北京市工程建设项目施工评标办法
各有关单位：
为依法规范工程建设项目施工招投标活动中的评标行为，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》及配套规定，市发展改革委、市建委、市交通委和市水务局共同制定了《北京市工程建设项目施工评标办法》，现予发布，自2006年9月1日起施行，请遵照执行。
北京市发展和改革委员会
北京市建设委员会
北京市交通委员会
北京市水务局
二○○六年七月二十六日北京市工程建设项目施工评标办法
第一章总则
第一条为了规范工程建设项目施工招投标活动中的评标行为，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》等有关法律法规规章规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本市依法必须招标的工程建设项目施工评标活动适用本办法。国家法律、法规、规章对评标活动另有规定的，遵照其规定。
第三条评标活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行。
第四条招标人或其委托的招标代理机构应当采取必要的措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。
第二章评标委员会
第五条评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。
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第六条评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济专家不得少于评标委员会成员总数的三分之二；实行工程量清单招标的房屋建筑及其附属设施工程建设项目，经济方面的评标专家应当不少于二名。
评标委员会中的招标人代表应当是本单位熟悉相关业务的在职人员。其中国家和本市重点项目以及全部使用国有资金投资和国有资金投资占控股或
主导地位的项目，招标人代表还应当具有相关专业高级以上职称或同等专业水平。
第七条在评标前，由评标委员会成员共同推举产生或者招标人直接确定一名评标委员会负责人。评标委员会负责人主要负责以下工作：（一）组织评标委员会成员学习招标文件中载明的评标标准和方法。
（二）提醒招标人做好评标准备工作，包括提供所需的评标基础资料、实行暗标评审的应除去能够识别投标人身份的信息等。
（三）在评审项目较复杂或者投标人较多时，合理安排评标委员会成员的分工。
（四）汇总各评标委员会成员认为需要投标人澄清、说明或者补正的问题，组织评标委员会对投标人质询并对投标人的答复进行评审。
（五）对出现较大争议的事项进行书面记录。
（六）回收评标用表格和评审记录并查验完整性及有效性。
（七）组织编写评标报告。
第八条实行工程量清单招标的，招标人可以在评标前自行或者组织造价咨询、招标代理等专业机构进行清标，即对基础性数据进行分析和整理，但不得对投标文件进行评价、打分等评审性工作。清标人员有第十三条规定的情形的，应当回避。
评标委员会评标时应当复核并确认已整理的资料、数据。
第九条招标人或其委托的招标代理机构应当把经有关行政监督部门备
案的招标文件，包括招标文件补充文件、答疑文件、评标标准和方法等全部提供给评标委员会，至少保证每两名评标委员会成员共同使用一份，其中评标标准和方法应当保证每人使用一份。
第三章评标方法与评标要求
第十条具有通用技术、性能标准，且施工难度不大的工程建设项目，一般应当采用经评审的最低投标价法。
技术复杂、施工难度较大的工程建设项目，一般应当采用综合评标法。
第十一条评标专家出席评标时，应当准时签到，并主动出示专家证书和本人有效身份证件，经招标人或其委托的招标代理机构确认其身份后参与评标。
第十二条评标委员会成员在评标前，应当签署评标专家声明书（格式附后），声明本人没有依法应当回避的情形，保证遵守有关评标管理规定以及评标纪律，客观、公正地进行评标，并接受有关行政监督部门的监督。
第十三条评标委员会成员具有下列情形之一的，应当主动提出回避：（一）投标人或者投标人主要负责人的近亲属。
（二）评标项目主管部门或者行政监督部门的人员。
（三）与投标人有利害关系或者经济利益关系的，包括本人所在单位与投标人有隶属关系；从投标人单位调离、辞职或者离职不足三年；从投标人单位退休不足五年；投标人单位的股东等。
（四）曾因招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为受过行政处罚或者刑事处罚的。
招标人或其招标代理机构发现评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当予以更换。
第十四条评标委员会成员在评标过程中应当遵守下列规定：
（一）独立进行评审，不得对其他评委的评审意见施加影响。
（二）不得将投标文件带离评标地点评审。
（三）不得无故中途退出评标。
（四）不得复印、带走与评标内容有关的资料。
第十五条评标委员会应当严格按照招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行评标。招标文件中没有的评标标准和方法不得作为评标依据。
第四章评标程序
第十六条评标委员会评标时，先对投标文件进行初步评审，逐项列出投标文件的投标偏差；再对经初步评审合格后的投标文件的技术标和商务标部分作详细评审、比较。
技术标实行暗标评审的，应当先评审技术标，再评审商务标。
第十七条技术标评审的一般程序为：
（一）技术标的符合性评审。
（二）施工组织措施、质量保证措施、施工方案评审。
（三）按照评标标准和方法计算得分，并就每项评分写出评审意见。
第十八条商务标评审的一般程序为：
（一）对投标价格及其各组成要素的合理性和符合性进行逐项评审。
（二）汇总需要投标人澄清、说明或者补正的问题，以书面形式发放投标人。
（三）按照评标标准和方法，计算得分或者给出评标结论。
第十九条投标人应当以书面形式对评标委员会提出的问题作出澄清、说明或者补正，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；
评标委员会对投标人澄清、说明或者补正的内容进行评审，并依法判定是否低于成本或者实质响应招标文件。
低于成本或者未能实质响应的投标，应当废标。
第二十条招标人设有标底的，在评标时作为参考。
标底应当由造价工程师签字，并加盖造价工程师执业专用章。招标人不具有自行招标能力的，应当委托有相应资质的社会中介机构编制，并加盖该中介机构的公章。
第二十一条招标人可以在招标文件中规定建设项目投资概算作为投标
控制价，超出投标控制价的投标作为废标。
政府投资项目的投标超出政府批准的投资概算的，应当废标。
第二十二条在评标过程中发现下列情形之一的，评标委员会应当否决投标人的投标或者作废标处理：
（一）符合《工程建设项目施工招标投标办法》（国家计委等7部委第30号令）第五十条第二款规定情形之一的。
（二）投标人不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的。
（三）投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本且不能说明合理理由的，经评标委员会评审投标报价低于投标人个别成本的。
（四）投标人资格不符合招标文件要求，或者与资格预审结果相比资格、业绩有降低的。
（五）投标文件未能对招标文件作出实质性响应的。
（六）投标人以他人名义投标、串通投标、在投标过程中有行贿行为或者以其他弄虚作假方式投标的。
（七）符合招标文件规定的其他废标条件的。
第二十三条评标委员会否决不合格投标或者认定废标后，当有效投标不足三个时，可以继续进行评标，也可以否决全部投标。经评审后，认为有效投标均不符合招标文件的技术要求或者明显缺乏竞争力时，应当否决全部投标。
所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。
第二十四条评标委员会对于评标过程中发现的问题，应当及时处理，并作出书面记录。
第二十五条在技术标评审过程中，评标委员会个别成员的单项评分与其余评标委员会成员的单项评分平均差异在20%以上或者有重大意见分歧时，
评标委员会负责人应当提醒其进行复核，经复核后该评标委员会成员仍坚持其独立意见的，应当作出书面说明。但是该成员所评出的总分顺序与其他成员相对一致、不影响中标结果的，应当视为合理。
第二十六条采用综合评标法评标的，可以采用所有评委打分的平均值计算每份投标文件的总分。该平均值可以采用去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均数。
第二十七条招标人应当根据工程建设项目规模、技术复杂程度、评标方法和投标人数量等，确定合理的评标时间。
招标人和评标委员会不得随意缩短评标时间。
第二十八条评标委员会每位成员均应当对本人的评审意见写出说明并
签字，并对本人评审意见的真实性和准确性负责，不得随意涂改所填内容。
第二十九条招标人认为部分评标专家的评标结果出现重大偏差，可能影响中标结果的，可以提请评标委员会进行复审。评标委员会拒绝复审的，招标人应当作出书面记录。
第三十条评标结束后，评标委员会应当及时编写并向招标人提交书面评标报告。
评标报告由评标委员会全体成员签字。
第三十一条对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面阐述其不
同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。
第三十二条评标结束后，由招标人向评标专家支付劳务费。除此之外，评标专家不得接受该项目招投标相关单位和个人的任何其他礼物、现金或者有价证券等财物。
第三十三条招投标双方应当分别为对方在招标文件和投标文件中涉及
的商业秘密保密，未经对方书面同意，不得披露或者提供给第三人，违反者应当承担相应的法律责任。
第五章附则
第三十四条违反本办法规定应当予以处罚的，由有关行政监督部门按照国家及本市有关法律法规规章的规定处理，并于处理决定送达后五个工作日内将违法行为及处理结果记入本市招标投标活动违法行为记录系统。
第三十五条工程建设项目监理、重要设备、材料采购招标的评标活动，可以参照本办法执行。
第三十六条本办法自2006年9月1日起施行。
北京市建设工程施工综合定量评标办法 第一章总则 第一条为了规范建设工程施工招投标活动中的评标行为，维护招投标当事人的合法权益，建立健全建筑市场诚信体系，切实保障工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《关于做好招标投标法实施条例贯彻实施工作意见的通知》（国办发〔2012〕21号）等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条本市依法必须招标的建设工程施工总承包项目，采用综合评估法进行量化评标的，适用本办法。国家法律、法规、规章对评标活动另有规定的，遵照其规定。 本办法中的建设工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。 第三条评标活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行。 第四条招标人应当采取必要的措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。 第二章评标委员会 第五条评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。 第六条评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济专家不得少于评标委员会成员总数的三分之二；实行工程量清单招标的房屋建筑及其附属设施工程建设项目，经济方面的评标专家应当不少于二名。 评标委员会中的招标人代表应当是本单位熟悉相关业务的在职人员。其中国家和本市重点项目以及全部使用国有资金投资和国有资金投资占控股或主导地位的项目，招标人代表还应当具有相关专业高级以上职称或同等专业水平。 第七条在评标前，由评标委员会成员共同推举产生或者招标人直接确定一名评标委员会负责人。评标委员会负责人主要负责以下工作： （一）组织评标委员会成员学习招标文件中载明的评标标准和方法。 （二）提醒招标人做好评标准备工作，包括提供所需的评标基础资料、实行暗标评审的应除去能够识别投标人身份的信息等。 （三）汇总各评标委员会成员认为需要投标人澄清、说明或者补正的问题，组织评标委员会对投标人质询并对投标人的答复进行评审。 （四）对出现较大争议的事项进行书面记录。 （五）查验评标用表格和评标记录的完整性及有效性。 （六）组织对评标结论进行复核确认。 （七）组织编写评标报告，推荐中标候选人。 第八条实行工程量清单招标的，招标人可以在评标前自行或者组织造价咨询、招标代理等专业机构进行清标，即对基础性数据进行分析和整理，但不得对投标文件进行评价、打分等评审性工作。清标人员有第十四条规定的情形的，应当回避。使用计算机辅助评标的，应当由评标委员会借助计算机辅助评标系统进行清标。 评标时，评标委员会应当复核并确认清标结果。 第九条招标人或其委托的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所必需的信息，但不得利用提供信息的机会，干扰评标委员会客观公正地履行职责。 采用纸质资料评标的，招标人应保证至少每两名评标委员会成员共同使用一份招标文件，但
北京市工程建设项目施工评标办法 第一章总则 第一条为了规范工程建设项目施工招投标活动中的评标行为，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》等有关法律法规规章规定，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条本市依法必须招标的工程建设项目施工评标活动适用本办法。国家法律、法规、规章对评标活动另有规定的，遵照其规定。 第三条评标活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行。 第四条招标人或其委托的招标代理机构应当采取必要的措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。 第二章评标委员会 第五条评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。 第六条评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济专家不得少于评标委员会成员总数的三分之二；实行工程量清单招标的房屋建筑及其附属设施工程建设项目，经济方面的评标专家应当不少于二名。 评标委员会中的招标人代表应当是本单位熟悉相关业务的在职人员。其中国家和本市重点项目以及全部使用国有资金投资和国有资金投资占控股或主导地位的项目，招标人代表还应当具有相关专业高级以上职称或同等专业水平。 第七条在评标前，由评标委员会成员共同推举产生或者招标人直接确定一名评标委员会负责人。评标委员会负责人主要负责以下工作： （一）组织评标委员会成员学习招标文件中载明的评标标准和方法。 （二）提醒招标人做好评标准备工作，包括提供所需的评标基础资料、实行暗标评审的应除去能够识别投标人身份的信息等。 （三）在评审项目较复杂或者投标人较多时，合理安排评标委员会成员的分工。 （四）汇总各评标委员会成员认为需要投标人澄清、说明或者补正的问题，组织评标委员会对投标人质询并对投标人的答复进行评审。 （五）对出现较大争议的事项进行书面记录。 （六）回收评标用表格和评审记录并查验完整性及有效性。 （七）组织编写评标报告。 第八条实行工程量清单招标的，招标人可以在评标前自行或者组织造价咨询、招标代理等专业机构进行清标，即对基础性数据进行分析和整理，但不得对投标文件进行评价、打分等评审性工作。清标人员有第十三条规定的情形的，应当回避。 评标委员会评标时应当复核并确认已整理的资料、数据。 第九条招标人或其委托的招标代理机构应当把经有关行政监督部门备案的招标文件，包括招标文件补充文件、答疑文件、评标标准和方法等全部提供给评标委员会，至少保证每两名评标委员会成员共同使用一份，其中评标标准和方法应当保证每人使用一份。
附件: 北京市建设工程施工综合定量评标办法 第一章总则 第一条为了规范建设工程施工招投标活动中的评标行为，维护招投标当事人的合法权益，建立健全建筑市场诚信体系，切实保障工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《关于做好招标投标法实施条例贯彻实施工作意见的通知》（国办发〔2012〕21号）等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条本市依法必须招标的建设工程施工总承包项目，采用综合评估法进行量化评标的，适用本办法。国家法律、法规、规章对评标活动另有规定的，遵照其规定。 本办法中的建设工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。 第三条评标活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行。 第四条招标人应当采取必要的措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。 第二章评标委员会 第五条评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。 第六条评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方
面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济专家不得少于评标委员会成员总数的三分之二；实行工程量清单招标的房屋建筑及其附属设施工程建设项目，经济方面的评标专家应当不少于二名。 评标委员会中的招标人代表应当是本单位熟悉相关业务的在职人员。其中国家和本市重点项目以及全部使用国有资金投资和国有资金投资占控股或主导地位的项目，招标人代表还应当具有相关专业高级以上职称或同等专业水平。 第七条在评标前，由评标委员会成员共同推举产生或者招标人直接确定一名评标委员会负责人。评标委员会负责人主要负责以下工作： （一）组织评标委员会成员学习招标文件中载明的评标标准和方法。 （二）提醒招标人做好评标准备工作，包括提供所需的评标基础资料、实行暗标评审的应除去能够识别投标人身份的信息等。 （三）汇总各评标委员会成员认为需要投标人澄清、说明或者补正的问题，组织评标委员会对投标人质询并对投标人的答复进行评审。 （四）对出现较大争议的事项进行书面记录。 （五）查验评标用表格和评标记录的完整性及有效性。 （六）组织对评标结论进行复核确认。
关于《北京市工程建设项目施工评标办法》的实施细则 信息来源:北京市建设工程招标投标管理办公室2006-9-1 为贯彻落实《北京市工程建设项目施工评标办法》，结合我市实际情况，制定本实施细则。 一、[适用范围]本办法适用于本市依法必须招标的工程建设项目的施工评标活动；工程建设项目监理、重要设备、材料采购招标的评标活动可参照本办法执行。 二、[评标委员会]评标活动应由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人本单位熟悉相关业务的代表和依法在北京市评标专家库中确定的有关技术、经济方面的专家组成。 招标人熟悉相关业务的代表应为本单位在职人员，并具有相关专业中级以上职称，从事相关工程技术或工程管理工作满8年，且从事过三项以上工程技术、工程管理或评标工作；国家及本市重点项目以及全部使用国有资金投资和国有资金投资占控股或主导地位的项目，招标人代表应当具有相关专业高级以上职称或同等专业水平。 招标人应当在拟定评标开始时间的前两个工作日，向招标办提交《评标专家抽取申请表》（表8），招标人拟派评标代表的，应同时提交《招标人拟派评标代表资格条件登记表》（表9）、招标人代表身份证原件及复印件、职称证书原件及复印件、招标人与招标人代表签订的一年以上劳动人事合同以及招标人为招标人代表缴纳养老保险的相关证明。 工程建设项目的施工评标活动应当在有形市场内进行。 二、[评标办法]评标委员会应当按照招标文件规定的评标标准及办法对投标文件进行评审。投标文件的技术标应当实行暗标评审。对技术复杂、施工难度较大，单体建筑面积超过三万平方米的公共建筑或施工工期要求超过两年的建设工程，评标办法中应当要求评标委员会成员就技术标中每项评分写出详细评审意见。 三、[实质性内容]评标委员会应当对实质性不响应招标文件的投标文件作废标处理。招标文件中应当依法将重大偏差等实质性要求和条件用醒目的方式标示，并在评标办法中逐一设立对应的废标条件；也可以在招标文件中说明“凡属在招标文件中界定为不得、应、应当、必须等（可用特定方式醒目显示）强制性措辞的内容均属招标文件实质性要求和条件，凡违反上述强制性措辞内容要求的投标文件，均属实质性不响应招标文件并按废标处理”。 四、[标底] 标底应由招标人编制。不具备自行招标条件的招标人应当委托有相应资质的造价咨询或招标代理机构编制标底。 招标代理机构只能编制所代理工程项目的标底。 五、[投标控制价]招标人可以在招标文件中规定建设项目投资概算作为投标控制价，但批准的投资概算必须具体明确且投资概算的价格范围须与招标内容相对应并应使用相同的计价体系，以保证具有可比性。 六、[否决全部投标]评标委员会否决不合格投标或者认定废标后，当有效投标不足三个时，经评标委员评审后，认定有效投标均不符合招标文件的技术要求或者明显缺乏竞争时，应当否决全部投标，并书面阐述否决的判定依据和理由。
北京市工程建设项目施工评标办法最新4 北京市工程建设项目施工评标办法 第一章总则 第一条为了规范工程建设项目施工招投标活动中的评标行为，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》等有关法律法规规章规定，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条本市依法必须招标的工程建设项目施工评标活动适用本办法。国家法律、法规、规章对评标活动另有规定的，遵照其规定。 第三条评标活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行。 第四条招标人或其委托的招标代理机构应当采取必要的措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。 第二章评标委员会 第五条评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。 第六条评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济专家不得少于评标委员会成员总数的三分之二；实行工程量清单招标的房屋建筑及其附属设施工程建设项目，经济方面的评标专家应当不少于二名。
评标委员会中的招标人代表应当是本单位熟悉相关业务的在职人员。其中国家和本市重点项目以及全部使用国有资金投资和国有资金投资占控股或主导地位的项目，招标人代表还应当具有相关专业高级以上职称或同等专业水平。 第七条在评标前，由评标委员会成员共同推举产生或者招标人直接确定一名评标委员会负责人。评标委员会负责人主要负责以下工作： （一）组织评标委员会成员学习招标文件中载明的评标标准和方法。 （二）提醒招标人做好评标准备工作，包括提供所需的评标基础资料、实行暗标评审的应除去能够识别投标人身份的信息等。 （三）在评审项目较复杂或者投标人较多时，合理安排评标委员会成员的分工。 （四）汇总各评标委员会成员认为需要投标人澄清、说明或者补正的问题，组织评标委员会对投标人质询并对投标人的答复进行评审。 （五）对出现较大争议的事项进行书面记录。 （六）回收评标用表格和评审记录并查验完整性及有效性。 （七）组织编写评标报告。 第八条实行工程量清单招标的，招标人可以在评标前自行或
导语： 市住房与城乡建设委员会会同市发展与改革委员会制定得《北京市建设工程施工综合定量评标办法（试行）》（京建法〔2012〕27号）（以下简称《办法》）已于2012年门月28日发布,2013年1月1日担实施。为贯彻落实《办法》得有关规定，明确工作标准，方便实际操作，制定本细则。 市住房与城乡建设委员会会同市发展与改革委员会制定得《北京市建设工程施工 综合定量评标办法（试行）》（京建法〔2012〕27号）（以下简称《办法》）已 于2012年11月28日发布,2013年1月1日是实施。为贯彻落实《办法》得有关规定 ,明确工作标准，方便实际操作，制定本细则。 一、适用范囤 （一）适用时点 2013年1月1日后发出招标文件得建设工程施工总承包招标项目（把握标准：以 首次报送行政监督部门备案得报送日期为准；集中备案项目以扌召标文件得实际发 出日期为准），其招标投标活动应当按照《办法》得有关规定执行。 （二）评标方法 《办法》适用于综合定量评标得方法。为保证工程质量与安全，本市房屋建筑 与市政工程一般均应釆用综合评估法进行量化评标。 招标人选择采用经评审得就低投标价法评标得，必须同时满足以下三项基本条 件，否则，行政监督部门不予备案相应招标文件： （1）招标项目技术简单，施工难度不大； （2）有可操作得与科学合理得投标报价就是否低于投标人成本得评判方法； （3）有可靠得评标组织与保证措施，包括能满足评标要求得评标委员会成员 得组成、评标时间、评标程序等。 二、资格预审文件编制 （一）招标人接受联合体投标得，应当在资格预审文件或招标文件中要求联合 体各方签订联合体协议书，明确约定联合体成员单位得职责分工与各自所承担得 合同工作量比例。 （二）联合体投标得，投标申请人应当按照资格预审文件规定，在提交得资格 预审申请文件中包括联合体协议书。 （三）资格预审评审后，联合体各方改变联合体成员单位得职责分工与各自所 承担得合同工作量比例，应当符合下列规定： 1、资格预审采用"合格制”得，改变后得联合体得资格条件应当符合资格预审 文件中规定得审查标准，否则其投标作废标处理； 2、资格预审釆用“有限数量制”得，改变后得联合体得资格条件应当符合许格预审文件中规定得审查标准，其中以评分方式进行审查得，改变后得资格条件，按照资格预审文件中规定得评分标准评分后，其得分应当保证即便在资格预审阶段仍然能够获得投标资格且没有对未通过资格预审得其她
关于印发《北京市建设工程施工分包招标投标管理办法》的通 知 日期：2005年2月7日【文字大小：大中小】【打印】【关闭】 北京市建设委员会 文件 京建法[2005]121号 关于印发《北京市建设工程施工分包 招标投标管理办法》的通知 各区县建委，各集团、总公司，各省驻京建管处,各有关单位： 现将《北京市建设工程施工分包招标投标管理办法》印发给你们，请认真学习，依照执行.
二OO五年二月七日 主题词:城乡建设招标投标办法通知 抄送：建设部建筑市场管理司 志华副市长、市政府办公厅 北京市建设委员会办公室2005年2月7日印发 共印200份 北京市建设工程施工分包招标投标管 理办法 第一条为了规范建设工程施工分包招标投标活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》、《北京市建设工程招标投标监督管理规定》等有关法律法规,制定本办法。 第二条在本市行政区域内进行建设工程施工分包招标投标活动及实施监督管理,适用本办法。 本办法所称建设工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备的安装工程、室内外装修工程，以及市政基础设施工程。
第三条本办法所称建设工程施工分包,是指建筑业企业将其所承包的建设工程施工中的专业工程或者劳务作业依法发包给其它建筑业企业完成的活动。 第四条建设工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。 专业工程分包是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应专业承包资质企业完成的活动. 劳务作业分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务作业分包企业完成的活动. 第五条建设工程施工分包招标的招标范围和规模标准，参照《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》（市政府89号令）的有关规定执行。 建设工程施工总承包进行招标的，其施工分包达到下列规模标准的，应当进行招标: （一）专业工程分包施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （二）专业工程分包施工单项合同估算价在200万元人民币以下,但工程项目中政府投资或者融资在100万元人民币以上的； （三）劳务作业分包施工单项合同估算价在50万
工程建设项目施工招标管理实施细则 第一章总则 第一条为进一步规范单位工程建设项目施工招标行为，保证工程质量，提高经济效益，依据《北京地区J队工程建设管理办法》和《北京上级单位工程建设项目招标工作规范》，结合单位实际。制定本细则。 第二条工程建设单位依法实施工程建设项目施工招标，受国家法律法规、J队有关条例规定的保护和约束。 第三条工程建设项目施工招标应当遵循公开、公平、公正、守信的原则。以技术力量、管理水平、社会信誉和合理报价等条件公平竞争,不受地区、部门限制。 第二章招标范围、方式与条件 第四条单位各类新建、扩建、改建、翻建，以及抗震加固、设备安装、装饰装修和大修工程建设项目的施工，必须实行招标，其中在北京市的工程建设项目施工招标按照《**工程建设项目施工招标办法》和本《细则》实施，天津、石家庄单位的工程建设项目施工招标按照本《规范》实施。重要的国防工程、紧急战备工程、特殊保密工程和抢险救灾工程等级建设项目的施工，经总部或**批准可不实行招标。
第五条工程建设项目施工招标方式，分为公开招标和邀请招标。公开招标是由招标单位通过新闻媒介公开发布招标公告，邀请招标是由招标单位通过邀请书的方式，邀请招标是由招标单位通过邀请书的方式,邀请特定的施工单位投标。 第六条工程建设项目施工招标应具备的主要条件：年度建设计划已下达；规划许可证已办理；施工图纸及技术资料齐备；施工条件具备;招标工作组已组建。 第三章招标组织领导 第七条单位工程建设立项报批后，根据需要适时组建营建办，协同管理处做好工程建设各项工作。 第八条工程建设项目设计、施工前，要及时成立招标工作组，具体组织工程建设项目施工招标。招标工作组长由招标单位分管领导担任,成员由纪检、财务（审计）和营房等部门人员组成，必要时可吸收士兵代表、住户代表、老干部代表参加，人数不少于5人。 团级单位不具备组织招标能力的，必须委托具有相应资质的J队招标代理机构代理招标。特殊情况需委托地方招标代理机构招标的，应报上级单位标办批准。 第九条施工招标实行分类按级管理。 （一）在北京市境内投资500万元（含）以上工程建设的施工招标工
北京市建设工程施工分包招标投标管理办法 第一条为了规范建设工程施工分包招标投标活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》、《北京市建设工程招标投标监督管理规定》等有关法律法规，制定本办法。 第二条在本市行政区域内进行建设工程施工分包招标投标活动及实施监督管理，适用本办法. 本办法所称建设工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备的安装工程、室内外装修工程，以及市政基础设施工程。 第三条本办法所称建设工程施工分包，是指建筑业企业将其所承包的建设工程施工中的专业工程或者劳务作业依法发包给其它建筑业企业完成的活动。 第四条建设工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。 专业工程分包是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应专业承包资质企业完成的活动。 劳务作业分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务作业分包企业完成的活动。 第五条建设工程施工分包招标的招标范围和规模标准,参照《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》（市政府89号令）的有关规定执行. 建设工程施工总承包进行招标的，其施工分包达到下列规模标准的，应当进行招标： （一）专业工程分包施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （二）专业工程分包施工单项合同估算价在200万元人民币以下，但工程项目中政府投资或者融资在100万元人民
币以上的； （三）劳务作业分包施工单项合同估算价在50万元人民币以上的。 第六条任何单位和个人不得将应当进行施工分包招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第七条北京市建设委员会（以下简称市建委)负责本市建设工程施工分包招标投标活动的监督管理。 区、县建设委员会（以下简称区、县建委)依据职责,负责对本行政区域内的相关建设工程施工分包招标投标活动进行监督管理。 市建委或者区、县建委可以依据建设部和本市有关规章规定，委托建设工程招标投标管理机构负责建设工程施工分包招标投标的日常监督工作. 第八条建设单位不得直接指定施工分包工程的承包人，任何单位和个人不得对依法实施的分包工程招标投标活动进行干预. 第九条专业工程分包招标应当在施工总承包中标后进行。专业工程分包应当在施工总承包合同中进行约定,未约定的必须经建设单位书面认可。 劳务作业分包招标应当在施工总承包或专业工程承包中标后进行。 第十条建设工程施工分包招标投标活动应当在有形建筑市场内进行。 第十一条建设工程施工分包招标方式分为公开招标和邀请招标. 专业工程分包的招标方式应当与施工总承包招标方式一致。 劳务作业分包的招标方式由招标人自行确定. 招标人应当在发布招标公告或发出投标邀请书5个工作日前将招标方式抄报市建委或者区、县建委。 第十二条建设工程施工分包招标组织形式分为自行招
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北京市建设工程施工分包招标投标管理办法 第一条为了规范建设工程施工分包招标投标活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》、《北京市建设工程招标投标监督管理规定》等有关法律法规，制定本办法。 第二条在本市行政区域内进行建设工程施工分包招标投标活动及实施监督管理，适用本办法。 本办法所称建设工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备的安装工程、室内外装修工程,以及市政基础设施工程. 第三条本办法所称建设工程施工分包，是指建筑业企业将其所承包的建设工程施工中的专业工程或者劳务作业依法发包给其它建筑业企业完成的活动. 第四条建设工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。 专业工程分包是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应专业承包资质企业完成的活动。 劳务作业分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务作业分包企业完成的活动。 第五条建设工程施工分包招标的招标范围和规模标准,参照《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》（市政府89号令）的有关规定执行。 建设工程施工总承包进行招标的，其施工分包达到下列规模标准的，应当进行招标: （一)专业工程分包施工单项合同估算价在200万元人民币以上的; （二）专业工程分包施工单项合同估算价在200万元人
民币以下，但工程项目中政府投资或者融资在100万元人民币以上的； （三）劳务作业分包施工单项合同估算价在50万元人民币以上的。 第六条任何单位和个人不得将应当进行施工分包招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标. 第七条北京市建设委员会（以下简称市建委）负责本市建设工程施工分包招标投标活动的监督管理。 区、县建设委员会(以下简称区、县建委）依据职责，负责对本行政区域内的相关建设工程施工分包招标投标活动进行监督管理。 市建委或者区、县建委可以依据建设部和本市有关规章规定，委托建设工程招标投标管理机构负责建设工程施工分包招标投标的日常监督工作。 第八条建设单位不得直接指定施工分包工程的承包人，任何单位和个人不得对依法实施的分包工程招标投标活动进行干预. 第九条专业工程分包招标应当在施工总承包中标后进行.专业工程分包应当在施工总承包合同中进行约定，未约定的必须经建设单位书面认可。 劳务作业分包招标应当在施工总承包或专业工程承包中标后进行. 第十条建设工程施工分包招标投标活动应当在有形建筑市场内进行。 第十一条建设工程施工分包招标方式分为公开招标和邀请招标。 专业工程分包的招标方式应当与施工总承包招标方式一致。 劳务作业分包的招标方式由招标人自行确定。 招标人应当在发布招标公告或发出投标邀请书5个工作日前将招标方式抄报市建委或者区、县建委。
北京市建设工程专家评标管理办法(指导稿） 2004—2-17 第一章总则 第1条为了规范建设工程招投标活动中的专家评标行为，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》(国家计委等七部委第30号令）、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家计委第29号令)、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委等七部委第12号令）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部89号令）、《北京市建设工程招标投标监督管理规定》（市政府第122号令）等相关法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法. 第2条在本市行政区域内依法必须招标的建设工程的评标活动适用本办法. 本办法所称建设工程的评标活动是指建设工程施工、监理、重要设备材料采购的评标活动。 第3条专家评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标活动必须依法进行,任何单位和个人不得非法干预或影响评标过程和结果。 第4条北京市建设委员会（以下简称市建委）是评标活动的行政监督部门。市建委委托北京市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招标办）负责评标活动的日常监督工作，依法查处评标活动中的违法违规行为. 区县招标办对监管范围内的招标项目的评标活动实施监督执法。 第5条实行评标专家在评标前签署“评标专家声明书”制度。 第二章评标专家的抽取 第6条招标人根据招标项目的具体情况,向市或区县招标办提出抽取评标专家的申请。 拟评标项目的评标时间、专家数量、专业要求、与评标项目有利益关系或其他利害关系须回避单位的名称，应在申请中明确. 第7条招标办监管人员根据招标人的抽取专家申请,填写抽取专家通知单，并按排列顺序编号后于评标前一日内送交北京市建设工程发包承包交易中心（以下简称交易中心）专家抽取室。 第8条专家抽取室工作人员依据“抽取专家通知单”于当日随机抽取和通知评标专家。 第9条评标专家接到参加评标通知并确认参加评标后，应于确定的评标时间前三十分钟，到交易中心专家休息室等候。 第10条在评标前十五分钟内，招标人持“抽取专家通知单”到专家抽取室领取评标专家名单及评标室编号，并到专家休息室核对专家身份,在确定一致后,评标委员会全体成员进入评标室评标。 第11条对进入评标专区评标的建设工程，评标专家在进入评标专区之前应通过指纹进行身份验证并将通讯工具存放在指定的保管箱内。 第12条评标专家若在评标规定时间前未到或出现应回避的情况，由招标人代表通知招标办并由专家抽取室进行补抽。 第13条与投标人有利害关系，可能影响对投标的公正评审的评标专家不得进入相关工程的评标委员会. 第14条从事专家名册管理、专家抽取监督及服务的工作人员应对专家名册的基本信息及抽取事项保密.评标专家的名单，任何人在中标结果确定前均不得泄露。 第三章评标委员会 第15条评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。 依法必须进行招标的建设工程，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的评标专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总人数的2/3。 评标委员会中的技术专家与经济专家组成比例应当合理，一般经济专家不应少于2人。 招标人的代表应熟悉相关业务及招投标的法律、法规、规章等相关规定,并具备与评标项目专业要求相适应的中级以上职称或同等专业水平。 第16条评标委员会在评标前应由评委推举产生或由招标人确定一名成员担任评标委员会主任或负责人，其主要职责是： （一）确认评标办法是经市或区县招标办备案的招标文件中载明的评标办法，且未提出疑义； （二）负责发放统一的评标用表格； （三）提醒招标人做好评标准备工作，包括提供所需的评标基础资料，对技术标实行暗标评审的去除能够识别投标人的信息； （四）在评审项目较多或较复杂时，负责评标委员会成员的合理分工； （五) 汇总各成员的疑问和问题，形成书面材料，需要质询投标人时发放给有关投标人;
北京市建设工程专家评标管理办法（指导稿) 2004-2—17 第一章总则 第1条为了规范建设工程招投标活动中的专家评标行为，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》（国家计委等七部委第30号令）、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家计委第29号令）、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委等七部委第12号令）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部89号令）、《北京市建设工程招标投标监督管理规定》(市政府第122号令）等相关法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法. 第2条在本市行政区域内依法必须招标的建设工程的评标活动适用本办法。 本办法所称建设工程的评标活动是指建设工程施工、监理、重要设备材料采购的评标活动。 第3条专家评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则.评标活动必须依法进行，任何单位和个人不得非法干预或影响评标过程和结果. 第4条北京市建设委员会（以下简称市建委）是评标活动的行政监督部门.市建委委托北京市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招标办）负责评标活动的日常监督工作,依法查处评标活动中的违法违规行为。 区县招标办对监管范围内的招标项目的评标活动实施监督执法。 第5条实行评标专家在评标前签署“评标专家声明书”制度。 第二章评标专家的抽取 第6条招标人根据招标项目的具体情况,向市或区县招标办提出抽取评标专家的申请. 拟评标项目的评标时间、专家数量、专业要求、与评标项目有利益关系或其他利害关系须回避单位的名称,应在申请中明确. 第7条招标办监管人员根据招标人的抽取专家申请,填写抽取专家通知单，并按排列顺序编号后于评标前一日内送交北京市建设工程发包承包交易中心（以下简称交易中心）专家抽取室。 第8条专家抽取室工作人员依据“抽取专家通知单”于当日随机抽取和通知评标专家. 第9条评标专家接到参加评标通知并确认参加评标后，应于确定的评标时间前三十分钟,到交易中心专家休息室等候. 第10条在评标前十五分钟内，招标人持“抽取专家通知单"到专家抽取室领取评标专家名单及评标室编号，并到专家休息室核对专家身份，在确定一致后,评标委员会全体成员进入评标室评标。 第11条对进入评标专区评标的建设工程，评标专家在进入评标专区之前应通过指纹进行身份验证并将通讯工具存放在指定的保管箱内. 第12条评标专家若在评标规定时间前未到或出现应回避的情况，由招标人代表通知招标办并由专家抽取室进行补抽. 第13条与投标人有利害关系，可能影响对投标的公正评审的评标专家不得进入相关工程的评标委员会。 第14条从事专家名册管理、专家抽取监督及服务的工作人员应对专家名册的基本信息及抽取事项保密。评标专家的名单,任何人在中标结果确定前均不得泄露。 第三章评标委员会 第15条评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。 依法必须进行招标的建设工程,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的评标专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总人数的2/3。 评标委员会中的技术专家与经济专家组成比例应当合理,一般经济专家不应少于2人。 招标人的代表应熟悉相关业务及招投标的法律、法规、规章等相关规定，并具备与评标项目专业要求相适应的中级以上职称或同等专业水平。 第16条评标委员会在评标前应由评委推举产生或由招标人确定一名成员担任评标委员会主任或负责人，其主要职责是： （一) 确认评标办法是经市或区县招标办备案的招标文件中载明的评标办法,且未提出疑义； （二) 负责发放统一的评标用表格； (三）提醒招标人做好评标准备工作，包括提供所需的评标基础资料，对技术标实行暗标评审的去除能够识别投标人的信息； （四）在评审项目较多或较复杂时，负责评标委员会成员的合理分工； （五）汇总各成员的疑问和问题，形成书面材料，需要质询投标人时发放给有关投标人；
北京市建设工程施工综合定量评标方法 第一章总则 第一条为了标准建设工程施工招投标活动中的评标行为，维护招投标当事人的合法权益，建立健全建筑市场诚信体系，切实保障工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《关于做好招标投标法实施条例贯彻实施工作意见的通知》〔国办发〔2012〕21号〕等有关规定，结合本市实际情况，制定本方法。 第二条本市依法必须招标的建设工程施工总承包项目，采用综合评估法进行量化评标的，适用本方法。国家法律、法规、规章对评标活动另有规定的，遵照其规定。 本方法中的建设工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。 第三条评标活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行。 第四条招标人应当采取必要的措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。 第二章评标委员会 第五条评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。 第六条评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济专家不得少于评标委员会成员总数的三分之二；实行工程量清单招标的房屋建筑及其附属设施工程建设项目，经济方面的评标专家应当不少于二名。 评标委员会中的招标人代表应当是本单位熟悉相关业务的
在职人员。其中国家和本市重点项目以及全部使用国有资金投资和国有资金投资占控股或主导地位的项目，招标人代表还应当具有相关专业高级以上职称或同等专业水平。 第七条在评标前，由评标委员会成员共同推举产生或者招标人直接确定一名评标委员会负责人。评标委员会负责人主要负责以下工作： 〔一〕组织评标委员会成员学习招标文件中载明的评标标准和方法。 〔二〕提醒招标人做好评标准备工作，包括提供所需的评标基础资料、实行暗标评审的应除去能够识别投标人身份的信息等。 〔三〕汇总各评标委员会成员认为需要投标人澄清、说明或者补正的问题，组织评标委员会对投标人质询并对投标人的答复进行评审。 〔四〕对出现较大争议的事项进行书面记录。 〔五〕查验评标用表格和评标记录的完整性及有效性。 〔六〕组织对评标结论进行复核确认。 〔七〕组织编写评标报告，推荐中标候选人。 第八条实行工程量清单招标的，招标人可以在评标前自行或者组织造价咨询、招标代理等专业机构进行清标，即对基础性数据进行分析和整理，但不得对投标文件进行评价、打分等评审性工作。清标人员有第十四条规定的情形的，应当回避。使用电脑辅助评标的，应当由评标委员会借助电脑辅助评标系统进行清标。 评标时，评标委员会应当复核并确认清标结果。 第九条招标人或其委托的招标代理机构应当向评标委员- 2 -
北京市建设工程专家评标管理办法指 导稿
北京市建设工程专家评标管理办法（指导稿） -2-17 第一章总则 第1条为了规范建设工程招投标活动中的专家评标行为，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》（国家计委等七部委第30号令）、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家计委第29号令）、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委等七部委第12号令）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部89号令）、《北京市建设工程招标投标监督管理规定》（市政府第122号令）等相关法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。 第2条在本市行政区域内依法必须招标的建设工程的评标活动适用本办法。 本办法所称建设工程的评标活动是指建设工程施工、监理、重要设备材料采购的评标活动。 第3条专家评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标活动必须依法进行，任何单位和个人不得非法干预或影响评标过程和结果。 第4条北京市建设委员会（以下简称市建委）是评标活动的行政监督部门。市建委委托北京市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招标办）负责评标活动的日常监督工作，依法查处评标活动中的违法违规行为。 区县招标办对监管范围内的招标项目的评标活动实施监督执法。 第5条实行评标专家在评标前签署“评标专家声明书”制度。 第二章评标专家的抽取 第6条招标人根据招标项目的具体情况，向市或区县招标办提出抽取评标专家的
拟评标项目的评标时间、专家数量、专业要求、与评标项目有利益关系或其它利害关系须回避单位的名称，应在申请中明确。 第7条招标办监管人员根据招标人的抽取专家申请，填写抽取专家通知单，并按排列顺序编号后于评标前一日内送交北京市建设工程发包承包交易中心（以下简称交易中心）专家抽取室。 第8条专家抽取室工作人员依据“抽取专家通知单”于当日随机抽取和通知评标专家。 第9条评标专家接到参加评标通知并确认参加评标后，应于确定的评标时间前三十分钟，到交易中心专家休息室等候。 第10条在评标前十五分钟内，招标人持“抽取专家通知单”到专家抽取室领取评标专家名单及评标室编号，并到专家休息室核对专家身份，在确定一致后，评标委员会全体成员进入评标室评标。 第11条对进入评标专区评标的建设工程，评标专家在进入评标专区之前应经过指纹进行身份验证并将通讯工具存放在指定的保管箱内。 第12条评标专家若在评标规定时间前未到或出现应回避的情况，由招标人代表通知招标办并由专家抽取室进行补抽。 第13条与投标人有利害关系，可能影响对投标的公正评审的评标专家不得进入相关工程的评标委员会。 第14条从事专家名册管理、专家抽取监督及服务的工作人员应对专家名册的基本信息及抽取事项保密。评标专家的名单，任何人在中标结果确定前均不得泄露。 第三章评标委员会 第15条评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。
北京市评标专家库和评标专家管理办法 第一条为了规范建设工程施工分包招标投标活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》、《北京市建设工程招标投标监督管理规定》等有关法律法规，制定本办法。 第二条在本市行政区域内进行建设工程施工分包招标投标活动及实施监督管理，适用本办法。 本办法所称建设工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备的安装工程、室内外装修工程，以及市政基础设施工程。 第三条本办法所称建设工程施工分包，是指建筑业企业将其所承包的建设工程施工中的专业工程或者劳务作业依法发包给其它建筑业企业完成的活动。 第四条建设工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。 专业工程分包是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应专业承包资质企业完成的活动。 劳务作业分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务作业分包企业完成的活动。 第五条建设工程施工分包招标的招标范围和规模标准，参照《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》（市政府89号令）的有关规定执行。 建设工程施工总承包进行招标的，其施工分包达到下列规模标准的，应当进行招标： （一）专业工程分包施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （二）专业工程分包施工单项合同估算价在200万元人民币以下，但工程项目中政府投资或者融资在100万元人民币以上的； （三）劳务作业分包施工单项合同估算价在50万元人民币以上的。 第六条任何单位和个人不得将应当进行施工分包招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
北京市工程建设项目施工评标办法 各有关单位： 为依法规范工程建设项目施工招投标活动中的评标行为，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》及配套规定，市发展改革委、市建委、市交通委和市水务局共同制定了《北京市工程建设项目施工评标办法》，现予发布，自2006年9月1日起施行，请遵照执行。 北京市发展和改革委员会 北京市建设委员会 北京市交通委员会 北京市水务局 二○○六年七月二十六日北京市工程建设项目施工评标办法 第一章总则 第一条为了规范工程建设项目施工招投标活动中的评标行为，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》等有关法律法规规章规定，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条本市依法必须招标的工程建设项目施工评标活动适用本办法。国家法律、法规、规章对评标活动另有规定的，遵照其规定。 第三条评标活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行。 第四条招标人或其委托的招标代理机构应当采取必要的措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。 第二章评标委员会 第五条评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。 第六条评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济专家不得少于评标委员会成员总数的三分之二；实行工程量清单招标的房屋建筑及其附属设施工程建设项目，经济方面的评标专家应当不少于二名。 评标委员会中的招标人代表应当是本单位熟悉相关业务的在职人员。其中国家和本市重点项目以及全部使用国有资金投资和国有资金投资占控股或
主导地位的项目，招标人代表还应当具有相关专业高级以上职称或同等专业水平。 第七条在评标前，由评标委员会成员共同推举产生或者招标人直接确定一名评标委员会负责人。评标委员会负责人主要负责以下工作：（一）组织评标委员会成员学习招标文件中载明的评标标准和方法。 （二）提醒招标人做好评标准备工作，包括提供所需的评标基础资料、实行暗标评审的应除去能够识别投标人身份的信息等。 （三）在评审项目较复杂或者投标人较多时，合理安排评标委员会成员的分工。 （四）汇总各评标委员会成员认为需要投标人澄清、说明或者补正的问题，组织评标委员会对投标人质询并对投标人的答复进行评审。 （五）对出现较大争议的事项进行书面记录。 （六）回收评标用表格和评审记录并查验完整性及有效性。 （七）组织编写评标报告。 第八条实行工程量清单招标的，招标人可以在评标前自行或者组织造价咨询、招标代理等专业机构进行清标，即对基础性数据进行分析和整理，但不得对投标文件进行评价、打分等评审性工作。清标人员有第十三条规定的情形的，应当回避。 评标委员会评标时应当复核并确认已整理的资料、数据。 第九条招标人或其委托的招标代理机构应当把经有关行政监督部门备 案的招标文件，包括招标文件补充文件、答疑文件、评标标准和方法等全部提供给评标委员会，至少保证每两名评标委员会成员共同使用一份，其中评标标准和方法应当保证每人使用一份。 第三章评标方法与评标要求 第十条具有通用技术、性能标准，且施工难度不大的工程建设项目，一般应当采用经评审的最低投标价法。 技术复杂、施工难度较大的工程建设项目，一般应当采用综合评标法。 第十一条评标专家出席评标时，应当准时签到，并主动出示专家证书和本人有效身份证件，经招标人或其委托的招标代理机构确认其身份后参与评标。 第十二条评标委员会成员在评标前，应当签署评标专家声明书（格式附后），声明本人没有依法应当回避的情形，保证遵守有关评标管理规定以及评标纪律，客观、公正地进行评标，并接受有关行政监督部门的监督。 第十三条评标委员会成员具有下列情形之一的，应当主动提出回避：（一）投标人或者投标人主要负责人的近亲属。