农民集中居住区社区化管理问题及对策研究
（民进仪征市委会）
近两年来，我市围绕新型城镇化发展战略，率先在全省推进农民集中居住区建设，集中区居民的生产方式、生活方式和居住方式已发生深刻变化，集中区基础设施、村容村貌以及人居环境有了根本性改善，全市城乡一体化进程进入加速推进期。随着全市各地一批农民集中居住区的基本建成启用，加快推进农民集中居住区社区化管理，实现建管无缝对接，构建我市社会管理创新亮点工程，己成为摆在我们面前的一个重要而紧迫的课题。11月上旬，民进仪征市委会对全市农民集中居住区社区化管理现状进行了专题调研，分别赴真州、大仪、陈集等乡镇实地察看了农民集中居住区建设、管理情况，召开了民政局、综治办、建发公司、房管局、文广新局、真州镇、大仪镇、陈集镇负责人参加的座谈会，听取情况介绍，征询意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、我市农民集中居住区建设和管理情况
我市现辖9个镇、2个办事处、140个建制村，总面积857平方公里，其中三分之二是丘陵岗坡，农村原4905个自然村庄散乱零碎，各类基础设施和公共服务设施配套难、水平低，从根本上改变农村人居环境己成为广大农村群众的迫切愿望。近两年来，我市坚持“三个原则、三种模式”，以规划引领，积极稳妥地推进农民集中居住区建设，并提出到2030年实现全市农民基本集中居住。截至目前，107个农民集中居住规划点，已经按照法定程序基本调整到位，己建、在建农民集中居住区82个，其中，农村规划点70个、集镇规划点12个，累计进区建房8384户。今年以来，我市继续把农民集中居住区建设作为推进全市城镇化的突破口，重点围绕集镇周边、主干道沿线规划点推进建设，做大做亮，明确暂缓启动边远地区规划点，并要求加快农民集中居住区社区建设工作。截至目前，全市己基本建成具有一定规模的农民集中居住点32个，按照新型农村社区的要求，配套建设了程度不同的公共设施、便民服务设施和种养殖小区。部分集中居住点具备了“七通”的条件；一些规模较大的集中区规划建设了污水处理、休闲广场、文体设施、绿化景观，以及包括卫生室、图书室、电教室、警务室、老年活动室、生产生活资料超市、便民店、红白喜事活动场所在内的便民服务中心；部分集中区在小区外围规划建设了每户0.1-0.2亩左
右的菜地和种养殖区域，实行生产与生活分离。集中居住区管理模式主要有以下三种形式：
1、跨村建设的集中居住区成立物业管理办公室。如十二圩沙河新苑小区。
2、建立由村“两委”牵头、业主代表参加的社区理事会。如刘集镇百寿村农民集中居住区。
3、约90%基本建成的集中居住区未建立一定形式的管理组织。由村“两委”委派在职和二线村干部负责居住区管理工作，结合农村环境综合整治及长效管护工作，配备了一定数量的卫生保洁员。
二、存在的突出问题和主要困难
1、部分农民集中居住区公用配套设施较为滞后。由于土地流转使用及相关政策的制约，部分居住区建设手续无法办齐，造成居住区在办理用水、用电、燃气接入等手续时比较困难；部分居住区的生产用房、小区围墙、停车场以及绿化环卫、文体休闲等公用设施还未完全到位，这些问题给居住区居民的生活带来了一定影响。同时，相当部分居住区属于开放性的，还存在严重安全隐患。
2、部分集中居住区组织建设推进不快。部分基层干部对集中居住区组织建设的重要性还缺乏深刻认识，管理思维还固守传统模式，绝大多数集中居住区中的基层组织尚未建立，组织建设的空白势必会造成管理服务上的空白。目前，
现有的管理队伍和人员基本不属一级基层组织，难以全面承担社会治安、社区矫正、公共卫生、计划生育、优抚救济、劳动就业、社会保障等服务功能，长期以往，将会凸现和暴露很多的社会问题和社会矛盾。
3、管理和服务工作还处于起步阶段。在镇级层面，尚未明确农民集中居住区服务的牵头协调和承担管理的部门；在集中居住区层面，目前的管理工作仅侧重于卫生保洁等服务，进区居民的物质权益、社会保障、公共服务、文化生活等问题，还未提上议事日程。集中居住区居民的管理经费来源还未建立长效机制。
4、集中区管理服务力量严重不足。集中居住区管理是一项全新的工作，政策性、专业性较强，对相关人员的素质要求较高。从调研的情况看，人力不足和人才匮乏是普遍存在的突出问题。目前负责集中居住区管理的人员大都是现村“两委”成员及村二线干部，对适应集中居住区管理的要求，缺乏研究、缺乏创新、缺乏实践。
三、对策建议
总体工作思路是，以探索机构设置综合、管理扁平高效、运行机构灵活的新型基层管理架构为指导思想，以建立健全以农民集中居住区党组织为核心，以集中区自治组织为主体，实施社区化管理、精细化服务、市民化教育，构建集中区居民广泛参与的新型农村社区管理体系。真正把集中区打
造成政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。
1、加大投入力度，完善农民集中居住区基础设施。按照建好农民集中居住区的总体要求，加大有效投入，从老百姓最急需的实际问题入手，抓紧完善小区围墙等安全配套设施，特别是加强农民集中居住区的治安防控体系的建设，逐步完善水、电、路、农贸市场、文体娱乐健身器材等公共配套设施，进一步提升集中居住区公共服务和社会管理水平。
2、强化行政推动，突出典型示范引领。建立农民集中居住区社区化管理工作联席会议制度，明确各镇级牵头协调部门。通过培训、学习、参观等方式，引导基层干部深入研究社区化管理的理念、思路和措施等，增强其探索实践的主动性和实效性。精心选择不同类型的工作典型，加大指导、培树力度，在服务设施和组织构架、服务体系、管理教育等方面，进行详细规划、精心打造，实行典型示范，以点带面。
3、完善组织设置，健全管理组织构架。一是加快推进农民集中居住区党建工作。围绕“求落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，大力推进农民集中居住区党建工作组织体系、服务体系、管理体系、共享体系、支撑体系；二是对跨村建设的居住区推行村、社区双线管理模式。对此类社区适时依法选举成立社区居委会。在此之前，实行村、社区管理的无缝对接，不留盲区，特别是针对万顷良田整治形成“空
壳村”实行集中居住区管理组织与村委会“双线”管理模式。集中居住区管理组织负责管理、服务等，村委会负责维护和发展好村民的经济利益，居住区和村管理人员交叉任职、共同管理，避免“两张皮”和“一刀切”；对不跨村规模较小农民集中居住区，强调理事长由村“两委”负责人经过民主程序兼任的政策要求，规范设置理事会管理服务功能，建立村党组织、村委会、理事会和业委会协调机制。三是推行农民集中居住区网格化管理。将城市社区的网格化管理向农民集中居住区延伸，划小网格放大服务，确保社会管理渗透更深、服务更细。四是探索农民集中居住区市场化物业管理方式。根据集中居住区大部分居民意愿，试行引进民营物业管理公司，解决居住区保洁、治安等问题。
4、规范和完善农民集中居住区服务功能。精细化服务是农民集中居住区建设的目标和核心。综合当前城市社区全面推行的“一委一居一站一办”管理服务模式和村级组织“四有一责”要求，在农民集中居住区设置“四室一站一办两超市一广场”，即综合办公室、综合活动室、卫生室、文化室、管理服务站、综治办、生活用品超市、农资超市、居民文体活动场所。重点要构建以管理服务站、综治办为平台的农民集中居住区的新型服务管理机制。管理服务站承接集中区的公共服务和公益事业，设立党建、救济优抚、计生、就业、司法等服务窗口，宜集中办公的，集中办公，实行“一站式”服
务。不宜集中办公的，可设若干管理服务室，提供综合服务。综治办主要牵头协调集中区警务治安、信访调解、帮教服务、流动人口管理与服务等事务。
5、开展农民集中居住区市民化教育。市民化教育是农民集中居住区服务管理的治本之策。实施市民化教育就是从文明习惯、文明素质、思想理念等方面着手，加快培养与现代文明相适应的新型市民。通过宣传、活动、示范带头等形式，重点抓了两个层面，一个是法律层面，主要解决居民法治意识问题；一个是道德层面，主要解决居民文明素质问题。
6、建立稳定的管理资金保障机制。稳定的财力支撑是农民集中区社区化服务管理的有力保证。应根据各自不同的情况，研究制定长效的农民集中居住区管理资金保障办法，在跨村建设的集中居住区其社区管理经费应视同城镇社区对待，纳入同级财政预算。不跨村的集中居住区其社区管理经费应主要由所在村承担，镇（办事处）应予以必要的支持和补助。集中居住区的公共资产应最大限度地盘活，其收益应全部用于弥补管理经费。
7、加强农民集中居住区管理和服务队伍建设。管理和服务队伍是社区化管理得以有效实施的关键。一是加大培训工作，提升管理服务人员的素质和能力。二是鼓励和支持机关部门结对农民集中居住区进行帮扶和指导工作。三是大力引导大学生村官进入集中居住区的工作，为新农村及新社区
建设提供高素质人才。四是引导农民集中居住区居民组建志愿者队伍。以义工劳动、卫生包干、劳务分摊等形式提供义务服务和专门服务。
8、还权于民，创新土地利用制度和农民权益保护机制。要加快农村集体土地所有权、集体建设用地（宅基地）使用权、土地承包经营权等确权登记和颁证工作，积极推进农民集体建设用地有偿使用试点；积极维护好农民集中区居民在农村享有的农村土地承包经营权，宅基地占有、使用、收益权，农民房屋所有权，以及农村集体资产资源和集体建设用地的共有、管理、收益、处分权等权益，实现搬迁进区农民收入多元化，尽最大努力化解群众利益方面的矛盾。
9、提供就业服务和社会保障。按照城乡一体化要求，不断健全城乡一体的就业制度以及城乡统筹的社会保障制度。按照就近的原则，在农民集中居住区设立帮助农民充分就业的服务平台，结合农民集中居住区周边的产业发展态势和就业机会，开展各类免费技能培训和制订相应就业促进措施。积极实施物业、居家养老、农政劳务包工等服务项目，在提升公共服务水平的同时创造就业机会。坚持改革和创新，实行社会保障的全覆盖。
农民集中居住区物业管理办法 农民集中居住区物业管理办法 第一章总则第一条为加快我县城乡统筹协调发展，根据国务院《物业管理条例》、《成都市物业管理条例》（以下简称《条例》）、《中共成都市委成都市人民政府关于进一步提高农民集中居住质量的意见》（成委发〔2016〕5号）、《中共成都市委成都市人民政府关于进一步改进农民向城镇集中土地向规模经营集中有关工作的通知》（成委发〔2016〕41号）、市统筹委《关于村（社区）及新居工程公共服务和社会管理配置标准的指导意见（试行）》（成统筹〔2016〕124号）、《中共双流县委双流县人民政府关于进一步改进农民向城镇集中土地向规模经营集中有关工作的意见》（双委发〔2016〕27号）、《成都市房产管理局关于进一步规范农民集中居住区物业管理的通知》（成房发〔2016〕16号）等有关文件精神，结合我县农民集中居住区的实际情况，制定本暂行办法。第二条农民集中居住区是指聚居在一定地域范围内的农村居民所组成的社会生活共同体。农民集中居住区包括新居工程、农村新型社区和农村聚居点。第三条农民集中居住区物业管理应以社会稳定、可持续发展为前提，以农民集中居住区向城市化过渡为导向，坚持以人为本、属地管理的原则，切实保护农民安置户合法利益，倡导居住改变生活、物管引导文明，努力构建和谐文明的农民集中居住区。第二章要求第四条镇（街道）以及农民集中居住区所涉及的村（社区）应增设物业管理对口部门，压滤机
滤布厂家配置适当的专职人员，接受县房产管理局的指导。第五条农民集中居住区入住后的物业管理，应当尊重安置户意愿，可由镇人民政府（街道办事处）委托村（社区）代管或聘请物业服务企业及其他管理人管理，也可以自行管理。其物业管理应在县房产管理局的指导下，由镇人民政府（街道办事处）依法组织召开业主大会，选举产生业主委员会履行物业管理职责。第六条新建农民集中居住区，应当实行前期物业管理。对农民实施拆迁的主体单位，应在拆迁协议（合同）中明确前期物业管理相关内容，并加强前期物业管理的宣传引导工作；前期物业管理应当按照相关规定，通过招投标的方式，依法选农第七条提供物业服务。聘符合条件的物业服务企业或其他管理人，民集中居住区所在地的镇人民政府（街道办事处），应当根据农民集中居住区的特点，制定《管理规约》等公共制度，编制《房屋使用说明书》、《住户手册》和物业管理方案及其考核办法，并负责对安置户进行入住前物业管理规范的培训工作。第八条农民集中居住区的物业管理纠纷，依据相关法律、政策予以处理。第九条县房产管理局应当参加对农民集中居住区实施物业管理方案的审定并对方案落实 情况进行检查。第三章公共服务配套第十条农民集中居住区的建设单位应按照《条例》规定配置物业服务用房，物业服务用房不得低于房屋总建筑面积的2 ，并不得少于80平方米。其中位于地面以上部分用房面积不得低于物业服务用房总建筑面积的50％，业主委员会议事活动用房建筑面积不得少于30平方米。物业服务用房依法属本集中居住区全体业主共有，禁止任何单位、个人侵占、处分或改作他
社区网格化管理述职报告 社区网格化管理述职报告 随着城市建设、发展，社区原有服务模式已不能满足现在社会管理需要，不能承载新形势下群众需求。为正确引导群众理性化表达诉求，为多样化的群众需求和个性化发展提供支持和保障，我镇在县委、县政府的正确领导下，以化解社会矛盾为基础，以“民主自治”为主线，进一步创新群众工作机制，全面提升社会管理的能力水平，全面推进社会管理创新工作，现就社区网格化管理实施情况汇报如下： 一、夯实基础，为网格化管理顺利实施提供坚实的保障 1、建章立制。我镇以社区职责为核心，逐步建立健全了镇政府(每周)、社区(召集小组长)(每周)、协管员(每天)例会制，居民代表会议制度，民情收集和公示制度，居民议事代表制，社区对协管员的考核制度等，以完善的规章制度，为确保网格化管理顺利施行，提供强有力的支撑。 2、摸清家底。网格化管理实际上就是精细化管理，要做到小事不出院落，大事不出社区的管理目的，人口信息不清是制约精细化管理的瓶颈。从XX年开始，我镇各社区全面开展辖区内人口信息摸底工作，建网格、建立人口信息册、
人口定位图，最终实现基本群体，特殊群体，流动群体三项详实信息入库工作。以详实的基础信息，为网格化管理提供了赖以生存的条件。 3、组建队伍。创新社区网格化管理，畅通社情民意渠道，社区综合协管员是关键因素，通过群众推荐、社区考察、岗前培训等方式成立了一支能胜任日常协管工作的高素质协管员队伍。 二、注重实效，用“小网格”服务“大民生” 1、网格化管理的运转方式。形成社区整体一张网，网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中，力求做到：集中管理，条款结合，延伸服务，一岗多责，一员多能。最终形成三级联动管理机制。三级即(1)综合服务管理站(社区服务中心);(2)综合服务管理网格(分片管理);(3)院落居民自治小组(具体到院落)。要求综合服务协管员做到天天下院落，情况全掌握，门外一把抓，回来再分家。 2、实行三定一包责任制。定人即确定综合服务管理员，定责即明确，细化的社区工作职责，定岗即明确综合服务协管员所在的人民调解员、法制宣传员、信访代理员等7个岗位和应负的职责。一包即包片，由综合服务协管员负责自己所在责任区的所有民情事务，能处则处，不能办理则逐级上报。
社区网格化管理实施方案 为实现社区2012年工作目标，不断夯实社会管理的基层基础，创新社会管理机制、掌握社会管理的主动权，实现社会管理全覆盖，现就社区开展网格化管理工作具体安排如下： 一、指导思想 以科学发展观为指导，以利民、惠民、便民为宗旨，以树旗帜、优服务、作奉献为抓手，整合资源、搭建平台、分类指导，建立长效服务机制，探索职责明确、管理精细、服务有效的网格体系，确保实现全年目标任务。 二、工作目标 依托我社区现有的社区管理体系，以辖区内的居民为服务对象，以社区为一个区域，每个区域划分成若干个网格，在每个网格区域内配置有党小组、志愿者、辖区单位等服务团队，实时采集网格内居民家庭的情况，实现对网格内居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务，努力使公共资源整合化，管理服务水平更有效率；业务流程规范化，管理服务机制更加便民；管理队伍务实化，管理服务作风更加深入。 三、工作方法 一是合理划分网格。结合居民住宅区、辖区单位交错分布的社区现状，按照小区界线、路弄范围将辖区合理划分为4个网格，每个网格内居民约1000户左右，人口约2000人，网格内的楼群纳入网格管理之中。每个楼栋选出一名楼栋
长，形成居民委员会——网格管理小组——楼栋长为线条，辖区单位、业主委员会、物业公司积极参与，以社区党支部为核心的条块结合的社区管理模式。 二是定人定岗定责。“定人”，明确一名社区工作人员作为网格责任人，实行责任到人，承担网格管理职责。网格责任人进行公示，方便服务群众，接受群众监督。“定岗”，将巡查作为网格责任人的日常工作，坚持每天巡查，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。“定责”，明确网格管理的职责内容，包括环境卫生，民政、计生、就业、社保、创建、综治、党建、文化、民生工程、违建巡查等内容。随着社区条件的改善，今后将逐步丰富和拓展网格内容。在管理上，邻近的两个网格，要设置AB岗，入户访问时两人一道进行，如果一人请假，另一人可代为管理和服务。 三是健全工作流程。社区结合自身实际，以网格信息库、基础台账、民情日志等形式，建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制，实现事在网中办。对一般性工作：网格责任人现场处理，登记备案；协调性工作：网格责任人现场受理，带回社区商处，处理结果报社区办，同时反馈给服务管理对象；突发性工作：网格责任人立即上报，街道相关部门紧急处理，网格责任人现场跟踪；审批性工作：网格责任人掌握信息，社区受理，街道相关部门审核，领导审批。 四是强化居民自治。重视发挥社区居民代表大会对社区网格化管理工作的宣传、支持、监督作用。社区议事委员会
2015城市精细化管理实施方案 时间：2015-01-09 13:02 第1篇：城市精细化管理实施方案 为完善城市功能、优化城市环境，打造宜居城市，实现居民安居乐业、环境整洁 优美、社会和谐稳定，推动临城经济社会更好更快发展，现制定如下实施方案： 一、指导思想 以建设“环境优美、设施完善、宜居宜业的繁荣、文明、和谐新临城”为目标， 按照“宏观标准简单、微观管理精细”理念，启动为期三年的城市精细化管理工程， 构建“大城管”格局，理顺体制，着力做好占道经营、广告牌匾、环境卫生、街道交 通秩序等整治工作，精雕细刻，精益求精。 二、主要工作 （一）构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破 在积极推进城市管理“三级网络”建设的基础上，积极构建“大城管”格局，实 现管理体制上的突破，解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等严重影响我县 城市管理执法方面的问题，为全面推进精细化管理工程奠定坚实的组织基础。成立由 县政府主管领导任组长，建设局、工商局、公安局、交警大队、交通局、环保局、财 政局等单位主要负责同志为成员的“临城县城市管理综合执法领导小组”，定期研究 协调城市管理工作。领导小组下设“临城县城市管理综合执法局”（以下简称“城管局”）具体负责日常管理工作，综合行使城市管理执法职能和环境卫生、市政、市容、绿化、规划管理以及流动商贩、露天经营、城市交通、客运秩序和其他方面的城市管 理职能，达到城市管理高效、快捷、综合执法的目的。 （二）增加环卫基础设施 在新建道路、小区等处建设垃圾转运站及公厕。同时，结合我县道路实际情况， 购买必要的机械清扫车、垃圾清运车。 （三）加强县城功能分区规划、建设、管理力度，实行“一证管多证”模式
==街道办事处 “网格化管理，心连心服务”试点工作实施方案 为了全面加强和创新社会管理，构建网格化管理新机制，健全服务网格，提升社会管理工作能力和水平，更好的推动科学发展，结合==街道办事处实际，现制定如下方案。 一、基本情况 ==街道地处市中心区东南部，东至==、==、==，南至==、==，北部、西部紧邻==铁路线辖区，辖区面积==平方公里。下辖==个社区居委会，==户居民、常住人口==万人，流动人口约==人。属老旧城区，人员流动量大，辖区内治安状况较为复杂。 二、指导思想 坚持以科学发展观为指导，全面贯彻去第九次党代会精神，通过创新社区管理体制、机制、整合社区管理资源，建立社区“网格化”管理服务新模式，实行扁平化、精细化、高效化、全覆盖的社区管理和服务，使社区在加强基层社会管理、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面发挥更重要的作用。 三、工作目标 以基层社区为依托，以单元网格为载体，以标准化管理为目标，进一步加强和创新社会管理，整合各种管理资源进社区，进网格，重心下移，细化管理内容、规范管理行为、落实绩效考核，建立起“统一指挥、分级负责、协调运转、责任落实、反应快速”
的新机制，做到社会信息底数清、服务管理零距离、群众办事方便快捷，全面建成社会管理有序、服务完善、治安良好、环境优美，文明和谐的新型社区，使人民群众安全感和满意度明显增强，幸福指数明显提升。 四、工作原则 （一）全面覆盖原则 社区网格化社会服务管理应遵循全面覆盖的原则，确保管理区域无盲点，管理对象不遗漏，服务内容多元化，事务办理零距离。 （二）信息管理原则 推行社区网格化管理的核心在信息的采集、处理、分析和运用。网格工作站人员要切实履行职能，及时发现、收集和反馈管区内各类新增和异动信息，建立以人口信息为核心、物业信息为基础、事务信息为重点的网格化管理综合信息库，做到信息掌握的全面、及时和信息处理的高效、准确，真正确立信息管理在社区服务管理工作中的基础性、指导性地位。 （三）一岗多责原则 网格化服务管理工作站应按照一岗多责的原则履行社区事务综合管理员的职能，工作站人员要切实当好社区管理网格信息采集员、社区事务协管员、矛盾纠纷调解员、社情民意联络员、法律政策宣传员、文明新风倡导员。 （四）群众自治原则
太仓关于加快城乡发展一体化推进农民进城（镇、区）集中居住的实施意见 为统筹城乡发展，推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、土地向适度规模经营集中，加快城乡经济社会发展一体化进程，根据省、苏州市有关文件精神，结合我市实际，对推进农民进城（镇、区）集中居住提出如下意见： 一、指导思想 以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以推进城乡统筹发展、建设社会主义新农村为目标，以改善农村民生、提高农民生产生活水平为根本，以加快城乡基础设施建设、改变农村环境面貌为重点，破除二元结构，创新体制机制，鼓励农民进城进镇落户，引导农民入住集中居住区，集约、节约利用土地，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。 二、基本原则 1.政府推动，市场运作。充分发挥政府行政推动作用，加大公共财政对“三农”的投入力度，加强规划引导，尊重农民意愿，保护农民利益。同时，充分发挥市场对资源的配置作用，建立农民、集体、政府之间的利益共享机制，充分调动各方面的积极性，切实为农民进城（镇、区）集中居住营造最优的环境。 2.统筹建设，集聚发展。积极引导和鼓励农民向城镇转移、居住向城（镇、区）集聚。合理确定农民安置公寓房和集中居住区的布局和规模，推进土地集约节约利用。切实改进农村建房模式，对农民进城进镇居住的全面推行公寓房。 3.依法管理，体现特色。严格按照城乡规划、土地利用规划和法定程序规范安置房建设。加大违法建筑整治力度，落实长效管理机制。安置用公寓房以优质地块选址、多层与高层合理搭配、并按城市社区完善配套设施。规划建设的农民
集中居住区，既尊重地方风俗习惯、体现江南水乡特色，又具有丰富文化内涵、反映时代特征。 三、目标进度 到2012年，全市50%以上农户进城进镇进区集中居住；再用5~8年时间，基本实现全市农民集中居住。 四、实施重点 各规划区预拆迁集中一批；重大项目建设拆迁集中一批；农村危房改造集中一批；城乡环境整治集中一批；10户以下的自然村落整合集中一批；其他需要进城（镇、区）的农户集中一批。 五、主要政策 1.农民进城进镇、农房拆迁安置。 （1）凡是本市市、镇规划区、太仓港经济开发区（港区、新区）、科教新城开发建设需要和市、镇规划区以外因社会公益事业、经济建设需要成片开发所涉及被拆迁的农民住宅，采取拆迁或预拆迁办法，并以公寓房进行安置。具体拆迁安置补偿按太政发〔2003〕79号、99号和太政发〔2009〕68号文件规定的相关政策执行。 （2）对本市市、镇规划区、太仓港经济开发区（港区、新区）、科教新城区域外的农户自愿放弃宅基地使用权、土地承包经营权进城进镇落户的，采取“土地换保障”办法，实行“拆一还一”、公寓房安置，也可实施货币安置。 （3）本市无农村居民户口的家庭，目前在农村仍有宅基地和房屋的，对自愿拆除房屋、原宅基地交回集体的，享受“拆一还一”政策，实行公寓房安置，也可实施货币安置。 （4）凡属拆迁或预拆迁安置的农民公寓房，五年内办妥土地证和房产证。五年后上市交易的，确保每户留用居住面积人均不少于30平方米。
社区网格化管理服务实施细则 当前，随着经济社会的快速发展和城市化进程的加快推进，社区人员流动频繁，社情环境日益复杂，利益诉求多元化趋势越加明显，居民对社会公共服务的要求也越来越高，社区社会服务管理的难度在不断增加。在社区实行网格化管理，以网格化的方式，整合社区资源，强化社区职能，提升社区服务，从而实现社区社会服务管理科学化、精细化和长效化。对于全面推进和谐社区建设，完善基层社会服务管理网络，健全新型社区社会服务管理体制，提升基层社会管理科学化水平，具有重要意义。 一、合理划分社区网格 结合辖区内人口状况、地理位置、楼院布局等因素，科学划分网格工作区域。按照相邻相近、便于管理服务的原则，以驻地单位、居民小区、商业街面、商务楼宇等为单位，将社区划分为若干网格，把网格最小单位定位到院楼，对实有人口进行网格化管理，并按照“属地管理”的原则，把非公有制经济组织和社会组织纳入网格化管理范畴，扩大社会管理服务的覆盖面。按照社区、街道、楼院的管理服务体制，把社区街道工作人员、专职协管员、联防队员和楼院长全部纳入到网格中，做到工
作重心在基层、工作力量在基层。健全管理机构，镇上成立社会管理办公室，社区成立社会管理工作站，各网格成立工作组，层层负责网格管理工作。按每户、人口人为一个网格，由各社区根据各自辖区提出划分方案，报镇党委、政府统一研究确定。 二、选配网格信息员 成立网格管理与服务工作站，确定工作站站长，负责网格化服务管理实施工作，确定专职工作者为网格信息员，直接负责网格服务管理，与社区形成网格组织体系。 （一）网格信息员的选定条件。 １、居住或工作在本网格内，年龄岁以上，身体健康，有一定的文化程度。 ２、热心社区工作，群众认可度、威信度高。 ３、有较充足的时间从事社区网格化工作。 ４、对本网格情况较为熟悉。 （二）网格信息员的选定程序。 １、由社区党组织负责网格信息员的选定工作。坚持多元参与、共驻共建的原则，建立多元化的网格信息员队伍。 ２、由社区居委会通过民主推荐、公开推行程序，从居住或工作在本网格内的居民小组长、楼栋长或居民
兴顺社区网格化” 管理办法 为了进一步创新社区管理与服务方式，健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，提高工作效能。按照社区单位化、网格化管理坚持以人为本，服务于民的原则，为建立快速有效的社区单位化、网格化管理有效机制，现结合社区实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 通过健全单位化、网格化管理责任制，建立区、街道、社区的三级网格化管理体系，通过单位化管理实现居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的重要平台，通过网格化管理实现社区工作的标准化、规范化、网格化、精细化和科学化。 二、基本原则 按照条块结合、属地管理为主的原则，在社区内形成“横向到边、纵向到底”的管理网格，构建“纵横交错、分片包干、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底”的长效管理体系，建立一岗多职，一专多能的监管网络，以及权职明确，任务清晰，流程规范，运转灵活的工作机制。 三、划分网格，明确网格责任人。 按照“地理布局、任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，依据社区实际情况，将社区划分为8个网格，联络各小区物业及单位负责人，通过由物业提供服务，社区辅助的方式为
居民提供各项服务。 四、总体目标 通过创新社区管理机制和实践，建立科学的分工协作机制，高效的工作运行机制，规范的监督考核机制，实现社区管理与服务的扁平化、精神化、信息化、全覆盖化和全天候零距离的服务。 五、人员力量配备 按照网格化管理模式，社区书记宋秋为组长，社区主任为副组长，社区成员为网格管理员。负责对网格管理的总体协调和系统管理工作，总体实施及各网格综合事务的调处。在科学合理的网格化管理实施方案的基础上，为了落实责任制，确保各项工作的顺利开展，维护辖区的稳定，兴顺社区建立健全了网格化模式管理制度并细化网格化管理模式，让各项工作有条不紊的顺利开展，根据辖区特点，社区对划分的八个单元分管组长和片区民警共同负责片区的工作开展。从而实现社区网格化管理无缝隙、全覆盖。 各网格人员名单如下： 第一网格：王秀丽李新华 信息员：霍凤芹侯桂琴 第二网格：于丽娜 信息员：刘振荣、孙淑仁、闫淑媛、尹文章、张树学 第三网格：朱丽莉 信息员：张淑凤、方杰、李福友
南京市老旧小区整治工作 精细化管理方案 为贯彻落实省市党代会精神，落实《中共南京市委南京市人民政府关于印发<2017年南京市城市精细化建设管理十项行动方案>的通知》(宁委发﹝2017﹞12号)整体设计精细化、细节处理精细化、组织方式精细化、施工管控精细化、常态管理精细化要求，着力解决群众反映的突出问题，从细微处着手，从薄弱点发力，全面提升老旧小区整治工作精细化管理水平，让群众生活更方便、更舒适、更幸福。自2017年起，对老旧小区整治工作精细化管理要求如下。 一、实施原则 （一）规划引领、设计先行 老旧小区整治规划设计应着力解决小区功能缺失、设施不足等问题，修补小区功能，改善小区环境，推动居民从“住有所居”向“住有宜居”转变。坚持规划引领、设计先行，发挥科学规划对老旧小区整治的引领作用。精心谋划、务实创新，不断提升设计质量，主动控制工程造价，充分发挥设计在项目中的龙头作用。 （二）因地制宜、分类整治 结合小区的区域特点和设施现状，按照“优化布局、完善功能、提升形象、便民利民”的整治思路，在充分听取小区居民诉求的基础上，对实施项目量体裁衣，分类实施整治。分类整治既包括集中整治项目、原产权单位整治项目、功能整治项目、零散整治项目等整治类别；也包括屋面整治、立面出新、楼道出新、智能防盗、道路拓宽、排水疏浚、车辆停放、健身休闲、路灯亮化、围墙改造、物管设施等整治内容。只有因地制宜、分类施策，分类整治，才能确保整治工作有效推进。 （三）统筹兼顾、协同推进 老旧小区整治既要完善小区功能，改善小区环境，又要落实长效管理；既要推进小区整治，又要与供水、排水、燃气、路灯、网络等专项改造有效衔接；既要考虑单个小区整治，又要顾及周边片区的综合整治。老旧小区整治应做到统筹考虑、协同推进，形成各相关方都积极参与的工作机制和良好氛围，坚决杜绝重复施工和建设浪费，将整治工作对居民的影响降到最低。 （四）阳光运行、公开透明 促进老旧小区整治阳光、透明运行，紧紧围绕群众关心、社会关注的热点难点问题，建立有效管用的阳光运行体系，加大公开力度，做到“政策公开、过程公开、结果公开”。包括整治计划、整治项目、规划设计、项目招标、工程施工、竣工验收、长效管理等全过程公开，以公开促公正，以透明促廉洁。 （五）建管并重、共建共享 老旧小区整治应坚持建管并重、共建共享。加强精细化管理，严格执行整治和验收标准，提高施工质量，强化施工安全与文明施工，提升工程建设管理水平。老旧小区整治解决居民最关心、最直接、最突出的问题，应主动引导群众支持和参与，强化业主自治意识，增强居民对小区的归属感、认同感，并自觉接受群众监督，实现老旧小区整治共同建设、共享成果的局面，扩大老旧小区整治的社会效益。 二、工作要求 （一）项目选择要合理
关于加快农民集中居住区建设的意见 农民集中居住区建设作为统筹城乡发展的重要课题，自开展以来得到了各级的高度重视，目前整体进展顺利，试点已经全面铺开，但在工作中还存在着规划相对滞后，协调力度不够，建设标准不高、政策有待完善等具体问题，还普遍存在着“土地”与“资金”双重瓶颈，为克服困难加快建设，特提出如下意见： 一、切实提高对农民集中居住区建设的认识 （1）农民集中居住区建设是生产力发展到一定水平，由生产方式变化所决定的的农民生活方式和居住方式的变化，是一个客观的进程，是统筹城乡发展的重要环节，是城乡一体化的基本载体，是实现城市化与农业现代化重要的结合点，是当前的新农村建设的突破口，因此，必须要站在贯彻落实科学发展观的高度，把这项工作纳入推进全市经济社会又好又快发展的大格局之中，统筹谋划，加快推进，为我市的城乡建设创造空间，提供动力。 （2）要加强政策引导，引入市场机制，调动市、区、乡村及广大农民的积极性，通过集中居住区的建设扩大内需，拉动地方经济发展，改善农民的居住条件，提高农民的生活质量。 二、严格落实农民集中居住区建设规划 （3）坚持城乡统筹的观念，形成科学合理的城乡空间布局。目前，全市1072个村庄中，现状城区村112个，现状镇区村80个，其他村880个。这种分散的村庄布局已不适应我市经济社会
发展的需要，必须从规划入手，打破城乡界限，根据产业布局和城市化发展的需要，引导广大农村最终形成规划布局合理、基础设施配套、公共服务完善、生产生活方便，体现现代文明的城乡一体化新格局。 （4）坚持适度集中的原则，市规划区、园区、镇驻地应当根据城市发展和产业领取情况规划建设规模较大的居住区，力争在三至五年内撤并现在村庄，市开发区、泰钢工业园、莱城工业园、钢城区可考虑重点规划建设2至3万人的规模化集中居住区，为城市的拓展提供动力，凤城、张家洼、高庄、鹏泉、艾山等四个办事处，可考虑逐步将大部分村纳入集中居住区。其他乡镇驻地要结合小城镇建设引导镇区村和周边村集中建设居住区。不在城区、镇区、园区范围的村庄，也可综合考虑交通、产业、区镇等因素，因地制宜规划好集中居住区建设。同时对山区、偏远地区等不适宜搞集中居住的地方，也要明确重点抓好旧村改造和环境整治。 （5）坚持规划相衔接的要求。集中居住区建设规划要与土地利用总体规划，城市发展规划、产业发展规划以及基础设施规划相衔接，要着重处理好总体规划、控制性规划、修建性详细规划、单体设计等不同层次、不同部门规划之间的关系。 （6）抓好修建设性详细规划的落实。要改变城乡规划管理模式，已经定点确定的集中居住区要加大投入，一次性完成修建性详细规划，这是统一风格，提高档次，完善功能的关键。
社区网格化管理工作汇报 社区网格化管理工作汇报 社区网格化管理我区积极探索社区社会管理的新模式，针对社区存在流动人口多及居民成分复杂特点，在管理上往往出现对社情民意缺乏深入了解，导致许多苗头性、倾向性的社会矛盾不能及时掌控的问题，2013年上半年，我区制订了推进社区网格化管理工作方案，在2012年×××社区和×××社区开展网络化管理试点工作取得成绩的基 础上，分别召开了两次网格化管理现场会，在各街道办事处第一批次上报的社区中先行推进社区网格化管理工作。下半年，又分别制订了《×××区创建社区网络化管理示范点工作方案》和《×××区实行社区网格化管理工作实施方案》，以×××街道办事处的×××路社区作为示范点，在全区所有社区中开展社区网格化管理工作，收到了初步成效。一、划分网格，体系科学化一是科学划分，构建网格。划分网格是实施社区网格化管理服务的前提和基础。各社区在不打破原有居民小组格局的基础上，按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑居民的认同度、社区工作人员状况等因素，参照自管小区、物管小区、单位小区等分类，依据户籍人口、流动人口和管辖面积等实际情况，将社区划分为8个网格，每个网格约200户人，平均人口1000人左右。社区设综合服务站，形成综合服务站站长-网格长-网格员为线条、社区居民积极参与、社区党委为核心的条块结合的社区网格化管理模式。二是组建团队，强化队伍。社区网格管理团队由“综合服务站站长-网格长-网格员”三级管理梯队组成，确保社区网格管理服务运行高效畅通。按照“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的网格化管理模式，完善组织机构，健全各项工作制度，成立了8个网格组织机构及居民小组长、楼长、单元长、志愿者、巡逻队等队伍。每个网格由一名街道包点干部或社区工作人员担任网格长，与网格内的综合信息员、社区党员、社区民警、社区志愿者、社区治安巡逻队员等共同组成网格服务队伍。通过社区干部对网格员开展“传帮带”工作，即由熟悉社区业务的社区干部带领网格员共同入户，让社区网格员能够迅速进入角色。二、落实责任，工作规范化一是明确责任，细化服务。明确社区工作包干范畴，落实区域化管理责
社区网格化管理工作总结 随着城市建设、发展，社区原有服务模式已不能满足现在社会管理需要，不能承载新形势下群众需求。为正确引导群众理性化表达诉求，为多样化的群众需求和个性化发展提供支持和保障，我镇在县委、县政府的正确领导下，以化解社会矛盾为基础，以“民主自治”为主线，进一步创新群众工作机制，全面提升社会管理的能力水平，全面推进社会管理创新工作，现就社区网格化管理实施情况汇报如下： 一、夯实基础，为网格化管理顺利实施提供坚实的保障 1、建章立制。我镇以社区职责为核心，逐步建立健全了镇政府（每周）、社区（召集小组长）（每周）、协管员（每天）例会制，居民代表会议制度，民情收集和公示制度，居民议事代表制，社区对协管员的考核制度等，以完善的规章制度，为确保网格化管理顺利施行，提供强有力的支撑。 2、摸清家底。网格化管理实际上就是精细化管理，要做到小事不出院落，大事不出社区的管理目的，人口信息不清是制约精细化管理的瓶颈。从2013年开始，我镇各社区全面开展辖区内人口信息摸底工作，建网格、建立人口信息册、人口定位图，最终实现基本群体，特殊群体，流动群体三项详实信息入库工作。以详实的基础信息，为网格化管理提供了赖以生存的条件。
3、组建队伍。创新社区网格化管理，畅通社情民意渠道，社区综合协管员是关键因素，通过群众推荐、社区考察、岗前培训等方式成立了一支能胜任日常协管工作的高素质协管员队伍。 二、注重实效，用“小网格”服务“大民生” 1、网格化管理的运转方式。形成社区整体一张网，网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中，力求做到：集中管理，条款结合，延伸服务，一岗多责，一员多能。最终形成三级联动管理机制。三级即（1）综合服务管理站（社区服务中心）；（2）综合服务管理网格（分片管理）；（3）院落居民自治小组（具体到院落）。要求综合服务协管员做到天天下院落，情况全掌握，门外一把抓，回来再分家。 2、实行三定一包责任制。定人即确定综合服务管理员，定责即明确，细化的社区工作职责，定岗即明确综合服务协管员所在的人民调解员、法制宣传员、信访代理员等7个岗位和应负的职责。一包即包片，由综合服务协管员负责自己所在责任区的所有民情事务，能处则处，不能办理则逐级上报。 3、创新社区调解机制，及时化解矛盾纠纷。（1）上下调节：在人民调解网格构建上，形成“站、片、院”三级联动，有利于矛盾纠纷早发现、早化解，将矛盾解决在院落中；（2）是“分流”调解，协管员在院落调解→社区调解→镇调解中心；（3）是联动调解，法院、法律工作者、社区民警明确
关于推进乡镇农民集中居住区建设的思考 农村集中居住区建设是推进城镇化进程的一项基础性工程。农民集中居住区的建设，避免了农村房屋的重复建设、重复拆迁，有效缓解了拆迁工程的安臵矛盾；推进了土地的集约化利用，节约了宝贵的土地资源，促进了土地和空间资源的有效配臵；在一定范围内改变了农村民房散、乱现状，从根本上改善了农村环境面貌，提高了农民居住水平和生活质量，促进了新农村的繁荣和文明。近年来，我镇按照靠近现有城镇、靠近工业区、靠近商贸市场的“三靠近”的要求，进一步创新工作思路，加大组织领导力度，快速推进，农民集中居住区规划建设工作取得了初步成效。 一、我镇农民集中居住区建设的基本情况 一是启动较早，建设规模不断扩大 我镇总人口46125人，总面积68.66平方公里，共有16个村（居）。2006年，陈中村农民集中居住区先期启动，2010年又同时启动了5个农民集中居住区，其中五堡小区已入住40%，河东小区已经部分建设完成。大部分集中居住区能按照“三集中、三靠近”的原则，结合区位、交通、村情及农民意愿进行规划设计。绝大部分集中居住区为两层砖混结构，面积在150㎡-180㎡，联排。考虑农村特点，多数带有院子，大门宽敞，便于车辆进入，预留太阳能热水器安装位
臵。至2011年，全镇共有陈中、五堡、庙庄、河东、捐元、王庄、陆圩、伏尧8个村（居）及镇区启动了农民集中居住区建设，总建设面积32万平方米，3500套，建设规模在不断扩大。 二是投入加大，配套设施日渐完善 镇政府规定，在集中居住区建设前，要预缴基础设施配套资金，用于集中居住区的基础建设。通过“村村通”解决了部分小区的道路建设问题，同时结合农村环境综合整治，做好居住区的环境整治工作。通过向上争取、农民自筹等方式，加大基础设施建设的投资力度，保证了小区通水、通电、通有线电视，基本配备垃圾房、公厕等公用基础设施，逐步完善了商业网点用房、农贸市场、学校、幼儿园、图书室等一系列生活服务设施。 今年全镇将新铺农村等级公路22公里，新建垃圾池40个，下水道3600米，垃圾房4个，公厕1个，配备垃圾车一辆，基本向农民集中居住区倾斜，将极大改善农民集中居住区的生活环境，提高农民生活质量。 三是档次提升，建设品位逐步提高 我镇的农民集中居住区建设经历了从零散向集中、两层向多层、砖混向框架的转变过程。集中居住区的档次不断提升，建设的品位也在随着集中居住区的推进逐步提高。建设之初，多是有条件的村在交通方便的地方小规模开发沿街、
服务群众做好社区网格化管理工作 随着大别山经济社会发展试验区工作的扎实推进，我县经济社会发展步入了新的台阶，同时对城市社区的管理提出了更高的要求。为抢抓各种机遇，做好城市社区管理这张名片，社区工作者的工作就显得尤为重要，其工作特点具有鲜明的社会性、群众性、公益性，在一定程度上代表着党和政府在人民群众中的形象。努力做一名受居民群众欢迎的社区工作者，就应该深入群众，扎扎实实做好网格里服务居民工作和各项管理工作。俗话说“工欲善其事、必先利其器”要做好网格里的社会事务工作，我个人觉得要从以下几个方面努力提高自身的素质，做好社区网格化管理工作。 一、要协调好内部关系，营造和谐的工作气氛 目前我们正在推行网格化管理，努力构建和谐社会。打造和谐社区，建设和谐社会、创建和谐社区，应从我做起。社区是一个整体，仅靠一己之力办不成事，需集思广益、分工协作、密切合作，俗话说得好，三个臭皮匠顶个诸葛亮。要做好社区工作就必须和同事们多沟通、理解，大事讲原则、小事讲风格，严于律己、宽以待人，营造良好融洽的工作氛围，实现社区这个大家“家和万事兴”。二、要努力学习社会事务知识、强化社区网格服务功能 网格工作起着上情下达、下情上达的纽带作用，这就要求网格工作者认真学习，了解、掌握专业知识，熟悉办公自动化流程，学习社区工作相关文件，明白社区工作的重要意义，明白社区工作者存在的意义和价值。所以在向居民宣传党和政府的各项方针政策的同时，要本着从群众中来，到群众中去的态度，虚心听取居民的意见和建议，了解居民家庭的疾苦，把网格居民关心的热点和焦点及时向上反馈，并为社区制定工作预案提供依据，把理论运用到实际中去。 三、要不断加强自身修养，提升自身综合素质
一是信息收集机制。社区服务联络员通过在网格巡回排查、上门走访等形式，及时收集网格居民信息，同时通过公布社区服务联络员联系牌、开通社区网站等手段畅通居民信息反馈渠道。 二是协调处理机制。按照“前台一站受理、后台协调解决”的原则，社区落实专人及时登记收集到的信息，按轻重缓急原则建立特事特办、急事即办、限时办结等制度，确保问题得到及时有效处理。 三是督查反馈机制。对社区承办的事件实行全程监督，对已经解决的问题，在登记册上“销号”；对因客观条件制约未能及时办理的问题，协调有关单位继续办理，使居民反映的问题件件有着落、事事 有回音。
网格责任人工作职责 一、熟悉掌握网格内基本情况，负责信息收集、便民服务、简易 问题处理等。 二、负责承办民政、计生、就业、社保等社会事务，协办党建、 创建、综治、安全生产等工作任务。 三、网格责任人每天到网格责任区内巡查一次，及时了解和听取群众的意见建议，掌握居民情况动态信息，并对自己所管辖责任区的档案进行即时和定期完善。 四、在网格责任区中如发生一般性事务当场处理，并记录在工作日志中。涉及到政策性较强的事务，自己不能当场解释或解决的上报社区处理。遇突发性事件，立即上报社区，涉及街道相关科室的应紧急处理，并同时上报街道领导，网格责任人要现场跟踪。 网格责任人工作例会制度 一、例会时间：每月的第一个工作日下午，如遇特殊情况另行通知。 二、参加人员：街道各位领导、各科室、社区工作站负责人，由 街道党工委书记或办事处主任主持工作例会。 三、例会内容：通报近期重点工作完成情况、存在问题和解决措施；阶段性重点工作的部署和安排；以及对全街道网格化管理工作的建议和意见等。 四、具体要求：各科室、社区会前要有准备，要把贯彻落实上级 有关会议、文件和指示精神与网格化管理工作结合起来，认真总结上
丰乐社区“精细化管理和精细化服务” 一、基本情况 丰乐社区位于榕江县城南部，与场坝社区紧邻，于2012年12月成立，2013年第九届村居换届时,由杨家湾村、头塘村、丰乐村和生态移民安臵区组建成丰乐社区，共有3753户13400人。社区设有党总支一个，下设4个党支部，有61名党员，配有社区总支书记1名、副书记1名、居委会主任1名、居委会副主任3名；网格员10名，人口主任6名，同时设有楼长57人。 丰乐社区虽是新成立的社区，2012年以来先后有计划、崇义、寨蒿等乡镇的985户3916名扶贫生态移民群众搬迁至丰乐社区，同时安臵区还居住有1900多户6984人的廉租房、经济实用房住户。 二、“网格化”管理开展的典型经验及主要成效 （一）加强组织领导。镇党委、政府结合榕江县第九届村居换届方案在古州镇5个城市社区实施网格化管理，一年里县委、县政府高度重视古州镇“网格化管理”工作，镇党委、政府为推进城市社区网格化管理，成立以党委书记为组长，镇长为常务副组长推行城市社区网格化管理的工作领导小组。把该项工作当作2014年度重点工程来抓，丰乐社区为促进社区建设工作，构建了以社区、网格、楼栋为单位的三级管理网络体系，形成了以党总支为核心、网格员为窗口、
楼长为第一信息员的服务体系，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。 （二）规范职责、组建队伍、建立制度。自我镇推进网格化管理以来，镇党委、政府研究制定出台了《古州镇城市社区网格员管理办法》和《古州镇城市社区网格员考核办法（试行）》等相关制度，明确了城市社区的网格员的工作职责。为促进社区“精细化”管理，将社区班子划分为6个片区，同时为强化网格员工作职能最大化，将社区按照每300至500户（1000至2000人）划分为一个网格、每个网格设臵一名网格员，每栋楼设臵楼长，形成了片区、网格、楼栋为一体化格局，按照“一区一负责人、一格一员、一栋一楼长”的思路进行人员配臵。并以网格员工作职责为核心，逐步建立健全片区负责人、网格员、楼长的工作职责，完善规章制度，为确保网格化管理顺利施行，提供强有力的支撑。 （三）摸清底数，信息全面化、精细化。自廉租房住房入住到后期的生态移民搬迁以来，社区人口逐渐增多，从原来的400多户增加到2800多户，且人员结构非常复杂。由于人口迅速增大，底数不清，管理配套措施跟不上，服务水平较为滞后，成为“网格化”管理的瓶颈。实施网格化管理后社区全面开展人口摸底调查工作，建立网格、建立网格人口详细信息（包括人口计生、经济收入、文化程度、就业人员、特殊人群、治安管理人群等)台账，做到片区、网格、楼栋内人员信息一目了然，为“网格化”管理工作的开展提供了坚实的保障。
新村农民集中安置点居住区管理工作典型经验材料 X村地处X镇西北部，紧邻X，与X交界。全村辐员面积X.X平方公里，耕地面积X.X亩，辖X个村民小组，X户，X人。X年该村依托土地整理项目，按照“小规模、组团式、生态化”的要求，建设川西田园风貌的农民集中居住区新农村综合体，小区占地X.X亩，建筑面积X.X万平方米，安置农户X户，X人。 为抓好农民集中居住区建设管理，X镇按照“党委领导，政府负责，社会协同，公众参与”的要求，遵循“三分建，七分管”的思路，秉承“新生活、新家园、新风尚”的时代要求，强化社会管理和服务职能，发挥群众参加社会化管理的基础作用，推进农民集中居住区管理方式创新。 一、政府转变职能提供三个服务 在X新村建设过程中，镇党委政府坚持“城乡一体、农民主体、产业先行、美化环境、分类指导”的工作原则，以建设“业兴、家富、X、村美”的幸福美丽新村为目标，全力推进基础设施、公共服务设施、产业发展、公共服务和社会管理“五位一体”综合配套，做好新村建设规划、风貌控制、社会化管理三个方面的服务工作。 一是严格执行新村建设规划。本着“边建边管”的理念，政府按照群众要求，落实专人负责小区建设的风貌控制，统
一房屋外墙装修，及时纠正违反规划要求的操作行为，严格控制整体风貌。与此同时，认真落实公共服务设施项目的配套建设；完善水、电、路、气、光纤电视、网络设施等基础设施建设和配套服务；抓好三次产业的配套发展，确保群众增收。 二是落实群众主体作用。根据X村经济、产业发展情况，在充分征求群众愿意的基础上，搞好土地综合整治项目，力争把X新村建成“望得见山、见得到水、记得住乡愁”田园新村。镇、村两级先后组织项目区群众X批X人次，外出学习新村建设管理的先进经验和做法；多次组织群众代表、村组干部召开座谈会、研讨会，研究制定新村建设、公共服务配套、产业发展等规划方案，政府主要负责引导群众、协调市级规划部门和项目实施单位和服务群众等工作。 三是新村管理社会化。在广泛学习先进经验和听取群众意见的基础上，建立了“村两委+业主委员会+物业中心+群团组织+监督委员会”监督管理机制和分区网格化管理体系，把小区X幢X户农户划分为X个区，民主选出X名区长、X 名区代表，召开小区业主代表大会，选举产生业主委员会，成立了物业管理中心，专职物业管理，服务小区居民，实行“一四五”民主管理模式，形成科学化、社会化、常态化管理。 二、建立三类组织奠定管理基础 一是设立小区党小组，联系带动群众。小区内的X名党
网格化管理制度_规章制度 一、社区民情信息收集制度 为更好的服务居民，做到准确及时的将居民意见及建议收集、整理、跟踪，以确保民情上传，社区制定本制度： 1、每个网格格员都要准确无误的将居民反映的城管、计生、党群、经济等信息填写在民情日志上。 2、每天对收集上来的各类信息进行认真整理，对当时结办与限期协办的信息分类，及时上报与办事处或其它有关部门及负责人，并及时反馈处理意见。
3、网格格长负责每天收集上来的信息上传到社区区域网，并监督和跟踪限期协办的事情。 二、社区网管信息反馈制度 1、每个网格格长必须认真记录来自各方面及各部门的投诉，每天汇总，及时处理当天发生的事情。 2、每个网格格长必须记录临时反馈的（电话、文字、口头）
信息，每天格长组织检查、汇总、落实。 3、每周各网格格长必须进行一次汇总，了解需要什么，有些什么建议，并作记录。 4、及时收集新的信息、新项目、新的动态，落实到位，及时解决。 5、逐步完善社区网络建设，充分发挥网络的信息化。
三、社区限时办结制度 1、本社区内可处理的事件，一天内完成； 2、本办事处可处理的事件，两天内处理； 3、需其他单位协助处理的事件，三日内完成。 4、如遇特殊情况，最迟不超过5个工作日完成，如完成不了，由该网格的格长负责催促监督直至事件的消息反馈，并有责
任将事件处理的过程分段及时的向反应情况的居民反馈。（告知处理结果）。 5、凡居民群众办理的事项，只要手续完备，符合政策，要立即办结。 四、社区跟踪问效制度 为发挥网格化管理优势，构建权责明确，充分调动社区工作人员的工作积极性，确保居民反映的问题有回应。建立奖惩制度，奖勤罚懒，奖优罚劣，责任到人，社区制定本制度：
工作心得：农村相对集中居住如何更好地落到实处（最新） 推进农村相对集中居住是促进农业转型、农村发展、农民致富的有效措施，是解决“三农”突出问题、加快实现城乡一体化的必经之路，是让更多群众享受到更加优质的资源的惠民之举。X镇作为县域副中心、淮安北大门，涟水经济社会发展的一个重要增长极，一直在积极探索加快相对集中居住的路径和措施。 一、基本情况 X镇地处淮安、宿迁、连云港三市交界，是淮安、涟水北大门，现已与灰墩镇高度融合发展，距淮安市区50公里，距涟水县城25公里，距涟水机场35公里，京沪高速、宁连高速、236、326省道贯穿全境，南北六塘河、公兴河穿境而过。全镇总面积159平方千米，辖37个村（居），454个村民小组，3万户，16万人，耕地面积9.5万亩，四级以上公路122公里；镇区建成面积6.9平方千米，镇区人口7.2万人。 目前全镇共有农民集中居住点18个，包含14个小区、三个中心村和1个自发集中居住点。现有集中居住点占地1854.7万亩，总投资37878万元，共有房
屋2626套，实际入住2550户。另有占地约50000平方米、总投资约5000万元的盐店村集中居住点正在加紧推进中，项目已于2018年9月开工，预计2019年6月完工。 二、落实现状 1.党建先行引领创新。X镇始终坚持党建引领全局，以党风带动政风促进民风，以党建先行先试加快融合发展步伐，通过党员干部先行整合来带动村居的组团发展和群众的民心融合，为集中居中打下坚实的思想基础。X镇经过近一年时间的调研走访和征求意见，报县委批准后，成立了X镇公兴河农业示范区党委、X镇六塘河风光带片区党委和X镇杨口片区党委，三个片区党委组织关系仍隶属中共涟水县X镇委员会。同时，选拔一名副镇长兼任片区党委书记，所辖村居一名村（居）书记兼任党委副书记，提名其他村（居）书记为委员，共同负责整个片区工作的统筹谋划和综合管理。 2.整村推进夯实基础。X镇坚持将整村推进作为推动相对集中居住的有力抓手，坚持不懈抓好落实推进。积极响应上级号召，在全镇召开了工作部署大会，号召各村（居）抓住机遇，做好整村推进项目。盐店、七里和扁担三村在充分调