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中共佛山市委、佛山市人民政府关于加快东平新城建设的决定文章属性•【制定机关】佛山市人民政府•【公布日期】2011.05.20•【字号】佛发[2011]6号•【施行日期】2011.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文中共佛山市委、佛山市人民政府关于加快东平新城建设的决定（佛发〔2011〕6号）东平新城是市委、市政府实施“强中心”城市发展战略的重要载体。
为全面加快东平新城建设，进一步推动产业转型、城市转型和环境再造，提升佛山的综合实力和国际竞争力，实现“民富市强、幸福佛山”，作出如下决定。
一、抢抓机遇，全力加快东平新城建设2002年，广东省委作出把佛山建设成为广东省第三大城市的重要战略决策。
借助佛山行政区划调整的难得机遇，我市提出加快建设现代化大城市的奋斗目标，确立了“2＋5”组团式城市发展模式，决定将位于中心组团中南部的东平新城建设成为佛山现代化大城市的标志性地区。
7年多来，东平新城规划建设不断取得新的进展，建成一批重大基础设施以及世纪莲体育中心、佛山新闻中心等一批标志性建筑，初步展现新城雏形。
但是，总体上看东平新城建设进展还不够快，现代化大城市核心区的地位和功能还没有真正形成，影响了佛山城市品质和城市形象的进一步提升。
“十二五”是佛山现代化大城市建设的重要战略机遇期，省委、省政府要求佛山在加快推进广佛同城化、促进城乡一体化发展、全面提升城市品质等三个方面取得突破，在“加快转型升级，建设幸福广东”进程中走在全省的前面。
当前，佛山正处在工业化转型、城镇化加速、国际化提升的关键阶段，迫切需要通过新城建设展现佛山综合竞争力和现代化大城市形象。
加快东平新城建设，是落实省委决策部署的重要体现，是佛山“强中心”战略的核心，是实现城市转型的重中之重，不但有利于中心城区高端要素集聚和综合服务功能提升，而且有利于增强中心组团对全市的辐射带动能力，全面提高佛山城市品位。
![佛山市人民政府关于佛山市东平新城建设管理委员会行使行政审批(管理)权限的意见-佛府[2011]72号](https://uimg.taocdn.com/79469714854769eae009581b6bd97f192279bfff.webp)
佛山市人民政府关于佛山市东平新城建设管理委员会行使行政审批(管理)权限的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 佛山市人民政府关于佛山市东平新城建设管理委员会行使行政审批（管理）权限的意见（佛府〔2011〕72号）禅城、顺德区人民政府，市政府各部门、各直属机构：东平新城是佛山中心城区主要组成部分之一，是佛山实施组团城市发展战略的重要载体。
为贯彻落实佛山市委、市政府《关于加快东平新城建设的决定》，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规，对佛山市东平新城建设管理委员会（下称“东平新城管委会”）行使行政审批（管理）权限提出如下意见。
一、基本原则充分赋权，激发活力。
按照现有区级行政（管理）权限，充分赋予东平新城管委会各项审批（管理）权限，同时充分下放市级行政审批（管理）权限，增强东平新城自主发展能力，激发创新发展活力。
突出重点，循序渐进。
根据东平新城建设的阶段性要求，重点委托东平新城管委会行使规划、征地、开发与建设的审批（管理）权限，并逐步赋予审批事项的后续监督管理权限。
各项行政审批（管理）权限根据客观工作要求和东平新城管委会实际承接能力分批赋予。
加强统筹，协调管理。
东平新城管委会负责东平新城重点开发区内经济发展、城市建设事务，相应审批（管理）权限由东平新城管委会行使。
社会事务实行属地管理，相应行政审批（管理）权限由相关区、镇（街）行使；确有必要的，由相关区、镇（街）委托管委会行使。
规范行使，权责一致。
委托、授权东平新城管委会行使行政审批（管理）权限要依法合规进行。
东平新城管委会要依法依规行使各项行政审批（管理）权限，并承担相应责任。
（ 简 本 ）第一部分 城市城市发展策划发展策划一、项目核心问题的界定2008年，国家发改委公布了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，珠三角城市群的发展上升到了国家战略高度。
2010年，佛山新一届领导班子确定，明确提出了“智慧佛山、四化融合”的发展思路，佛山迎来了新一轮的大发展契机。
在这样的大背景下，东平新城CBD 项目的发展定位意义重大，需要达成三大目标：1、打造成为佛山市级强核心；2、展现佛山现代城市形象；3、促进佛山产业转型和升级。
世联进行了如下思考：思考1：项目“站位”。
佛山是制造业主导的城市，商务办公市场发展滞后，对于这样的二产发达的城市，CBD 的发展应有别于传统的CBD 。
我们应如何站位，充分发掘自身优势？思考2：项目“错位”。
从目前珠三角的CBD 版图来看，广州、深圳凭借自身的城市地位，引领珠三角的商务办公市场，而东莞、珠海等其他兄弟城市也纷纷进行了CBD 规划，即使在佛山市，也规划了季华路、千灯湖等商务区。
在这样的市场环境下，本项目应如何和其他CBD 错位发展？因此，本项目发展策划需要解决的核心问题是：作为制造业发达城市，应如何打造CBD 差异化的竞争力，为佛山的产业升级和城市建设做出贡献？二、项目发展战项目发展战略略世联通过对一线城市CBD 的研究（包括上海陆家嘴、深圳福田CBD 、广州珠江新城等），发现传统大都市CBD 普遍存在的问题：过分强调仪式感、缺乏人性化的沟通和交流空间，体现的是高压力、快节奏的大都市生活方式。
在这样的CBD 环境下，道路和空间尺度过大、商业和商务功能分离，不利于人们的活动和对空间的使用。
出于对传统CBD 的反思，一些新型CBD 开始在国际上出现，此类CBD 注重交流、环境宜人、充满活力、体现的是张弛有度的新商务生活方式，充分展现了人性化和人文关怀，称为“后商务时代CBD ”。
本项目发展战略本项目发展战略：：面向未来面向未来，，定义华南后商务时代CBD ！要实现项目的发展战略，需把握住两大趋势：广佛一体化趋势和佛山制造业升级趋势。
新城城市发展动力机制探讨与实践——以佛山东平新城为例的开题报告一、研究背景及意义随着城市化进程的不断加快，新城规划建设已成为城市发展的重要方向。
在新城规划建设过程中，如何有效激发城市发展的动力成为了亟待解决的问题。
城市发展的动力机制是城市发展的重要基础，探讨和实践新城城市发展的动力机制具有重要的理论和实践意义。
佛山东平新城位于广东省佛山市南海区与顺德区交界处，是佛山市城市副中心、重要的外向型新城。
东平新城规划总面积33.4平方公里，其中中心区域规划面积约5.5平方公里。
东平新城是输配电网络的重要枢纽，有重要的区域保障性产业，同时与港澳密切联系，对推动佛山市经济社会发展有重要作用。
因此，本研究选取佛山东平新城作为案例，探讨和实践新城城市发展的动力机制，对推动东平新城乃至佛山市的经济社会发展具有重要的现实意义。
二、研究内容和目标本研究旨在探讨和实践新城城市发展的动力机制，以佛山东平新城为例。
具体研究内容如下：1. 新城城市发展动力理论探讨。
通过文献资料的查阅和分析，探讨新城城市发展的动力机制理论，阐述各种动力机制对于城市发展的作用与影响。
2. 佛山东平新城规划建设情况分析。
分析佛山东平新城的规划建设情况，了解其现状、发展特点以及存在的问题等方面，为后续研究提供基础资料和情况分析。
3. 佛山东平新城城市发展动力机制实践研究。
借鉴成功的案例，结合佛山东平新城的实际情况，探讨新城城市发展所需的动力机制，包括政府引导、市场导向、社会参与、资本驱动等方面，提出针对性的政策和建议。
研究目标为：探讨和实践新城城市发展的动力机制，以佛山东平新城为例，提出适合东平新城及其他新城发展的动力机制，为推进东平新城乃至佛山市的经济社会发展提供科学指导。
三、研究方法与步骤本研究采取定性研究方法，主要包括文献研究和实证分析。
研究步骤如下：1. 文献资料搜集与综述。
通过文献资料的查阅和分析，了解国内外有关新城城市发展动力机制的理论和实践，总结国内外成功的新城发展案例。
保利东湾商业中心：总面积超过6.8万㎡，含地上6层和地下两层，将汇聚包括百货、超市、五星级IMAX巨幕电影院、美食、美容会所和儿童教育等，成为东平新城唯一的泛家庭时尚休闲中心。
商业中心共有6大商业功能定位，为600万佛山人呈现华南地区最顶级的水景购物中心：休闲百货新天地、主题娱乐新天地、环球商务新天地、缤纷美食新天地、儿童育乐新天地。
星耀广场：星耀101项目是由星星地产在佛山新城CBD倾力打造，囊括了约4万㎡一站式主题商业与3万㎡SOHO的都市生活综合体。
项目与亚洲最大的院线运营商韩国CGV深度合作，未来将在项目商业部分建设星星文化的影城旗舰店。
金海文化创意中心：建筑面积约9万㎡，由3层地下室、3层裙楼商场、21层超高层写字楼塔楼组成。
3层地下室分别是负2、负3地下停车场，有460多个停车位；负1层地下商场，地铁出入口直接与负1层地下商场接驳。
首层裙楼是购物商场。
二层、三层是新华书店。
四层是写字楼架空层休闲空间。
五层以上是写字楼。
商场建筑面积为1.3万㎡。
新华书店建筑面积为1.5万㎡，写字楼建筑面积为3万㎡档案室、图书馆、艺术中心、博物馆、艺术村佛山苏宁广场：建筑面积约50万㎡，由71层超过300米高的主塔楼、5层商业裙楼、商业步行街以及4栋高档公寓塔楼组成。
其中商业部分约13万㎡。
东平广场：总用地面积8.04万平方米，建筑面积约60万平方米，包括：7万平方米的东平新城交通枢纽中心(位于东平广场首层、-2层、-1层)，住宅24万平方米，商业8万平方米，办公6万平方米，酒店及酒店式公寓9万平方米，其余为停车场等配套物业。
佛山市行政服务中心依云水岸：由招商地产和会德丰地产两个百年品牌企业联合打造的东平新城首个大型地产社区，规划总占地面积约26万平方米，其中包含约3万㎡商业（主要为底商）保利东湾商业金融用地：建筑面积约46万㎡，包括超高层国际甲级写字楼、超五星级酒店、酒店式公寓及公寓式豪宅信保广场：总建筑面积约17万㎡，其中写字楼面积约12万㎡，商业面积约0.7万㎡。
1、概况东平南部新区东起戴村坝一线，西至东原路南线，北起大清河，南至中南铁路，总规划面积约31.86平方公里，其中城市建设用地21.45平方公里，水域0.31平方公里。
新区依托东平交通优势、资源优势及环境条件结合“产城融合”的地区发展理念，强化产业的转型和发展，将南部片区规划建设现代化高新技术产业集聚、城市建设完善、生态环境良好的现代化新区。
2、空间规划南部新区空间规划形成七类组团：物流组团：包括现代物流组团和煤炭物流组团，依托现有的国际物流园区，形成以现代物流、商贸等功能于一体的专业服务性组团；依托南城子码头及南部火车站等有利交通条件形成煤炭物流组团。
居住组团：提供面对广大就职人才和高端定居人群的适居环境，以居住为主导，城市与社区两个层次上的商业、文娱、教育、医疗等全方位配套为支撑，体现以人为本、产城一体的理念。
传统优势工业组团：主要为东平县原有的传统产业提供发展空间，包括钢铁产业和化工产业。
矿产业循环经济园组团：包括宏达矿业园、山钢矿业园、至诚矿业园及产业孵化中心，孵化中心依托产业发展轴，以科技转化、产业孵化为核心，建设企业孵化、科技转化服务平台，重点吸引国内外主要研究院所、研发机构在此进行科技转化。
战略新兴工业组团：主要为节能环保、新材料、新能源等绿色产业提供发展空间，以高新技术工业生产、研发和总部办公为支柱，承担主要的经济创收功能。
核心动力工业组团：先进制造业研发、生产基地。
综合服务组团：共分为两个，一个为依托火车站发展的站前综合服务组团，位于火车站占城北侧，是城市的门户片区，以商业服务为主，同时兼有现代商务办公功能；另一个为以提供产业服务为主的产业配套服务组团。
码头组团：结合码头形成两个码头组团，分别为流泽码头组团及南城子码头组团。
3、产业规划南部新区产业规划采取园中园、城中园的方式规划建设，形成以组团为单位的产业集中区。
其中第二类产业主要分布在新区南侧，远离大清河紧邻城市产业交通轴；一类产业结合城市配套分布在新区北侧。
东平县房地产调查报告1. 简介东平县位于山东省济宁市东北部，是山东省的一个县级市。
该地区具有丰富的自然资源和良好的生态环境，近年来吸引了大量的投资和人口涌入，房地产市场也逐渐兴旺起来。
本报告旨在对东平县的房地产市场进行调查和分析，为投资者提供参考和决策依据。
2. 市场概况东平县的房地产市场在过去几年中保持了较快的增长势头。
随着城市化进程的推进和人口增加，住房需求持续增长，推动了市场的繁荣。
目前，东平县的房地产市场主要以住宅为主，商业和办公用地也逐渐增加。
从供需关系来看，市场总体供应充足，但高端物业供应相对不足。
3. 价格趋势从过去几年的数据来看，东平县的房价呈现稳步上涨的趋势。
主要受到城市化进程的推动、土地价格上涨和投资热情高涨等因素的影响。
尤其是一些热门区域和优质楼盘的价格涨幅更加显著。
但需要注意的是，近年来房地产调控政策的出台和市场的抑制措施也在一定程度上冷却了市场的过热。
4. 房产类型目前东平县的房地产市场以住宅为主导，包括公寓、别墅和小区等形式。
其中，小区的盖房速度较快，成为市场的主力。
商业地产和办公用地也在逐渐增加，但相对而言供应较为有限。
农田土地改造成的旅游地产也有一定的市场需求。
5. 投资风险尽管东平县的房地产市场发展迅猛，但也存在一定的投资风险。
市场竞争激烈，投资回报周期较长。
部分区域的房地产价格已相对较高，进一步涨价空间有限。
政策因素和经济环境的不稳定也会对市场带来一定的风险。
6. 市场前景总体来看，东平县的房地产市场前景仍然较为乐观。
随着城市化进程的继续推进，房地产需求将持续增长，尤其是中低端物业市场仍有较大的发展潜力。
政府也加大了对房地产市场的监管和调控力度，有助于市场的健康发展。
投资者可以根据自身情况和风险偏好，选择适合的投资机会。
7.，东平县的房地产市场发展迅猛，价格稳步上涨，但也存在一定的投资风险。
投资者应充分了解市场概况和投资风险，结合自身需求和潜力，选择适合的投资机会。
佛山新城概况佛山新城（原东平新城），处于佛山市中南部，以东平河为界，跨禅城、顺德两区。
由同济路、南海大道—北滘环镇西路、佛山一环南线、325国道围合而成，总规划面积88.6平方公里。
佛山新城是佛山未来城市新中心，2003年启建，2006年省运会前完成了东平大桥、世纪莲体育中心、新闻中心等重点项目的建设，并完成了优质供水工程、综合管沟工程、佛山公园一期工程等基础建设项目，绿化率达40%，初步形成了新城核心区的空间框架。
2007、2008年，佛山新城进行重新定位和规划调整，2009年起掀起第二轮建设热潮，总投资220多亿元的公共文化综合体、交通枢纽中心、商务中心、“CBD”A区、汾江路南延、岭南大道南延、东平学校等十多项重点项目全面铺开。
2011年，市委市政府实行“强中心”战略，加速推进佛山新城开发建设，将其打造成为广东工业服务示范区、具有现代岭南特色的中心城区。
4月，市委市政府召开加快推进佛山新城建设动员大会，明确将东平新城总规划面积88.6平方公里分为重点开发区、协调区两个层次分类推进，重点开发区面积约26平方公里，协调区面积约62.6平方公里。
要求集中优势资源，着力推进重点开发区建设，正式吹响城市建设冲锋号，举全市之力建设佛山新城。
5月，中共中央政治局委员、省委书记汪洋，省长黄华华率队到佛山新城视察，汪洋书记寄语佛山新城打造岭南文化高地，彰显岭南水乡特色。
在此基础上，佛山新城明晰了规划发展新定位，将建设成为具有国际一流水平、智能化国内领先、浓郁岭南风貌、辐射带动力强的佛山市中心城区、广东工业服务示范区、现代岭南文化新城。
为此，佛山新城在集中精力理顺体制机制和各项关系的同时，重点提出“三大战役”和“三大建设浪潮”战略部署。
11月，东平新城正式更名为“佛山新城”，更好地凸显出新城作为“佛山未来新中心”的发展定位，更有利于提高知名度，增强幅射力，从而推动新城的建设。
2012年是佛山新城建设的“落实年、项目年、服务年”，是“关键”阶段、“攻坚”阶段。
佛山市东平新城南片控制性详细规划修编佛山市规划局东平新城管理委员会佛山市城市规划勘测设计研究院2009年03月佛山市东平新城南片控制性详细规划修编——说明书目录1.规划范围 (2)2.修编依据及参考 (2)3.修编工作思路 (2)3.1修编原则 (2)3.2指导思想 (3)4.调整内容概括 (3)4.1提升发展定位，明确发展方向 (3)4.2强化新城功能，打造佛山“强心” (4)4.3优化路网结构，加强综合交通 (4)4.4调整开发强度，完善配套设施 (4)4.5其他 (4)5.目标与定位 (5)5.1目标定位 (5)5.2职能分工 (5)6.用地布局 (5)6.1规划结构 (5)6.2土地利用规划 (6)8.地块控制......................................................................................................................... 错误！未定义书签。
8.1土地使用性质 (6)9.综合交通规划 (7)9.1道路交通 (7)9.2交通设施 (7)9.3人行、自行车交通 (7)10.绿地景观系统规划 (8)10.1承接原控规 (8)10.2规划原则 (8)10.3绿地景观结构 (8)10.4绿地系统规划 (8)11.配套设施规划 (9)12.村庄发展规划 (10)12.1村庄发展的目标 (10)12.2村庄规划指引 (10)12.3村庄改造实施建议 (12)13.历史文化和传统风貌控制........................................................................................... 错误！未定义书签。
13.1历史风貌保护....................................................................................................... 错误！未定义书签。
一项目背景与概况：项目背景：广佛都市圈加速融合，在快速发展过程中，佛山迫切需要打造强有力的中心，东平新城承担起为全市域更高层次服务的职能。
项目现状：(1)至2008年，政府对基础设施的投入为东平新城的开发建设提供基本条件，并在此基础上重点通过启动点的营造启动区域开发，开工建设七大项目，初步树立区域形象，提升区域土地价值。
(2)主要完成的项目工程包括：道路工程、110KV变电站工程、优质供水工程、公用电房、综合管沟工程、水利工程、绿化生态环境工程；东平大桥、世纪莲体育中心、新闻中心。
(3)基本实现“道路畅通、水清园城、树绿灯红、场馆开放、新城初现”的阶段性目标。
二项目总体要求：(一)“三个一”目标：1.一个经济新城的广阔前景展现；2.一个体验式的互动多媒体展厅；3.一流的数字化高科技宣传效果(1)数字化展现成就，高科技描绘未来(2)佛山市东平新城数字化展厅，以数字化为手段，通过三维动画、互动沙盘与宣传画册等多种展示途径，向观众形象、生动、全面地介绍东平新城的建设成就，描绘未来美好的蓝图。
(3)同时，充分展现东平新城的区域价值和投资潜力，吸引更多的客商来这里投资兴业。
(二)项目定位1.新城定位：佛山市的中心城区、中央商务区、总部经济发展区、公共服务配套区、具有浓厚岭南风貌的绿色新城。
2.宣传定位:我们将宣传片、沙盘、展厅三者作为一个整体来设计，多视角、全方位、高科技、新手段地立体化展示未来东平新面貌。
3.展厅定位:以高科技的数字三维影像技术与多种先进数字技术相结合，为项目打造向各级领导、客商及佛山市民展示、宣传东平新城的综合平台。
(1)突出东平新城核心CBD的多样化功能，东平新城的规划具有超前性，将人居、公共服务等功能融入到城区商务CBD规划中，区分一般商务CBD的传统概念。
