党外干部培养与选拔应规范化

谈党外干部队伍建设与党外干部的选拔培养工作
王广庆
【期刊名称】《南昌高专学报》
【年(卷),期】2000(015)002
【摘要】在新的历史条件下，做好党外干部的选拔培养具有十分重要意义。

基层党委和职能部门要提高认识，解放思想，增强使命感和责任感；要加强党外干部队伍的建设，抓好培养教学工作的选配干部创造条件；要坚持干部“四化”的方针和德才兼备原则，积极稳定地安排使用；要放心放手，大胆使用，充分发挥其应有作用。

【总页数】2页(P38-39)
【作者】王广庆
【作者单位】南昌高等专科学校党委组织部;南昌高等专科学校党委组织部
【正文语种】中文
【中图分类】D05
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等 。系统地来看党外人才工作， 由于计划经济体制 下形成的户 口、 档案、 身份等制度仍然没有从根 本上改变 ，
对党 外人才 的管理机制仍然是沿用 了几 十年的老制度 ， 致使党外 人才培养使用 工作竞争 不力 、 激励 不足 ， 进 出不 畅。在个别地 区， 党政领导在使用干部时， 首先考 虑的是人才的政治身份 ， 由于缺乏 同等 的激 励机制 ， 挫 伤 了高素质党外人才干事创业主观能动性 ， 导致 了人才的流失 。 （ － －） 用人上的不正之风 ， 影响 了党￣ Ｉ － Ａ． 才的积极 性。 党外人才 的选拔使用缺乏有效的选人用人机制和激
【 中图分 类号 ］ Ｄ ６ １ ６ 【 文献标识 码 ］ Ａ
［ 文章 编号 ］ １ ６ ７ ４ — ６ ２ ８ ７ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２ － ０ ０ ８ ４ － ０ ２
立足实际推动党外人才的培养 、 选拔 、 使用 ， 是我们党对干部使用工作 的重要 内容 ， 是 我们 党坚持与 党外
【 收稿 日期］ ２ ０ １ ３ ０３ － — １ ５ 【 作者简介】 孟文鹏 ， 男， 新疆塔城地区社会主义学 院教研室副主任 ， 讲师 。
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Ｎｏ ． ２ ２ ０１ ３
要 》（ 发下 简称 《 纲 要》）， 《 纲要》 也对 党外人才 的使用作 了 明确 的规 定， 但在具体 的工作 中， 由于各单位或 多或少存在着人满 为患与人才匮 乏并存的现象 ， 这种计 划经济体 制下的用人 制度 ， 为党 外人才在 工资报 酬 、 生活保 障、 职位升迁 、 福利待遇等方面设置 了一定 的障碍 ， 这种 能上 不能下的用人机制和普遍 的思维定势 ， 让
人士合作共 事的重要前提 ， 是党 的统一战线工 作的重要组成部分 ， 是推进我 国政 治体制பைடு நூலகம்革的必然要求 。近

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外领 导干部 ， 配备 了政 府副 区长 、 院副 院长 。 还 法 政府 部 门和 司法机 关 共聘 请 特 约监 察 员 、督 导 员 等２ 多 ０
人 士等 工作 制 度 。建 立 了组 织 、 战部 门联 系 会议 制 统
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外 干 部 培养 选 拔 中 的新 情 况 、 问题 。组织 部 门在选 新
培养 、 拔 、 用 党外 干部 ， 选 使 是党 的干部 工 作 的一
个 重要 方面 。 坚持 党 同党外 人 士合 作 共 事 的基本 前 是 提， 是坚 持 和完善 中国共 产党 领 导 的多 党合 作 和政 治 协 商制 度 的组织 保证 ．是继 续 推进 政 治体 制 改革 、 建 设 社会 主义 民主政 治 的必 然要 求 。 胜 区组织 全 区党 东
先考 虑 ， 在监 察 、 审计 、 育 、 生 、 教 卫 科技 等部 门优先 配 备党 外 干部 。 公 开选拔 领 导干 部 和 中层 干部 竞争 上 在 岗 时 ． 党外 干 部 的学历 、 龄 、 职年 限等 都 予 以适 对 年 任
当放 宽 。
政 干部 认 真学 习贯彻 中央 、 自治 区市有 关 文件 精 神 和 全 国培养选 拔党 外 干部 工作 座 谈会 精 神 ， 使广 大 干部
领 导 干部 署名 推荐 相结 合 ， 织 推荐 与个 人 自荐 相结 组

MODERN ENTERPRISE CULTURE企业党建502020.6MEC 关于对党外干部培养选拔情况的调研与思考张婷 陕西煤业化工物资集团榆通有限公司中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）06-050-02近年来，本公司对中央、省委统战工作的方针政策在基础层面进行落实，在以强化社会主义民主政治建设这一核心发展理念的指导下，对党外干部的培养、选拔力度不断增强，并取得了一定的成效。

这也为本公司党群部门的发展建设提供了有了的支持。

一、党外干部培养选拔调研现状及特点通过调查研究后得出一组某公司现有党外干部的数据。

公司现有党外干部27名，占干部总数的33.75%，其中民主党派2名，占党外干部总数的0.7%，无党派干部25名，占党外干部总数的92.6%。

其中基层党外干部18人，占干部总数的22.5%，中层党外干部7人，占干部总数的8.75%，高层党外干部2人，占干部总数的2.5%[1]。

通常来讲，党外干部指的就是非党员干部。

在当今社会民主进程逐步完善的大背景下，政治制度建设也在不断的更新完善中，对于当代的党外干部来说，已经有了无党派和民主党干部的两方面含义。

事实表明，绝大部分党外干部都可以将党的事业视为己任，并自发自觉的对党的领导进行接受，对统战工作的建设进行解决配合，在现实层面已经起到了党外干部应有的协同、团结、稳定的政治作用，这为党的发展建设作出了重要贡献。

所以，强化对党外干部的选拔和任用工作，无疑会更好的对党的建设和公司发展大有裨益。

二、强化认识培养党外干部自觉意识对于公司的党外干部选拔和培养来说，首先应不断增加培养党外干部的自觉意识，对于公司的党群部门来说，培养、选拔、任用党外干部是对党同党外人士共同合作的基本性要素，同时也是坚定不移贯彻中国共产党领导下政治协商制度，以及党内干部与党外干部合作的基本保证，并且还是对政治体制改革进一步推动的保障，是对社会主义民主政治建设的内在要求。

一是注重引领，为党外干部成长进步找“路子”。

加强思想政治引领，是引领党外干部成长的根本任务，也是开展工作的一条主线。

但我县的党外干部政治引领不是空洞说教，也不是限于开会、办班等传统方式，而是通过开展系列主题实践活动来凝聚政治共识，组织党外代表人士到革命老区、改革开放前沿阵地开展红色革命传统教育，采取现场教学、案例教学和实地调研等多种形式。

引导党外人士深入基层、深入实际，客观理性认识基本国情和社会问题，树立和践行社会主义核心价值观，增进对党和国家方针政策的理解和认同，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

我县将党外干部教育培训纳入全县干部培训方案，与党员干部共享资源，每年预算经费15万元。

并有针对性地选择优秀的党外干部到外省、xx市相关培训机构培训，县委统战部每年举办一期党外干部培训班或相关活动。

二是注重管理，为党外干部展现能力搭“台子”。

县委每年专题研究党外干部培养管理和使用工作，并根据党外干部的实际情况，有意识地安排党外干部到基层一线、重点岗位和急难险重等工作中去，让他们在实践中不断积累经验，增长才干，锻炼提高。

截止2019年10月底，在统计局、工商联、应急管理局3个县直部门中安排党外干部担任“一把手”，在县法院、县检察院领导班子中均有党外干部，安排22名党外干部在10个乡镇政府和49县直部门中担任副职。

我县于2018年率先在全市成立了党外知识分子联谊会，体制内中青年无党派代表人士占92.45%，成为培养党外后备干部的“蓄水池”。

并成立了教育、卫生、文体、农业科技4个“同心”服务队，积极开展送教下乡、送医下乡、法律进校园、法律进村屯等主题活动，树立了良好的社会形象。

三是注重储备，为党外干部梯次配备育“苗子”。

县委统战部有针对性地挑选一批有培养前途的人才，充实到党外后备干部队伍。

对综合素质好、有发展潜力的党外后备干部，进行多岗位锻炼。

对党外科级干部采取定期访谈、座谈等方式，激励他们充分发挥党外干部的作用。

谈如何做好党外干部培养选拔工作作者：徐启山来源：《活力》2012年第18期[关键词]干部培养；意义；需要；管理党外干部不仅是党和国家干部队伍的重要组成部分，也是人才队伍的重要组成部分。

实施人才强国战略，必须善于把广大党外人才的积极性充分调动起来，把他们的创造性充分调动起来，真正做到广开人才资源，人尽其才、才尽其用。

一、做好党外干部培养、选拔工作的重要意义第一，是应对国际复杂局势、坚持走有中国特色社会主义道路的战略需要当今世界，和平与发展仍然是时代主题，但霸权主义和强权政治有新的发展，影响世界和平与稳定的隐患依然不少，世界并不太平。

在错综复杂的国际形势下，如何更快更好地发展壮大自己，不断推进建设有中国特色的社会主义事业，关键取决于我们党，取决于各级领导班子和领导干部的素质及能力，取决于一代又一代年轻干部的健康成长，也取决于一支包括党外干部在内的各级各类人才组成的宏大的高素质人才队伍。

抓紧培养选拔大批高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的党外干部人才，是各级党委一项十分重大的战略任务。

第二，是实践科学发展观，推进社会全面进步和社会主义民主政治建设的客观需要贯彻落实胡总书记科学发展观，关键是要建设一支能够始终走在时代前列、充满生机和活力、高素质的领导干部队伍。

与党外人士在国家政权中合作共事，是我党长期坚持的一项基本政策，选拔大批德才兼备的党外干部担任政府、司法机构领导职务，既能保持领导班子的合理结构，巩固和发展爱国统一战线，推进社会主义民主政治建设，也有利于对我党实行民主监督，加强和改善党的领导。

第三，是加快经济社会发展、实现新世纪宏伟目标的现实需要改革开放以来，市场经济得到了快速发展，人民生活水平有了很大提高。

但是，我们也要看到，经济结构性、素质性和机制性的问题还没有得到根本解决，经济持续快速发展的基础还不稳固。

随着“走出去”战略的实施和对外开放的进一步扩大，我们将面临更加激烈的竞争。

面对这种情况，我们要正确处理改革、发展、稳定三者关系，全面完成即定计划任务，迫切需要抓紧培养一大批政治素质好、业务能力强、能够适应发展社会主义市场经济需要的各级各类领导干部。

关于进一步加强和培养党外干部机制建设问题研究坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，安排一些德才兼备的党外人士担任适当的领导职务，并积极发挥他们的作用，这是关系到我国基本政治制度的一件大事，也是关系到各级党委和政府能否和党中央在政治上、思想上保持高度一致的问题。

做好党外干部的选拔培养与管理使用工作，既是党的干部工作的重要组成部分，又是巩固和发展爱国统一战线的基础性工作，这项工作做好了，有利于调动一切积极因素，为改革开放和社会主义现代化建设事业服务，促进社会主义民主政治建设，维护国家政治稳定 ,健全社会主义民主与法制。

所以，在新的历史条件下，对于加强党外干部队伍建设，认真做好党外干部的选拔培养与管理使用工作，既有重大的理论意义，也是具有十分重要的现实意义的问题。

近年来，我县认真贯彻落实中央、省委、市委有关统战工作的方针政策，紧紧围绕加强社会主义民主政治建设这一主题，不断加大对培养、选拔党外干部工作力度，培养选拔党外干部工作取得了一定的成效，为完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度提供了有力的组织保证。

但在实际工作中仍还存在一定的不足或者说不到的地方，主要表现在以下几个方面：1、认识不足。

一些基层领导同志对党外干部的培养选拔使用认识不足、重视不够，不少同志在培养、选拔、使用党外干部过程中由于思想认识上不到位，思维方式依然受传统的框架束缚，仍一些偏见和错误认识，如：“党内具备条件的人有的是，用不着到党外去找”。

致使党外干部安排工作不能适应形势的需要，即使安排也大多是政治安排，实职安排工作薄弱。

2、选人面窄。

由于许多党外干部认为由于中国共产党是执政党，因此自己虽已列入 "后备干部名单 ", 要想得到组织上最后的提拔重用，必须先入党。

所以一些党外干部就不愿作党外后备干部而是争取入党以争取提拔，长此以往，必然对党外后备干部工作机制产生不良影响。

此外，党内个别同志也在某种程度上存在一些对党外后备干部的不正确观念。

党外干部队伍建设总结党外干部队伍建设总结.重点党外代表人士是指篇一：为贯彻落实全国第20次统战工作会议精神，根据《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(中发[2005]5号)、《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》(中发[2006]15号)及中央统战部、教育部《关于加强高校统一战线工作的意见》(统发[2004]62号)等文件精神，结合学校实际，经校党委研究，决定就进一步加强我校的统一战线工作，推进统战工作的制度化、规范化建设，提出如下意见：一、进一步加强学校统战工作的重要意义统一战线是中国共产党团结一切可以团结的力量，夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是中国共产党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。

不断巩固和壮大统一战线，对于为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴提供最广泛的力量支持具有重要意义。

高校统战工作是党的统一战线工作的重要基础，也是学校党建工作的重要组成部分。

新世纪新阶段，面对新的形势和任务要求，认真做好这项工作，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重要意义。

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，进一步加强学校的统一战线工作，有助于发挥统一战线的独特优势和显著作用，围绕中心，服务大局，为学校的改革发展稳定积极献计出力;有助于加强与党外代表人士的团结合作，充分调动和发挥统一战线成员的积极性和创造性，为实现把我校建设成为特色鲜明的高水平大学的目标做出新的更大贡献。

二、学校统战工作的主要对象和任务(一)主要对象各民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，出国和归国留学人员，少数民族人士，有宗教信仰的人士，港澳台在校留学人员，港澳同胞、台湾同胞及其亲属，海外侨胞和归侨侨眷等。

重点是：专业领域成果显著、政治上有代表性、社会上有影响的党外代表人士，如：各民主党派、侨联负责人，党外各级人大代表、政协委员、政府参事、教授、博导、学术带头人、中层以上领导干部等。

中共**县委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见(建议稿)为贯彻落实中央、省、市《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》(中发〔2012〕4号、赣发〔2012〕13号、宜发〔2013〕8号，以下简称《意见》)文件精神，加快推进新形势下全县党外代表人士队伍建设，为建设文明和谐小康的幸福**提供强有力的人才支持，结合我县实际，现提出如下实施意见。

一、把握总体要求1．指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持德才兼备，以德为先用人标准，以不断增强党外代表人士的代表性为重点，以广交深交党外朋友为基础，以加强理论培训和实践锻炼为途径，以提高素质、发挥作用为目标，进一步拓宽视野、整合资源、健全机制、创新方法，着力做好发现、培养、使用、管理工作，努力建设一支高素质的党外人士队伍，为统一战线服务科学发展、促进社会和谐创造良好条件。

2．对象范围。

党外代表人士是中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的非中共人士。

包括民主党—1 —派代表人士、无党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台海外代表人士等。

主要是人大代表、政协委员中的党外人士，在人大、政府及政府工作部门、政协、司法机关、事业单位担任乡科级(或相当于乡科级)以上职务的党外干部，民主党派各级组织领导班子成员，工商联组织领导班子成员中的党外人士，在有关社会团体担任一定职务并发挥较大作用的党外人士。

3．基本标准。

政治坚定、业绩突出、群众认同，是党外代表人士的基本标准，也是加强党外人士队伍建设的根本要求。

政治坚定，即坚持中国共产党领导，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，坚定不移走中国特色社会主义道路，积极为祖国统一和民族复兴贡献力量。

业绩突出，即在本领域本行业造诣较深、贡献较大。

群众认同，即在所联系成员和群众中有较高威信、较大影响力和良好社会形象，能够发挥引领带动作用。

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那些有生命力的， 仍需要进一步总结 、 完善和发展 ， 对那
些不 能适 应形势 发展 要求 、 日益 显露 出缺 陷和 问题 的 ， 即
要摒 弃和 否定 ， ： 如 （ ） 策要 求不 清 晰 ， 行难 以到 位 ， 一 政 执 各级 党外 干部 培养 选拔 工作 开展 不平衡
加强 党外 干部 培养 选 拔工 作起 到 了推 动作 用 。但也 要 看 到 ，随着我 国经济 社会 的不 断 发展 ， 些方 式方 法 中 ， 这 对
ｌ０美元 ，正朝 着全 面 建设 小康 社 会 的 目标迈 进 。这一 ０ｏ 阶段 ，既是 经 济社 会 发 展 的黄金 期 ， 是 各种 矛 盾 的 凸 又 显期 ， 团结 和凝 聚包 括 党外 人士 在 内 的广 大人 民群 众 的 力量 ，调动 各 方 面 的积极 因素 ， 中力 量 加快 我 国经济 集 社会 发 展 ， 得尤 为迫切 ， 为重 要 。 当前 ， 值 我 国党 显 尤 正 外代 表 人士 和 民主党 派 新老 交替 的重要 时 刻 ， 中共 中 央 颁 发 了《 中共 中 央关 于 进 一步 加 强 中 国共 产 党 领 导 的多 党合 作 和 政 治协 商 制 度 的意 见 》 ，又 向全 党 全社 会 提 出
【 文章 编号 】 ０ ９ ３９ ２ ０ ）２ ００ ５ １ —０ ３ （０ ６ ０ —０ １ —０ ０ 中图分 类号 】 ９ １Ｉ １ Ｃ ６ ，６３ ） 【 文献 标识码 】Ａ
“ 确立 和实 行 中 国共 产 党领 导 的多 党 合 作 和 政 治协 商 制 度 ， 中国社 会 历 史发 展 的必 然选 择 ， 中 国共 产 是 是 党和 中国人 民政 治智 慧 的结 晶 。”积极 培 养选 拔 党 外干

体制内党外人才培养使用的建议近年来，党外人才的培养使用经过党中央和各级政府的努力，逐渐向好发展，在一些部门领导班子层面也明确要求要有党外干部的配备，进一步推动了党的统一战线工作。

但目前仍存在党外干部配备比例过小、重视程度不够、储备不够充分等问题。

党外人才的培养使用需要立足实际，总结经验，创新思路，进一步突破当前党外人才队伍发展的障碍。

一、党外人才培养使用上存在的问题(一)认识落实不到位。

在对党外人才的培养使用中，很多部门并没有把这项工作放到重要的议事日程，在工作中偶尔能提到都已经算很不错了。

党外人才在政府各部门领导班子和中层干部中所占的比例并未有按规定落实。

党政领导在使用干部时，更多的是考虑政治身份，缺乏同等的激励机制，在同等条件下，党外人才并不占据优势，挫伤了优秀党外人才干事创业的积极性。

(二)掘才渠道狭窄。

随着改革开放不断深入，经济社会结构深刻调整，人才身份从“单位人”向“社会人”转变，新的社会阶层不断涌现，党外人才也越来越多散布在“体制外”。

还有一些党外人才则是受制于现行各类选拔制度，一锤定音，无法对真正的党外人才实施客观评价，如果对这些“体制外”党外人才不掌握、不了解，党外人才的发掘渠道就会越来越窄。

(三)人才储备不足。

长期以来，发现选拔党外人才主要依靠各方推荐，经组织考察选用。

这种传统的“伯乐相马”式选人用人机制总体上是有效的，确实发现、选拔了一批优秀党外人才。

但由于视野不够宽广，标准和程序不够规范，尤其是缺乏广泛客观的比较竞争，往往选出的人才不一定是最好的，有些优秀人才因某个阶段或某一方面没被相中而失去脱颖而出的机会。

二、对体制内党外人才培养使用的建议(一)加大培养使用党外人才的力度。

建立健全干部淘汰机制，让有为者有位，无为者无位。

体制内人员要能上也能下，要实行严格的奖惩制度。

加大对党外人才的培养使用力度，认真贯彻落实党外人才的安排的政策要求，不断健全选拔任用制度，对优秀党外人才要重点关注跟踪，建立并创新能落实使用这部分优秀党外人才的办法制度。

新时期加强培养选拔年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部工作的调查与思考针对新时期干部工作中需要解决的重点、难点问题，笔者就如何进一步加强领导班子和干部队伍建设，特别是如何加强新时期年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部的教育、培养、选拔和使用，从领导班子和干部队伍建设存在的问题和需要采取的主要措施入手，开展了深入的调研，有以下一些思考。

一、培养选拔年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部的重要意义年轻干部、少数民族干部、女干部、党外干部是推动经济社会发展的重要人才资源，是构建社会主义和谐社会的重要力量。

把大批优秀年轻干部、少数民族干部、女干部、党外干部选拔到各级领导岗位上，是扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的根本要求，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是推进社会主义民主政治建设、实现社会主义政治文明的具体体现。

近年来，国家相继实施西部大开发和社会主义新农村建设等国家重大战略，给各地带来了大机遇，带来了大发展。

在新的起点上，我们既面临着前所未有的发展机遇，也面临着前所未有的新情况、新问题、新矛盾和新挑战，改革发展稳定任务更加艰巨、更加繁重。

各级领导班子在贯彻落实科学发展观、建设美好和谐社会过程中肩负着重大责任、发挥着关键作用。

没有高素质的干部队伍，就不可能有坚强有力的领导班子，这就要求我们必须建设一支勤思、善战、能行的干部队伍。

因此，我们必须牢固树立抢抓机遇、应对挑战、加快发展的责任意识，以思想上的领先和观念上的超前，坚定不移地解决加快发展中的各种困难和问题，加大适应新时期各项工作对干部选拔任用提出的新要求，坚持培养与选拔并重齐抓，形成充满生机和活力的干部运行机制，更加高度重视干部的成长，从基层抓起、从基础抓起，突出针对性，注重时效性，积极创造条件，改进方式方法，全方位、多角度、多层次，加大干部教育培训力度，努力营造有利于干部成长的优良环境，努力将各级班子建设成将帅同心、班子和谐、攻无不克、战无不胜的领导集体，为建设美好和谐订新社会提供有力的组织保障。

搭建平台充分发挥党外知识分子的作用搭建平台充分发挥党外知识分子的作用党委统战部我校党外知识分子具有人数多、学历高、职称高、社会影响较大的特点。

目前，我校共有在职党外教职工1735人，其中具有高级职称的有672人，具有硕士以上学位的有802人，具有博士学位385人。

如何做好培养选拔党外知识分子工作，团结和凝聚党外知识分子，使他们和党同心同德，积极投身到学校的教学和科研中去，直接关系到学校各项事业的发展。

我校始终把党外知识分子的培养、选拔工作作为统战工作和干部工作的重要组成部分，切实抓紧抓好，并取得了比较明显的成效。

一、提高认识，措施到位，为党外知识分子成长搭建平台我校从全局和战略的高度充分认识培养选拔党外知识分子的重要性，高度重视这项工作，并且与时俱进，努力营造一种有利于党外知识分子脱颖而出的氛围，积极创造条件，搭建党外知识分子成长的平台。

1、积极引导，认真做好党外知识分子的思想政治工作。

我校党委结合新形势下高校知识分子的思想实际，及时加强了对党外知识分子的思想政治工作，重视做好与党外知识分子的沟通工作，定期组织情况通报会，及时向民主党派负责人和无党派代表人士通报学校建设的进展情况，认真听取他们的意见和建议，及时给他们解决工作中的实际困难，使他们在各自的岗位上为把我校建设成为具有地区特色的高水平综合型大学做出贡献。

2、拓宽渠道，充分调动党外知识分子参政议政的积极性。

我校党委坚持“政治上充分信任，工作上放手使用，生活上关心照顾”的基本方针，积极为党外人士参与学校民主管理、民主监督创造条件。

如在组建“学术委员会”、“职称评审委员会”、“教学督导委员会”等学术性组织时，把学术上有造诣的党外知识分子吸收进来；在召开学校党代会、教代会、科技大会等全校性工作会议和学校改革发展等重大决策出台之前、学校重大人事任免之前，学校党委事先都向各民主党派负责人和无党派代表人士通报情况，并广泛地听取党外人士的意见；教代会常设主席团成员保持20％左右的党外人士，各民主党派负责人参加学校中层干部会议已形成制度；学校每学期都召开1-2次党外人士座谈会，由党政主要领导通报情况，征求意见。

中共中央关于加强新形势下党外代表⼈⼠队伍建设的意见⽂号：中发[2012]4号颁布⽇期：2012-02-02执⾏⽇期：2012-02-02时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章中共中央认为，我们党历来⾼度重视党外代表⼈⼠队伍建设，始终把团结培养党外代表⼈⼠作为党和国家⼯作全局的重要⽅⾯，作为党治国理政的政治优势。

适应党和国家事业发展、统⼀战线巩固壮⼤的新要求，结合党外代表⼈⼠的新特点，现就进⼀步加强新形势下党外代表⼈⼠队伍建设提出如下意见。

⼀、深刻认识加强新形势下党外代表⼈⼠队伍建设的重要性和紧迫性1、加强党外代表⼈⼠队伍建设，事关坚持和发挥我国社会主义政治制度的特点和优势。

⼈民代表⼤会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域⾃治制度、基层群众⾃治制度，是符合我国国情、具有中国特⾊的社会主义政治制度。

党外代表⼈⼠作为我国社会主义政治制度的坚定拥护者和直接参与者，在反映统⼀战线各⽅⾯成员诉求、扩⼤公民有序政治参与、加强民主监督、保持社会和谐稳定等⽅⾯，发挥着不可替代的重要作⽤。

必须⼤⼒加强党外代表⼈⼠队伍建设，努⼒培养⼀⼤批与中国共产党同⼼同德、亲密合作、经得起考验的党外代表⼈⼠，依法参与管理国家事务和社会事务、管理经济和⽂化事业，长期坚持和不断完善我国社会主义政治制度。

2、加强党外代表⼈⼠队伍建设，事关为全⾯建设⼩康社会提供⼈才⽀持。

当前我国已进⼊全⾯建设⼩康社会的关键时期和深化改⾰开放、加快转变经济发展⽅式的攻坚时期，也是可以⼤有作为的重要战略机遇期，特别是随着⼯业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程不断加快，需要更加⼴泛地汇聚各⽅⾯⼈才。

党外代表⼈⼠是我国⼈才资源的重要组成部分，在推进改⾰开放和社会主义现代化建设、实现祖国和平统⼀中具有独特作⽤。

必须⼤⼒加强党外代表⼈⼠队伍建设，努⼒形成党外⼈才不断涌现的⽣动局⾯，为推进⼈才强国战略、实现全⾯建设⼩康社会宏伟⽬标提供更加坚实的⼈才⽀撑。

学术研讨Academic research■ 田卫蒙关于高校党外干部队伍建设的几点思考摘要：党外干部队伍建设是高校统战工作的重要组成部分，对巩固和壮大新阶段高校统一战线具有重要的现实意义。

本文分析了当前高校党外干部的特点，找出了党外干部队伍建设中存在的一些问题，提出了加强高校党外干部队伍建设的一些途径。

关键词：高校；党外干部；培养选拔；问题；途径随着高等教育改革不如“深水区”，综合改革力度不断加大，对干部的使用也提出了更高的要求，也给高校党外干部培养选拔工作提出了新要求。

如何应对和深入研判这些新要求、新情况、新问题，把党外干部队伍建设工作做得更好成为高校统战工作的一项重要任务。

1正确认识加强高校党外干部队伍建设的重要意义加强党外干部队伍建设历来都是统一战线最基础的、长期的、重要的工作任务。

高校是一个党外优秀知识分子的汇集地，从中选拔出来的党外干部大多具有高学历、高职称，具有较高的工作能力，在学校教学、科研和管理中发挥着重要作用。

加强高校党外干部队伍建设，有利于坚持和改善高校党的领导，有利于加强高校民主监督和民主管理，有利于推进高校的和谐校园建设，能够更多的汇聚各方力量，共同推进学校的科学发展。

2当前高校党外干部的特点2.1具有较高的专业学术水平高校党外干部往往来自于教学科研一线，大多具有高学历、高职称，大多已经成为学科带头人、专业负责人或者学术骨干，教育教学、学术研究上成绩突出，并且具有良好的群众基础和认可度。

从西安邮电大学党外干部的现状可以看出，几乎所有党外干部都具有副教授以上职称、硕士以上学历，并且能够在各自教学科研领域独当一面。

2.2具有独特的视野和开阔的胸襟高校党外干部队伍中有相当一部分人有出国访学留学经历，参与社会交往广，获取信息渠道多，专业知识结构新，具有思维活跃，视野独特、胸襟开阔的特点。

在工作中，党外干部更加关注社会和学校改革发展中的热点难点问题，成为高校改革发展中不可或缺的力量。

党建与社团经济与社会发展研究基层党外干部成长面临的主要问题陈涛1，21.中共丰都县委党校；2.丰都县社会主义学院摘要：近年来，国家出台一系列党外干部政策，使得党外干部队伍建设出显成效。

然而，通过调研发现，基层党外干部成长仍面临思想认识存在不足、选拔任用渠道较为狭窄、体制机制有待完善等问题。

关键词：基层；党外干部；成长；问题基层党外干部作为特殊群体，是沟通、联系、团结统一战线广大成员的桥梁，其成长成才情况直接影响联结作用发挥。

近些年来，各区县全面开展党外干部队伍建设调研，积极研讨党外干部成长成才过程中所面临的问题，集中力量突破发展中的难点、弱点，使得党外干部队伍建设取得了十足的进步。

但通过座谈、个别访谈及走访调研发现，在基层党外干部队伍建设中仍面临诸多问题。

一、思想认识存在不足（一）少数基层党委对党外干部工作重视程度不够近年来，中央、市委对县一级党外干部队伍建设下达了相应的指标，并提出了相关的要求。

少数基层党委为了完成上级要求，存在简单理解中央文件精神、机械执行相关政策规定的现象，有的甚至在贯彻落实文件精神的过程中，不断削减指导效用，没有真正用好党的统一战线政策。

少数基层党委则缺乏重用党外干部的意识，没有认识到党外干部、统战工作在经济社会发展中的作用，未将党外干部的选用、配备工作纳入干部工作大范畴。

党外干部的选配比例还不够高，特别是正职的使用上。

（二）部分中共领导干部对党外干部认识程度不深一些中共领导干部还停留在传统老思想，思想不够解放,没站在新时代坚持和完善社会主义协商民主制度的高度，从推进民主政治建设的角度来认识培养任用党外干部的重大意义，缺乏构建大统战工作格局、多党合作和广纳群贤的意识，不注重做好发现、培养、任用党外干部等工作。

有的则对党外干部存有偏见，认为其思想意识松懈，政治上不追求进步，不积极加入中国共产党，向党组织靠拢。

有的将“组织性不强、纪律性松散”等不良行为用其身上，缺乏平等、客观评价党外干部的思想认识。

完善民主党派干部选拔任用机制选拔任用民主党派干部是统一战线的一项经常性工作，也是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的客观要求。

在新时期,建立科学的民主党派干部选拔任用新机制，不拘一格从多领域、多专业选拔任用民主党派干部，对实现医院统一战线和多党合作事业可持续发展具有重要意义。

1目前我院民主党派干部选拔任用机制的主要模式近年来，在选拔任用党外干部工作中，我院不断探索创新选拔任用机制模式。

1.1定向公开选拔定向公开选拔民主党派干部，医院不定期采取公开报名，考试与考察相结合的办法，选拔任用民主党派干部。

这种方式归纳为“一公开二推荐双考”：“一公开”即面向全院公开选拔职位以及职位说明、选拔范围、报名资格条件、选拔程序和遴选方式、时间安排等；“二推荐”即组织推荐、自我推荐；“双考”即考试（含笔试和面试）与考核相结合，注重对人选的思想品质、工作能力、文化知识、发展潜力、工作实绩以及群众公认程度进行全面考察考核，最终由集体研究决定拟任人选。

工作中，考虑到党外干部台阶相对较低、一般都是副职到副职、专业技术职称较高等特点，以及选拔职位对人才的需求，院党委及其职能部门对党外干部的职务层次、任职年限、年龄、学历等资格条件可适当放宽。

1.2推荐与民主测评制医院在党外干部选拔任用工作中，大胆实行“三推双考”推荐与民主测评制，不断提高党外干部任用决策的民主化和科学化。

“三推”即组织推荐、群众推荐、个人推荐；“双考”即考核和面试；选拔程序：召开大会进行民主推荐，经酝酿、讨论，由组织部、统战部、人选所在单位和民主党派支委会精干人员组成的“考官团”对考察人选的德、能、勤、绩、廉，以及个人阅历、合作共事能力进行全面了解和综合分析,经集体讨论后确定人选。

2民主党派干部选拔任用机制两种模式的比较分析“定向公开选拔”和“推荐与民主测评制”这两种选拔任用党外干部的模式各有利弊。

“定向公开选拔”以“推”为辅，侧重于“考”，尤其是笔试，对党外干部的政治理论素养、多党合作理论、统战知识、写作能力等进行全面考评，一些科班出身擅长考试的党外干部往往占优势，但一些入选党外干部缺乏群众基础和实际工作经验，一时难于履行领导职责，容易出现“高分低能”、“考试族”等现象。