关于发布《北京市工程建设项目施工招标标底编制和使用的若干规定》的通知
北京市发展和改革委员
京发改〔2007〕537号
2007年03月22日
各有关单位：
为依法规范工程建设项目施工招标标底的编制和使用，保护国家及社会公众利益，维护
招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》
及配套规定，市发展改革委和市建委共同制定了《北京市工程建设项目施工招标标底编制和
使用的若干规定》，现予发布，自2007年5月1日起施行，请遵照执行。
二○○七年三月二十二日
北京市工程建设项目施工招标标底编制和使用的若干规定
第一条为进一步规范工程建设项目施工招标标底的编制和使用，保护国家及社会公众利益，维护招标投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》（国家计委等七部委令第30号）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）等法律、法规、规章，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条本市行政区域内依法必须招标的工程建设项目进行施工招标时需要设置标底的，其标底的编制和使用适用本规定。国家法律、法规、规章对标底编制和使用另有规定的，遵照其规定。
本规定所称工程建设项目，是指各类房屋建筑工程及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备的安装工程、室内外装修工程以及市政基础设施新建项目。
第三条标底的编制和使用应当遵循客观、科学、公正和诚实信用的原则。
任何单位和个人不得强制招标人编制或报审标底，或干预其确定标底。
一个招标项目只能设置一个标底。
第四条工程建设项目设置标底的，标底由招标人组织编制。
标底的编制人员必须是注册在标底编制单位的造价工程师，或者登记在标底编制单位的造价员。
不具备标底编制能力的招标人应当委托具有相应资质的工程造价咨询单位或招标代理机构编制。
第五条编制标底，应当根据批准的初步设计投资概算，依据国家和本市有关工程造价计价办法和招标文件，参照有关工程定额，结合市场供求状况和工程实际情况，综合考虑投资、工期、质量等方面的因素合理确定。
招标人或其委托的标底编制单位不得故意抬高或压低标底价格。
第六条标底应当反映标底编制期的市场价格水平。
标底中的材料、机械、人工等价格应参照市造价管理部门公布的市场价格信息并结合市场行情确定；主要材料价格及人工价格应当单独列项；主要材料的范围应在招标文件中明确规定。
标底中各项规费费率及税金不得调整，其他各项费用的费率一般不低于现行定额取费标准的80%。
标底中措施项目清单价格应根据招标文件的要求，按照本市现行的预算定额及有关规定计算。
第七条标底应当包括但不限于标底编制说明、汇总表、工程量清单计价表（或者预算书）、综合单价分析表、主要材料价格表、人工价格表等文件。
工程量清单计价表（或者预算书）的表现形式和计算口径应当与招标文件对投标人投标报价的要求一致。
第八条标底编制完成后，应由编制人员、审核人员签字，加盖注册造价工程师执业专用章和编制单位法人印章，并由编制单位盖章密封，一式两份。
标底的准确性由编制人、审核人和编制单位共同负责。
第九条招标人设有标底的，标底在评标时作为评标的参考。
采用综合评估法评标时，标底一般不参与基准价合成。对于技术特别复杂、工艺要
求比较高的招标项目，为保证工程质量，招标人也可以将标底参与基准价合成，但是应在招标文件中明确规定。
第十条招标人可以以标底为基础，上浮合理的幅度设立拦标价，以拒绝投标中的过高报价。
招标人可以将标底下浮合理的幅度，作为本工程最低工程造价的预警线。施工总承包招标的标底下浮幅度一般不超过6%。对低于预警线的报价，评标委员会应详细分析并向投标人质询。
设置拦标价或预警线的，招标文件应明确规定拦标价或预警线的幅度。
第十一条开标前，标底应当严格保密。开标时，标底应及时送达开标现场，置于招标人、投标人和现场工作人员共同的视线范围内，由招标人当场打开密封并宣布标底。
第十二条在标底编制和使用过程中出现泄漏标底的违法行为，由有关行政监督部门依据国家法律、法规和规章的有关规定进行处罚。
第十三条标底编制单位有意抬高、压低价格或提供虚假报告的，由建设行政主管部门依据国家法律、法规和规章的有关规定处理。
造价员或造价工程师在编制标底时，有意抬高或压低价格的，由其资格管理机构依照有关规定处理。
第十四条招标人、标底编制单位和相关人员在标底编制和使用中的不良行为，记入市建设行政主管部门的信用信息系统；相关违法行为受有关行政监督部门处罚的，同时记入北京市招标投标活动违法行为记录系统；构成经济犯罪和刑事犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条投标人和其他利害关系人认为标底编制和使用不符合法律、法规、规章规定的，有权向招标人提出异议，或者依法向市或区、县有关行政监督部门投诉。
第十六条有关行政监督部门在处理标底投诉过程中，可以责成招标人和投诉人共同委托具有相应工程造价咨询资质的中介机构（以下简称鉴定机构）对标底进行鉴定。
双方当事人应当以书面形式对鉴定机构、鉴定费用的承担和鉴定结果的使用等内容进行约定，约定不成的，可以依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第十七条工程建设项目施工专业分包、劳务分包招标需要编制标底的，其标底的编制和使用，可以参照本规定执行。
第十八条本规定由市发展改革委会同市建委负责解释。
**工预编 [2013]第***号 ***路三标段（K3+660～K5+279.93） 道路工程标底编制报告 ***项目管理有限公司： 我公司受贵单位委托，对长沙***路三标段（K3+660～K5+279.93）道路工程进行施工标底编制, 在贵单位领导及相关人员的大力支持下，委托事项业已完成。现将有关情况报告如下： 一、工程概况 长沙***路位于长沙市芙蓉区，是长沙总体规划中隆平科技园内东西向的一条主干道，西起滨河路（K1+241.31），东至星沙大道（K5+279.93），全长约4.038km。 本次标底预算内容为三标段（K3+660～K5+279.93）范围内道路土石方工程、道路基层、沥青砼面层、人行道板及侧平石安砌、路基排水工程、照明工程、环境景观工程、交通设施工程等。 二、编制依据 1、长沙市规划设计院有限责任公司设计的《***路道路工程》施工图纸(包含道路、排水工程、下穿京珠高速地道工程、环境景观工程、道路照明工程、交通设施工程共五册)； 2、2006年《湖南省市政工程消耗量标准》及统一解释；
3、湖南省建设厅湘建价［2007］236号文《关于全面实行工程量清单计价的有关规定的通知》； 4、湘建价计[2008]31号关于印发《湖南省建设工程计价办法》和工程消耗量标准水平动态调整及统一解释的通知； 5、湘建价[2009]3号关于贯彻执行《湖南省建设工程计价办法》若干问题的通知； 6、湘建价[2009]396号文《关于发布2010年湖南省建设工程人工工资单价的通知》； 7、湖南省建设厅湘建价[2009]406号文《湖南省建设工程工程量清单计价办法》； 8、2011年《长沙建设造价》第3期发布的材料预算价格及市场价格； 9、与该工程标底编制相关的答疑； 10、有关法律法规及其他补充规定等。 三、编制说明 1、本预算劳保基金未计算；不可预见费按总造价5%计取；冬雨季施工措施按分部分项工程量清单项目费的0.16%计（包干价部分除外）； 2、税金按3.461%计、人工工资按68元/工日计； 3、混凝土除C10砼外均按商品混凝土考虑； 4、按该工程的答疑道路三合料基层场内外运输按综合运距5km 计算，沥青砼场内外运输按综合运距15km计算； 5、房屋拆除及拆除后的砖渣外运按甲方提供的数量计算； 6、路基范围内的砼路面破除及围墙的拆除与恢复根据设计数量计算； 7、路基蝶形水沟根据路基断面图计算； 8、根据地勘资料及设计资料，本标段填方（含种植土回填）均
无标底招标及对策 中铁十六局集团第六工程有限公司禹化才 摘要：无标底招标是我国建筑市场发展的必然趋势，也是加入WTO后主要的工程交易方式。此文具体阐述了无标底招标的优点和如何保证无标底招标顺利实施的关键以及施工企业应对无标底招标的措施。 关键词：无标底招标方式对策 随着我国《招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》，以及《评标委员会和评标方法暂行规定》等一系列相关法律、法规的出台，建设工程招投标逐渐步入法制化轨道。近期，一些地方相继推行建设项目无标底招标，采用合理低价中标方式选择承包商，这是与国际惯例接轨之举措。如何保证元标底招标的实施及推广，对于降低工程造价和提高工程质量具有深远意义。 1无标底招标的优点 无标底招标，合理低价中标是国际上的通行法则，谁的报价低，谁给业主带来的收益大，谁就可以中标。元标底招标方式在我国刚刚开始实行，随着我国建筑市场逐步走向正规化和法制化的轨道，特别是加入WTO后，建筑市场不仅会进一步开放，而且必须遵守国际通行的准则，伴随国外企业和资金的大量涌入，传统的工程交易方式也会随之改变。采用无标底招标将是建筑市场的必然趋势。 无标底招标有以下几方面优点： (1)资格预审以企业资金(包括第三方担保资金)能力为主要考核标准。 对于业主来说，无论是施工企业的自有资金，还是银行或担保公司的保函，都可以证明施工企业现有的财务能力。这样，不管项目干好干坏，都可以通过费用解决，省去了很多担心和麻烦。这既支持了有能力的企业发展，又防止了企业因盲目扩大经营规模而引起的过度竞争。有了资金限制，企业就只能量力而行，到处"抢标"现象必然减少，过度竞争会相应得到控制，提高了企业对信用的重视。 (2)工程评标以最低标价中标为基本原则 这种方法一是体现了竞争的公平性、公正性；二是简化了招投标过程中的许多程序，三是杜绝了腐败。
碧水栖庭(二期25、27、29、34、35、39、42)#楼标底编制要求 一.编制依据： 1.扬州市建筑设计研究院有限责任公司设计的二期25、27、29、34、35、39、42#楼施工图 2.《江苏省建设工程工程量清单计价项目指引》（2004年版） 3.《江苏省建筑与装饰工程计价表》（2004年版） 4．《扬州工程造价管理》（2009年第11期） 5．苏建价（2008）66号《关于调整建筑、装饰、安装、市政、修缮、仿古建筑及园林工程预算工资单价的通知》 6．2009年版费用定额 7．《江苏住宅工程质量通病控制标准》、《扬州市建筑工程质量通病防治办法》等 二.编制要求： 1.土方开挖甲方自理8元/M3，运至指定地点（范围三期位置）。 2.人工修坡、修底按甲方要求运至场内指定地点集中堆放（一公里以内）按 定额计入。机械回填土8元/m3（含挖、运、填一公里以内）；翻斗车、人力车室内回填6元/ m3；回填土夯实5.0元/ m3；均作独立费计入。 3.甲方分包按标底指定价的1%计取配合费，甲供材料部分（包括卸车、保管） 按标底指定分包价的2%计算配合费，除此以外其不再计取其他费用。 4.图中用户自理部位不计入标书。 5.本工程砼均按商品砼考虑。商品砼价格按第11期信息价执行； 6.井点降水按200元/套天（含电费、税费、管理费），时间按60天考虑。 7.工期：多层按240天、小高层按300天，垂直运输费按相应工期计算；每 台塔吊基础按7000元计算。
8.安全文明施工费按最低计取，临时设施费按最低计取，分户验收费按最低 计取。 9.土建部分甲方分包及甲供材料及价格详见附件： 10.自行车库地面取消面砖按水泥砂浆面层考虑； 11.室内内墙按混合砂浆面层考虑； 12.以下项目以暂定价方式计入标底，暂定单价如下： 附件：甲方分包及部分材料价格如下表：
工程标底编制的管理规定 试行 Prepared on 22 November 2020
分发部门：密级： 川蓝集发[2004]064号 四川蓝光实业集团有限公司 工程标底编制的管理办法（试行） 第一章总则 第一条为更加有效地推进虚拟化生产和全过程成本管理，合理使用人力资源，充分发挥预（结）算造价师在投标报价深度分析、多方案优化比较测算、方案设计合理性分析等事前成本控制诸方面的作用，推行国际流行的无标底招标方式，以及提高工程竣工结算时效，结合集团运作模式，特制定本办法。 第二章适用范围 第二条集团及所属房地产开发、投资公司投资、开发建设的项目及固定资产的改建、扩建、大修。 第三条开发项目实体广告工程。 第三章标底编制原则 第四条平米造价包干的招标标底编制条件，必须是设计施工图完善、材料(设备)规格品牌定位明确。
第五条采用平米造价包干结算的建筑、安装总包工程招标标底，
由集团监察审计中心与投资单位预算部独立编制，经核对共同确认后作为招标、评标的重要依据。 第六条采用清单价招标的建筑、安装总包工程标底，由投资单位审计部编制、集团监察审计中心复核后作为招标、评标重要依据。 第七条平米造价包干或清单价结算的招标计价清单，由投资单位审计部（物管工程部）编制、集团监察审计中心复核后作为编制标底的依据。 第八条单独发包的供配电、消防等特种行业的招标标底，由投资单位审计部编制、集团监察审计中心复核后作为招标、评标依据。 第四章无标底招标项目的确定及实施第九条单项工程委托评估价在50万元以内，实行无标底招标。 第十条单项工程委托评估价在100万元以内，由招投标委员会对其项目组成、计价的难易程度进行评估后，再确定是否制作标底。 第十一条材料规格、品牌、装修方案已经明确的户内、外装修及公共区域装修工程，实行无标底招标。 第十二条实行无标底招标的项目，由投资单位审计部、预算部及物流公司对投标单位的标书和计价进行分析，给出综合评定结论意见后，作为投标入围单位选择和定标依据。项目招标评估造价的确定由委托招标单位负责。 第五章工程计价原则 第十三条为适应市场发展的需要，逐步与国际接轨，所有工程的招标和标底编制，原则上均应采用以市场价格为基础的清单计价法。
建筑工程定额与预算 第一部分工程定额与预算概述 一、单项选择题 1. 某新建工业建设项目的土建工程是一个（C）。 A .建设项目 B .单项工程C.单位工程D .分部工程 2. 某新建小区的01幢房屋是一个（B）。 A .建设项目 B .单项工程C.单位工程 D .分部工程 3 .概算指标比概算定额（A）。 A .综合和概括 B .详细具体C.精确D .内容少 4 .工程标底是工程项目的（B）。 A .中标合同价格 B .招标预期价格C.施工结算价格 D .工程概算总价格 5 .以下属于生产性定额的是（A）。 A .施工定额 B .预算定额C.概算定额D .概算指标 6 .施工结束之后进行的计价称为（C ）。 A .概算 B .预算C.结算D .决算 7 .对建设项目最终计算造价称为（C ）。 A .预算价 B .结算价 C .决算价 D .工程价 8. 江苏省行政区域范围内一般工业与民用建筑的新建、扩建、改建工程及其单独装饰工程 应使用（A ）。 A .《江苏省建筑与装饰工程计价表》（2004年） B .《江苏省安装工程定额》C.《江 苏省房屋修缮工程定额》 D .《江苏省市政工程定额》 9 .建筑工程中的钢筋工程属于（C ）。 A .单项工程 B .单位工程C.分部工程D .分项工程 10 .以下（A ）定额是所有定额的基础。 A .劳动定额 B .施工定额C.预算定额D .概算定额 11 .企业定额的理想水平是（A ）。 A .企业先进水平 B .社会平均水平 C .社会平均先进水平 D .企业平均水平 12 .施工定额的理想水平是（C）。 A .先进水平 B .社会平均水平C.平均先进水平D .企业平均水平 13 .所谓固定资产，是指使用年限在（B ）年以上，单位价值在国家或各主管部门规定的限 额以上的资产。 A .半年 B .一年C.两年D .三年
在工程建设中引入竞争机制，推行招投标制度已有多年。由于这一制度的推行，我国的建筑市场发生了根本性的转变，即由原来的卖方市场变为现在的买方市场，从而业主能够择优选择施工单位，达到缩短工期、降低造价、保证质量、最大限度地发挥投资效益的目的。 在招投标工作中标底的编制是一项重要的前期准备工作。标底是招标工程的预期价格，按规定，施工招标的标底应在批准的工程概算或修正概算以内。招标单位用它来控制造价，评标专家用它来评判投标单位的报价是否合理，中标单位要按照报价签订合同。一份好的标底，应该从实际出发，体现科学性和先进性，它把中标的机会摆在众多企业的面前，他们可以凭借各自的技术和管理方面的优势，参与竞争，最大限度地获取合法利润。而业主也可以得到优质服务，节约建设投资。目前标底一般是由招标人委托具有相应资质的造价咨询机构编制，由区造价管理部门审定。 要想精心编制出一份能满足工程招标需要的标底，需要做到以下几点： 一、准确理解招标人的要求，弄清招标范围、标段划分方法、评标办法以及其他有关要求、条件等等。 二、反复仔细阅读图纸，以求全面掌握工程内容，从而合理划分项目。对于设计图纸中出现的表达不清的问题，务必及时提出，由业主、设计单位、咨询单位三方召开图纸交底会或由设计单位以书面答疑澄清的方式彻底解答图纸中出现的此类问题，确保可以精确编制标底。对于图纸中出现的错误，编制人员不能以不属于本职工作范围而不理不睬，应本着对工作高度的负责的态度，发挥自己的职业优势，帮助设计单位纠正错误，避免业主日后蒙受更大损失。 三、在编制标底时要谨防重算、漏算、错算。编制人员应该对现行的工程量计算规则、套价方法、计价规定全面理解和掌握，对于大型、复杂的工程，要对于各个标段和专业的划分界限了如指掌，避免出现在某个子目中已经综合的考虑的工作内容又另外再列子目重复计算；或者由于编制人员疏忽大意或各专业编制人员之间互不通气等原因，造成重算、漏算、错算，给招标工作以及日后的工程实施阶段工作造成管理上的困难，埋下合同纠纷的隐患。 四、在编制标底时，要到拟建的施工现场实地考察，掌握第一手情况。在编制前，如果能够准确掌握现场的施工条件、施工方法、施工设备、材料设备的供应情况以及相应的技术措施等等，就掌握了工作的主动权，就可以正确地确定子目、正确地运用定额、正确地确定反映实际情况的措施项目，精确地编制标底。通过现场调查后编出的标底，能客观地、正确地反映工程实际，从而引导施工企业在节约成本提高工效上下功夫，促进施工管理水平的提高。 五、准确计算工程量是整个标底编制过程中最繁重、最花时间、也是最重要的环节。好在现在已经有多种工程量计算软件可以辅助计算，相比多年前的手工计算已经大大降低了工作强度。工程量是标底的原始数据，是编制标底的核心，它的正确与否直接影响标底的准确性。因此务必紧张、有序、仔细地进行计算工作。
无标底招标实施的风险及对策研究 发表时间：2010-03-22T18:59:34.357Z 来源：《价值工程》2010年第2期供稿作者：张磊；荆崇戌；高殿森 [导读] 目前建筑市场竞争非常激烈，一些发包单位为了减少投资，盲目追求低价中标 张磊①② Zhang Lei；荆崇戌② Jing Chongxu；高殿森① Gao Diansen （①后勤工程学院，重庆 401331，②解放军68206部队后勤部，临夏 731100） 摘要：目前建筑市场竞争非常激烈，一些发包单位为了减少投资，盲目追求低价中标。基于这种客观情况，目前出现了一种的名叫“无标底”招投标的新式招标实施方案。本文分析了无标底招标的内涵，并通过对无标底招标实施的风险的剖析，提出了应对风险的对策和建议。关键词：无标底招标；风险；对策 中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2010）05-0042-02 0 引言 无标底招标是招标单位在招标中不设标底或者即使设标底也不作为评标标准，而是将项目合同授予投标书实质上响应招标文件要求且具有最低评标价格的投标人。这种招投标方式采用最新的经济学理念，量、价分离，既科学又合理，而且极为高效，贴近当前市场经济的发展，符合客观经济规律，所以从一出现，就受到了市场和建筑商的欢迎。但是任何制度都不可能是尽善尽美的，有优点就会有缺点，这是相辅相成的，以下我们对“无标底”招标所存在的一些弊端进行逐一的分析。 1 实施无标底招标所面临的风险 任何的经济制度和运行方式都是建立在某一特定市场基础上的，所以无论是空间还是时间上，其应用范围都有一定的局限性。综合目前我国建筑市场的现状来看，由于长期受计划经济体制所囿，无论是建筑商还是建筑市场的发育都还不够成熟，在不少方面还不能完全市场化，在这种客观条件下，如果不以审慎的态度加以辨析和筛选，贸然的照搬国际上通用的模式，很可能会在国内遇到水土不服的情况，进而引起一系列的问题： 1.1 计划经济观念的束缚任何改革都是对某一群体既得利益的重新分配甚至是剥夺，因此毫无疑问，那些在旧体制下的既得利益者总不愿意主动放弃已经到手的好处，总是有意无意地对改革进行抵触，或者持观望心理，这是阻碍新制度推行的最根本原因，具体到国内的建筑市场上，则会大大地制约“无标底”招投标制度的顺利推行[1]。 1.2 法律法规不健全。就我国目前的客观情况的来说，由于接触“无标底”招投标制度时间不长，还没有一套统一的实行方法，导致整个招标过程从方式到程序都比较混乱。缺少一套完整的无标底招标管理办法，无标底招标项目的实施过程存在许多的漏洞。比如手续不全开工，要求垫资，拖欠工程款等。 1.3 违法违规问题严重。主要是承包商与投资人互相串通，沆瀣一气，做出很多违法违规的事情来，长此以往，整个建筑市场都会受到严重损害[2]。 1.4 招投标价格虚高。就我国目前的客观情况的来说，由于接触“无标底”招投标制度时间不长，还没有一套统一的实行方法，导致整个招标过程从方式到程序都比较混乱。其中比较突出的一个现象就是无法合理的确定基准价，从而造成招标价格超过合理水平，甚至会出现最低价格也高于基准价的现象。 2 防范风险的对策与建议 2.1 加大无底招标的宣传力度政府有关主管部门应率先更新观念，转变管理职能，为无标底招标的采用、发展积极营造条件；建筑市场主体观念转变，投资商应遵循市场规则，消除买方市场意识，依法办事。承包商要加强内部经营管理，不断提高和解决自身竞争能力，寻求适应WTO规则的途径,以崭新的观念意识适应和挑战建筑市场。 2.2 制定和完善相配套的法律和法规无标底招标要求有成熟、开放的建筑市场，需有法可依，为此应加快市场完善步伐，加大规范建设市场的力度，确保公开、有序的市场竞争环境，进一步完善市场准入机制、严格清出机制，确保规范、统一、有序、公平、公正的建筑市场环境，在招投标过程中应严格查处低于成本价的恶意竞标行为。通过调整和完善己颁布法规中与现行要求不相适应的条款以及完善工程担保法和工程保险制度，搞好市场监管。同时应培育完善的社会信用体系，建立健全完善的社会信用体系、守信的激励和失信的惩罚机制[2]。 2.3 强化施工合同管理合同管理机构应同相关部门共同对招投标工程项目的合同进行跟踪管理，并及时了解和掌握合同履约动态，力争在工程招标活动过程中加大施工合同在评标中的作用，增加重合同、守信誉的分值，使重合同守信誉的承包商在招投标活动中占优势地位[4]。 2.4 加快工程造价计价依据改革在无标底招标中，为投标者提供了一个共同的竞争性投标基础，使承包商能够独立计价，充分发挥自身的优势。建立符合市场经济规律的交易价格机制，实行统一工程量计算规则和工程类别划分标准，放开价格控制，实行由当事人根据市场自主定价的原则。 2.5 业主风险的防范措施招标文件应保留业主认为投标报价全部异常时，重新进行招标的权力。业主应在开标前编制一个标底，以合理的幅度作为报价上限，依次判断投标价格是否异常，投标文件需包含施工图预算，供业主分析报价的真实性和合理性。另外保证评标方法的严谨、公正、可靠。确定评价办法前应预测开标可能出现的各种情况，测算经济标和技术标的适宜权重，建立技术标每项评审内容相应造价的数学模型。 3 无标底招标工作中如何防范投标价低于成本价 为保证公平竞争，防范供应商低于成本报价，经多方面多层次研究可采取以下策略： 3.1 坚持无标底招标与投标保函、履约保函的配套使用，完善投标制度，避免低信誉行为的发生。 3.2 严格投标商资质审查制度，对投标商的资质进行三连审（招标代理机构初审、招标管理部门复审、评标专家决审）和共同签名确认（审查人签字，存档备查），这样可以确保邀请投标商的资信和实力。 3.3 严格把好技术评审关，评委要根据招标文件的要求对投标商的投标项目的质量、性能、技术方案做认真的评审，以适应当前经济发展要求，凡是不实质响应招标文件要求的应及时予以废标。 3.4 仔细做好商务评审，对投标人的投标报价要认真核实，有分项报价的要逐项审查，保证投标报价的正确性、完整性，公正性，排
工程标底编制的管理规 定试行修订版 IBMT standardization office【IBMT5AB-IBMT08-IBMT2C-ZZT18】
分发部门：密级： 川蓝集发[2004]064号 四川蓝光实业集团有限公司 工程标底编制的管理办法（试行） 第一章总则 第一条为更加有效地推进虚拟化生产和全过程成本管理，合理使用人力资源，充分发挥预（结）算造价师在投标报价深度分析、多方案优化比较测算、方案设计合理性分析等事前成本控制诸方面的作用，推行国际流行的无标底招标方式，以及提高工程竣工结算时效，结合集团运作模式，特制定本办法。 第二章适用范围 第二条集团及所属房地产开发、投资公司投资、开发建设的项目及固定资产的改建、扩建、大修。 第三条开发项目实体广告工程。 第三章标底编制原则 第四条平米造价包干的招标标底编制条件，必须是设计施工图完善、材料(设备)规格品牌定位明确。 第五条采用平米造价包干结算的建筑、安装总包工程招标标底，
由集团监察审计中心与投资单位预算部独立编制，经核对共同确认后作为招标、评标的重要依据。 第六条采用清单价招标的建筑、安装总包工程标底，由投资单位审计部编制、集团监察审计中心复核后作为招标、评标重要依据。 第七条平米造价包干或清单价结算的招标计价清单，由投资单位审计部（物管工程部）编制、集团监察审计中心复核后作为编制标底的依据。 第八条单独发包的供配电、消防等特种行业的招标标底，由投资单位审计部编制、集团监察审计中心复核后作为招标、评标依据。 第四章无标底招标项目的确定及实施 第九条单项工程委托评估价在50万元以内，实行无标底招标。 第十条单项工程委托评估价在100万元以内，由招投标委员会对其项目组成、计价的难易程度进行评估后，再确定是否制作标底。 第十一条材料规格、品牌、装修方案已经明确的户内、外装修及公共区域装修工程，实行无标底招标。 第十二条实行无标底招标的项目，由投资单位审计部、预算部及物流公司对投标单位的标书和计价进行分析，给出综合评定结论意见后，作为投标入围单位选择和定标依据。项目招标评估造价的确定由委托招标单位负责。 第五章工程计价原则 第十三条为适应市场发展的需要，逐步与国际接轨，所有工程的招标和标底编制，原则上均应采用以市场价格为基础的清单计价法。 第十四条由于工期和设计原因，部份项目也可采用计价定额加费用定额的计价方式，但应逐步过渡到完全清单计价法。
建筑工程项目招投标与合同管理答案 姓名：学号： 一、判断题（每题5分） 1、邀请招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不少于三个法人或者其他组织投标。答案:错误 2.公开招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 答案:错误 3.建设工程交易中心的基本功能：信息服务功能、场所服务功能、监督管理职能。 答案:错误 4.建设工程的招标投标主体包括：招标人、投标人、招标代理机构。 答案:正确 5.承包商作为建筑市场的主体，是长期和持续存在的。所以不论是国内还是按照国际惯例，对承包商一般都实行项目法人责任制。 答案:错误 6.狭义的建筑市场一般指有形建筑市场，它是以工程承发包交易活动为主要内容，有固定的交易场所(建设工程交易中心)。 答案:正确 二、选择题（每题5分） 7.申请领取施工许可证，应具备的条件之一为：建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的( )。答案:B A.40％ B. 50％ C.60％ D. 70％ 8.在建设项目各类招标中，不要求投标人依据给定工作量报价的是( )招标。答案:C A.施工 B.设备采购 C.设计 D.材料采购 9.( )是指具有一定数量的技术工人和工程管理人员，专门在建筑劳务分包市场上承接任务的建筑业企业。答案:C A.施工总承包序列企业 B.专业承包序列企业 C.劳务分包序列企业 10.下列各项中，（）不属于开标前的投标技巧。答案:C A.不平衡报价 B.多方案报价法 C.围标法 D.突然袭击法 11.某大型建筑工程由甲乙丙三家施工企业联合承包，其中，甲的资质等级最高，乙次之，丙最低，则按照《建筑法》的相关规定，应当按照（）企业的业务许可范围承揽工程。答案:C A.甲 B.乙 C.丙 D.甲或丙 12.投标资格审查主要是对投标人的情况进行审查，其审查的主要内容包括( )。答案:A|B|C|D A.法人资格和资质等级 B.施工能力和企业信誉 C.队伍素质和施工装备 D.管理能力和工程经验 E.施工图纸和工程标底 13.招标人的权益包括( )。答案:A|C|D A.自行组织招标或委托招标代理机构进行招标 B.指定招标代理机构并核验其资质证明 C.要求投标人提供有关资质情况的资料 D.确定评标委员会，并根据评标委员会推荐的候选人确定中标人 E.控告、检举招标过程中的违法行为 14.建设工程交易中心的基本功能包括( ).答案:A|B|C
一、工程量清单与标底编制原则 1、工程量清单编制原则 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格。 保证工程量清单的准确性对确定工程造价、控制投资、提高企业经济效益乃至完善整个建筑招投标市场起着重要的作用。 公正性和可操作性是编写工程量清单中应遵循的基本原则。在工程量清单的编写过程中应满足下列原则要求： （1）遵守有关法律法规的原则。清单的编制首先不能违背国家的有关法律法规，否则会使得工程结算工作变得非常复杂，而最终受损失最大的是发包人。 （2）严格按照《建设工程工程量清羊计价规范》进行清单编制。在编制清单时，必须按《计价规范》规定设置清单项目名称、编码、计量'单位和计算工程数量，对清单项目进行必要的全面的描述，并按规定的格式出具工程量清单文本。 （3）遵守招标文件相关要求的原则。工程量清单作为招标文件的重要组成部分，必须与招标文件的原则保持一致，与投标须知、合同条款、技术规范等相互照应，较好地反映本工程的特点，完整体现招标人的意图。
（4）编制依据齐全的原则。受委托的编制人首先要检查招标人提供的设计图纸、设计资料、招标范围等编制依据是否齐全。容易忽视的是设计图纸的表达深度是否满足准确、全面计算工程量的要求，若设计图纸存在问题，可采取两种方式解决:补充完善图纸或编制清单时作特别说明，预留计价口子。当然，这有可能会对招标人不利。此外，必要的情况下还应到现场进行调查取证，保障"工程量清单"编制依据的齐全性。 （5）力求准确合理的原则。工程量的计算应力求准确，清单项目的设置应力求合理、不漏不重。从事工程造价咨询的中介咨询单位还应建立健全工程量清单编制审查制度，确保工程量清单编制的全面性、准确性和合理性，提高工程量清单编制质量和服务质量。 2、标底编制原则 1.标底价格编制的原则 工程标底是招标人控制投资，确定招标工程造价的重要手段，在计算时要求科学合理、计算准确。标底应当参考国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价办法和计价依据以及其他有关规定，根据市场价格信息进行编制。 在标底的编制过程中，应该遵循以下原则： (1)根据国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则以及施工图纸、招标文件，并参照国家、行业或地方批准发布的定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范，以及要素市场价格确定的工程量编制标底。
无标底招标 目录 展开 无标底招标的概念 所谓无标底招标，通常的说法是指招标人不编制标底，不设投标报价有效幅度，投标人根据招标文件规定自主报价的招标方式。是在业主招标过程中不设标底或者即使设标底也不作为评标标准，业主只需提出一个评标的标准和方法即可的一种招标方式。有标底招标和无标底招标内涵的差别在于两个方面：一是招标单位（业主）在招标工程中是否编制标底；二是评标时是否以标底为基准对投标单位的报价进行考评评分。不设标底，可消除标底编制不够正确对招标投标过程所产生的负面影响，更有利于降低造价，保证公平、公正、公开。无标底招标采用了量价分离的科学形式，更加符合市场科学的要求，有利于加强招投标过程的竞争机制。 无标底招标的评标方法和程序 无标底招标的评标定标通常分为最低评标价法和综合评估法。 1、最低评标价法是指投标人的投标能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审后报价最低者中标的评定标方法。
采用最低评标价法的，通常按下列程序进行： (1)对投标文件进行符合性鉴定。投标文件应实质上响应招标文件的要求，应与招标文件所有条款、条件和规定相符，无显著差异或保留。评标委员会对实质上不响应招标文件要求的投标予以拒绝。 (2)对投标文件的技术标进行评估。评标委员会对投标单位所报的施工方案或施工组织设计、施工进度计划、施工人员和施工设备的配备、施工技术能力、以往履行合同情况、临时设施的布置等进行评估，按合格与不合格两个标准评定，不合格的投标被拒绝。 (3)对投标报价进行评估。评标委员会对确定为实质上响应招标文件的要求和技术标合格的投标进行投标报价评估。在评估投标报价时应按招标文件的有关规定进行校核后，确定评审报价，并按由低到高的顺序依次排出名次。 (4)对报价答辩结果进行评定。评标委员会对报价最低的投标人进行报价答辩，认定报价不低于成本后，即确定该投标人为中标单位，如被认定为属于低于成本的报价，则评标委员会有权否决其中标资格，并依次对下一名次投标人进行报价答辩，最终确定中标单位并写出评标报告。 2、综合评定法是指投标人的投标能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人中标的评定标方法。综合评定法通常采用以计分为基础的评定方式。评定内容由技术标、商务标和项目班子配备三部分组成。按工程类别不同设定三部分的权重，总分值为100分。其中：技术标的权重为30%-60%，商务标的权重为30%-60%，项目班子配备权重为10%-30%。 无标底招标的优点 问题是不可避免的，但从上面我国实行无标底招标的成效可以看出无标底招标在一定程度上已经适合我国建筑市场的发展，有其自身的优点。（1）不存在标底泄露问题，消除了暗箱操作的一个重要环节，有效地遏制了招投标过程中腐败行为的发生。 （2）招标人和评委会对评标、中标的人为影响因素相对减小；无标底招标过程的评定标准严格、明确，使得人为操作的可能性大大降低，使招标人和评委会对中标人确定的主观因素逐渐被消除。 （3）能很大程度上提高投标人的综合素质水平，充分体现市场经济的运作规律，实现整顿和规范建筑市场的需要。 （4）鼓励了公平竞争，促进投标单位降低企业成本，有利于投标企业（施工企业）增强企业自身实力，即人才，技术和装备等综合实力，从而提高企业效益。 （5）招标人获得了合理低价的工程发包成本，降低工程造价，节省国家建设投资，提高社会效益；由于无标底招标一般是以低价中标为原则，投标企业在报价时及合同执行过程中会利用企业自身的先进施工工艺和施工 方法，在工程的施工管理上采用高素质的管理人员和先进科学的管理方法，以降低工程施工成本，节约工程支出，因此其管理费用和施工成本相对是最低的，从而最大限度的节约了工程投资。
标底编制 作业指导书 1 工作目标 2 工作范围 3 工作职责 4 工作程序 5 工作内容 5.1 工作（一）标底编制前期准备 5.1.1 工作内容描述集：收集咨询服务所需的资料、踏勘现场、了解情况读：明确咨询标的、目的及相关事项，熟悉设计图、规范定：制定咨询服务策划方案、实施方案 5.1.2 工作要求 1）遵守国家有关法律、法规和公路行业规章，兼顾国家、招标人和投标人的利益。 5.1.3 工作步骤 1）认真阅读招标文件和图纸，尤其招标文件商务条款中的投标须知、专用合同条款、工程量清单及说明，技术条款中的施工技术要求、计量与支付及施工材料要求，招标人对已发出的招标文件进行澄清、修改或补充的书面数据等，这些内容都与标底的编制有关，必须认真分析研究。 2）工程量清单说明及专用合同条款，规定了该招标项目编制标底的基础价格、工程单价和标底总价时必须遵照的条件。如主要材料的供应条件及地点，施工供电、供水的方式及条件，主要施工机械台班费计算的条件及标底工程单价包括的内容等。 3）现场勘察为了了解工程布置、地形条件、施工条件、料场开采条件、场内外交通运输条件等。 4）搜集工程所在地的材料、交通等方面资料，向有关厂家搜集设备价格数据；搜集工程中所应用的新技术、新工艺、新材料的有关价格计算方面的数据。 材料、设备询价的内容一般包括：规格、数量、材料供应计划，供应地、运输方式，各种交 通限制和影响供货的条件等。 5.1.4 工作依据 1）《招标投标法》 2）现场查勘资料； 3）批准的初步设计概算；
4）招标人提供的招标文件，包括商务条款、技术条款、图纸以及招标人对已发出的招标文件进行澄清、修改或补充的书面数据等； 5）施工组织设计或施工规划； 6）其它有关资料。 5.1.5 工作方法 5.1.6 质量标准 5.1.7 成果形式 5.1.8 注意事项 5.2 工作（二）标底编制 5.2.1 工作内容描述编：编制专项施工方案、交通组织方案；计量与支付法则；编写预算书中的编制说明初稿算：计算工程数量，校核施工图细部图工程量与汇总量；计算专项方案中措施项目工程量选：合理选择定额子项；对于定额缺项，参考其他行业（如市政、铁路）、省市补充定额；没有参考依据的，自行测算补充定额 套：按照工程量清单章节、细目，套用定额，编制预算文件，对需调整的定额细目进行系数调整、材料换算等 5.2.2 工作要求 1）标底编制应遵守国家有关法律、法规和公路行业规章，兼顾国家、招标人和投标人的利益。 2）标底应符合公路建设市场经济环境，反映社会平均先进工效和管理水平。 3）标底应体现工期要求，反映承包人为提前工期而采取施工措施时增加的人员、材料和设备的投入。 4）标底应体现招标人的质量要求，标底的编制要体现优质优价。 5）标底应体现招标人对材料采购方式的要求，考虑材料市场价格变化因素。 6）标底应体现工程自然地理条件和施工条件因素。 7）标底应体现工程量大小因素。 8）标底编制必须在初步设计批复后进行，标底不应突破批准的初步设计概算。 9）一个招标项目只能编制一个标底。 10）、标底在开标前要严格保密，密封保存。 5.2.3 工作步骤
工程项目建设各阶段的造价控制 发表时间：2016-11-09T15:58:36.487Z 来源：《低碳地产》2016年9月第17期作者：聂珊珊 [导读] 【摘要】作为建设单位希望以最少的资金，造出质优的工程,因此必须对项目投资实施全过程有效的成本控制，降低成本，提高投资效益。本文主要介绍了在建筑项目全过程中对于工程造价的控制措施。 身份证号码：21090219890113xxxx 辽宁沈阳 110000 【摘要】作为建设单位希望以最少的资金，造出质优的工程,因此必须对项目投资实施全过程有效的成本控制，降低成本，提高投资效益。本文主要介绍了在建筑项目全过程中对于工程造价的控制措施。 【关键词】造价控制措施 随着现代建设工程项目规模的日益巨大化和复杂化，工程造价控制逐渐演变为工程建设中的核心问题。从建设单位的角度，随随着造价控制时间的不断深入，造价控制应贯穿于决策阶段、设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段和竣工验收阶段的项目全过程阶段中。 1、项目决策阶段的造价控制 项目决策阶段的正确性是合理确定工程造价的前提，项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可能性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目的决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。因此，决策阶段应加强方案的可行性研究，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，对方案进行正确的经济效果评价，合理的计算投资估算，才能保证其他阶段的造价被控制在合理的范围内，使投资控制目标能够实现，避免“三超”现象的发生。 2、设计阶段工程造价控制 设计阶段是投资者建设意图由设想向现实转变的一个关键阶段，因此设计阶段是工程造价控制的一个关键环节。可以从以下几方面进行工程造价控制。 2、1多方案比较，选择合理的设计方案 同一个建筑工程，采用不同的设计方案，就会达到不同的经济效益。设计阶段通过对整个工程的面积、规模、施工技术、施工材料、施工设备、人员安排等进行策划和计划，能够对这几个环节的造价进行监督和控制，并且，在对施工图进行确定之后，就可以计算出工程将花费多少周期、使用多少人员、采购多少原材料、使用多少机械设备等，就可以初步对整个工程的造价进行估算，就可以在保证施工质量的同时，选择工程造价最低、获得利润最大的方案。 2、2优化设计方案、减少设计变更 首先，加强对设计单位的管理，在设计合同中明确因设计缺陷造成工程变更的处罚措施，对不可避免的变更规定变更程序；其次，在施工图设计过程中，加强图纸会审、审核、校对，有效减少图纸中可能出现的错误，使得施工图预算基本与实际相符。再次，要尽量控制和减少工程变更，谨慎变更，对于不可避免的工程变更要先算帐，后变更。如因工程地质等不可预见性因素涉及设计方案的重大变更时，就应进行严格控制和审核。必须进行现场分析和研究，进行多方案比较，必要时可组织相关专家进行经济、技术性分析，选择最优方案；最后，要做好变更管理，对变更资料严格审核，做好相关会议纪要、图像保存及变更纪律等工作。总言之，设计阶段实施工程造价控制，能起到事半功倍的效果。因此以后工作中，我们必须保证切实提高设计质量，做到技术经济的统一，以此有效保证工程效益的最大化实现。 3、施工招标阶段工程造价控制 施工招标阶段工程造价的控制应准确把握设计图纸，通过对建设项目的具体情况分析和投标单位的资格预审，编制招标文件，确定工程标底；通过评标定标，选择中标单位，并确定承包合同价。合理地确定工程标底是施工招标阶段工程造价控制的一种重要方法，工程标底的确定往往因设计图不全，材料的变更，或因市场价的不断变化，难于有一个准确的数值。当上述情况发生时，可以采用模糊式识别、模糊聚类分析、计算机模拟技术（蒙特卡洛模拟）三种数学方法，对工程造价进行较为准确的确定。 4、施工阶段工程造价控制 4、1加强图纸会审 加强图纸会审，及时发现问题和解决问题。把签证变更提前出具，防止窝工返工现象发生。确保工程签证的客观、准确、及时，严格签证的审核制度，确保签证的质量，由于现场管理人员对规行造价制度、定额了解不够深入，往往造成签证与现行造价规范矛盾，通过签证的会签可以很好地解决。另外，就是加强材料价格的信息管理，对主要材料价格必须经过甲方认可，这就要求基建管理人员深入了解市场，掌握第一手资料。 4、2合同控制 合同签订是施工阶段造价控制的源头，签订合理可靠的合同，能从根本上控制造价、避免合同欺诈，有效地防范合同方面的风险。全过程造价控制工程师要高度重视施工合同的签订及内容，要根据工程实际情况，结合所选用的合同文本，与业主共同商讨，仔细分析合同条款，明晰责权利关系，并合理利用合同文本条款，在施工全过程有效控制造价。 4、3 签证内容控制 根据全过程造价控制业务要求，造价控制工程师要深入工地现场，随时查看工程实施情况，严格核实，规范签证，对施工阶段的隐蔽工程、变更签证要进行有效的造价控制。在工程结算过程中，经常会遇到许多不规范、不完整以及不符合强制性规范要求的经济签证，更有的施工方利用业主对施工工序以及定额不甚了解而使工程签证内容增加。在全过程造价控制项目中，通过有效的现场控制，可以避免这些情况的发生。 4、4材料控制 材料费约占工程总造价的50~70％，材料费是工程项目成本控制的关键内容。造价控制工程师根据工程的要求对材料费进行严格的控制，在材料预算—计划—采购—签收—领用—使用—监督—回收等各个环节加强责任制，落实到人。采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量。采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势，对商品混凝土、钢材、砂石料等大宗材料的采购应多家比选，对大型的工程项目
******工程 标底编制说明 一、工程概况： 二、工程招标范围： 三、编制依据： 1、甲方提供的设计图纸（建筑与结构设计图纸）； 2、规范及定额使用：中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008、《江苏省建设工程工程量清单计价项目指引》、2004《江苏省建筑与装饰工程计价表》、2004《江苏省安装工程计价表》、2009《江苏省建设工程费用定额》、……（根据实际情况编写）省市有关文件以及甲方要求预算的编制说明； 3、材料价格：标底按照江阴市建设局颁发的江阴市工程材料市场信息2012年月信息指导价，无指导价的按市场询价。投标人报价时自行考虑报价。 4、施工规范按照现行的建筑与安装工程施工规范和操作规程。 5、本工程量清单应与招标文件、投标须知、施工图纸、工程规范、清单计价规范及相关文件等一起使用。 四、工程质量： 五、工期要求：天。 六、不可竞争费： 现场安全文明施工费、规费、税金为不可竞争费,取费标准如下表，
注1：现场安全文明施工奖励费，结算时凭文明工地证书按江阴市建设局澄建工（2006）12号文件规定计取。投标人投标报价时统一按省级文明工地取费标准计取。鼓励投标人创建各级文明工地，招标人不得明示或暗示限制投标人创建文明工地。 注2：实际发生的工程排污费由施工单位凭发票按实结算，施工过程中发生的罚款由施工单位 自理。投标人投标报价时统一按 七、清单编制说明 1、 2、 八、暂估价明细（投标人报价时不得变动）
九、工程信息明细表： 2012.5.28 注： 1、以后公开招标的工程标底编制说明按以上格写编写； 2、不可竞争费表按实际工程情况而定； 3、如有暂估价（含甲供材、暂定材料、暂列金额、专业工程暂估价），按单位工程顺序从标底中导出来（含量、单价、合价）； 4、工程信息表必须编写； 5、清单编制说明在标底说明的基础上修改；
有标底评标与无标底评标优缺点与类型分析 有标底评标 有标底评标的评标定标方法通常分为： 1. 单一标底评标法 单一标底评标法是在评标中以业主标底作为衡量投标单位的投标报价是否合理的标准。 这种方法的优点：操作方便，简单明了。 但是它对于标底的要求较高： 第一，要求标底做的正确，不能有稍大的遗漏和失误； 第二，要结合目前的市场经济实际情况，下浮一个适当的幅度，达到一个合理低标价的水平； 第三，在编制标底时，保密性要求很高，但是因为在市场供求失衡的情况下，一些建设单位在发包工程时有自己的主观倾向性，或因碍于关系、情面，总是希望自己想用的施工队伍中标，所以标底泄漏现象时有发生，保密性差。因此标底编制人员的压力很大，标底编制人员一般不愿承接这种标底的编制，故目前这种方法已较少采用。 2. 复合标底评标法 复合标底评标法是指在确定评标标底时，将业主标底和各投标单位的投标报价的平均值按一定的比例权重相复合，组成一个复合标底，并以此作为衡量各投标单位的投标报价是否合理的标准的方法。 如在一次招投标中共有六家投标单位参加投标，则在评标时，将业主标底乘上一个权重X，六家投标单位的报标报价的算术平均值乘上一个权重Y，其中X+Y=1，X、Y的具体数值必须在开评前由投标领导小组临时决定，这样得出一个评标标底的方法就叫复合标底法。
用这种方法得出的评标标底，其最大优点就是减轻了标底编制人员的 压力，而且还相应地淡化了业主标底，只要标底编制中没有很大的遗 漏和失误，就不会因此造成投标失败，也同时使人为泄露标底的情况 得到控制，因为即使有个别投标单位千方百计地设法探知到了标底， 也无法同时能探知到其余投标单位的投标报价，毕竟招标投标是一种 市场经济行为，同行之间的竞争是非常激烈的，所以复合标底能较好 地保证评标标底的保密性。 然而因为是复合标底，在其操作中，为了保证评标在同一口径上进行 评价，因此在计算复合标底中，不但要计算各单位的平均值，同时还 要计算其它各种在评价报价中应该统一考虑的因素，因此计算工作量 较大，比单一标底法麻烦得多；其次由于在复合时要取投标单位的算 术平均值，一旦在投标中有一家或二家投标单位报价不准，投了一个 高价，这样就可能把整个评标标底抬到一个较高的水平，或因为标底 编制人员在标底编制中不甚负责，标底编得较高，最终可能会造成高 报价者中标，反而使投了合理低标价的投标单位不能中标，给业主造 成了经济损失，因要支付较高的工程费用，使招标的最终目的即合理 地降低工程造价没有达到。 不过虽然复合标底法存在着种种的不足之处，但由于其具有一定的优点，因此目前还是较多地采用这种方法。 无标底评标法 无标底评标法即在业主招标过程中不设标底或者即使设标底也不作为 评标标准，业主只需提出一个评标的标准和方法即可的一种招标方式。 无标底招标的评标定标通常分为最低评标价法和综合评估法。 1. 最低评标价法 最低评标价法是指投标人的投标能够满足招标文件的实质 性要求，并且经评审后报价最低者中标的评定标方法。