_中国民间智库的发展障碍与对策思考

智库建设的现实困境与出路近年来，我国智库建设受到了越来越多的关注，政府、企业、学术机构等纷纷成立了自己的智库。

然而，智库建设也面临着一些现实困境，这些困境既包括外部环境问题，也包括内部因素的限制。

如何突破这些困境，成为智库建设亟待解决的问题。

一、外部环境问题1、政策支持不够当前，政府对智库建设给予了较高的关注，但是相比于西方国家，我国政策水平还有一定的差距。

政府需要更为明确的政策支持，为智库的成长提供必要的条件。

同时，政府需注意到智库的独立性和中立性，避免过多的政治干预，保持独立思考和发展。

2、市场机制不成熟智库需要市场机制的支持，促进其健康发展。

目前，我国的市场机制还不成熟，很多智库都需要依赖政府、企业等成员的资助，难以实现长期独立发展。

因此，我们需要积极探索智库发展独立可持续之路，形成更为成熟的市场机制。

3、缺乏知识产权保护智库所涉及的知识产权问题也是智库发展面临的问题之一。

智库所生产的知识资本不仅仅是重要的社会资产，而且还代表了一个智库的核心竞争力和持续发展的基础。

因此，应当建立起相应的法律体系，提供知识产权保护及其价值最大化。

二、内部因素限制1、人才结构不合理智库是以人才为核心的组织。

但当前我国智库所存在的问题之一是人才结构不合理，智库需要从兼具高学术水平和长期从业经验、兼具战略思维和实践经验、兼具理论创新和实证研究等方面谋求结构的均衡。

同时，智库还要注重团队协作，通过学科交叉、多领域合作、引进海外人才等方式来打破学科壁垒，提高智库综合性和竞争力。

2、组织架构不够合理智库的组织架构也是智库建设的一项重要内容。

很多智库在组织结构上存在问题，如顶层设计不清晰、职能角色不明确、人员配备过于单一等。

因此，智库需要完善组织架构，优化组织流程，通过智库制度的落地来使信仰、能力和行动相一致，提高组织运行的效率和能力。

3、信息资源的整合程度不高当下社会信息化已经成为一种不可逆转的趋势，但智库在信息利用上仍有所欠缺。

中国民间(社会)智囊团的发展前景良好在我国古代, 历朝历代的君主基本上都有“军师”、“谋士”、“师爷”，尽管称谓不同，但是职能都是为君主献言建策。

诸葛亮、刘伯温等足智多谋，几乎家喻户晓。

这些神秘的人物“多智而近妖”，搅动时政风云，被认为有经天纬地之才。

无疑，现代思想库有别于中国古代的谋士。

智库作为真正意义上的现代组织机构，20世纪初期才在欧美萌芽，尤其是在一战后在美国兴起、壮大。

第一、从起源来看，民间智囊团的产生是适应时代的需求，它是建立在旧事物基础上的新事物，它的道路是曲折的，但是前途是光明的，其发展成螺旋状上升的态势。

改革开放之后，政府内部的思想资源不足，客观上需要外部资源进行补充，而决策科学化对智囊业的要求越来越高，仅靠体制内智库往往难以满足政府的要求，因此，一些民间智库应运而生。

民营研究机构是改革时代的产物，是中国民主化和市场化改革的产物。

民间研究机构的诞生也与社会的大环境和大气候有关。

90年代初期，中国的经济和社会体制改革进入到一个高潮，借着这股浪潮，一批体制内学者勇敢地走出政府大门，投身于市场。

第二、从发展历程来看，民间智库的发展从无到有、从少到多、从弱到强，其发展是符合中国特色社会发展规律的，具有一定的时代价值。

回顾民间智库发展的第一个活跃期，当时，即1992 年邓小平南方谈话后，新一轮的改革开放迈开步伐，国民经济较快发展，民间智库也有了一定的生存土壤。

那时，一些有识之士大胆地从体制内走出来，创办了一批民间智库，并开始活跃在各个领域。

比如，曾在 20 世纪 80 年代创办北京四通经济研究所的曹思源在 90 年代初办起了北京思源破产事务研究所，1992 年，袁岳创建了北京零点调查研究中心；再如，1993年，茅于轼从中国社科院美国研究所退休，与社科院经济所宏观经济研究室的研究员张曙光、盛洪等组建了挂在北京丰台区科协名下的北京天则经济研究所等。

从 2003 年开始，民间智库发展出现新的变化。

民间智库在公共政策制定中的功能及实现障碍第6期2011年12月华北电力大学学报(社会科学版) JournalofNorthChinaElectricPowerUniversity(SocialSciences)No.6December201l民间智库在公共政策制定中的功能及实现障碍吴军飞(浙江金融职业学院,浙江杭州310018)摘要:在国际事务日益纷繁复杂,中国政府公共决策逐渐透明民主的背景下,中国民间智库应运而生.中国民间智库因其独立的身份和中立的价值,必将在政府公共政策制定中发挥应有的功能,使决策更加民主,科学,并减少资源浪费.但是,生存身份尴尬,资金来源渠道少,研究人员专业化程度低,政策影响力不大等障碍,却阻碍了其功能的实现.关键词:民间智库;公共政策;功能;障碍中图分类号:D630文献标识码:A文章编号:1008-2603(2011)06-0041—03公共政策是政府实施公共管理,促进公共利益实现的主要手段.公共政策的实现是信息,咨询,决断,执行,监控,评估和反馈等各子系统相互联系,相互依存和相互作用的过程.因此,完善公共政策的咨询系统,听取政府部门之外的声音,对公共政策制定来说显得尤为重要.如今,在愈演愈烈的国际竞争中,中国的经济硬实力虽有所提升,但体现国家智慧的软实力差距还很大.西方研究机构对国际政治,经济,文化等形势的研究在战略性, 前瞻性上远远超过中国.中国只有提高体现智慧的软实力,才能真正屹立于世界民族之林.此外,由于现代社会日益多元化,中国政府在决策上也逐渐民主,透明.中国民间智库正是在这样的社会环境中应势而生.智库被称作ThinkTank,又被称为思想库或脑库."从资本构成和隶属角度来看,中国目前的智库主要分为三大类:官方智库,大学附属型智库和民间智库".[1]而民间智库是为政府或企业决策提供资料,信息,指导,策略的非官方的研究机构.较之于官方智库,它具有独立的身份和中立的价值观.作为体制内的智库,官方智库在政府公共决策的过程中发挥着重要的作用.同样,民间智库在政府公共政策制定中的咨询作用也必将逐渐扩大.一,民间智库在公共政策制定中的功能官方智库和大学附属型智库受到部门本位和学科本位的限制.与他们相比,体制外的民间智库具有独立的身份和中立的价值.因此,在公共政策制定中具有不可替代的功能.从目前来看,主要体现为以下几方面.收稿日期:2011-09—08作者简介:吴军飞,女,浙江金融职业学院讲师.(一)民间智库参与公共决策,有利于政府决策中的利益协调.尽管政府是公共利益的代表,是人民赋予权力的执行者,但是其制定的公共政策未必能完全体现民意,符合大多数人的利益.原因是多样的,除了决策者的有限理性,决策程序的不完善之外,更重要的是公民参与民主决策的途径有限以及决策者个人及其所代表的集团或党派的利益与偏好不同.随着政治改革的深入,公民意识的觉醒,网络交流平台的发达和媒体舆论监督的加强,公民参与公共决策与以前相比有了较大的进步.但是,我们也要看到,网络民意, 社评建言,从一定程度上看,虽然体现了民主的进步,但距离形成一个科学的决策体制尚相去甚远.我们且不说公民现有参与公共决策的途径有限,就是像听证会这样已被法律认可的民主参与机制,在公共政策制定的实际过程中,要么形同虚设,要么在参与的对象范围,信息的公开程度,程序的规范完善上都存在不足.另外,政府,政党,利益集团,媒体,社会公众等不同的政策管理主体由于其不同的利益和话语权,在公共政策制定的过程中,发挥的影响力不同.公共政策未必能真正符合民众的利益要求.民间智库由于其身份独立,且来自民间,他们能够收集不同民众的利益诉求,实现公共利益的初步整合,并且以咨询的方式对政府决策施加影响.从一定意义上说,民间智库的咨询功能是民众影响公共决策的重要途径. (二)民间智库参与公共决策,有利于政府决策的科学化42华北电力大学学报(社会科学版)2011年第6期现代社会的多元化与复杂性,要求政府在决策时必须依赖广泛的咨询.目前,中国十大智库如中国社会科学院,国务院发展研究中心等大都属于官方或半官方机构. 它们提供的政策或咨询在国家政治,经济,文化,军事,外交等各领域发挥着重要的作用.但是,我们也看到,这些智库的经费来源于政府.他们并非独立的第三方.他们有时是做"御用"文章,有时是为公共政策提供注脚.他们的部门本位导致他们看问题的视角,视域是有局限的.但民间智库身份独立,深深扎根于民间,他们的观点更客观, 视野更宽阔.如果民间智库能更多地为政府提供咨询,政府在决策时就能拥有更多的信息和进行更多的利益权衡, 从而制定更优的方案.(三)民间智库参与公共决策,能减少公共政策成本的浪费全国人大常委会委员长吴邦国曾说:我们国家最大的浪费莫过于战略决策的失误."中国人民大学公共管理学院毛昭晖教授说,从国际视角看,中国的决策失误率达到3O,西方发达国家却只有5左右".¨2各级政府决策失误的惨痛教训昭示着我国政府在公共政策成本上的极大浪费.这说明,一方面有些政府还没有形成决策咨询的意识,在决策时存在"拍脑袋"现象.另一方面,一些政府也还没有将民间智库的力量吸纳到公共决策中来决策智力支持系统的建立,民间智库的加人,必将减少各级政府在决策时的盲目性,减少公共资源的浪费.二,民间智库功能的实现障碍尽管民间智库参与公共决策有诸多裨益,但是这些功能的真正实现却仍存在着诸多障碍.(一)生存身份尴尬现有的中国民间智库一是以非营利性社会组织的形式出现,二是以工商注册企业的形式出现.但是,不管是以非营利性社会组织还是以企业的形式出现,中国民间智库的身份都比较尴尬.作为非营利性的社会组织,不管是《社会团体登记管理条例》(1998年9月25日国务院第8 次常务会议通过)还是《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1998年1O月25日国务院令第251号发布)都规定, 非营利性社会组织必须有业务主管单位.从寻求身份独立的民间智库的本意来看,他们并不愿意找这样的"婆婆" 管自己.因此,一些民间智库不得已只能以企业的形式注册,但这又使他们疲于处理工商,税务等行政事务. (二)资金来源渠道少作为非营利机构的民间智库,必须有稳定的资金来源,才能安心从事政策研究,提供知识产品.西方智库的经费主要来自于基金会,企业和个人的捐赠,以及政府委托项目的合同收入等.在中国以公司注册的民间智库,其资金主要来源于市场,即主要是为企业决策进行咨询获得的收入.让人尴尬的是,中国一些民间智库的资金来自国外基金会及跨国公司的资助.这不仅让政府对其存在目的,价值等产生疑虑,而且对民间智库研究的独立性也会产生影响.总之,中国的民间智库缺乏稳定,多元的资金来源渠道.资金来源少成为民间智库成长的重要瓶颈. (三)研究人员专业化程度低人才是决定民间智库影响力的最关键因素.美国智库从规模上看,一般超过100人的就算是大智库了.但是,美国智库的研究人员专业化程度非常高.他们一般都是各学科的专家,或者是有着丰富政治经验的前政府官员.他们非常注重政策分析人员和政策研究人员的培养, 而且这种人力资源的积累需要十几年才能真正完成.此外,美国智库的运作是团队协作式的,专业化分工非常细. 当完成一个政府委托项目时,他们能够在短时间内收集各自领域的信息.美国智库的专业化人才使得他们在公共决策面前拥有话语权,同时增强了其对政府决策的影响力.然而,目前中国一些着名的民间智库的声望和名誉主要来源于智库发起人,他们的知识产出在整个智库中占了非常大的比例.另外,"由于中国现行体制,具有专业素养的政策研究和分析人士,不情愿或不能够到民间智库中工作,这就造成了民间智库目前在人才队伍建设上的困境".[33与西方智库相比,中国民间智库的研究人员在专业性上还需要加强建设.(四)政策影响力不大美国布鲁金斯研究院理事会主席约翰?桑顿先生指出,"布鲁金斯能够成为一个顶级智库,关键在于它一直坚守三个核心价值:质量,独立性和影响力"._4]美国智库通过其专业的研究,在政府决策中发挥着重要的咨询作用. 美国政府甚至在已有决策备选方案时,仍愿意委托智库进行研究以提供支持证据或倾听反对声音,以提高决策的科学化和公信力.美国智库以其曾在政治,经济,文化等领域发挥的影响力,巩固着自己在政府和公众心目中的地位.在中国,政府与民间智库缺乏良性互动.一方面,政府对民间智库的价值和作用心存疑虑;另一方面,民间智库无法满足政府的决策咨询需求,导致政府与民间智库关系的非良性互动.中国民间智库尚未在政府和民众面前建立起影响力.清华大学公共管理学院院长,教授薛澜在接受《人民论坛》的采访时说:"智库的研究成果不仅向政府部门输出,还必须以各种形式向其他关心该政策问题的公众和社会团体提供,使智库通过丰富多样的方式实现其政策影响力."Es]综上所述,中国民间智库的发展壮大,必然伴随着中国公共决策机制的改革.而中国公共政策的制定必然要(下转第136页)136华北电力大学学报(社会科学版)2011年第6期续稳固学生用户,而不是盲目的扩大人群,急功近利.如果从同化学生市场的角度向上兼容(毕业的人,未来潜在白领),向下兼容(高中生),人群是基本一致的,最重要的是SNS并不是孤立的状态,商业价值依然充满想象力.人人网需要有中国特色的,有校园特色的品牌定位,盲目模仿, 搞多层面人群的杂交,最终很可能会搞成四不像的尴尬. 五,结语在当今信息时代,互联网行业的淘汰率之高,迫使每一个互联网企业去创新,开发和完善.人人网的未来可谓是机遇与挑战并存,压力与动力同在.只有充分整合资源,调整方针,明确定位,积极创新,针对用户开发出更多更优质的产品,提供更全面更安全的交流互动平台,才是人人网乃至我国整个SNS网站的发展趋势和未来之道. 参考文献:[13Alexa互联网信息公司.用户信息统计:http://www. alexa.corn/siteinfo/.[2]张瑞."校园SNS"火爆的学理思考[J].传媒观察,2007 (2):53—55.[-33赵月.实名制网络的特点,不足及改进措施——以人人网为例[J3.新闻世界,2010(6):173一l74.E43周海英.从媒介环境学看新媒体对环境的影响EJ].兰州学刊,2009(6):165—169.[53金菁.校内网,你还能走多远EJ3.工会博览,2008(36): 106—107.E63古玉立,李大鎏.从Facebook到校内网:我国校园SNS 网站发展分析EJ].南方论坛,2008(7).E73Alexa互联网信息公司.排名信息http://www.alexa. com/siteinf0/renren.corn.E83Alexa互联网信息公司.页面访问量信息http://www. /siteinfo/.E93刘海龙.大众传播理论:范式与流派EM].北京:中国人民大学出版社,2008;57.[103周治宏.校内网:web2.0变形记EJ].新经济导刊,2006 (19).(责任编辑:杜红琴)(上接第42页)求民间智库的智力支持.中国民间智库的发展任重而道远.参考文献:E1]王志存.中国民间智库的发展障碍与对策思考EJ3.法制与社会,2009(8):240.[23王俊秀.人大教授呼吁:今后反腐重点要转向决策类腐败[N].中国青年报,2008—01—12.E3]李文涛.中国民间智库现状分析与发展建议EJ3.商场现代化,2009(13):196.[43智库的核心价值是什么?——访布鲁金斯研究院理事会主席约翰?桑顿[J].决策与信息,2009(8).[5]康培.多元趋势之后:中国智库仍需"松绑"[.『].人民论坛?政论双周刊,2009(5).E63陈潭.公共管理案例分析[M].北京:社会科学文献出版社,2009:7.E73王春福.政策网络的开放与公共利益的实现EJ3.中共中央党校学报,2009(1):99—103.(责任编辑:王荻)。

中国“民间智库”发展探究“民间智库”作为汇集公民智慧、广纳集体策略的主要途径，可在一定层面上更为独立、详尽地调查分析社会问题，并最终起到建言献策之功效。

本文着重理顺当前中国“民间智库”的发展过程，力图挖掘中国“民间智库”发展中存在的问题，并在对现存问题的探究基础上提出相应对策。

标签：民间智库；政治参与；公共政策①〔美〕亨廷顿、纳尔逊·难以抉择〔M〕.北京：华夏出版社，1989：5.②〔美〕参见诺曼·H·尼、西德尼·维巴·政治参与，见〔美〕格林斯坦、波尔斯主编·政治学手册精选〔M〕.北京：商务印书馆，1996：291.③陈振明. 政策科学--公共政策分析导论.（第三版）〔M〕. 北京：中国人民大学出版社，2003：23-25.2014 — 01 — 22硕士研究生，主要研究方向：国际政治理论及东亚区国际关系。

智库一词最早由美国提出，专指二战期间美国军事和文职专家汇集而成的商讨军事战略及其他军事问题的服务机构。

后来经过发展，其外延得以扩大，指从事独立公共政策研究的学术科研机构。

综合学界的观点，智库主要指以公共政策为研究对象、以影响政府决策和改进政策制定为研究目的、相对独立于政府的非营利性政策咨询研究机构。

历经改革开放三十余年的长足发展，中国已形成极具自身特色的智库系统，大致分为：事业单位型智库、企业单位型智库、高校附属型智库以及民间注册型智库（简称“民间智库”）。

然而，目前，中国智库系统呈现出明显的非均衡性发展，尤其是“民间智库”的发展极为滞后。

一、“民间智库”：一种新的政治参与路径（一）“民间智库”与政治参与一般意义上的政治参与主体主要指普通公民和利益集团，是“公民试图影响政府决策之活动” ①，从而能有效实现“社会价值的权威性分配”，对决策影响的倚重也是鉴于其在社会价值分配整体过程中所占有的突出地位。

②政治参与是公民及其联合体为影响社会资源与利益分配所从事的与政府决策活动相关的政治行为。

中国特色新型智库建设存在的问题及对策文献综述1. 引言1.1 背景介绍中国特色新型智库建设是国家战略布局中的重要组成部分。

随着中国在国际事务中的影响力不断提升，智库作为咨询与决策的重要支撑，扮演着日益重要的角色。

在过去的几年里，中国智库建设取得了显著进展，但也面临着一些挑战和问题。

随着国际环境的变化和我国自身发展的需要，中国特色新型智库建设亟待深化和完善。

中国特色新型智库建设的背景包括政治、经济、社会、文化等多个方面。

政治上，中国需要更加有效地利用智库的智慧，指导决策和组织实施；经济上，智库的研究成果对于指导经济发展、推动产业升级具有重要作用；社会上，智库的研究成果也可以为社会发展提供有益的参考；文化上，智库的建设也有助于推动中国的文化软实力发展。

中国特色新型智库建设背景复杂多样，既有国际因素的影响，也与国内政治经济社会发展密切相关。

在这样的背景下，深入研究中国特色新型智库建设存在的问题及对策，对于我国智库建设的发展具有重要意义。

1.2 研究意义中国特色新型智库建设是我国适应社会发展需要和国家治理体系现代化要求的重要举措，具有极其重要的研究意义。

随着社会经济的快速发展，我国在经济、政治、社会等领域面临着诸多挑战和问题，智库作为智力支持和智囊团队，对于为政府决策提供科学依据、提出政策建议具有重要作用。

智库建设对于推动我国研究型社会的建设和培养高层次智库人才具有重要意义，有助于提高我国在全球治理中的话语权和影响力。

加强智库建设还可以促进学术研究水平提升，推动学术创新和成果转化，为社会发展提供更多更好的智力支持。

深入研究中国特色新型智库建设的意义和影响，对于推动我国智库事业的发展和繁荣具有重要价值。

1.3 研究目的研究目的是为了深入分析中国特色新型智库建设存在的问题，探讨问题产生的原因，提出切实可行的对策和建议，以期为进一步加强智库建设、提升智库独立性和学术价值、创新智库运作模式提供理论支持和实践指导。

中国特色新型智库建设存在的问题及对策文献综述【摘要】中国特色新型智库建设是我国智库建设的新趋势，但在实践中也存在一些问题。

本文从中国特色新型智库建设的现状入手，分析存在的问题及原因，并探讨建设对策。

通过分析关键因素，提出发展路径建议，对中国特色新型智库建设的发展起到指导作用。

在总结研究结果，展望未来发展方向。

通过本文的研究，有助于提高我国智库建设的水平，为国家发展提供更好的智力支持。

【关键词】中国特色新型智库建设、问题、对策、关键因素、发展路径、结论、研究展望、现状分析、研究背景、研究目的1. 引言1.1 研究背景中国特色新型智库建设在近年来得到了国家的高度重视，作为国家决策的重要智力支持，智库在政治、经济、社会等各个领域具有重要作用。

目前我国特色新型智库建设还存在一些问题，需要针对性地加以解决和完善。

为了更好地推动我国特色新型智库建设的发展，本文将对中国特色新型智库建设存在的问题及对策进行深入研究和探讨。

研究背景方面，随着我国经济社会的快速发展和全球化趋势的加剧，中国在国际上的地位不断提升，对国际事务的话语权和影响力日益增强。

我国特色新型智库建设的重要性和紧迫性也日益凸显。

智库作为国家战略决策的智力库，对于提升国家软实力、推动发展方式转变、优化政策决策具有至关重要的作用。

当前我国特色新型智库建设还面临着一些挑战和问题，如智库建设不够规范、智库研究成果转化率低等，这些问题制约了智库发挥作用的效果和效益。

在这样的背景下，对于中国特色新型智库建设存在的问题及对策进行充分的探讨和研究，对于推动我国特色新型智库建设健康发展具有重要意义。

本文旨在通过对现有研究成果的综合分析和总结，探讨中国特色新型智库建设所面临的问题及对策，为我国特色新型智库建设的发展提供有效的参考和建议。

1.2 研究目的研究目的是为了深入分析中国特色新型智库建设存在的问题及原因，探讨解决问题的对策，在关键因素分析的基础上提出可行的建设路径和发展建议，为我国智库建设提供有益借鉴。

《治理能力现代化视域下我国民间智库的能力建设研究》篇一一、引言在治理能力现代化的视角下，我国民间智库作为社会治理的重要组成部分，其能力建设对于推动国家治理体系和治理能力现代化具有不可替代的重要作用。

本文旨在研究我国民间智库的能力建设，探讨其现状、问题及解决路径，以期为民间智库的进一步发展提供理论支持和实践指导。

二、我国民间智库的发展现状（一）民间智库的崛起与特点随着社会的发展和治理体系的变革，我国民间智库在政策研究、决策咨询、社会监督等方面发挥着越来越重要的作用。

民间智库具有独立性、专业性、灵活性等特点，能够为政府决策提供有力支持。

（二）民间智库的积极作用民间智库通过参与政策讨论、提供决策咨询等方式，为政府提供了多元化的政策建议和解决方案，推动了政策决策的科学化、民主化。

同时，民间智库还通过开展社会监督，促进了政府行为的透明度和公正性。

三、治理能力现代化视域下民间智库的能力建设（一）能力建设的必要性治理能力现代化要求民间智库具备更高的研究水平、更强的决策咨询能力和更广泛的社会影响力。

因此，加强民间智库的能力建设，对于推动治理能力现代化具有重要意义。

（二）能力建设的重点方向1. 研究能力：提高研究水平，加强政策研究、战略研究和前瞻性研究。

2. 咨询能力：提高决策咨询的针对性和实效性，为政府提供高质量的决策建议。

3. 社会影响力：扩大民间智库的社会影响力，增强其在社会治理中的话语权。

四、我国民间智库能力建设的现状与问题（一）现状分析当前，我国民间智库在研究能力、咨询能力和社会影响力等方面取得了一定成绩，但仍存在一些问题，如研究水平不高、决策咨询效果不明显等。

（二）问题剖析1. 人才匮乏：民间智库人才队伍建设滞后，高层次人才缺乏。

2. 资金不足：资金来源单一，缺乏稳定的资金支持。

3. 机制不健全：运行机制和激励机制不完善，制约了民间智库的发展。

五、加强我国民间智库能力建设的路径（一）加强人才队伍建设1. 引进高层次人才，提高人才队伍的整体素质。

申论范文：加强民间智库建设迎战百年未有变局申论范文：加强民间智库建设迎战百年未有之变局摘要：随着时代的发展，全球政治、经济、科技等领域的变革日新月异，中国面临着百年未有之大变局。

在这一背景下，加强民间智库建设势在必行。

本文将就民间智库的定义、作用以及加强建设的具体措施进行探讨，并指出建设民间智库能够为中国适应并引领世界变革提供重要支持。

一、引言当前，国际形势复杂多变，国内发展面临着新的机遇和挑战。

面对百年未有之变局，我们必须顺应时代要求，加强民间智库建设。

作为战略决策咨询的重要组成部分，民间智库具有凝聚智慧、提供政策建议、引领社会舆论等多重功能，对于确保国家长期稳定发展具有重要意义。

二、民间智库的定义民间智库是指独立于政府官方机构的，并且利用私人或团体资源进行研究和智力输出的思想研究组织。

与政府智库相比，民间智库具有更加灵活的机制，更加符合市场需求和社会多元需求。

三、民间智库的作用1.提供决策咨询。

民间智库通过深入研究，为政府提供科学、全面、系统的决策建议，为政府决策提供科学依据，提高政策的科学性和可操作性。

2.促进政策创新。

民间智库具有较高的独立性和学术水平，能够为政府提供全新的思路和创新的政策建议，推动政策的创新和发展。

3.引领社会舆论。

民间智库具有较高的社会声誉和影响力，能够通过舆论引导和意见领袖的角色，引领社会舆论，对政府决策产生影响。

四、加强民间智库建设的具体措施1.优化组织结构。

加强智库组织的内部管理，建立科学的组织架构和管理制度，提升组织的执行力和协同能力。

2.加强人才队伍建设。

培养和引进一支具备高学术水平和政策分析能力的专业团队，提高智库的研究实力和影响力。

3.拓宽智库融资渠道。

智库的研究需要巨大的资金投入，政府应该制定相应的政策，吸引社会资本和企业参与智库建设，为智库提供可持续的资金支持。

4.增加智库的国际交流。

加强智库与国际智库、跨国公司、国际组织等的合作，学习国际先进经验，提升自身的全球视野和国际影响力。

中国民间智库的SWOT 分析作者：柴腾来源：《中外企业家·下半月》 2014年第10期柴腾（中国农业大学人文与发展学院，北京100193）摘要：作为新生事物，民间智库的性质、特征及如何发展等问题尚待研究。

而从现实情况来看，中国民间智库的发展适逢机遇，但也面临着困境和障碍，迫切需要在理论上作系统的分析研究。

笔者通过对中国民间智库进行SWOT分析，对中国民间智库的发展对策提出自己的见解。

关键词：智库；民间智库；SWOT分析法中图分类号：D663 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2014）30-0033-02一、中国民间智库SWOT分析智库主要是指以影响公共政策为主要宗旨的政策分析和研究机构。

运用SWOT分析法对中国民间智库进行分析。

（一）优势因素（Strengths）分析1.降低决策成本，提高决策效率政府机构本身存在机构臃肿、人员繁冗，加上缺少必要的成本核算，很容易造成决策成本过高且效果不甚理想。

而民间智库可通过相应机制，有效避免不必要的机构设置和人员安排，避免受到政府机构存在问题影响，降低决策成本，提高决策质量[1]。

2.超然性与多元性智库人员视野不会被限制，看到的问题、求得的解答及提出的对策不用局限于国家权力机关的意图，研究的超然性保证了研究的客观合理性。

也因为跟官方的视角和眼光不是太贴近，保证了决策研究的多元性。

（二）弱点因素（Weaknesses）分析1.核心信息缺乏阻碍研究进展我国的政府信息透明度并不高，同时与公共政策制定和研究相关的政治、经济、文化和社会等信息仍然是由政府部门掌握的，想从政府那里获得准确充足的数据信息很难，智库的研究进展和质量会受到影响。

2.无“朝野共识”，与政府需求“错位”首先民间智库在定位时将民间的意见和建议融入到对策制定中，但问题是有时候这种方式产生的对策会有片面性，迎合了大众的需求却忽略了政府的需求，使得一些对策与政府需求“错位”。

（三）机会因素（Opportunities）分析1.需求迫切国内外的历史经验表明，当社会面临转型时，政府原有的决策能力往往不足以应对新的问题，民间智库总能在这种特殊时期发挥重要作用，弥补政府在专业知识、信息资源和决策能力方面的不足。

民间智库申论作文
在当今社会，民间智库发挥着越来越重要的作用。

它们以独特的视角和专业的研究成果，为政府部门决策提供参考，为公众解读复杂的社会问题。

然而，民间智库在实践中也面临着一些困境和挑战。

首先，民间智库要确保独立客观。

政府部门或企业的支持可能在一定程度上影响智库的研究成果和立场。

因此，智库需要拒绝外界干扰，坚持独立自主，保持中立的研究态度。

只有这样，智库的研究才能真正服务于公众利益。

其次，民间智库要加强团队建设。

一支优秀的研究团队是智库事业取得成功的关键所在。

智库应该吸引高水平的研究人员，提供良好的工作环境和激励机制，培养专业技能和研究能力。

只有有实力的研究团队，才能保证智库研究的质量和深度。

此外，民间智库要增强社会影响力。

虽然智库存在，但是公众对于智库的认知和了解程度仍然有限。

智库应该通过举办公开讲座、发布研究报告等形式，主动扩大对于智库的宣传和推广。

只有充分交流和互动，智库才能更好地发挥作用。

最后，民间智库要不断提高研究能力。

随着科技的进步和社会的发展，新的问题和挑战将不断出现。

智库需要紧跟时代潮流，关注热点问题，开展有针对性的研究。

只有不断学习和创新，智库才能保持活力。

综上所述，民间智库在申论作文中的作用不可忽视。

它们的研
究成果和观点可以为社会发展提供有益的参考。

然而，智库也需要面对一些问题，如保持独立、加强团队建设、增强社会影响力和提高研究能力。

只有解决这些问题，智库才能更好地为社会服务。

中国特色新型智库建设存在的问题及对策文献综述随着中国的快速发展和国际地位的提升，对于智库的需求也日益增加。

智库在政策制定、信息研究和社会发展等方面都发挥着重要作用。

近年来，国内外学者对中国特色新型智库建设的问题和对策进行了大量的研究，涉及到了智库建设的现状、存在的问题以及改进的对策。

本文旨在通过文献综述，探讨中国特色新型智库建设存在的问题及对策，并为中国智库建设提出一些建设性的建议。

一、问题综述1. 机构设置不合理许多中国的智库存在着机构设置不合理的问题，尤其是一些地方性智库。

一些智库机构缺乏系统性的研究能力，专业性不强，缺乏核心竞争力，部分智库机构缺乏整体发展战略，盲目追逐规模而忽视质量。

这种情况下，很难达到预期的研究效果。

2. 研究成果应用不足一些中国的智库研究成果得不到充分的应用。

这可能是因为研究成果不够接地气，不够贴近实际，也可能是由于智库的研究者对政府的政策决策工作不够了解，导致他们的研究成果无法真正地为政府部门所接受和使用。

3. 人才队伍不够稳定中国特色新型智库建设需要一支高素质、高水平的智库研究团队。

但是目前，国内的智库研究团队整体素质不高，人才队伍不够稳定，缺乏一支具有国际竞争力的智库研究团队。

4. 机制体制存在缺陷中国特色新型智库建设的机制体制存在很多缺陷。

一些智库存在内部管理不规范、运行机制不透明、人事薪酬制度不合理等问题。

这导致了智库内部的管理混乱，难以形成统一的研究方向。

5. 缺乏国际交流合作中国特色新型智库建设缺乏国际交流合作。

目前国内的智库研究成果很难走出国门，与国际智库进行交流合作的机会也比较少，这使得中国的智库研究成果在国际上的影响力不够强。

二、对策建议为解决智库机构设置不合理的问题，可以进行机构的整合和重组，将资源进行合理配置，避免重复建设。

可以逐步引进社会资源，建立合理的智库评价机制，推动智库的专业化和职能化的发展。

为提升智库研究成果的应用，需要建立健全的政策咨询机制，增加智库与政府部门的沟通和交流，提高智库研究成果的贴近实际程度，满足政府政策制定的需求。

2017.9.下38祖国党的十九大召开在即，研究、分析智库发展现状并发挥好智力支撑作用，对党、国家、社会、军队乃至企业的科学发展具有重要意义。

智库是决策者及决策机构的智囊团和思想库，“智”包括智慧、智力、智能，显示思想和智慧；“库”是库存、储存，体现积淀。

智库为国家、各层级、各领域决策提供决策咨询。

党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”，这是中央首次提出的“智库”概念，也是我党多年坚持“决策咨询制度”的体现。

自此，国内各种“智库”机构如雨后春笋般迅速诞生和发展，据不完全统计，三年来国内成立的各种智库已近四千家。

这些“智库”其中一些对决策发挥了重要作用，但从总体看，大都名不符实，存在的主要问题是：不清楚需求、成果质量不高、无呈送渠道、决策者提供的咨询没用等，这种情况需要改变。

国内智库当前的主要问题客观上，存在缺乏经验、缺乏深入论证、缺乏知识积淀、缺乏信息渠道等问题；主观上，缺乏明确目标、存在急功近利思想、不能潜心静心研究等问题，致使研究成果份量低、价值小。

当前主要存在六个方面的问题。

（一）缺乏目标自身智库主要目标是什么？为谁提供咨询？对此缺乏客观论证。

认不清自身主要优势和劣势，研究目标随意、跨度过大，辛辛苦苦，时常加班，但几年下来两手空空，能用的成果寥寥无几。

（二）盲目跟风研究和论证向官方倾斜，看上面当前抓什么就去研究什么，如“一带一路”，不少智库仍在论证这个战略决策多么英明正确，殊不知对于这种已经没有异议的问题进行研究是没有任何意义的。

（三）一味赞歌现有不少智库是受到某些单位资助的，因此其运作具有很强的“官本位”色彩和广告味道，盲目进行“歌功颂德”和大唱“赞美诗”，殊不知国家的富强、社会的进步、战力的提升和企业的发展，都是从不断克服问题和矛盾中得到的。

（四）沟通不畅研究的成果没有上呈渠道，致使成果和资源浪费；没有准确的信息来源，只是通过网上查询资料数据，导致研究成果没有针对性，决策者看到的第一感觉就是“完全不了解情况”；不了解第一用户当前的迫切需要，研究方向偏差。

关于我国民间组织存在问题的思考随着我国市场经济体制的逐步完善，改革开放的进一步深入以及国际交流与合作的进一步加深，我国的民间组织有了相当的发展。

目前我国已经初步形成门类齐全、层次有别、覆盖广泛的民间组织体系，民间组织对激发社会活力，动员社会资源，增强公民之间的信任合作，促进社会公平，反映公众需求，倡导公益事业，化解社会矛盾，提供公共服务，推动学术发展与创新，促进经济发展等方面发挥着积极的作用。

民间组织无论在和谐社会的构建过程中，还是在中国现代化进程中都将扮演着越来越重要的角色。

我国的民间组织虽然取得了一定的发展，但目前还存在着许多亟待解决的问题。

这些问题的存在已严重影响了民间组织的健康发展。

一、存在的问题1.数量偏少、经济规模小我国民间组织总体上仍处于发展的初级阶段，数量偏少、经济规模小、对吸纳就业的贡献也不大，到2006年底，全国各类民间组织已发展到28.9万多个，其中社会团体15.3万个、基金会936个、民间非企业单位13.5万个。

但与民间组发达国家相比，差距较大。

美国的民间组织有140万家，法国约有60万家，日本有122.5万家，印度有100万家。

从人均来看，我国的差距更大。

美国每万人拥有的民间组织有51.79个，法国有110.45个，日本有97.17个，印度有10.21个，我国只有2.22个。

2.有关民间组织的法律、法规不够健全我国民间组织登记注册限制较多，而且实行的登记管理机关和业务主管机关双重负责的管理体制，管制过严使得许多自发形成的民间组织无法找到主管单位，无法在民政部门登记获得合法身份，更难享受到资金、税收等方面的优惠政策。

另一方面，民间组织具体管理措施立法相对落后，使民间组织的管理和运作缺乏规范性。

总的来说，我国相关法律数量较少，可操作性不强。

3.许多民间组织缺乏社会责任和社会公益意识，缺乏使命感，公信力不足由于我国相关法律法规不够健全，政府监督不到位，民间组织的违法事件时有有发生，少数民间组织随意超出章程规定的业务范围从事违法活动。

智库发展面临的新挑战和新途径--社会科学论文-社会学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——关于智库，目前学界有不同的定义。

在不同的文化背景下，智库的本质、研究范围以及大小都存在着很大的差异。

詹姆斯G麦甘博士对智库所下的定义是目前使用较为广泛的一个，他认为，智库是公共政策研究、分析与参与机构，在国内和国际问题上产出以政策为导向的研究、分析与建议，使政策制定者和公众在公共政策问题上能做出明智的决定。

过去几十年来，全球智库一直处在不断发展壮大的过程中，并在过去十年间经过大浪淘沙趋于成熟，智库总体数量发展趋于稳定。

自20世纪90年代以来，这样一个知识、信息和能量库的广度和范围在急剧扩大，智库满足了政策制定者和一般公众对有用、可靠、易获得和易理解信息的需求。

一、智库发展机遇与趋势知识、知识经济与全球化为智库发展添活力。

知识就是力量，越来越成为一种国际性大宗商品。

以知识为基础的知识经济的增长导致全球范围内以知识为基础的机构蓬勃发展，同时也让它们为产出最优秀的思想和争夺最优秀的人才。

国家、非国家以及国际行为体不断增加比如非政府组织和国际政府组织，为世界各地智库的成立提供支持和发展空间。

此外，世界范围内的运动和权力分散，刺激了对公共政策分析需求的增加，将助推一批新型非政府智库的产生。

由于过去十多年技术进步和运动的发展，政府对信息的垄断和控制大为减弱，为像智库这类以知识为基础的机构创立了提供信息和分析的空间。

新技术和技术变革的频率加快，更好、更便宜、更快捷的技术可以让个体或小团体更加容易地开展工作，更加方便他们宣传自己的研究成果。

特别是互联网、社交网络、云技术和掌上电脑使得财力有限的个体或小团体也能够开展研究，并借助网站和社交网络平台轻易地传播和分享他们的研究成果。

从目前的经济状况来看，经济发达国家深陷经济危机之中，而许多发展中国家正在实现经济的持续增长。

经济危机和财政紧缩引发了深层次的结构和财政问题。

智库分析1、智库的功能简单地说：发现问题、解决问题和预测问题。

2、智库的职责是影响公共政策和舆论，它们来自民间、服务民众。

3、中国智库存在的问题。

4、正确看待西方智库的行为。

强大的智库可以是国家变得强大,国家之间的竞争在相当程度上体现为战略智慧的博弈，智库可以影响决策和社会舆论，从而引起整个社会发展动向的变化。

智库的功能简单地说：发现问题、解决问题和预测问题。

十七大报告对智库发出了积极信号，使各级政府征询智库建议的行为得到了政治上和财政上的支持，智库论证日渐成为政府决策中必不可少的环节，因此，政府对于政策建议的需求市场也在加速增长。

中国党和政府日益重视智库在政府决策和舆论引导方面的重要作用，积极鼓励相关研究机构成为党和政府的“思想库”。

智库需有体制和利益的独立性，思想观点的创新性，以及发布思想观点的传播力。

智库正在取代昔日的智囊团，成为影响决策过程的重要因素。

智库是指由专家学者和知识分子组成的研究机构，它是现代决策体制的产物。

在知识经济时代，它对社会生活的作用，特别是对政府决策的影响，正在变得更加重要。

在现代社会，智库的作用是十分重大的。

它为社会提出新的思想观点和价值目标，引导公众舆论和社会走向；它为政府决策提供咨询参谋，影响政府的政策；把学者和专家的研究成果转化为政府的政策产品，是沟通政治和学术的桥梁；它及时反映和汇集社会各种意见和需求，起着利益表达的作用。

虽然智库在国外已经发展多年，但现代意义的智库在中国还是一个新生事物。

智库的首要职责是影响公共政策和舆论，它们来自民间、服务民众。

中国的智库还存在许多问题。

如宏观的制度环境还很不完善；一些相关的法律法规还不健全；智库的定位还不十分明确；社会对智库还有许多误解；官方智库和民间智库的反差很大；大多数智库的素质有待提高；一些智库大而无当、运行成本过高、官本位现象严重等等。

中国智库存在下列问题：独立性不强。

由于中国智库绝大多数都属于官方机构，研究的独立性不够强，易受到政府或官方影响。