附件1:
北京市工程建设项目招标投标负面行为清单
（征求意见稿）
备注：本清单未尽事宜，相关法律法规、行政规章明确禁止的，从其规定。
北京市建设工程招标投标监督管理规定 文章属性 •【制定机关】北京市人民政府 •【公布日期】2003.04.02 •【字号】北京市人民政府令第122号 •【施行日期】2003.06.01 •【效力等级】地方政府规章 •【时效性】现行有效 •【主题分类】基本建设 正文 北京市人民政府令 （第122号） 《北京市建设工程招标投标监督管理规定》已经2003年3月25日市人民政府第5次常务会议通过，现予公布，自2003年6月1日起施行。 市长孟学农 二00三年四月二日北京市建设工程招标投标监督管理规定 第一条为加强建设工程招标投标活动的监督管理，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》等有关法律法规，制定本规定。 第二条在本市行政区域内进行建设工程勘察、设计、施工、监理和与工程
建设有关的重要设备、材料采购的招标投标活动，以及对其实施的监督管理，适用本规定。 本规定所称建设工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备的安装工程、室内外装修工程，以及市政基础设施新建项目。 本规定所称重要设备、材料，是指涉及建设工程安全、质量、环保、节能的设备和材料，具体名录由市建设委员会（以下简称市建委）确定并公布。 第三条依法必须招标的建设工程的范围和规模标准，按照国务院《工程建设项目招标范围和规模标准规定》和《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》执行。 第四条市规划委员会（以下简称市规划委）负责本市建设工程勘察、设计招标投标活动的监督工作。市建委负责本市建设工程施工、监理和与工程建设有关的重要设备、材料采购的招标投标活动的监督工作；区、县建设委员会（以下简称区、县建委）对本行政区域内的相关建设工程招标投标活动进行监督。 市规划委、市建委或者区、县建委可以委托建设工程招标投标管理机构负责建设工程招标投标活动的日常监督工作。 有关行政监督部门按照各自的职责，依法对本市建设工程招标投标活动实施监督。 第五条建设工程招标应当具备下列条件： （一）招标人已经依法成立； （二）按照国家有关规定履行审批手续且已获得批准； （三）按照国家有关规定应当履行核准手续的，已经核准；
北京市建设工程施工评标办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为了规范建设工程招投标活动中的评标行为，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》（原国家计委第30号令）、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（原国家计委第29号令）、《评标委员会和评标方法暂行规定》（原国家计委第12号令）、《北京市人民政府办公厅关于市政府有关部门实施招标投标活动行政监督有关问题的通知》（京政办函[2002]90号）等规定，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条本市依法必须进行招标的建设工程施工评标活动适用本办法。 国家法律、法规、规章对评标活动另有规定的，遵照其规定。 第三条招标人或者其委托的招标代理机构应当采取必要的措施，保证建设工程施工评标活动在严格保密的情况下进行。 第二章评标委员会 第四条评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。 本市政府投资、政府融资项目、全部使用国有资金或国有资金占控股或主导地位的建设项目以及国家和本市重点项目的评标专家，应当从北京市评标专家库（以下简称市评标专家库）或国务院有关部门设立的评标专家库中随机抽取确定。其中技术、经济专家不得少于评标委员会成员总数的2/3；房屋建筑和市政基础设施工程经济方面的
评标专家应当不少于2名。 评标委员会中招标人代表应当为本单位熟悉相关业务的在职人员。其中国家和本市重点工程以及全部使用国有资金投资和国有资金投资占控股地位或主导地位的建设工程，评标委员会中招标人代表应当具有相关专业高级以上职称或同等专业水平。 全部使用政府投资和政府投资占主导或者控股地位的建设工程的评标委员会成员可以全部由从市评标专家库中抽取的专家组成。 第五条在评标前，由评标委员会成员共同推举产生或者招标人直接确定一名评标委员会负责人，负责召集和组织评标工作。评标委员会负责人主要负责以下工作： （一）组织评标委员会学习评标办法是招标文件中载明的评标办法； （二）提醒招标人做好评标准备工作，包括提供所需的评标基础资料，对技术标实行暗标评审的核查是否已除去能够识别投标人身份的信息； （三）在评审项目较复杂或者投标人较多时，负责评标委员会成员的合理分工； （四）汇总各评标委员会成员认为需要投标人澄清、说明或者补正的问题，组织评标委员会对投标人质询，以及对投标人答复进行评审； （五）对出现较大争议的事项进行书面记录； （六）回收评标用表格和有关评审记录并查验完整性及有效性； （七）负责起草或填写评标报告。 第六条实行工程量清单招标的建设工程，招标人可以在评标前组织造价咨询机构或者招标代理机构进行清标，即对基础性数据进行
公路工程建设项目招标投标管理规定征求意见 稿 集团标准化工作小组 [Q8QX9QT-X8QQB8Q8-NQ8QJ8-M8QMN]
公路工程建设项目招标投标管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》以及《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内进行公路工程建设项目招标投标活动，适用本办法。 前款所称公路工程建设项目包括公路工程施工以及公路工程勘察设计、施工监理、试验检测等服务。 第三条国务院交通运输主管部门对全国公路工程建设项目招标投标活动实施监督，负责制定规范公路工程建设项目招标投标活动的部门规章、规范性文件以及标准招标文件文本，负责国家重点公路工程建设项目评标专家库的管理等工作。 第四条省级交通运输主管部门对本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动实施监督管理，制订对资格审查文件、招标文件和招标投标情况书面报告的备案管理制
度，负责本省公路工程建设项目评标专家库的管理工作，依法受理公路工程建设项目有关招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法行为。 第五条交通运输主管部门按照国家有关规定积极推进公路工程建设项目电子招标投标。 第六条交通运输主管部门应当对依法必须进行招标的公路工程建设项目招标投标活动实行信息公开制度，公开资格预审文件和招标文件的关键内容，中标候选人投标文件中的关键信息，评标委员会否决投标的依据和原因，对投诉事项作出的处理决定，对招标人、招标代理机构、投标人以及评标委员会成员等当事人在公路工程建设项目招标投标活动中出现的违法、违规或者恶意投诉等行为，接受社会公众监督。 第七条公路工程建设项目资格审查、开标、评标等全过程应当由招标人或者其指定机构进行录音录像并存档备查。 第二章招标 第八条公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 第九条对于按照国家有关规定需要履行项目审批、
北京市建设委员会文件 京建法[2005］121号 关于印发《北京市建设工程施工分包 招标投标管理办法》的通知 各区县建委,各集团、总公司，各省驻京建管处，各有关单位：现将《北京市建设工程施工分包招标投标管理办法》印发给你们,请认真学习，依照执行。 二OO五年二月七日 主题词：城乡建设招标投标办法通知 抄送：建设部建筑市场管理司 志华副市长、市政府办公厅 北京市建设委员会办公室2005年2月7日印发 共印200份
北京市建设工程施工分包招标投标管理办法 第一条为了规范建设工程施工分包招标投标活动,维护建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》、《北京市建设工程招标投标监督管理规定》等有关法律法规,制定本办法。 第二条在本市行政区域内进行建设工程施工分包招标投标活动及实施监督管理，适用本办法。 本办法所称建设工程,是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备的安装工程、室内外装修工程，以及市政基础设施工程。 第三条本办法所称建设工程施工分包，是指建筑业企业将其所承包的建设工程施工中的专业工程或者劳务作业依法发包给其它建筑业企业完成的活动。 第四条建设工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。 专业工程分包是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应专业承包资质企业完成的活动.
劳务作业分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务作业分包企业完成的活动。 第五条建设工程施工分包招标的招标范围和规模标准,参照《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》（市政府89号令）的有关规定执行。 建设工程施工总承包进行招标的，其施工分包达到下列规模标准的,应当进行招标： （一）专业工程分包施工单项合同估算价在200万元人民币以上的; (二）专业工程分包施工单项合同估算价在200万元人民币以下，但工程项目中政府投资或者融资在100万元人民币以上的； （三）劳务作业分包施工单项合同估算价在50万元人民币以上的。 第六条任何单位和个人不得将应当进行施工分包招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标. 第七条北京市建设委员会（以下简称市建委）负责本市建设工程施工分包招标投标活动的监督管理。 区、县建设委员会（以下简称区、县建委）依据职责，负
北京市住房和城乡建设委员会关于进一步落实招标人主体责任加强招标投标服务监管有关工作的通知 文章属性 •【制定机关】北京市住房和城乡建设委员会 •【公布日期】2022.03.15 •【字号】京建发〔2022〕79号 •【施行日期】2022.03.15 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】招标投标 正文 北京市住房和城乡建设委员会关于进一步落实招标人主体责任加强招标投标服务监管有关工作的通知 京建发〔2022〕79号各区住房城乡建设委，东城、西城、石景山区住房城市建设委，经济技术开发区开发建设局，各有关单位： 为深入贯彻落实《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》(国发〔2021〕24号)、《住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》(建市规〔2019〕11号)，充分落实招标人主体责任，积极推进房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度改革，加强对本市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动监管，严厉打击招标投标活动中的违法违规行为，维护建筑市场秩序，现就进一步加强本市依法必须招标项目服务监管有关工作通知如下： 一、强化招标人主体责任 (一)夯实招标人首要责任。全面落实党委(党组)主体责任，建立健全招标投标关键事项集体研究、合法性审查和内部会签相结合的议事决策机制。在招标计划、
招标公告、资格预审文件、招标人代表选派、资格预审评审结果、招标文件、评标结果等关键事项严格履行“三重一大”决策程序。 招标人纪检监察和内部审计部门应落实监督责任，发挥监督作用，对招标投标活动中招标人代表行为、资格预审及评标结果核实、相关投诉、举报处理等关键事项进行监督检查。 招标人应依法组织工程招标投标活动并全面履行项目建设管理职责，严格执行招标投标法律法规的各项规定，对施工图纸及最高投标限价进行论证，保证工程质量和施工安全，强化主体责任。 (二)依法落实招标人自主权。招标人应依法开展工程招标投标活动，可自主选择资格审查方式及定标方法。 (三)实施招标计划公示制度。依法必须招标的项目，招标人应在项目首次发布招标公告30日前，将招标计划在法定媒介公布，鼓励更多潜在投标人参与投标，提高招标项目的参与度与竞争度。 (四)优化资格审查办法。鼓励招标人在房屋建筑和市政基础设施工程项目招标中采用资格后审方式；在采用资格预审方式招标的项目中，鼓励招标人在资格预审中采取合格制评审，不再进行排序，招标人应按照资格预审文件规定的程序、方法在通过合格制评审的申请人中自行选择投标人。 (五)落实资格预审结果通知义务。招标人应当在招标文件发出前，向资格预审申请人发出资格预审结果通知书，对资格预审不合格的申请人应告知其未通过的原因及依据。 (六)规范招标人代表选派。招标人可自主选派招标人代表参与资格预审评审和评标工作，充分行使招标人主体权利，履行应尽义务；确有原因无法派出招标人代表的，应对情况予以说明并承担相关责任。 (七)探索推行评定分离。招标人要严格依据“三重一大”决策程序，建立健全
北京市招标投标条例（2021年修正） 正文： ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市招标投标条例 （2002年9月6日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过，根据2010年12月23日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正，根据2021年9月24日北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过的《关于修改部分地方性法规的决定》修正） 目录 第一章总则 第二章招标和投标 第三章开标、评标和中标 第四章监督 第五章法律责任 第六章附则 第一章总则 第一条为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）和其他有关法律、法规的规定，结合本市实
际情况，制定本条例。 第二条本市的工程建设、货物和服务采购以及其他项目的招标投标活动，适用本条例。 第三条招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第四条下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，符合国家规定的招标范围和规模标准的，必须进行招标： （一）基础设施和公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者政府融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 第五条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第六条市和区人民政府及其所属部门不得对招标投标活动实行地区封锁和部门限制。 第七条市发展改革部门指导和协调全市招标投标工作，会同有关主管部门拟定有关招标投标规定，报市人民政府批准后实施。 市和区人民政府有关主管部门按照各自职责对招标投标活动实施监督。 有关主管部门对招标投标活动实施监督的具体职权划分，由市人民政府规定。 第二章招标和投标 第八条招标项目依照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。 依法必须进行招标的项目，需要履行项目审批手续的，招标人应当同时将招标范围和方式等有关招标的内容报送项目审批部门核准。项目审批后，审批部门应当在五个工作日内向有关主管部门通报所确定的招标范围和方式等情况。 招标人对经核准的招标范围和方式等作出改变的，应当到原项目审批部门重新办理核准手续。 第九条招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明，但是选择投资主体、经营主体等不需要落实资金来源的招标项目除外。 第十条招标分为公开招标和邀请招标。 第十一条依法必须进行招标的项目中，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，以及国务院发展改革部门确定的国家重点项目和市人民政府确定的地方重点项目，应当依法公开招标。其中有下列情形之一的，经批准，可以邀请招标： （一）技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的； （二）受资源和环境条件限制，只有少数潜在投标人可供选择的； （三）其他不适宜公开招标的。 有前款规定情形之一，招标人拟邀请招标的，应当经项目审批部门批准；其中国务院发展改革部门确
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北京市建设委员会文件 京建法 [2005]121号 关于印发《北京市建设工程施工分包 招标投标管理办法》的通知 各区县建委，各集团、总公司，各省驻京建管处，各有关单位： 现将《北京市建设工程施工分包招标投标管理办法》印发给你们，请认真学习，依照执行。 二 OO 五年二月七日 主题词：城乡建设招标投标办法通知 抄送：建设部建筑市场管理司 志华副市长、市政府办公厅 北京市建设委员会办公室2005 年 2 月 7 日印发 共印 200 份
北京市建设工程施工分包招标投标管理办法 第一条为了规范建设工程施工分包招标投标活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和 国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》、《北京市建设工程招标投标监督管理规定》等有关法律法规，制定本办法。 第二条在本市行政区域内进行建设工程施工分包招标投 标活动及实施监督管理，适用本办法。 本办法所称建设工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其 配套的线路、管道、设备的安装工程、室内外装修工程，以及 市政基础设施工程。 第三条本办法所称建设工程施工分包，是指建筑业企业将其所承包的建设工程施工中的专业工程或者劳务作业依法发包给其它建筑业企业完成的活动。 第四条建设工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业 分包。 专业工程分包是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工 程发包给具有相应专业承包资质企业完成的活动。 劳务作业分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其
北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强我市建设工程招投标管理的补充通知 文章属性 •【制定机关】北京市住房和城乡建设委员会 •【公布日期】2019.12.26 •【字号】京建发〔2020〕1号 •【施行日期】2019.12.26 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】招标投标 正文 北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强我市建设工程 招投标管理的补充通知 京建发〔2020〕1号各有关单位： 为正确适用《北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强我市建设工程招投标管理的通知》（京建发〔2016〕444号），减少纠纷、避免争议，结合实践，现对该通知第一条的部分内容解释说明如下： 一、“不同投标人通过同一单位的IP地址下载招标文件或上传投标文件的；”此处的“同一单位”不包括依法设立的招标投标交易场所。 二、“不同投标人的投标文件中（投标人针对投标项目特点自行编制部分）出现整章节、整段落或错误异常一致的；”此处的“投标文件中异常一致”的内容不包括国家和地方的法律、法规、规章、规范性文件、规范、规程的通用内容及招标文件给定的格式内容。 三、“不同投标人的投标报价异常一致的（精确到人民币“元”）。”此处的“投标报价异常一致”指报价精确到个位数，小数点后的数字忽略不计且不采用四
舍五入。 四、《北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强我市建设工程招投标管理的通知》（京建发〔2016〕444号）第一条中所列内容应在招标文件中以否决投标条款的形式列出，不需核查投标人是否有围标串标行为，只要出现此类现象即否决。 本通知自发布之日起施行。 北京市住房和城乡建设委员会 2019年12月26日
对《必须招标的工程建设项目规定（修订征求意见稿）》的意见第一条为了明确定必须招标的工程建设项目范围，规范招标投标活动，提高工程项目建设工作效率、有效降低企业成本、预防与遏制腐败，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。第二条全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：（一）使用《预算法》规定的预算资金400万元（原为200万元）人民币以上，并且该资金占总投资额10%以上的项目； （二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。 上款中规定的占控股或者主导地位”，包括以下三种情形： （一）项目中使用国有企业事业单位资金占总投资额百分之五十以上; （二）项目中使用国有企业事业单位资金虽然不足投资额百分之五十，但国有企业事业单位依其出资额所享有的表决权已足以对有关项目建设的决议产生重大影响； （三）国有企业事业单位通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配项目建设。 项目中国有企业事业单位资金的比例，应当按照项目资金来源中 所有国有企业事业单位资金之和计算。 第三条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括： （一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；
（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。 第四条不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围包括：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源基础设施项目； （二）铁路、公路、管道、水运、公共航空基础设施项目； （三）电信枢纽、通信信息网络基础设施项目； （四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水基础设施项目； （五）城市轨道交通项目。 第五条本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、咨询、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购达到下列标准之一的，必须招标： （一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上； （二）重要设备、材料、技术服务的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上； （三）勘察、设计、咨询、监理的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。 本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、咨询、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料、技术服务的采购未达到上款相应标准的，该单项采购不属于本规定的必须招标范畴。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、咨询、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料、技术服务的同类采购，合同估算价合 计达到本条第一款规定标准的，必须招标。发包人依法对工程以及
关于进一步加强工程建设项目 招标投标监管的指导意见 （征求意见稿） 为进一步加强对我市工程建设项目招标投标活动的监管，维护招标投标市场次序，根据《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）、《工程项目招标投标领域营商环境专项整治工作方案》（发改办法规〔2019〕862号）、《住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》（建市规〔2019〕11号）等文件精神，结合我市实际，提出如下意见。 一、深化招标投标监管体制机制改革 （一）落实招标人首要责任。工程招标投标活动依法应由招标人负责，招标人自主决定发起招标，自主选择招标代理机构、资格审查方式、招标人代表和评标方法，对招标的发起、过程和结果负责，上级有关行政监督部门另有规定的从其规定。招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济方面的专业人员，具有编制招标文件和组织评标能力的可自行办理招标事宜。招标人代表必须具备相应的专业知识和工作经验。具体的评标办法可由招标人从市招标文件示范文本推荐的评标方法中自主选取。 （二）鼓励集中建设管理方式。符合条件的政府投资工程项目鼓励招标人采用全过程工程咨询、工程总承包方式进行招标，减少招标投标层级。采用工程总承包方式进行招标
的工程项目依据合同约定或经招标人同意，由总承包单位决定专业分包，招标人不得直接指定分包或肢解工程。实施相对集中专业化管理，采用组建集中建设机构或竞争选择企业实行代建的模式，严格控制工程项目投资，科学确定并严格执行合理的工程建设周期，保障工程质量安全，竣工验收后移交使用单位，提高政府投资工程的专业化管理水平。 （三）探索推进评定分离方法。落实招标人定标自主权，探索推进在工程招标投标活动中运用评定分离方法进行定标。由评标委员会向招标人推荐不少于3家的合格中标候选人，招标人按照科学、民主决策的原则，根据投标人的商务报价、综合实力、信用状况、履约能力、技术咨询建议等，择优确定中标人，实现招标投标过程的规范透明，结果的合法公正，依法依规接受监督。具体的定标工作导则由市政务服务局另行制定。 （四）积极推动信用评价结果规范应用。完善建筑市场信用评价机制，研究制定符合优化营商环境要求、适合温州市建筑市场实际情况的信用评价办法，将标后履约检查结果纳入建筑市场信用评价体系，积极推动信用评价结果在招标投标活动中的规范应用。 （五）强化招标文件事后专项检查。加强对全市招标投标业务指导，推广使用工程招标文件示范文本。定期对招标文件进行规范性专项检查，及时纠正招标文件中存在的各类问题，提高招标文件编制质量。对各地各单位超越法定权限、违反规定擅自出台涉及招标投标工作文件的，按规定予以责
关于深化工程建设项目招标投标改革的实施意见 （征求意见稿） 为深化工程建设招投标领域“放管服”改革工作，持续优化营商环境，维护招投标市场秩序，严厉打击招投标中串通投标、弄虚作假等违法违规行为，根据建设部《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》（建市规〔2019〕11号）、《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施》（鄂发﹝2020﹞23号）等精神，结合我市实际，提出以下实施意见。 一、夯实招标人的权责 （一）落实招标人主体责任。实行招标人负责制，招标人对招标过程和结果承担主体责任。招标人的法定代表人是招标活动的第一责任人，对招标过程和结果承担第一责任人责任。招标人依法自主决定发起招标，依法自主选择招标代理机构、资格审查方式、招标人代表和评标定标方法；建立标前履约能力、标后履约情况核查机制，发现存在违法违规行为的，应及时向相关监管部门书面报告。 （二）强化招标人内控机制。招标人应建立健全内部控制程序和决策约束机制，将招标代理机构选择、资格预审文件、招标文件、评标办法、定标办法、定标委员会的组建、招标效果评估等纳入“三重一大”决策机制和廉洁评估范围，提高重大决策的透明度和决策质量。 二、创新招标投标方法
（三）探索实行评定分离改革。依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程探索实行“评定分离”。评标委员会负责对投标文件评审提供技术咨询建议，向招标人推荐合格的中标候选人。由招标人按照科学、民主决策原则，运用内部控制程序和决策约束机制，根据报价情况和技术咨询建议，择优确定中标人，实现招标投标过程规范透明，招标结果的合法公正，并依法依规接受监督。 （四）全面推行全流程电子招标投标。依法必须招标的工程建设项目全面推行招标投标交易全流程电子化、不见面开标和远程异地评标常态化，实现招标投标活动信息公开。招标投标电子交易平台应与湖北省建筑市场监管平台、投资项目联审平台、信用信息平台实现数据对接，加快推动交易、监管数据互联共享。积极创新电子行政监督，探索运用大数据、云计算等信息技术，开展智慧监管，建立交易大数据分析系统，自动监测分析围标串标、弄虚作假等违法违规行为和专家评审现场异常行为。 （五）全面加强报价合理性分析。在依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程施工项目中开展报价合理性分析工作。各招投标电子交易系统实现合理性分析、低于成本价分析、不平衡报价扣分功能，分析结果为招标人和评标委员会决策提供重要参考。招标人应结合项目特点和需要在招标文件中明确投标报价是否低于投标人成本价评
解读国家计委3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定(修订)》(征求意见稿) XXX根据国务院要求，为简化行政程序，适应经济社会发展，修订了2000年发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（以下简称原规定）。修订后的《工程建设项目招标范围和规模标准规定（修订）》（以下简称征求意见稿）于2013年10月14日发布，公开征求社会意见。有关单位和社 会各界人士可以在2013年10月30日前，通过XXX门户网站提出意见和建议。 本文将从个人角度解读征求意见稿，以帮助立法部门和同行更好地理解。 一、总体情况解读 征求意见稿与原规定相比，条文总数不变，均为12条。其中，完全保留的条文有2条，未进行任何修订，分别是第一条（立法目的和依据）和第六条（使用国际组织或外国政府资金的项目范围）。删除的条文有2条，分别是第九条（关于国
有资金占控股或主导地位及以上的强制招标项目公开招标的特别规定，以及招投标活动不受地区或部门限制和不得歧视潜在投标人的原则性规定）和第十条（省级政府可以扩大强制招标的规模和标准的原则性规定）。 在原条文基础上进行修订的条款有8条。其中，第二条（关于社会公共利益和公众安全的基础设施项目范围）、第三条（关于社会公共利益和公众安全的公用事业项目范围）、第四条（关于使用国有资金投资项目的范围）、第六条（关于使用国际组织或外国政府资金的项目范围）、第七条（关于强制招标项目的规模标准）、第八条（关于可以不进行招标的情形）、第十一条（关于强制招标范围和标准的调整）和第十二条（关于施行时间和其他规定与本规定不一致的特别规定）均进行了修订。 此外，征求意见稿新增了两条条款，分别是第二条（工程建设项目定义）和第九条（单项合同估算价的规定）。 二、具体条文解读
住房和城乡建设部标准定额司关于征求《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（修订征求意见稿）意 见的函 文章属性 •【公布机关】住房和城乡建设部,住房和城乡建设部,住房和城乡建设部 •【公布日期】2021.12.02 •【分类】征求意见稿 正文 住房和城乡建设部标准定额司关于征求 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（修订征求意见 稿） 意见的函 各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，国务院有关部门建设工程造价管理机构，各有关单位： 为贯彻落实国务院“放管服”改革要求，促进建筑业高质量发展，我们修订了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》,形成征求意见稿，现送你们征求意见。请于12月25日前将书面意见反馈我司。 联系电话：************ 联系邮箱：*****************.cn
联系地址：北京市海淀区三里河路9号住房和城乡建设部标准定额司（信封请注明“施工发承包计价管理办法征求意见”字样），邮编：100835 附件：1．《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（修订征求意见稿）2．关于《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》修订说明 住房和城乡建设部标准定额司 2021年12月2日附件1 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（修订征求意见稿） 现行规定 拟修订规定 （黑体字为拟新增内容，删除线文字为拟删除内容） 第一条为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，促进建筑市场的健康发展，根据有关法律、法规，制定 第一条为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，促进建筑市场的健康发展，根据有关法律、法
工程建设项目招标代理机构及其从业人员诚信行为动态管理办法（征求意见稿）编制说明 按照《2011年工程建设领域突出问题专项治理工作要点》中关于“规范建设市场中介机构从业行为”的要求,为进一步规范招投标活动中建设项目招标代理机构及其从业人员行为，提高招标代理机构及其从业人员综合素质和业务水平,推进招标代理行业诚信体系建设，促进招标代理机构健康发展，编制了《工程建设项目招标代理机构及其从业人员诚信行为动态管理办法(征求意见稿)》（以下简称《办法》）。现将有关情况说明如下: 一、征求意见及调研情况 在2011年6月—7月期间，陆续收到全国主要省市（共17个)对《办法》的工作意见和建议，收集了若干地区出台的有关招标代理及对从业人员的管理办法。 各地调研情况如下： 1、对全国诚信信息统一平台的建议和要求 湖南:建议住建部牵头建立全国的甲级招标代理机构及其从业人员数据库，各省(自治区、直辖市）建立乙级、暂定级招标代理机构及其从业人员数据库，所有数据库实行全国联网，对社会予以公布,接受社会各界的监督。
●福建：建议由部里统一制订信用评价标准，实现全国信用结果 和诚信信息共享互认。 ●杭州：认为要实施对招标代理机构及其从业人员动态管理,减 少企业在资格升级中弄虚作假的行为，实用便捷的招标代理机构信息管理平台能起到十分关键的作用,相关数据信息做到全国互联共享。 ●辽宁：建立全国统一的招标代理机构及其从业人员信息数据 库。 ●山东:建议建立全国联网的专业技术人员资格基本人员库。 2、监督管理的电子化手段 ●北京：在业务系统中增加代理人员实名制和身份认证功能，对 未办理实名制的代理人员、代理人员办理非本单位业务或招标代理机构从业人员聘用在不同单位的，不受理其办理的招标代理业务. ●杭州：代理人员进入交易场所从事业务时,必须持卡上岗，刷 卡验身,通过IC卡管理，有效的遏制了代理人员多头挂靠的违规情况的产生，提升了企业及其从业人员的责任意识。 ●辽宁：充分利用“辽宁建设工程信息网"的有效资源，建立信 息数据库，推行诚信IC卡管理。开展了网上资质申报、网上资质审查、网上远程评审、网上公示.将网上核准所需资料全
北京市建设工程施工评标办法 （征求意见稿05.5.13） 第一章总则 第一条为了规范建设工程招投标活动中的评标行为，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》（原国家计委第30号令）、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（原国家计委第29号令）、《评标委员会和评标方法暂行规定》（原国家计委第12号令）、《北京市人民政府办公厅关于市政府有关部门实施招标投标活动行政监督有关问题的通知》（京政办函[2002]90号）等规定，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条本市依法必须进行招标的建设工程施工评标活动适用本办法。 国家法律、法规、规章对评标活动另有规定的，遵照其规定。 第三条招标人或者其委托的招标代理机构应当采取必要的措施，保证建设工程施工评标活动在严格保密的情况下进行。 第二章评标委员会 第四条评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。 本市政府投资、政府融资项目、全部使用国有资金或国有资金占控股或主导地位的建设项目以及国家和本市重点项目的评标专家，应当从北京市评标专家库（以下简称市评标专家库）或国务院有关部门设立的评标专家库中随机抽取确定。其中技术、经济专家不
得少于评标委员会成员总数的2/3；房屋建筑和市政基础设施工程经济方面的评标专家应当不少于2名。 评标委员会中招标人代表应当为本单位熟悉相关业务的在职人员。其中国家和本市重点工程以及全部使用国有资金投资和国有资金投资占控股地位或主导地位的建设工程，评标委员会中招标人代表应当具有相关专业高级以上职称或同等专业水平。 全部使用政府投资和政府投资占主导或者控股地位的建设工程的评标委员会成员可以全部由从市评标专家库中抽取的专家组成。 第五条在评标前，由评标委员会成员共同推举产生或者招标人直接确定一名评标委员会负责人，负责召集和组织评标工作。评标委员会负责人主要负责以下工作： （一）组织评标委员会学习评标办法是招标文件中载明的评标办法； （二）提醒招标人做好评标准备工作，包括提供所需的评标基础资料，对技术标实行暗标评审的核查是否已除去能够识别投标人身份的信息； （三）在评审项目较复杂或者投标人较多时，负责评标委员会成员的合理分工； （四）汇总各评标委员会成员认为需要投标人澄清、说明或者补正的问题，组织评标委员会对投标人质询，以及对投标人答复进行评审；
工程建设项目招标代理机构 及项目负责人信用记录管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为推进全省工程建设项目招标代理行业信用体系建设，构建“守信激励、失信惩戒”机制，提高招标代理机构诚信经营意识，促进招标代理行业高质量发展，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《国家投资工程建设项目招标投标条例》《工程建设项目招标代理办法》《建筑市场信用管理暂行办法》《社会信用条例》《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条对在本省行政区域内依法必须招标的工程建设项目开展招标代理业务的招标代理机构及招标代理项目负责人实施信用记录管理，适用本办法。本办法所称信用记录管理，是指依据有关法律、法规、规章、规范性文件或标准，按照规定的标准、程序和方法，对招标代理机构及项目负责人的信用信息进行采集、记录、发布，并依据信用记录结果实施差异化应用和管理的活动。 第三条各级住房城乡建设行政主管部门按照招标代理机构注册
地址，负责招标代理机构的基本信息审核工作。 各级发展改革委（能源局）、住房城乡建设、交通运输、水利、自然资源、农业农村、广播电视等行政主管部门（以下简称各级有关行政主管部门）按监管权限负责所监管项目招标代理活动中发生的不良行为的认定与记录、异议受理等监督管理工作。 省政府政务服务和公共资源交易服务中心负责招标代理机构及项目负责人的信用信息展示。各级公共资源交易服务中心、分中心负责招标代理机构和项目负责人进场代理行为的现场监督管理工作及进场代理不规范行为的记录、移交工作。 第四条省政府政务服务和公共资源交易服务中心负责建立、运营和维护“工程建设项目招标代理机构信用记录管理系统”（以下简称“信用记录管理系统”）。 第五条信用记录管理工作应当坚持公开、公平、公正的原则，注重与招标投标活动监督管理工作相结合，维护招标代理市场的良好秩序。 第二章信用信息的采集 第六条招标代理机构的信用信息由基本信息、履约能力信息及不良行为信息组成（详见附件）。 （一）基本信息是指招标代理机构的工商注册信息、办公场所以及从业人员等信息。