式，为政府提供了多元化的政策建议和解决方案，推动了政策决策的科学化、民主化。

同时，民间智库还通过开展社会监督，促进了政府行为的透明度和公正性。

三、治理能力现代化视域下民间智库的能力建设（一）能力建设的必要性治理能力现代化要求民间智库具备更高的研究水平、更强的决策咨询能力和更广泛的社会影响力。

因此，加强民间智库的能力建设，对于推动治理能力现代化具有重要意义。

（二）能力建设的重点方向1. 研究能力：提高研究水平，加强政策研究、战略研究和前瞻性研究。

2. 咨询能力：提高决策咨询的针对性和实效性，为政府提供高质量的决策建议。

3. 社会影响力：扩大民间智库的社会影响力，增强其在社会治理中的话语权。

四、我国民间智库能力建设的现状与问题（一）现状分析当前，我国民间智库在研究能力、咨询能力和社会影响力等方面取得了一定成绩，但仍存在一些问题，如研究水平不高、决策咨询效果不明显等。

（二）问题剖析1. 人才匮乏：民间智库人才队伍建设滞后，高层次人才缺乏。

2. 资金不足：资金来源单一，缺乏稳定的资金支持。

3. 机制不健全：运行机制和激励机制不完善，制约了民间智库的发展。

五、加强我国民间智库能力建设的路径（一）加强人才队伍建设1. 引进高层次人才，提高人才队伍的整体素质。

推动我国智库迈向高质量发展阶段1. 引言1.1 智库发展现状当前我国智库发展现状较为乱象，存在一些智库虽然声名远扬，但研究水平和影响力并不尽如人意。

一些智库仍然停留在表面性的研究上，缺乏深度和广度，难以解决实际问题。

一些智库在研究中存在片面性、主观性和政治化的现象，影响了其学术性和客观性。

部分智库缺乏创新意识和团队合作精神，导致研究成果质量参差不齐，难以获得广泛认可和应用。

我国智库发展面临一些挑战，例如研究人员素质不高、研究方法不够科学、研究对外开放程度较低等。

这些问题制约了智库的发展，也影响了智库对国家政策的支持和指导作用。

推动我国智库迈向高质量发展阶段，需要全面解决这些问题，加强智库建设，提升研究能力，深化学术研究，拓展国际合作，促进成果转化，以实现智库的良性发展和更好地为国家发展和治理提供智力支持。

1.2 高质量发展的重要性高质量发展是智库建设中的重要方向和目标。

在当今世界政治经济形势日益复杂多变的背景下，智库作为智慧的集聚地和决策的智囊团，在推动国家经济社会发展中起着举足轻重的作用。

而推动我国智库迈向高质量发展阶段不仅是当前的需要，更是未来的发展方向。

高质量发展意味着智库的研究成果具有高度的准确性、科学性和前瞻性，能够对国家和社会发展提供有力支撑和指导。

只有智库的研究成果具有高质量，才能够真正影响政府决策，提升国家的核心竞争力和国际地位。

高质量的研究成果也能够带动智库的影响力和声誉进一步提升，吸引更多优秀人才加入智库研究，在国际上树立起更好的形象和地位。

高质量发展对我国智库的发展是至关重要的。

只有不断加强智库建设，提升研究能力，深化学术研究，拓展国际合作，促进成果转化，才能够推动我国智库走向更加稳健和可持续的发展路径。

是我国智库建设不能忽视的关键因素，更是智库发展的必由之路。

2. 正文2.1 加强智库建设加强智库建设是推动我国智库迈向高质量发展阶段的重要举措。

要加强智库的组织架构建设，确保智库有稳定的团队和有效的管理机制。

智库产业发展趋势智库是指通过研究、分析和提供决策咨询来影响和引导公共政策制定的组织或机构。

智库产业的发展趋势受多种因素影响，包括政府需求、经济背景、技术创新等。

本文将从这些方面分析智库产业的发展趋势。

一、政府需求是智库产业发展的重要驱动力随着政府治理水平的提高，政府对智库的需求不断增加，这是智库产业发展的重要驱动力。

政府在制定公共政策时需要准确的数据分析和深入的研究，智库可以提供专门的研究报告和咨询服务，为政府决策提供科学依据。

尤其是在有关经济发展、社会稳定、环境保护等领域，政府对智库的需求更加迫切。

因此，政府需求将成为智库产业发展的重要推动力。

二、经济背景对智库产业发展的影响经济背景对智库产业的发展具有重要影响。

经济发展水平的提高意味着社会对智库的需求增加，智库可以通过提供咨询服务来帮助企业和政府应对不确定性和挑战。

此外，经济发展也有助于智库的资源积累和技术创新，提高智库的研究能力和咨询水平。

因此，经济背景对智库产业的发展具有直接影响。

三、技术创新引领智库产业的发展技术创新是智库产业发展的重要推动力。

随着信息技术的快速发展，智库可以利用大数据、人工智能等前沿技术来收集、分析和研究数据，为决策者提供更为精准的咨询服务。

此外，新兴技术的应用也为智库创新模式和经营模式提供了新的机会。

例如，通过在线平台和智能化工具，智库可以提供更加便捷和高效的研究和咨询服务。

因此，技术创新将引领智库产业的发展。

四、国际合作助推智库产业的发展国际合作是智库产业发展的重要推动力。

随着全球化的深入发展，国际政治、经济、科技等领域都存在着许多共同的挑战和问题需要解决。

智库可以通过开展国际合作，与其他国家和地区的智库进行交流与合作，共同研究和解决这些问题。

国际合作不仅可以扩大智库的影响力和声誉，还可以增加智库的研究资源和交流机会，促进智库产业的发展。

五、聚焦热点问题提升智库产业的价值智库产业应当聚焦热点问题，提升其价值和影响力。

‘齐齐哈尔大学学报“(哲学社会科学版)2023年12月Journal of Qiqihar University(Phi&Soc Sci) Dec.2023　 收稿日期:2023-08-13 作者简介:董明牛(1985-),男,讲师,在读博士㊂主要从事当代中国政治,思想政治教育研究㊂ 基金项目:安徽省社会科学创新发展研究课题项目(2020CX013)协商民主视域下民间智库参与公共决策的路径选择董明牛(铜陵学院马克思主义学院,安徽铜陵244061)摘　要:协商民主注重公共决策过程中的多元参与,民间智库作为多元参与一方,是架起民众与决策者之间沟通的桥梁,其参与公共决策是协商民主的逻辑要求㊂但当前我国民间智库参与公共决策存在影响力不足㊁协商机会不够平等㊁渠道不够畅通㊁制度供给不完善等诸多现实困境㊂因此,需要创造多元包容协商环境,完善协商民主渠道,提升协商参与水平,健全协商民主制度,实现民间智库在公共决策中的平等化㊁有效化㊁质量化和制度化参与㊂关键词:民间智库;公共决策;协商民主;参与中图分类号:D63 文献标识码:A 文章编号:1008-2638(2023)12-0065-03The Path Choice of Private Think Tanks Participating in Public Decision -Makingfrom the Perspective of Deliberative DemocracyDONG Ming -niu(School of Marxism,Tongling University,Tongling Anhui 244061,China) Abstract :Deliberative democracy pays attention to multiple participation in the process of public decision-making.As a party ofmultiple participation,private think tanks are the bridge between the public and decision-makers,and their participationin public deci⁃sion-making is the logical requirement of deliberative democracy.However,there are many practical difficulties in the participation of⁃private think tanks in public decision-making,such as insufficient influence,unequal consultation opportunities,unimpeded channels and imperfect system supply.Therefore,we need to create a pluralistic and inclusive consultation environment,improve the channels ofdeliberative democracy,enhance the level of consultation participation,and improve the system of deliberative democracy,so as to realizethe equality,effectiveness,quality and institutionalization of private think tank participation in public decision-making. Key words :private think tanks;public decision making;deliberative democracy;participation 党的二十大报告强调: 全面发展协商民主,推进协商民主广泛多层制度化发展,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制㊂”全面发展协商民主需要完善协商民主体系,推进包括社会组织协商在内的各种形式的政治协商广泛多层制度化发展㊂民间智库作为一种社会组织,其参与公共决策是社会组织协商的重要形式,能够发挥架起民众与决策者之间沟通桥梁的独特作用㊂从民主化的维度看,新型智库是协商民主的重要形式,在推动决策民主进程中发挥着重要作用㊂[1]42-49同时,加强智库建设,建立健全决策咨询制度,也是协商民主建设的内容㊂因此,民间智库参与公共决策是全面发展协商民主的需要,协商民主也为其提供了理论支持和分析视角㊂一㊁协商民主逻辑:民间智库参与公共决策的必要性党的十八大报告提出,要健全决策机制和程序,发挥思想库的作用㊂思想库又称智囊团㊁智囊机构或智库,智库的分类方法有多种,国内最普遍的是把我国智库分为官方型智库㊁半官方型智库㊁大学附属型智库以及民间智库四类智库㊂民间智库是中国特色新型智库的重要组成部分,民间智库以其民间性㊁独立性等的特色优势参与公共决策,为公共决策提供了社会智力资源,对提升决策的科学化水平具有不可或缺的作用,代表了中国未来智库的发展和前景㊂民间智库汇集了民智和民意,人们在这里聚会议政㊁出谋划策㊂现代民间智库已经通过政策分析㊁政策方案设计㊁政策辩论㊁政策批判以及政策评估等多种专业化形式为公共决策提供服务,而不仅仅是简单的议政了㊂[2]54-59民间智库通过各种合法有序的参与方式来影响政府的相关决策,使民智和民意进入到决策系统中,使决策更加科学化㊁民主化㊂作为多元政策参与中的一方,民间智库通过合法有序的政策参与方式表达政策意见㊁提供政策咨询㊁进行政策辩论等是一种民主协商的过程㊂从协商民主的逻辑来看,民间智库参与公共决策是发挥公共理性,助推公共讨论,促进利益协调和达成多元共识的需要㊂(一)发挥公共理性,避免理性不足和精英主义倾向公共协商是协商民主的核心理念,在公共决策中通过讨论㊁批判性审视等广泛的公共协商,是协商民主的应有之义㊂美国学者乔治㊃M㊃瓦拉德兹认为,公共协商是发挥出公共理性,以实现公共利益而非个人利益为目标㊂[3]民间智库更易发挥出公共理性,以公共利益为导向参与公共协商与决策㊂民间智库聚集了众多不同学科门类的专家学者,这些专家学者精通相关政策,且在参与公共决策过程中具有独立性和非营利性㊂在公共决策参与和协商过程中,民间智库相较普通的民众参与者,更能够避免情绪化的诉求和理性无知的影响,发挥出公共理性,利用其专业优势对公共决策进行分析㊁论证以及辩论和协商㊂相较于政府㊁政党以及利益团体等,民间智库独立于它们之外,可以称之为第三部门,它是一个具有很大自治性的政策研究机构㊂民间智库在整合国家 社会二元化的优势是官方智库所不及的㊂[4]它能够收集民众利益诉求进行公共利益的初步整合,在决策参与协商过程中,提供客观的研究结论,提出针对性的政策建议,以影响公共决策过程,从而实现公共利益㊂协商民主存在理性不足㊁协商无效和精英主义倾向的缺陷,而民间智库的专业优势恰恰能够有效弥补普通民众在公共决策协商中的理性不足和协商无效缺陷㊂同时,民间智库独特的民间性汇集了民众的利益诉求,集中了民智㊂有学者认为民间智库能够代言民众的利益, 民间智库可以反映公众的意见并用民间的眼光来评价政府的公共政策 通过这样的参与将民间的意见和利益带到公共政策中去,从而使社会各方面都得益 ”[5]作为民众利益的代言人,民间智库参与公共决策在很大程度上避免了协商民主精英主义倾向的缺陷㊂(二)助推公共讨论,促进决策透明和公民参与政治系统论提出黑箱理论,把决策过程看作是一个 黑箱”,称之为 政策黑箱”㊂[6]协商民主要求政府决策过程向各社会团体和公民开放决策程序,鼓励广泛理性的公共讨论,就是要打开 政策黑箱”㊂民间智库通过接受媒体访谈,参加电视辩论节目,参与公共论坛讨论,出版期刊㊁研究报告,召开学术发布会等形式,参与影响公共决策同时,也影响公共舆论助推了公共讨论㊂国内较为有影响力的民间智库中国(海南)改革发展研究院经济研究所在十八届三中全会决议出台之前,发布了 改革建议30条”的报告就助推了社会民众对国家改革决策的公共讨论㊂民间智库的独特民间性及其社会性基础使其与社会民众联系密切,其决策参与影响政府决断的同时,也容易助推公共讨论,而这种公共讨论进一步促进了社会民众对决策信息的知情和理解,也进一步促进公民积极参与公共决策,有利于决策透明,防止 政策黑箱”㊂(三)整合民意诉求,利于利益协调和多元共识公民参与公共决策的渠道并不是畅通无阻的,公民不能有效地参与到公共决策中,而作为决策者的人又存在 有限理性”,以及决策者个人存在利益偏好等,因此,公共决策的制定未必能完全体现民意和满足社会各方面的利益诉求㊂民间智库不同于政府机构和官方智库的最大特性在于其独立性和民间特性,这种特性利于他们收集更加广泛的社会利益诉求,并与利益诉求的个体或群体进行持续的沟通与交流,以专业化和理性化的方式对社会多方面不同的利益进行了初步整合,进而以政策咨询等的方式参与到政府公共决策中来对决策施加影响㊂民间智库参与公共决策是在整合与协调多元利益诉求的基础上的进一步参与和协商,因此,通过民间智库参与公共决策,利于政府的进一步协调和多元共识,提高协商效率㊂在公共决策过程中,决策参与者通过公共协商达成决策共识,提升了公共决策的合法性㊂民间智库参与公共决策整合了多元利益诉求,促进利益协商和共识,而这也正是合法决策的需要和协商民主的追求㊂二㊁协商民主缺陷:民间智库参与公共决策的实践困境从协商民主的要求来看,民间智库在参与公共决策的协商中应具备有效的影响力㊁平等的机会㊁畅通的渠道㊁完善的制度等,但当前我国民间智库在参与公共决策的实践中,还存在着协商影响力不足㊁机会不平等㊁渠道不畅通以及制度不够完善的困境㊂(一)协商影响力不足智库参与公共决策作用的发挥,其本身以及智库产品在政策协商中的影响力是重要的方面, 影响力是民间智库追求的一个核心价值”㊂[7]而当前我国民间智库参与公共决策进行政策协商的影响力不大,其原因是多方面的㊂一方面,民间智库与政府之间互动不足,存在信息不对称,民间智库难以及时掌握政府的决策咨询需求,也难以进行精准定位,从而不能提供有价值的决策思路和方案,在进行政策咨询和协商时缺乏影响力㊂另一方面,政府对民间智库缺乏信任,对民间智库在政治上存有警惕心理,当前我国还未建立起真正的现代决策咨询制度,在公共决策中政府是政策的主要制定者和主导者,政府对民间智库还不够信任,很少主动邀请其参与到公共决策中,民间智库即使参与进来由于信息的不对称和政府的不够信任也难以发挥影响力㊂(二)协商机会不平等协商民主倡导公共决策多元主体广泛平等地参与协商,但现实中往往存在强势群体和弱势群体之分,相比弱势群体,强势群体因社会资源丰富,有更多的机会表达利益诉求,有更多的渠道参与到决策过程中去㊂在决策参与协商中,强势群体往往掌握了话语权,而弱势群体声音微弱,话语权不足㊂当前我国民间智库相较官方智库在政策参与过程中,存在着协商机会不平等,缺乏话语权㊂官方智库与政府关系密66齐齐哈尔大学学报(哲学社会科学版)　切,有的官方智库本身就隶属于政府部门,是政府部门下设的事业单位,政府部门在做决策时会征询这些官方智库的意见,甚至是要求官方智库参与到决策的研究与制定中㊂[8]此外,民间智库人才缺乏,经费来源不足,政策限制等多种因素都影响了其参与公共决策进行协商的机会㊂(三)协商渠道不够畅通智库参与公共决策可以通过参与调研㊁参与决策讨论和起草㊁提交建议报告㊁发布报告引导舆论等方式进行政策协商影响公共决策㊂官方智库特别是一些大型的官方智库,是党和政府的决策参谋机构,有专门的内部刊物,以报送内参的方式向上直接传递智库成果㊂官方智库参与协商的渠道不仅畅通,而且智库成果也容易得到党和政府相关领导的认可和采纳㊂以最典型的官方智库中国社科院为例,2019年其向党中央和国务院报送智库成果1786篇,获采用689篇,得到中央领导批示326篇㊂[9]相比之下,民间智库参与公共决策进行协商的渠道并不够畅通㊂即使有些民间智库在当地有较大的影响力,地方党委和政府的决策会议一般也不会邀请民间智库的领导列席参与,民间智库难以直接参与党和政府的决策讨论㊂民间智库获取党和政府的决策信息有限,也就限制了其调研和建议报告质量,降低了智库成果的采纳度㊂(四)协商制度供给不完善党和国家高度重视协商民主并进行了一系列协商民主的实践,在公民和社会团体参与公共政策的协商方面也创设了政治协商会㊁听证会㊁民主恳谈会以及政府信息公开制度等一系列制度化渠道与之接轨㊂但当前民间智库参与公共决策的协商制度供给并不完善㊂以政府信息公开为例,国家虽出台了‘政府信息公开条例“,但使信息公开真正得到落实,还缺乏与之相配套一系列制度㊂有些政府部门形式上做到了信息公开,但政策信息公开不足,或者有选择性公开㊂政府信息公开的不完全㊁不充分,使得民间智库掌握的决策信息不准确,在政策协商过程中也就难以发表准确的意见和建议㊂再如决策咨询制度可以用制度确保决策能够广泛吸取各方意见,使民间智库能够具有平等的机会参与公共决策,从而保证民间智库以客观㊁独立的特性参与政策协商㊂我国尚未形成现代化的决策咨询制度,决策咨询的法律法规及相关制度仍不完善,民间智库参与政策协商也难以制度化地参与进来㊂三㊁协商民主路径:民间智库参与公共决策有效策略民间智库参与公共决策是协商民主发展的要求,解决当前民间智库参与公共决策存在的诸多现实困境,根本上仍要从协商民主的角度寻求有效路径㊂在完善的协商民主机制下,民间智库作为协商参与主体能够平等㊁有效地参与公共决策中,发挥出民间智库在公共决策中的作用㊂(一)创造多元包容协商环境,实现平等化参与全面发展协商民主在公共决策中就要实现决策的更加科学化和民主化,让更多的决策主体参与到决策过程中来,实现决策主体的多元化参与是协商民主和公共决策民主化发展的要求㊂作为公共政策制定过程中居于主导地位的政府应创造多元包容的协商环境,以开放包容的心态主动吸纳民间智库参与到政策协商过程中来㊂一方面,政府应转变观念,认可民间智库的身份和作用,承认民间智库的法律和社会地位,鼓励民间智库的发展和参与到决策中来㊂另一方面,政府应为民间思想库注册为非营利组织提供便利,降低准入门槛,完善非营利法人制度,和官方智库一样平等对待民间智库,创造多元包容协商环境,为民间智库的发展和决策参与创造有利条件,让民间智库有更多的机会参与到决策协商中㊂(二)完善协商民主渠道,实现有效化参与发展协商民主的关键在于完善协商参与渠道,民间智库有效参与公共决策,发挥在决策参与中的影响力,从发展协商民主的途径来说,就是要拓展完善民间智库参与决策的协商渠道㊂在当前民间智库通过正规渠道参与公共决策进行协商的影响有限,民间智库往往通过出版著作㊁定期刊物以及组织各种会议等非正式渠道的形式,在社会产生一定的影响,形成相关决策的舆论,以社会舆论的外部影响达到政府决策的关注和决策相应调整㊂完善民间智库参与公共决策的协商参与渠道不仅要打通正式的协商渠道,与官方智库平等地正式地参与公共决策中来,还要不断创新拓展协商参与渠道和方式,实现决策参与协商的有效化㊂民间智库应发挥其汇聚民意和舆论引导的优势,善于运用网络㊁新媒体等积极创设公共意见交流空间,在公共意见交流空间中型塑社会舆论㊁引领公众的决策讨论等,从而发挥网络新媒体的协商渠道作用㊂民间智库应继续加强同媒体的合作,充分利用媒体的协商渠道作用㊂民间智库同媒体的合作是当前民间智库的主要活动方式,同媒体合作形成的社会及舆论影响进一步影响政府公共决策做出相应的调整和改变,其影响力远大于和政府及民意代表的合作㊂[10]民间智库还应建立有效的转播机制来拓展协商渠道,在参与公共决策时,把自己的决策思想和研究成果以制度化的设计和安排进行传播,有效影响了政府公共决策,拓展了协商参与的渠道㊂如,组织决策研讨㊁举办政策论坛㊁主办网站㊁参与政策会议㊁录制政策评论视频等等㊂(三)提升协商参与水平,实现质量化参与与普通公民相比,民间智库参与公共决策在政策参与的专业知识以及能力等方面具有明显的优势㊂因此,民间智库要提升协商参与的水平,关键不在于提高协商参与的能力,而是要发挥出其民间性㊁独立性的优势,以公共利益为价值导向,参与政策协商,提出符合民意诉求的客观公正的政策建议,从而提升协商参与水平,实现质量化参与㊂坚持民本取向以及对公民社会和公共利益的价值关怀与现实追求是民间思想库的最高目标㊂[2]而公共理性以及公共利益正是协商民主的关键,在协商民主下,民间智库提升协商参与的水平和质量,更应该发挥出公共理性,以公共利益为导向参与公共协商与决策,以客观性的研究结论和政策建议影响公共决策㊂承担社会发展和进步的公共责任以及具有强烈的社会责任意识是一个合格智库的基本要求㊂[11]因此,民间智库参与公共决策,还应该树立起责任意识,这也是提升协商参与水平以及提升民间智库整体水平的要求㊂(下转第109页)76　第12期协商民主视域下民间智库参与公共决策的路径选择样轻,而不是像一根羽毛㊂”[1]12显然,这种轻盈的视觉形象,能给读者带来一种轻松㊁愉悦的阅读体验和审美感受㊂尽管人们深感现实生活对自己的重负与重压,然曹文轩小说对其的艺术表现则是轻逸和轻松的㊂ 这种轻逸化的审美表达,从创作主体上看,无疑是一种耐人寻味的叙事策略,从叙事效果上看,则又表现出一种诗性化的美学趣味,即一种轻盈㊁灵动或诙谐之中所包含的特殊情韵和意味㊂它不仅确保了小说的 好看’,还洋溢着各种叙事的智慧,为读者提供了更丰富的解读空间㊂”[2]作为儿童成长小说,作家往往是以少年儿童的视角来观察和表现生活,既要让其认识到生活的艰辛㊁不易和沉重,又要让其从人生经历的苦难中坚强地成长起来,更要让其超越苦难㊁卸下重负,轻松地奔向人生的大目标㊂这是儿童成长小说作家的天职与使命所在㊂无疑,作家观察生活的基点一直是 重”,而 轻”只是其艺术表现与书写的一种方式和途径,文学表现之 轻”,正是对生活之 重”的一种反拨㊂尽管现实生活中的艰难困苦不可避免,但文学却能让我们插上翅膀飞上艺术的高空来俯视苦难㊁超越苦难㊂因为,学会换一个视角和立场来观察㊁看待和审视现实生活和外部世界,就会有一种全然不同的新感受㊁新体验与新收获㊂ 参考文献:[1][意]伊塔洛㊃卡尔维诺.未来千年文学备忘录[M ].杨德友,译.沈阳:辽宁教育出版社,1997.[2]洪治纲.论新世纪小说轻逸化的审美追求[J ].中国当代文学研究,2021(04):1-9.[3]曹文轩.青铜葵花㊃美丽的痛苦(代后记)[J ].北京:人民文学出版社,天天出版社,2010.[4]曹文轩.草房子[M ].南京:凤凰出版传媒集团㊁江苏少年儿童出版社,1998:281.[5]曹文轩.三角地㊃大水[M ].北京:人民文学出版社,天天出版社,2013:247.[6]曹文轩.20世纪末中国文学现象研究[M ].北京:北京大学出版社,2002.[7]曹文轩.第二世界[M ].北京:作家出版社,2003:259-260.[8]曹文轩.中国八十年代文学现象研究[M ].北京:北京大学出版社,1988:233.(责任编辑　吴明东)(上接第67页)(四)健全协商民主制度,实现制度化参与全面发展协商民主需要完善协商民主体系,特别是健全协商民主相关配套制度,以制度化形态规范不同层次决策参与者的协商参与㊂民间智库参与公共决策,作为多元协商参与一方,要实现协商参与的规范化和有效化,应健全和完善决策咨询制度㊁重大决策信息公开制度等㊂建立健全决策咨询制度㊂‘中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定“就明确提出要建立健全决策咨询制度㊂作为协商民主制度的组成部分和表现形式,现代化的决策咨询制度是社会主义协商民主建设的内容㊂完善的程序是任何一项健全的制度所必备的要素,现代法治的核心问题就是程序问题㊂[12]因此,应规范决策咨询程序,推进决策咨询制度程序化㊂决策咨询制度程序化明确规定了什么样的政府决策需要哪些人参与决策咨询,明确规定决策咨询委员会应把相关领域和类型的民间智库专家吸纳进来㊂健全重大决策信息公开制度㊂我国政府信息公开条例明确政府信息 以公开为原则,不公开为例外”,政府重大公共决策影响广泛,其决策基本信息要及时公开,以便民间智库作为政策协商参与者能够了解决策信息,从而有针对性地表达政策意见和参与协商㊂此外,还应进一步健全落实听证制度㊁决策公示制度等其它相关配套制度,为民间智库参与公共决策提供完善的制度供给㊂ 参考文献:[1]刘西忠.中国共产党调查研究传统的百年赓续与国家治理现代化决策信息系统耦合[J ].江苏社会科学,2021(06).[2]钱再见.当代中国民间思想库及其功能实现路径研究 基于国家与社会关系视角的分析[J ].行政论坛,2013(05).[3]JorgeM.Valadez.Deliberative Democracy ,Political Legitimacy ,andSelf-Determination in MulticulturalSocieties [M ].Colorad⁃o :USA WestviewPress ,2001:31.[4]李艳萍.民间智库的自我发展道路探析[J ].青海师范大学学报(哲学社会科学版),2011(06):31-34.[5]武建忠.中国基层民主发展报告2005[M ].北京:知识产权出版社,2006:409.[6]Easton.D.A Systems Analysis of Political Life [M ].NewYork :John Wiley and Sons ,Inc ,1965:32.[7]金家厚.民间智库发展:现状㊁逻辑与机制[J ].行政论坛,2014(01):56-61.[8]夏春海,王力.中国非官方智库的机遇㊁挑战与发展路径[J ].前沿,2013(03):9-11.[9]谢伏瞻.坚持以党的政治建设为统领推动机关党建高质量发展[J ].机关党建研究,2020(03):4-6.[10]李艳萍.民间智库的自我发展道路探析[J ].青海师范大学学报(哲学社会科学版),2011(06):31-34.[11]俞可平.俞可平: 智库”的影响力从何而来[J ].思想政治工作研究,2010(02):63.[12]葛洪义.法理学[M ].北京:中国政法大学出版社,2002:78-79.(责任编辑　马　蓉)901　第12期论曹文轩小说轻逸化艺术表征。

中国民间智库的SWOT 分析作者：柴腾来源：《中外企业家·下半月》 2014年第10期柴腾（中国农业大学人文与发展学院，北京100193）摘要：作为新生事物，民间智库的性质、特征及如何发展等问题尚待研究。

而从现实情况来看，中国民间智库的发展适逢机遇，但也面临着困境和障碍，迫切需要在理论上作系统的分析研究。

笔者通过对中国民间智库进行SWOT分析，对中国民间智库的发展对策提出自己的见解。

关键词：智库；民间智库；SWOT分析法中图分类号：D663 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2014）30-0033-02一、中国民间智库SWOT分析智库主要是指以影响公共政策为主要宗旨的政策分析和研究机构。

运用SWOT分析法对中国民间智库进行分析。

（一）优势因素（Strengths）分析1.降低决策成本，提高决策效率政府机构本身存在机构臃肿、人员繁冗，加上缺少必要的成本核算，很容易造成决策成本过高且效果不甚理想。

而民间智库可通过相应机制，有效避免不必要的机构设置和人员安排，避免受到政府机构存在问题影响，降低决策成本，提高决策质量[1]。

2.超然性与多元性智库人员视野不会被限制，看到的问题、求得的解答及提出的对策不用局限于国家权力机关的意图，研究的超然性保证了研究的客观合理性。

也因为跟官方的视角和眼光不是太贴近，保证了决策研究的多元性。

（二）弱点因素（Weaknesses）分析1.核心信息缺乏阻碍研究进展我国的政府信息透明度并不高，同时与公共政策制定和研究相关的政治、经济、文化和社会等信息仍然是由政府部门掌握的，想从政府那里获得准确充足的数据信息很难，智库的研究进展和质量会受到影响。

2.无“朝野共识”，与政府需求“错位”首先民间智库在定位时将民间的意见和建议融入到对策制定中，但问题是有时候这种方式产生的对策会有片面性，迎合了大众的需求却忽略了政府的需求，使得一些对策与政府需求“错位”。

（三）机会因素（Opportunities）分析1.需求迫切国内外的历史经验表明，当社会面临转型时，政府原有的决策能力往往不足以应对新的问题，民间智库总能在这种特殊时期发挥重要作用，弥补政府在专业知识、信息资源和决策能力方面的不足。