浅析服务型政府的基本特征
- 格式:doc
- 大小:15.50 KB
- 文档页数:3
服务型政府【特征】竞争力一、服务型政府是一个具有核心竞争力的政府。
在我国,这个核心竞争力就是社会主义的基本价值,就是相关书籍社会平等、政治民主和以人为本。
这一核心竞争力是与人类文明发展的大趋势相一致的,是我们构筑国家“软实力”的基本要素。
执政兴国的发展理念;执政为民的服务理念;执政依法的法治理念;执政活力的民主理念;执政进取的创新理念;执政长远的战略理念;执政图强的使命理念.负责二、服务型政府是一个民主和负责的政府。
是一个人民民主和对人民负责的政府。
前者是指政府的性质,后者是指政府的目的。
保障人民民主的权利【民主选举民主决策民主管理民主监督】法治三、服务型政府是一个法治和有效的政府。
依法行政是现代政府的一个基本特征,是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提。
公共服务四、服务型政府是一个为全社会提供公共产品和服务的政府。
提供公共产品和服务,核心是在公共财政和相关书籍预算以及财政转移支付的导向上,要真正关注普通老百姓的利益、需要和愿望。
【财政转移支出国家保障支出等促进社会公平正义】合理分权五、服务型政府是一个实现了合理分权的政府。
分权的基本内容主要包括:政府内部各部门之间的分权;上下级之间的权力下放;政府与社会中介组织之间的权限划分;中央与地方政府之间的权限划分等。
职能转变能型政府的职能模式是计划经济的产物,是我国经济体制改革的主要对象在计划经济条件下,政府通过指令性计划和行政手段进行经济管理和社会管理,政府是全能型的。
政府转向高效率逐步降低政府行政成本,是建设服务型政府的前提。
满意政府第一,必须牢固树立为人民服务的理念。
第二,必须强化政府公共服务职能。
第三,必须创新行政体制和管理方式。
服务型政府至少有以下五个方面的特征。
第一个特征,在政府职能中,公共服务职能更加突出更加重要,并且逐步成为主要职能或者核心职能,这是服务型政府的本质特征。
我们建设服务型政府,就是要及时高效优质地为社会为公众提供公共服务,这样就必然要求凸显公共服务的职能。
过去我们经过长期的探索,对政府的职能有四句话的概括,在这四句话当中,我们把公共服务放在最后。
当时我们对公共服务的认识、理解和重视程度不够,现在我们要建设服务型政府就必须放在更加突出更加重要的位置,成为政府的主要职能或核心职能,这是本质特征。
第二个特征,就是在政府组织结构上公共服务部门不仅占有相应比重,而且占有重要地位。
过去我们的政府是经济建设型政府,在政府组织结构上,经济管理部门占的比重较大,地位也较突出,公共服务部门所占比重较小。
比如环保,1998年改革以后把它变为国家环保总局,也只是列入国务院直属机构序列。
我们这次改革,就突出了它在政府结构中的地位。
我们国家随着工业化的继续推进,随着人口的继续增加,环境问题越来越突出,压力越来越大,发达国家和转型国家在政府结构当中都设立了环境保护部,发达国家绝大多数把环保部门列入内阁组成部分,我就建议设立环境保护部,列入国务院的组成部门,因为我们国家环境问题确实压力很大。
前不久美国学者写下了这样一段话:中国正处在战争状态,掠夺中国领土的,不是外国军队,而是日益严重的土地沙漠化。
这种状况不加遏制,就会严重地缩小中华民族生存和发展的空间。
所以环境问题确实需要引起我们高度重视。
而环保部门它是履行公共服务职能的一个很重要的部门。
我们建设服务型政府不仅要将公共服务职能凸显出来,而且要将公共服务部门在政府结构中放在适当的位置。
第三个特征,在政府财政支出结构中,公共服务支出所占的比例要逐渐增大,并且要成为政府的主要支出。
我们要向社会、向公众提供优质的公共服务,很好地履行这项职能,政府要有相应的机构;而在财政上,要有相应的财力做基础。
(完整版)浅议公共服务型政府的建设浅议公共服务型政府的建设摘要:当今中国,公共服务型政府建设已经成为势不可挡的时代潮流。
如何更好的推进公共服务型政府建设,已成为社会各界关注的焦点。
全⾯贯彻落实科学发展观,深化⾏政管理体制改⾰,加快建设公共服务型政府,已经成为政界和理论界的共识。
关键字:公共服务公共服务型政府的建设⼀、公共服务型政府概述(⼀)公共服务型政府的基本特征与主要内容1、公共服务型政府的基本特征所谓公共服务型政府,就是满⾜社会公共需求,提供充⾜优质公共产品与公共服务的现代政府。
公共服务型政府具有如下基本特征:第⼀,政府的作⽤集中于公共领域。
第⼆,政府管理的基本哲学是实现社会正义。
第三,政府是公共利益的鲜明代表。
第四,政府权⼒是有限权⼒。
第五,现代政府是法治政府。
2、公共服务型政府的基本内容公共服务型政府是从政府的本质属性⽅⾯对政府所下的定义,从政府管理的本质属性来讲,现代政府的实质是公共服务型政府。
政府只有通过提供充⾜优质的公共服务,才能证明⾃⼰存在的价值与合法性。
没有服务就没有现代政府。
公共服务型政府包括三个⽅⾯的内容:第⼀,从政府职能⽅⾯来讲,政府⽰是为了市场、社会和公民提供公共服务的,应该将服务融于管理之中,为市场、社会和公民提供维护性公共服务。
第三,从公共服务供给⽅式来讲,政府应⿎励市场、社会和公民参与公共服务的⽣产与供给;同时,要提⾼政府服务的效率与质量,建设⼀个⾼绩效的政府。
(⼆)公共服务型政府的标准公共服务型政府建设的主要标准分为四个⽅⾯:⼀是公共服务的投⼊标准;⼆是公共服务的覆盖⾯标准;三是公共服务的体系完善程度标准;四是政府公共服务的规范化标准与绩效标准。
1、公共服务的投⼊标准公共服务型政府间成与否,⼀个基本的标准就是公共服务投⼊是否达到中等发达国家⽔平。
中等发达国家⽔平公共服务型政府的公共服务投⼊标准是:公共教育⽀出占gdp的⽐重达到5.4%;公共医疗卫⽣⽀出占gdp的⽐重达到6.1%;公共退休⾦⽀出占gdp的⽐重达到7.2%。
服务型政府的转型与创新近年来,社会和经济的发展、民众对公共事务问题的关注、全球化和信息化等诸多因素,都为政府的转型与创新提供了巨大机遇和挑战。
服务型政府正是在这样的环境下崭露头角,成为了现代政府的一种重要形态。
一、服务型政府的基本特征服务型政府是以公民为中心的政府,建立在政府公信力、责任意识、效率、智慧等多个要素组合之上。
它以市场化、客户化、民主化、扁平化为核心价值观,具有以下两个基本特征。
1、客户导向。
服务型政府以公民为中心,尊重公民的利益和需求,为公民提供高品质、高效率、低成本的服务。
政府要保障公民的基本权益,重视公民的声音和意见,加强与公民的沟通,共同制定政策,并在服务的过程中以公民需求为导向,满足公民的需求和期待。
2、市场运作。
服务型政府采用市场机制,通过竞争和考核等方式引导各级政府机构优化服务流程和服务质量。
做到政企分开、政事分离,树立“小政府、大社会”的理念,引导社会资源向社会组织和市场转移,推动多元化发展,促进市场主体的全面参与。
二、服务型政府转型与创新在新的时代背景下,政府正积极探索服务型政府的转型与创新,为公民提供高品质、高效率、低成本的服务,推进政府改革,实现社会发展和进步。
具体而言,服务型政府的转型与创新分为以下两个方面。
1、政府组织结构的优化。
服务型政府通过推进政府机构的优化和简化,实现减负增效,提高公共服务的提供效率,为市民、企业、社会团体等广大公众创设一个更加开放、平等、竞争、创新的环境。
此外,政府还可以推进政府绩效管理、政务公开等体制改革,让公民更好地了解、监督和参与政府各项工作。
2、服务流程、模式的创新。
服务型政府注重在服务过程中提高策略性、针对性和专业性,以最大化地满足公民的生活需求。
在服务中,政府不断扩大服务范围和服务内容,强化“一站式”服务和“网上服务”的建设,提高服务的多样性和可靠性,提高公共服务的透明度和公信力。
三、服务型政府的发展趋势随着时代的发展,服务型政府的未来也面临着新的机遇和挑战。
中国服务型政府构建汇报人:2024-01-02•服务型政府的概念与特点•中国服务型政府的历史演变•中国服务型政府构建的必要性目录•中国服务型政府构建的路径与策略•中国服务型政府构建的成效与挑战•典型案例分享01服务型政府的概念与特点概念阐述服务型政府是指在民主和法治的基础上,以提供公共服务为核心,以满足人民群众需求为导向,建设人民满意的服务型政府。
服务型政府强调政府的服务性质,将公民视为顾客,以顾客需求为导向,提供高效、便捷、优质的公共服务。
特点分析公共服务为核心服务型政府以提供公共服务为核心,包括公共教育、医疗卫生、社会保障、就业服务等领域。
公民参与和监督服务型政府强调公民参与和监督,通过多种渠道和方式,广泛听取群众意见和建议,提高政府决策的科学性和民主性。
法治化和规范化服务型政府强调法治化和规范化,依法行政、规范服务流程、提高服务质量,保障公民的合法权益。
信息化和智能化服务型政府注重信息化和智能化建设,利用现代信息技术手段,提高政府服务效率和管理水平,为公民提供更加便捷、高效的服务。
02中国服务型政府的历史演变初步探索阶段01总结词:初步探索阶段是中国服务型政府构建的起点,主要任务是转变政府职能,强调服务意识。
02详细描述03改革开放初期,中国政府开始意识到政府职能转变的重要性,提出“放权让利”的改革思路,将部分管理职能下放给企业和市场。
04初步探索阶段还强调了政府的服务意识,提出“为人民服务”的宗旨,推动政府工作更加贴近群众需求。
01详细描述20世纪90年代以来,中国政府进一步深化改革,大力推进简政放权,减少行政审批事项,优化办事流程。
改革深化阶段还加强了对市场的监管,同时更加注重提供公共服务,加强社会管理创新,提高政府服务效率和质量。
总结词:改革深化阶段是中国服务型政府构建的关键阶段,主要任务是进一步简政放权,加强监管和服务。
020304改革深化阶段总结词:创新发展阶段是中国服务型政府构建的最新阶段,主要任务是推动数字化转型和优化营商环境。
服务型政府开题报告服务型政府开题报告一、引言随着社会的发展和进步,人们对政府的期望也在不断提升。
传统的政府职能已经无法满足人们对公共服务的需求,因此,建设服务型政府成为了当下亟待解决的问题。
本文将探讨服务型政府的概念、特征以及实现的路径。
二、服务型政府的概念服务型政府是指政府职能转变为以人民为中心,为人民提供高质量、高效率的公共服务的一种新型政府模式。
传统的政府主要关注行政管理,而服务型政府则以满足人民群众的需求为出发点和落脚点。
三、服务型政府的特征1. 倾听与参与:服务型政府注重倾听和参与,通过广泛的社会调研和民意收集,了解人民的需求和意见,将其纳入政策制定和决策过程中。
2. 高效透明:服务型政府追求高效率和透明度,通过简化行政程序、优化政务流程,提高公共服务的办理速度和质量,并公开政府信息,接受社会监督。
3. 便民利民:服务型政府致力于提供便民利民的公共服务,通过优化公共服务的布局和方式,让人民群众能够更加便捷地享受到各项服务。
4. 创新与改革:服务型政府鼓励创新和改革,推动政府职能转变,采取新的管理方式和技术手段,提高政府的服务水平和效能。
四、实现服务型政府的路径1. 加强政府自身建设:政府要加强自身的组织架构和人员素质建设,提高政府机构的运行效率和服务能力。
2. 推进政府职能转变:政府要转变职能观念,从行政管理向服务导向转变,将人民的需求和利益放在首位,注重提供公共服务。
3. 加强政府与社会的互动:政府要与社会各界建立紧密的联系,倾听社会声音,参与社会治理,形成政府与社会共同推动的局面。
4. 创新管理方式和技术手段:政府要借助现代信息技术,推动政务公开、电子政务等,提高政府服务的效率和质量。
5. 加强监督和问责机制:政府要建立健全的监督和问责机制,接受社会和人民的监督,对不履行职责的行为进行追责。
五、结语服务型政府的建设是一个长期而复杂的过程,需要政府、社会和人民的共同努力。
只有通过转变政府职能,提高服务质量,才能更好地满足人民的需求,推动社会的进步与发展。
服务型政府理论范文七篇1. 服务型政府的概念与特点服务型政府是指政府机构以服务公民为宗旨,以满足公众需求为目的,为民众提供高效、便捷、优质的公共服务。
服务型政府具备以下几个特点:首先,政府机构注重公民的利益和需求,倾听、理解和回应公众的诉求。
其次,服务型政府将公共服务的质量和效率放在首位,力争提供高质量的服务并不断提升服务水平。
再次,服务型政府注重与民众的互动和沟通,通过各种渠道开展信息发布、公众参与和民意调查等活动,增强政府与公民之间的联系。
最后,服务型政府还注重社会的平等和包容,致力于减少社会不平等现象,保障弱势群体的权益。
2. 服务型政府的意义和价值服务型政府的出现与发展对于社会和公民具有重要意义和价值。
首先,服务型政府能够提供贴近公众需求的公共服务,满足人民群众日益增长的精神和物质需求,提升公民的生活质量。
其次,服务型政府能够促进政府与公民之间的互动与合作,增强政府的民主性和透明度。
再次,服务型政府的出现促进了政府效能的提升,实现了政府责任的转变,使政府更加贴近人民、服务人民。
最后,服务型政府能够促进社会的平等和包容,减轻社会不平等现象,保障弱势群体的权益,增强社会的和谐稳定。
3. 服务型政府的发展路径与对策实现服务型政府需要进行一系列的改革和创新。
首先,政府部门应加大公共服务的投入,提升服务能力和水平。
其次,政府应加强内部机制建设,重视公务人员职业素养和能力的提升。
再次,政府应推行信息公开制度,加强公众参与和监督。
此外,政府应加强与社会力量的合作,积极引入社会组织和企业参与公共服务提供。
最后,政府应注重改革创新,倡导务实、高效、服务至上的工作理念,推动政府职能的转变。
4. 服务型政府的案例与实践在全球范围内,有许多国家已经开始转型为服务型政府,并取得了显著成效。
例如,新加坡政府采取了一系列措施,打造智慧城市,提供便利的公共服务,提升居民生活质量。
另外,芬兰政府积极推行在线服务,为居民提供一站式服务,简化办事流程,提高效率。
开题报告服务型政府开题报告服务型政府一、引言随着社会的发展和进步,人们对政府的期望也在不断提升。
传统的政府职能已经无法满足现代社会的需求,因此,建设服务型政府成为了当今社会发展的必然趋势。
本文旨在探讨服务型政府的概念、特点以及建设的路径。
二、服务型政府的概念服务型政府是指政府将公共利益置于首位,以满足人民群众的需求为宗旨,通过提供高效、便捷的公共服务来促进社会发展和民生改善的一种政府形态。
服务型政府注重以人为本,强调政府与民众之间的互动和合作,倡导政府主动服务、高效运作、诚信守信,以确保公共利益最大化。
三、服务型政府的特点1. 倾听民意:服务型政府注重与民众的互动,通过各种渠道了解民意、听取民声,将民众的需求作为政府工作的重要参考,使政策更贴近人民群众的实际需求。
2. 提供高效便捷的公共服务:服务型政府致力于提供高质量、高效率的公共服务,简化行政程序,优化服务流程,提升服务效能,使民众能够更便捷地享受到各项公共服务。
3. 加强社会治理:服务型政府注重社会治理的全面性和协同性,通过建立多元参与、多方合作的社会治理机制,形成政府、企业、社会组织和居民之间的良好合作关系,共同解决社会问题。
4. 推动创新发展:服务型政府鼓励创新,积极推动科技与管理的融合,借助信息化技术,提升政府治理能力和服务水平,推动社会经济的创新发展。
四、建设服务型政府的路径1. 加强政府自身建设:政府应加强自身的组织建设和能力建设,提高政府部门的服务意识和服务能力,培养一支高素质、专业化的公务员队伍。
2. 推进政府信息化建设:政府应加大信息化建设的力度,推动政务信息共享和互联互通,提高政府工作的透明度和效率,为民众提供更便捷的公共服务。
3. 建立健全的社会治理机制:政府应加强与社会各界的沟通和合作,建立健全的社会治理机制,形成政府、企业、社会组织和居民之间的良好合作关系,共同解决社会问题。
4. 注重公共服务的质量和效率:政府应注重提升公共服务的质量和效率,通过简化行政程序、优化服务流程,提升服务效能,使民众能够更便捷地享受到各项公共服务。
服务型政府的内涵及其特征何谓服务型政府?服务型政府也就是为人民服务的政府,用政治学的语言表述是为社会服务,用专业的行政学语言表述就是为公众服务。
它是在公民本位、社会本位理念的指导下,在整个社会民主秩序的框架中,把政府定位于服务者的角色,并通过法定程序,按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨,以公正执法为标志,并承担着相应责任的政府,是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现.其主要特征如下:一是指在服务的理念上,政府是为全社会服务的政府,它不是为某一类人或某一地区提供单独服务。
二是在服务的方针上,政府坚持非歧视原则,公平地对待企业和公民,并采取措施保护和帮助社会中的弱势群体,充分发挥“看不见的手"的作用,使每位公民都能够公平地享有政治、经济和人类文化发展的文明成果,实现社会的均衡发展。
三是在运行的机制上,政府以尽量公开透明的方式运行,依法执政,并自觉接受公众和舆论的监督。
四是在服务的宗旨上,政府以为最广大人民谋利益为根本宗旨,并将主要职责放在制定公共政策,提供公共产品,搞好公共服务上,没有个人私利与小利。
具体说来,服务型政府强调服务,寓管理于服务之中,而非管制;是有限职能政府,有所为也有所不为。
并且随着广大人民群众生活水平的不断提高,物质需求、精神需求进程的加快,政府必须想方设法,为不同人群、不同社会组织提供尽可能多的服务.但不管是为谁服务,也无论是提供哪一方面的服务,政府都严格遵循公平竞争的原则,不重此轻彼。
该政府模式还以市场作为基础性的资源配置方式,坚持“政企分开、政事分开”,把政府角色定位在培育、完善和维护有效的市场环境上,将原先由政府垄断的公共物品的生产权向私营公司、非营利组织等机构转让,使市场逐渐成为社会经济活动的中心舞台。
政府在培育市场的同时,兼顾到社会公平,尤其是在经济快速增长的社会,政府要保持和维护它的高效率、统一性与公正性,纠正“市场失灵”,实现多样化的服务目标.总之,在向服务型职能转变的过程中,政府要由直接管理走向间接管理,由微观控制走向宏观调控,对于可由市场、企业、社会承担的职能将不再干预。
申论热点:服务型政府建设问题一、现象(问题及原因)政府对微观经济特别是国有企业的直接干预过多;投融资管理体制改革滞后;规范、监管市场秩序的力度不够;公共服务职能弱化;依法行政的统一性和透明度不高;政府应急职能的不完善;地方保护主义盛行,消费者主权地位尚未明确。
权本位、官本位现象严重。
政府"越位""缺位"和"错位"并存等现象。
二、概括剖析服务型政府,是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。
服务型政府具有以下六个特征:民主责任。
民主是服务型政府的前提;法治信用。
法治是现代行政的基本手段、发展趋向和根本标志,是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提,因而也是服务型政府的重要保障;有限开放;协调精干;公正透明;高效廉洁。
目前,政府在公共服务方面存在的问题严重地制约了政府职能的履行,不适应社会主义市场经济体制改革的要求,严重地影响了政府的公信力。
建设服务型政府,是实践"三个代表"重要思想的重要体现;是参与全球经济竞争的客观需要;是社会主义市场经济发展的内在要求;是新形势下政府自身建设的客观需要;是人民群众的迫切愿望。
三、措施对策第一,深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能。
建设服务型政府,基础是理顺行政管理体制,核心是转变政府职能,突破口是行政审批制度改革。
要继续推进行政管理体制改革,加快建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
要进一步合理界定和调整政府职能,集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
要继续推进政企分开、政事分开、政资分开、政社分开,坚决把不该由政府管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构。
要认真贯彻《行政许可法》,深化行政审批制度改革,进一步清理、取消妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥作用的审批事项。
第二、坚持依法行政,规范政府行为。
1服务型政府的概念及特征所谓服务型政府,是相对于管理型、权力型、命令型政府而言,它是在公民本位、社会本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架内,通过法定程序,按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。
服务型政府有两个重要特征:一是政府只提供市场、企业和个人不能或不愿提供的公共物品和公共服务。
众所周知,现代经济学普遍把产品分为公共物品和私人物品。
公共物品(除政策、法规外)往往是投资规模大、投资周期长,对于企业而言,投资于公共物品无利可图;对个人而言,则往往无力承担。
而公共物品所具有的非排他性特征,又使得人们容易产生搭便车的心理,即某人参与了公共物品的消费,却不愿意支付或充分支付生产成本而依赖他人支付。
这种搭便车的心理(以及避免被搭便车的心理)导致了集体的不理性:大家都不愿提供公共物品。
这就决定了公共物品不可能由市场提供。
经济学上私人物品和公共物品的划分方法很好地界定了服务行政的范围:政府只应该向公众提供公共物品,而不需要也不应该涉足私人物品的生产。
私人物品完全可以由市场机制实现有效率的供给,政府没有必要介入私人物品的生产。
二是政府应当鼓励公共服务市场化。
虽然政府应当提供公共物品,但是政府决不可以垄断公共物品的生产。
即使事实上只有政府有能力提供的服务,也没有理由因此而禁止私人企业去尝试和寻求其他方法,也就是在不使用强制性权力的情况下提供这些商品和劳务的方法。
人们完全有可能找到一些新的方法,使一种在过去不可能由那些愿意为之支付费用的人排他性独享的服务成为一种可供交易的服务,进而使市场方法能够在它此前无法适用的领域中得到适用。
政府不得垄断公共物品的供给意味着私人和私人企业可以进入这些领域,这些公共服务行业是面向市场开放的。
因此,公共物品的供给应该向私人开放,与私人不愿意提供公共物品并不存在矛盾。
作为服务型政府,不仅不可以垄断公共物品的供给,而且应当鼓励公共服务市场化,因为在存在竞争的情况下,服务行政的弊端会降至最低程度,并能和市场经济体制的基本要求相兼容。
服务型政府的基本特征(大全5篇)第一篇:服务型政府的基本特征服务型政府的基本特征温家宝总理在十届全国人大二次全会上的政府工作报告中明确提出要“建设服务型政府”。
这是根据社会主义市场经济实践和人民群众的迫切需要而提出的一个新的执政理念,是树立和落实科学发展观的重要体现。
建设服务型政府,就是从管理理念、管理体制和管理方式上,通过建立公开透明的运作机制,把权力置于公众监督之下,促使以往的“全能政府”、“无限政府”向“责任政府”、“有限政府”转变,切实履行政府“经济调节、市场监管、公共管理、社会服务”的职能。
那么,服务型政府的基本特征是什么样的呢?一、民本型政府是人民的政府。
所谓民本就是要以民为本,理解百姓、挚爱百姓、体恤百姓、帮助百姓;真正做到为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。
以民为本既是一种政治修养的标志,更是与人民群众同呼吸、共命运、心连心的体现。
具体来说:一是服务群众。
政府应当从人民群众最现实、最关心、最直接、最具体的事做起,通过量的积累达到质的转变,实现人民群众的根本利益和长远利益。
二是装着群众。
做到心里时刻装着群众,凡是想着群众,工作依靠群众,一切为了群众,切实对群众负责。
三是深入群众。
深入农村,深入社区,倾听群众呼声,了解群众的意愿,要时刻牢记“群众利益无小事”,凡是涉及群众具体利益和实际困难的事,再小也要竭尽全力去办,力戒虚浮,一抓到底,务求落实;要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应,作为衡量我们对群众的具体利益满足程度的根本尺度。
二、责任型责任即份内应该做的事,没有做好份内应做的事,因而应当承担的过失。
公共行政机构是一个大系统,既包括政府机构系统,也包括大量的由政府举办或资助的以公共目的、社会公益为主要目标的事业单位、国有企业、群众团体、行业协会、慈善机构等。
在这个公共行政系统中,政府是主体,它和其他公共机构直接或间接地共同行使社会公共权力,提供公共服务;但它不是全部公共行政机构,其责任和权力也不是无限的,大包大揽式的无限政府不符合公共行政的目的和要求。
浅析如何打造高素质的服务型政府伴随着社会主义现代化建设的不断发展和进步,国家构建中的民主氛围越来越浓,广大人民群众对政府的服务的要求也越来越高,在党的十八大召开之后,构建和谐社会的步伐不断加大,科学发展观指导下的可持续性发展意识深入人心,社会公共服务水平也走向了新的阶段,打造一个面向经济型社会的”服务型政府”已经成为当下政府发展的主要目标。
因此培养服务意识到位的政府团队,打造一支内部服务素质过硬的公务员队伍,成为打造高素质服务型政府的关键。
标签:政府服务服务型政府一、服务型政府的定义服务型政府,简单来说,就是指全心全意为人民办事的政府。
服务型政府坚持一切从人民群众角度出发,在以人为本的理念指导下,构建起一个民主和谐的社会秩序模型,模型中把政府放在了服务者的位置上,并且通过立法等各种手段,结合人民群众最广泛的愿望与诉求,建设起一个以“全心全意为人民服务”为奋斗目标的,具有较高服务素质团队的优秀责任型政府。
和以往各种类型的政府相比较,高素质的服务型政府应具备以下特点:1、高素质的服务型政府应具备凝聚力。
2、高素质的服务型政府既民主又负责3、高素质的服务型政府必须注重法治4、高素质的服务型政府需致力于为社会提供公共服务5、高素质的服务型政府善于合理分权。
二、服务型政府的特点和以往各种类型的政府相比较,高素质的服务型政府应具备以下特点:1、高素质的服务型政府应具备凝聚力。
2、高素质的服务型政府既民主又负责。
3、高素质的服务型政府必须注重法治。
4、高素质的服务型政府需致力于为社会提供公共服务。
5、高素质的服务型政府善于合理分权。
三、打造高素质公务员队伍,建设优质服务型政府建设优质的服务型政府,首先就必须打造出一支高素质的公务员队伍。
公务员作为政府开展工作的执行人,一个具备优良服务意识的公务员,可以很好的在工作中发挥服务型政府的正确理念,其素质的高低直接影响着政务的工作效益。
要建设一个优质的服务型政府,就必须在政府的执政模式与基本职能上进行新的调整,这就更要依托于高素质公务员队伍,因此在建设服务型政府的公务员队伍的培训过程中,就提出了许多更高的新要求。
浅析服务型政府的基本特征
作者:贾新波
来源:《卷宗》2012年第05期
摘要:服务型政府是一种全新的政府模式,它是对传统的管制型政府进行了一次根本性变革。
这种变革不仅是现代公共行政改革的趋势, 而且也是深化行政管理体制改革,实现政府职能转变的核心和关键。
本文从政民关系、政府职能等四个方面阐述服务型政府较之管制型政府的区别,并且总结了服务型政府建设的四个特征。
关键词:服务型;政府;区别;特征
一、前言
服务型政府是在公民本位、社会本位的理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来并且以为公民服务为宗旨而且承担着服务责任的政府。
现在,虽然在建设服务型政府的过程中,由于多种原因尚存在有瓶颈,但是随着我国近年来深化行政体制和政治体制改革的进行,人们越来越感到有必要对我国政府与公民间的关系进行重新规范,建立服务型政府意义重大。
二、服务型政府与管制型政府对比
2.1 政民关系方面
管制型政府由于受到计划经济的制约,思想上有浓厚的封建色彩,政治上对党的领导机械理解,因此,有着官本位、权本位、政府本位的特点。
这使得政府由服务于民的角色演化成一种居于社会之上、控制社会的主人。
服务型政府从根本上改变这种“公——仆”关系,向民本位、社会本位、权利本位回归。
它是以增进全社会福祉为目标的“服务者”,服务型政府体现的是一种公民权利、社会权利进一步落实的过程,政府在行驶权利是充分体现权利授予者的意志,服务型政府模式保证政府这一“公器”的目的真正落实到为人民、为社会服务上。
2.2 法律保障方面
管制型政府模式中,行政人员借助行政机构表达自己的意志,滋生了“人大于法”的恶劣现象,体现的是人治格局,法律不能发挥其应有的作用。
服务型政府已法治为基础,是通过法律来固定公民和政府之间的关系,为了切实保护公民权利提供法律保障。
因此,实行法治是服务型政府与管制型政府的重要区别。
2.3 公民权利方面
管制型政府模式下,受到计划经济的制约政府主要是发挥对社会的指挥、计划和调控功能上。
由于政府网络严密,所以这种管理可以涉及到社会上的每个地方,公民权利相对萎缩,甚至失去了对民主的要求。
服务型政府以人为本,强调公民权利的第一性,一切管理活动都围绕如何更好的实现和保护公民权利进行。
在这种情况下,政府首先详细规定公民的各项权利,并且通过法律给予保护。
其次,政府为公民提供行驶权利的平台,提供公民参加国家管理和对社会事务进行自制的机会。
最后,政府的一切活动置于公民监督之下。
2.4 政府职能方面
管制型政府模式下,会出现政府大于社会的现象,政府有些时候会为管制而管制,权利无限扩张。
服务型政府以为公民服务为目的和归宿。
因此,政府的职能会表现出强烈的人性化。
从服务内容到服务方式都以最大限度满足人民需要为宗旨。
政府的服务实际上有两个方面:一是直接的服务,二是间接的服务。
前者是通过政府行为直接给公民带来利益,后者则是通过政府的管理或管制行为,抑制国内外敌对分子和少数违法分子的行为,保护公民利益不受损害。
从这个意义上说,服务型政府决不是放任自流的政府,更不是一般地放弃对社会的管理。
三、服务型政府的基本特征
3.1 治理理念——以人为本
行政权力实质是政府受人民委托而执行的一种国家权力,归根到底是人民的权力。
政府和人民之间是一种委托关系,政府及其行政人员不是人民的主人而是公仆,必须代表人民意志,政府的职能是为国家和人民掌权,时刻维护人民利益,利用人民赋予的公共权力为人民服务,对人民负责。
温家宝总理在国家行政学院省部级干部研修班上发表题为《深化行政管理体制改革,加快实现政府管理创新》的讲话,其中首次把“树立以人为本的政府管理思想,”作为加快政府职能转变,推进政府管理创新的重要内容。
3.2 行为准则——依法行政
政府职能实际指的是政府在国家和社会生活中行政权力的活动范围和行使权力的手段。
依靠法治,准确定位政府职能在市场经济中的地位,控制行政权力的任意扩张。
法治之下,政府的权力、职能、规模都受到法律的限制,政府必须根据法律决定提供什么服务,怎样服务?同时,政府必须按照法定程序行驶权力,按照公平、公正、公开的原则,提供规范化、高效率的政。
因为,许多实体上违法的行政行为恰恰是因为行为过程不择手段造成的,执法机关还可以通过设置对相对人不利的程序,使法律赋予公民的合法权益不能实现,所以,程序并不是可有可无的,它对于规范政府行为,保障公民的合法权益有着特别重要的意义。
3.3 发展目标——全能政府
在市场经济条件下,政府不再是全能的管理模式,而是有所为有所不为的有限管理和服务,这是基于现代市场经济核心概念合乎市场经济发展规律和运行本性的服务型政府。
这是中
国的政府运作形态和经济管理方式的调整、改革与创新,服务型政府并不是只提供服务不讲管理,管理是为了更好的服务,是将现代政府为全社会和全体人民服务和核心理念贯穿渗透到政府管理的完整系统之中。
3.4 服务模式——顾客向导
政府服务宗旨是秉承人民意志,全心全意为人民服务,因此,政府服务必然体现“以客为准”的原则,,也就是说要在以公众的期望决定策略设计的蓝图;以公众的需求决定服务的内涵与方式;以公众的满意度衡量政策执行的成效;以公众的评价决定政策变迁的方向。
树立公务员的责任心、爱民情、亲和力。
具体体现在下列方面:疏通政府与公众对话的渠道,保障公众知情权、改进政府服务的方法、手段,追求公平与高效的统一、制定政府服务标准,推行全面质量管理。
四、结语
服务型政府的理念是政府的根本性变革,不仅是我国政府建设的目标,也是我们转变政府职能的方向。
在建设服务型政府的征程中,不仅需要我们在实践上大胆探索,更需要我们在理论和思想上不断创新,为服务型政府建设开拓空间。
参考文献
[1] 刘熙瑞服务型政府———经济全球化背景下中国政府改革的目标选择[J ] 中国行政管理,2002171
[2] 马克思恩格斯选集[M] 1 第二卷,北京: 人民出版社,1972 ,3761
[3] 谢庆奎. 入世与政府先行〔M〕. 中信出版社,2003. 2.。