农民集中居住区基础设施建设配套问题
摘要：莱芜市是山东省统筹城乡发展改革试点市，近年来，莱芜市把统筹城乡一体化发展作为工作的主线，做了大量的工作，农民集中居住区建设就是其中之一。笔者通过对农民集中居住区调研，了解新农村建设现实状况。农民集中居住区的施行，优势明显，大大改善了农民的居住条件，集约土地用于农业生产和工业园建设，便于管理，提高农村精神文明水平。但是在农民集中居住区建设过程中，配套基础设施建设往往得不到足够的重视。规划水平、资金投入、监管力度等都亟需改善，配套设施是否健全直接影响到社区居民的居住质量，因此，在建设农民集中居住区的过程中，必须重视配套基础设施建设，让农民切实享受到统筹城乡一体化发展的实惠，切实改善居住条件，提升生活品位，建设一批设施配套、环境优美的农民集中居住区。
关键词：农民集中居住区;基础设施;统筹城乡发展
abstract: laiwu city is the reform experimentation to balance urban and rural development of shandong province. in recent years, making the urban and rural integration as a main work line,laiwu city has done a lot of work, among which is peasants’ concentration residential construction. through researching the peasants’ concentration residential area, the author realized the realistic situation of new rural
农民集中居住区物业管理办法 农民集中居住区物业管理办法 第一章总则第一条为加快我县城乡统筹协调发展，根据国务院《物业管理条例》、《成都市物业管理条例》（以下简称《条例》）、《中共成都市委成都市人民政府关于进一步提高农民集中居住质量的意见》（成委发〔2016〕5号）、《中共成都市委成都市人民政府关于进一步改进农民向城镇集中土地向规模经营集中有关工作的通知》（成委发〔2016〕41号）、市统筹委《关于村（社区）及新居工程公共服务和社会管理配置标准的指导意见（试行）》（成统筹〔2016〕124号）、《中共双流县委双流县人民政府关于进一步改进农民向城镇集中土地向规模经营集中有关工作的意见》（双委发〔2016〕27号）、《成都市房产管理局关于进一步规范农民集中居住区物业管理的通知》（成房发〔2016〕16号）等有关文件精神，结合我县农民集中居住区的实际情况，制定本暂行办法。第二条农民集中居住区是指聚居在一定地域范围内的农村居民所组成的社会生活共同体。农民集中居住区包括新居工程、农村新型社区和农村聚居点。第三条农民集中居住区物业管理应以社会稳定、可持续发展为前提，以农民集中居住区向城市化过渡为导向，坚持以人为本、属地管理的原则，切实保护农民安置户合法利益，倡导居住改变生活、物管引导文明，努力构建和谐文明的农民集中居住区。第二章要求第四条镇（街道）以及农民集中居住区所涉及的村（社区）应增设物业管理对口部门，压滤机
滤布厂家配置适当的专职人员，接受县房产管理局的指导。第五条农民集中居住区入住后的物业管理，应当尊重安置户意愿，可由镇人民政府（街道办事处）委托村（社区）代管或聘请物业服务企业及其他管理人管理，也可以自行管理。其物业管理应在县房产管理局的指导下，由镇人民政府（街道办事处）依法组织召开业主大会，选举产生业主委员会履行物业管理职责。第六条新建农民集中居住区，应当实行前期物业管理。对农民实施拆迁的主体单位，应在拆迁协议（合同）中明确前期物业管理相关内容，并加强前期物业管理的宣传引导工作；前期物业管理应当按照相关规定，通过招投标的方式，依法选农第七条提供物业服务。聘符合条件的物业服务企业或其他管理人，民集中居住区所在地的镇人民政府（街道办事处），应当根据农民集中居住区的特点，制定《管理规约》等公共制度，编制《房屋使用说明书》、《住户手册》和物业管理方案及其考核办法，并负责对安置户进行入住前物业管理规范的培训工作。第八条农民集中居住区的物业管理纠纷，依据相关法律、政策予以处理。第九条县房产管理局应当参加对农民集中居住区实施物业管理方案的审定并对方案落实 情况进行检查。第三章公共服务配套第十条农民集中居住区的建设单位应按照《条例》规定配置物业服务用房，物业服务用房不得低于房屋总建筑面积的2 ，并不得少于80平方米。其中位于地面以上部分用房面积不得低于物业服务用房总建筑面积的50％，业主委员会议事活动用房建筑面积不得少于30平方米。物业服务用房依法属本集中居住区全体业主共有，禁止任何单位、个人侵占、处分或改作他
德江县白果坨二级公路安置点平场及配套基础设施建设项目 初步设计---设计说明 第一章设计总说明 第一节、设计依据 （一）规范及有关文件 1、《中华人民共和国城乡规划法》 2、《中华人民共和国土地管理法》 3、《城市居住区规划设计规范》 4、《房屋建筑制图统一标准》GB/T50001-2001； 5、《建筑制图标准》GB/T50104-2001； 6、《建筑气候区划标准》GB50178-93； 7、《贵州省住房保障工作工作方案》（三房保[2011]10号） 8、贵州省国民经济和社会发展“十二五”规划； 9、《贵州省建设工程工程量清单综合单价建筑工程（2008）》； 10、《贵州省建设工程工程量清单综合单价安装工程（2008）》； 11、《贵州省建设工程工程量清单综合单价市政工程（2008）》； 12、《贵州省建设工程工程量清单综合单价园林工程（2008）》； 13、《贵州省城市住宅校园物业管理办法》； 14、其他文件规定要求和相关建设标准等 15、项目单位提供有关本项目的基础资料、技术资料等。 16、建设主管部门有关建筑节能设计的相关文件、规定。 17、贵州省建设厅文件黔建科标发【2004】119号。 18、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）; 19、关于《德江县白果坨二级公路安置点配套基础设施建设项目 可行性研究报告的批复》德发改[2015]131号。 （二）建设场地工程地质条件和气象 1、德江县共和镇概况 德江县共和镇，濒临乌江，旖旎深情的乌江水在千仞削壁中奔腾蜿延，曲曲古老的船工号子倾诉着悠悠历史。它上接云贵高原，下衔长江之水的武陵山脉腹地。共和镇位于德江县城19公里处，东抵乌江岸边、与潮砥镇和长堡镇隔江相望，东南与思南县交界，西南与堰塘乡接壤，西与青龙镇相连，北邻稳坪镇，303省道穿越而过。 全镇辖1个社区19个行政村，162个村民组，现有6535户24399人（其中男12682人，女11717人）；总面积105.08平方公里，耕地面积共11640亩（其中田7665亩，土3975亩），退耕还林还草面积共8370.22亩。正在建设的德江——共和白果坨码头（德江港）
关于汉阴县月河工业园区建设情况的报告——2012年6月5日在汉阴县十七届人大 常委会第三次会议上 汉阴县人民政府副县长何友军 尊敬的主任、各位副主任、各位委员： 根据县十七届人大常委会第三次会议安排，现将月河工业园区建设情况汇报如下，请予审议。 一、月河工业园区规划建设情况 2011年以来，汉阴县月河工业园区在县委、县政府的正确领导和人大、政协的鼎力支持下，紧紧围绕“工业强县”战略发展目标，全面贯彻落实科学发展观，以“园区建设年”为契机，以土地收储和基础设施建设为动力，以新型装备制造和富硒食品加工业为突破口，以承接东部产业转移、推进招商引资为抓手，以重点项目建设为支撑，强化协调服务职能、优化园区建设环境，全力提升产业集聚、集群效应，加强园区承载带动作用，促使一大批重点项目入驻建设，园区经济发展建设保持了快速推进的良好态势。先后被省政府命名为“重点县域工业园区”、“陕南循环发展示范园区”、被陕西省中小企业局确定为“陕西省中小企业创业基地”。截止2011年底，园区共进驻企业71户，其中工业企业57户，规模企业26户；实现工业总产值27.9亿元，占全县工业总产值的71.3%，其中：规模以上工业企业实现产值21.7亿元，占全县规模以上企业总产值的69.2%；园区工业企业实现
工业增加值8.6亿元，占全县工业增加值的 71.3%。 （一）坚持规划引领，优化布局促发展 按照“大企业引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展”的总思路，在综合考虑现有企业布局、优势资源和区位交通条件等因素的基础上，2008年11月，我县委托陕西省东西部经济研究院编制了《月河工业园区总体规划》。2009年又委托安康水利勘测设计院和安康规划设计院完成了园区11平方公里1：1000地形勘测，编制了GPS分级控制地形图和园区控制性详细规划，为园区基础建设和企业布局提供了指导性纲领。针对园区发展空间不足和城镇建设的需要，引导产业集群发展，今年我们委托陕西建筑科技大学编制了园区整村安置规划和产业发展规划，进一步明确了区域功能定位，逐步形成了富硒食品加工、装备制造、新型建材、缫丝纺织、现代物流五大产业区布局。 （二）加快基础设施建设，完善硬件促发展 园区基础设施建设的配套程度直接影响着招商引资企业的顺利入驻。县政府注资3000万元，组建了园区投资开发公司，专门负责园区土地收储和基础设施建设。按照基础设施建设和产业建设同步的原则，大力推进园区基础设施建设，完善园区各种配套设施，改善投资硬环境，为投资者提供了一个良好的创业环境。县财政每年预算1000余万元，用于园区基础设施建设，同时积极争取上级有关部门的支持和配合，整合项目、捆绑资金，做到水、电、路、讯等基础设施建设与园区产业建设同步推进。三年来，共投入基础设施建设资金1.2亿元，园区主干道路网工程、园区给排水管网和110千伏园区专用变电站建成投用，相关
建设部门----村镇基础设施配套费 发布时间：2009-01-05 18:19:29 作者：本站编辑来源：本站原创浏览次数：8456 收费项目审批机关计算单位收费标准 (元) 收费依据备注 村镇基础设施配套费省政府土建总造 价 5% 省政府办公厅粤府办 [1998]14号、省物价局粤 价[2001]323号，省委粤发 [2000]10号 社会福利机构建设除外。仅限于乡 镇规划区收取，对农民建房收取的 部分取消。根据粤价〔2009〕151 号文规定向省级产业转移园 内企业免收 广东省人民政府办公厅 关于进一步加强村镇规划建设管理工作的通知 粤府办[1998]14号 各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位： 改革开放以来，我省村镇建设发展很快，村镇面貌发生了很大变化；但随着农村经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，村镇建设滞后的现象日益明显，规划工作落后，土地资源浪费，环境脏乱差等问题越来越突出，如不引起高度重视，加强管理，将严重影响我省农村经济和社会的发展。为进一步加强村镇规划建设管理工作，经省人民政府，特作如下通知： 三、增加投入，加快村镇基础设施和公用服务设施的建设 （一）各级政府要从政策和资金安排上支持村镇建设。向村镇收取的城市维护建设税，应按规定用于村镇建设。乡镇和管理区（中心村）要继续收好、用好村镇基础设施配套费，乡镇规划区范围内兴建的建设项目应按土建造价5%收取，管理区（中心村）范围内的集体或个人建设项目按3%收取，专项用于村镇基础设施建设。各级财政每年要安排一部分贴息资金，大中城市每年拿出一定数量的城市建设专项资金辖区村镇主要基础和公用服务设施建设。市、县（区）财政每年要安排适量周转金，支持试点村镇基础和公用服务设施建设。 （二）各级政府有关部门要从财力和物力上支持村镇建设。交通部门要在资金方面支持村镇搞好村镇公路的规划建设；水利、卫生、爱卫会、工商、教育、邮电等部门要从财力和物力上支持村镇搞好防洪、改水、改厕、医疗卫生、集市贸易市场、科技服务网点、教育和由电通讯等设施建设。 （三）大力推行谁投资、谁经营、谁收益政策。积极吸引包括外资在内的各种资金参与经营村镇供水、排水、道路、环卫等设施建设项目。对村镇市政公用事业，可推行股份合作制，鼓励农民投资入股进行建设。 广东省物价局
太仓关于加快城乡发展一体化推进农民进城（镇、区）集中居住的实施意见 为统筹城乡发展，推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、土地向适度规模经营集中，加快城乡经济社会发展一体化进程，根据省、苏州市有关文件精神，结合我市实际，对推进农民进城（镇、区）集中居住提出如下意见： 一、指导思想 以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以推进城乡统筹发展、建设社会主义新农村为目标，以改善农村民生、提高农民生产生活水平为根本，以加快城乡基础设施建设、改变农村环境面貌为重点，破除二元结构，创新体制机制，鼓励农民进城进镇落户，引导农民入住集中居住区，集约、节约利用土地，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。 二、基本原则 1.政府推动，市场运作。充分发挥政府行政推动作用，加大公共财政对“三农”的投入力度，加强规划引导，尊重农民意愿，保护农民利益。同时，充分发挥市场对资源的配置作用，建立农民、集体、政府之间的利益共享机制，充分调动各方面的积极性，切实为农民进城（镇、区）集中居住营造最优的环境。 2.统筹建设，集聚发展。积极引导和鼓励农民向城镇转移、居住向城（镇、区）集聚。合理确定农民安置公寓房和集中居住区的布局和规模，推进土地集约节约利用。切实改进农村建房模式，对农民进城进镇居住的全面推行公寓房。 3.依法管理，体现特色。严格按照城乡规划、土地利用规划和法定程序规范安置房建设。加大违法建筑整治力度，落实长效管理机制。安置用公寓房以优质地块选址、多层与高层合理搭配、并按城市社区完善配套设施。规划建设的农民
集中居住区，既尊重地方风俗习惯、体现江南水乡特色，又具有丰富文化内涵、反映时代特征。 三、目标进度 到2012年，全市50%以上农户进城进镇进区集中居住；再用5~8年时间，基本实现全市农民集中居住。 四、实施重点 各规划区预拆迁集中一批；重大项目建设拆迁集中一批；农村危房改造集中一批；城乡环境整治集中一批；10户以下的自然村落整合集中一批；其他需要进城（镇、区）的农户集中一批。 五、主要政策 1.农民进城进镇、农房拆迁安置。 （1）凡是本市市、镇规划区、太仓港经济开发区（港区、新区）、科教新城开发建设需要和市、镇规划区以外因社会公益事业、经济建设需要成片开发所涉及被拆迁的农民住宅，采取拆迁或预拆迁办法，并以公寓房进行安置。具体拆迁安置补偿按太政发〔2003〕79号、99号和太政发〔2009〕68号文件规定的相关政策执行。 （2）对本市市、镇规划区、太仓港经济开发区（港区、新区）、科教新城区域外的农户自愿放弃宅基地使用权、土地承包经营权进城进镇落户的，采取“土地换保障”办法，实行“拆一还一”、公寓房安置，也可实施货币安置。 （3）本市无农村居民户口的家庭，目前在农村仍有宅基地和房屋的，对自愿拆除房屋、原宅基地交回集体的，享受“拆一还一”政策，实行公寓房安置，也可实施货币安置。 （4）凡属拆迁或预拆迁安置的农民公寓房，五年内办妥土地证和房产证。五年后上市交易的，确保每户留用居住面积人均不少于30平方米。
合肥市工业园区市政基础设施规划建设标准 （试行） 第一章总则 第一条为推进招商引资工程，加大合肥工业园区建设的力度和进度，按照“统一规划、统一标准、资源共享、权责结合”的原则，建设合肥现代化新型工业园区，根据城市规划、市政基础设施建设管理等有关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本标准。 第二条本标准适用于合肥市已编制规划并经批准的工业 园区。工业园区包括蜀山区、瑶海区、庐阳区、包河区、肥东县、肥西县、长丰县工业产业园区。 第三条本标准所称的市政基础设施含道路、供水、污水、雨水、供电、燃气、供热、通信、环卫、消防、公共交通和绿地等设施。 第二章规划要求和建设目标 第四条工业园区的总体发展规划和建设，须纳入城市统一规划和管理。各园区要按照城市总体规划、“141”战略发展规划和各类市政基础设施专项规划的要求编制工业园区控制性详细 规划，明确园区内各市政基础设施的布局、总量、建设时序等要求。工业园区市政基础设施规划建设目标为：与园区产业开发功能定位相适应，与城市基础设施的规划建设相协调，与整个园区
建设同步，保证入园企业项目建设前各类市政基础设施设置建设到位。 第三章市政基础设施建设标准 第五条工业园区道路建设标准 （一）、工业园区规划道路系统宜采用“方格网状”路网结构。规划道路按等级分为快速路、主干道、次干道和支路。快速路红线控制宽度60—80米，双向八到十车道，主干道红线宽度控制在45—60米，双向六到八车道；次干道红线宽度控制在30—40米，双向四到六车道，支路18米—24米，双向二到四车道。园区主干道、次干道及支路严格按照规划进行控制和建设。 （二）、工业园区道路用地占园区总用地比例10—18%。 （三）、地块机动车出入口的设置应符合以下规定： 规划确定的园区道路交叉口，沿道路红线转角切点位置向主干道方向延伸80米范围，向次干道方向延伸50米范围，其他道路延伸30米范围及立交路口向连接道方向延伸200米范围内，严禁开设机动车左转方向出入口。具体见《工业园机动车禁止开口路段最小距离控制一览表》。 机动车停车场出入口距离人行天桥、地下通道及立交桥匝道入口应大于50米，距离交叉口应大于80米。 表1 工业园机动车禁止开口路段最小距离控制一览表（米）
湖南省物价局、湖南省财政厅关于规范 和调整长沙市城市基础设施配套费标准及有 关问题的批复 二○○七年四月二十九日湘价费〔2007〕51号 长沙市物价局、长沙市财政局： 你们《关于规范城市基础设施配套费的请示》收悉。规范和调整城市基础设施配套费征收方式与标准，对于提高城市基础设施建设水平和综合服务能力，节约土地资源与提高土地利用率，改善投资发展环境有着十分重要的作用。经研究，现就你市城市基础设施配套费征收标准等有关问题批复如下： 一、凡在你市城市规划区范围内新建、改建、扩建商业、住宅和工业类等建设项目的单位和个人均应按本批复规定的征收 标准和方式缴纳城市基础设施配套费。城市基础设施配套费的执收单位为建设行政主管部门，主要用于城市道路、桥涵、公共交通设施、城市园林景观、政府办学校、地下排污管网等城市基础设施配套和建设。 二、同意你市城市基础设施配套费继续按建筑面积征收，具体征收方式：已办理建设用地审批手续但未办理报建统一缴费手续的建设项目，由你市财政部门委托建设行政主管部门在办理报建手续时执收；未办理建设用地审批手续的建设项目，由你市财政部门委托国土资源行政主管部门在办理建设用地审批手续时 代征。 三、同意适当调整你市城市基础设施配套费标准： 1、调整后的城市基础设施配套费标准按用地类型和土地级别分别核定，具体收费标准见附件1。具体项目的城市基础设施配套费计算公式为：城市基础设施配套费=土地使用面积×规划 容积率×城市基础设施配套费标准。 2、以招标、拍卖、挂牌、协议出让（含补办土地出让手续）方式供应的土地，在基准地价的基础上，加城市基础设施配套费等项目确定土地起始价，实际成交价格高于起始价的部分按30%的比例征收城市基础设施配套费。 3、除经济适用住房和廉租房以外的划拨土地，按建筑面积每平方米150元的标准征收城市基础设施配套费。 4、经批准，建设项目在建设过程中对土地用途和规划容积率进行调整的，应当按照调整后的用途和容积率对该项目的城市基础设施配套费进行补退。 5、出让再转让土地，原未按调整后的标准征收城市基础设施配套费的，应按调整后的标准补缴城市基础设施配套费。 6、规划容积率小于 1.0的商品住宅项目，容积率每减少0.1，城市基础设施配套费增加10%；工业项目按 1.0的规划容积率核
关于加快农民集中居住区建设的意见 农民集中居住区建设作为统筹城乡发展的重要课题，自开展以来得到了各级的高度重视，目前整体进展顺利，试点已经全面铺开，但在工作中还存在着规划相对滞后，协调力度不够，建设标准不高、政策有待完善等具体问题，还普遍存在着“土地”与“资金”双重瓶颈，为克服困难加快建设，特提出如下意见： 一、切实提高对农民集中居住区建设的认识 （1）农民集中居住区建设是生产力发展到一定水平，由生产方式变化所决定的的农民生活方式和居住方式的变化，是一个客观的进程，是统筹城乡发展的重要环节，是城乡一体化的基本载体，是实现城市化与农业现代化重要的结合点，是当前的新农村建设的突破口，因此，必须要站在贯彻落实科学发展观的高度，把这项工作纳入推进全市经济社会又好又快发展的大格局之中，统筹谋划，加快推进，为我市的城乡建设创造空间，提供动力。 （2）要加强政策引导，引入市场机制，调动市、区、乡村及广大农民的积极性，通过集中居住区的建设扩大内需，拉动地方经济发展，改善农民的居住条件，提高农民的生活质量。 二、严格落实农民集中居住区建设规划 （3）坚持城乡统筹的观念，形成科学合理的城乡空间布局。目前，全市1072个村庄中，现状城区村112个，现状镇区村80个，其他村880个。这种分散的村庄布局已不适应我市经济社会
发展的需要，必须从规划入手，打破城乡界限，根据产业布局和城市化发展的需要，引导广大农村最终形成规划布局合理、基础设施配套、公共服务完善、生产生活方便，体现现代文明的城乡一体化新格局。 （4）坚持适度集中的原则，市规划区、园区、镇驻地应当根据城市发展和产业领取情况规划建设规模较大的居住区，力争在三至五年内撤并现在村庄，市开发区、泰钢工业园、莱城工业园、钢城区可考虑重点规划建设2至3万人的规模化集中居住区，为城市的拓展提供动力，凤城、张家洼、高庄、鹏泉、艾山等四个办事处，可考虑逐步将大部分村纳入集中居住区。其他乡镇驻地要结合小城镇建设引导镇区村和周边村集中建设居住区。不在城区、镇区、园区范围的村庄，也可综合考虑交通、产业、区镇等因素，因地制宜规划好集中居住区建设。同时对山区、偏远地区等不适宜搞集中居住的地方，也要明确重点抓好旧村改造和环境整治。 （5）坚持规划相衔接的要求。集中居住区建设规划要与土地利用总体规划，城市发展规划、产业发展规划以及基础设施规划相衔接，要着重处理好总体规划、控制性规划、修建性详细规划、单体设计等不同层次、不同部门规划之间的关系。 （6）抓好修建设性详细规划的落实。要改变城乡规划管理模式，已经定点确定的集中居住区要加大投入，一次性完成修建性详细规划，这是统一风格，提高档次，完善功能的关键。
陕西省保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内投资管理办法（修订） 第一章总则 第一条为了加强我省保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内投资管理，根据国家发展改革委、住房城乡建设部《关于加强保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内投资管理的通知》（发改投资〔2015〕3001号）精神，和国家发展改革委办公厅《关于加强保障性安居工程中央预算内投资计划执行和监管的通知》（发改投资〔2017〕1231号）要求，及我省有关规定规范，特制定本办法。 第二条本办法适用于新建、在建、已建成租赁型保障住房和城镇棚户区改造安置住房（以下简称“保障房”）小区的配套基础设施建设项目，是我省编报和分解下达保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内投资计划的重要依据。 第三条市（区）县人民政府是保障性安居工程配套基础设施建设的责任主体，应当加强保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内投资监督管理，对涉及保障性住房配套设施建设的项目，要建立行政审批快速通道，简化程序，提高效率。 第四条保障性安居工程配套基础设施建设项目要严格遵循基本建设程序，实行审批制。主要环节包括可行性研究报告、初 精选
步设计和概算等。要按照项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同制等“四制”规定要求，加强前期工作，加快项目建设实施。 第二章支持范围 第五条中央预算内投资支持保障房小区内配套基础设施建设，包括：道路、供排水、供电、供气、供暖、绿化、照明、围墙、物业服务等基础设施。 第六条中央预算内投资支持保障房小区公共服务设施建设，包括：幼儿园、小学、中学，社区医疗服务中心、社区医疗服务站等公共服务设施。 第七条中央预算内投资支持与保障房直接相关的城市基础设施建设，包括：城市道路和公共交通、通信、供电、供水、供气、供热、停车库（场）、污水与垃圾处理等。 第三章申报条件及程序 第八条申请保障性安居工程配套基础设施中央预算内投资补助项目，必须符合以下条件： 1. 保障房项目必须符合市县人民政府保障房发展规划、棚户区改造规划和年度计划且已纳入我省2008年以来保障性安居工程建设目标任务的配套设施项目。凡与保障房小区无关的配套基
工业园区基础设施建设融资问题初步研究 刘家有1陈智永2 (1．盘锦市国有土地储备中心，辽宁盘锦124000 2．盘锦市国有土地储备中心，辽宁盘锦124000）摘要：在工业园区筹建和发展的过程中，融资保障不力常常成为影响基础设施建设活动顺利开展的制约因素。文章首先分析了新的宏观经济形势下工业园区融资工作中存在的突出问题，接着建议除了要继续加大传统渠道融资的力度外，还要积极进行融资方式方法的创新和尝试，以提升融资的规模和效益，最后认为，工业园区基础设施建设融资要秉承资本运作理念，既要讲成本收入比，又不唯短期内的利润量，并提出了若干原则和具体措施。 关键词：工业园区基础设施建设融资问题初步研究 工业园区是地方政府推进新型工业化的重要平台、推动产业集群的主要载体，是当前提高区域竞争力、发展开放型经济、打造先进制造业基地的有效抓手。发展工业园区，基础设施建设必须先行，而建设资金问题却经常成为制约发展的瓶颈。因此，发展工业园区必须正视融资工作面临的形势和问题，不断加强和改进资本运作，从而保障基础设施建设水平持续提升，助推园区招商引资和经济社会各项事业快速发展。 一、当前工业园区融资工作中存在的突出问题 近年来受中央调结构、控通胀调控政策的影响，国家宏观货币政策一直处于适度从紧状态，虽然近期为了保证稳增长，降低存款准备金率和降息成为可能或现实，但央行货币政策的态度总体仍将长期持续谨慎，在此背景下，很多工业园区的融资遭遇了不少困难和压力，但其自身的融资工作本身也存在着一些突出的不足和问题。 （一）建设投入不足 由于工业园区规划建设任务比较重，许多园区建设资金短缺，基础设1刘家有（1956年11月—），男，辽宁大洼人，现为辽宁省盘锦市国有土地储备中心主任，会计师，主要研究方向为财政学及投融资管理和社会保障资金管理。 2陈智永（1976年7月—）,男，河南正阳人，现为辽宁省盘锦市国有土地储备中心副主任，曾任会计和律师，管理学士和法律硕士，主要研究方向为经济法及应用经济学。
关于推进乡镇农民集中居住区建设的思考 农村集中居住区建设是推进城镇化进程的一项基础性工程。农民集中居住区的建设，避免了农村房屋的重复建设、重复拆迁，有效缓解了拆迁工程的安臵矛盾；推进了土地的集约化利用，节约了宝贵的土地资源，促进了土地和空间资源的有效配臵；在一定范围内改变了农村民房散、乱现状，从根本上改善了农村环境面貌，提高了农民居住水平和生活质量，促进了新农村的繁荣和文明。近年来，我镇按照靠近现有城镇、靠近工业区、靠近商贸市场的“三靠近”的要求，进一步创新工作思路，加大组织领导力度，快速推进，农民集中居住区规划建设工作取得了初步成效。 一、我镇农民集中居住区建设的基本情况 一是启动较早，建设规模不断扩大 我镇总人口46125人，总面积68.66平方公里，共有16个村（居）。2006年，陈中村农民集中居住区先期启动，2010年又同时启动了5个农民集中居住区，其中五堡小区已入住40%，河东小区已经部分建设完成。大部分集中居住区能按照“三集中、三靠近”的原则，结合区位、交通、村情及农民意愿进行规划设计。绝大部分集中居住区为两层砖混结构，面积在150㎡-180㎡，联排。考虑农村特点，多数带有院子，大门宽敞，便于车辆进入，预留太阳能热水器安装位
臵。至2011年，全镇共有陈中、五堡、庙庄、河东、捐元、王庄、陆圩、伏尧8个村（居）及镇区启动了农民集中居住区建设，总建设面积32万平方米，3500套，建设规模在不断扩大。 二是投入加大，配套设施日渐完善 镇政府规定，在集中居住区建设前，要预缴基础设施配套资金，用于集中居住区的基础建设。通过“村村通”解决了部分小区的道路建设问题，同时结合农村环境综合整治，做好居住区的环境整治工作。通过向上争取、农民自筹等方式，加大基础设施建设的投资力度，保证了小区通水、通电、通有线电视，基本配备垃圾房、公厕等公用基础设施，逐步完善了商业网点用房、农贸市场、学校、幼儿园、图书室等一系列生活服务设施。 今年全镇将新铺农村等级公路22公里，新建垃圾池40个，下水道3600米，垃圾房4个，公厕1个，配备垃圾车一辆，基本向农民集中居住区倾斜，将极大改善农民集中居住区的生活环境，提高农民生活质量。 三是档次提升，建设品位逐步提高 我镇的农民集中居住区建设经历了从零散向集中、两层向多层、砖混向框架的转变过程。集中居住区的档次不断提升，建设的品位也在随着集中居住区的推进逐步提高。建设之初，多是有条件的村在交通方便的地方小规模开发沿街、
狠抓基础设施建设加快工业项目推进 着力打造园区新格局 ——记贺州旺高工业区2013年基础 设施及工业项目建设情况 2013年，贺州旺高工业区在市委、市政府的正确领导下，狠抓园区基础设施及工业项目建设，配套设施日臻完善、工业项目稳步推进；园区钨钛锡产业园初现雏形，碳酸钙新材料产业园初成规模，旺高工业区“四大特色产业园”新格局已基本形成。 加大基础设施投入，为“钨钛锡产业园、碳酸钙新材料产业园”项目顺利推进夯实基础 今年，园区基础设施计划投入1.05亿元，主要基建项目涉及土地回征收、“三通一平”及标准厂房建设等；截止10月，共完成投资8240万元，完成年度计划投资的78.48%，能有效避开土地征收进度滞后、资金短缺及天气影响等因素制约，基本实现按计划进度推进；为“钨钛锡产业园、碳酸钙新材料产业园”项目顺利推进打好基础。截止目前，主要基建项目投资推进情况为：一是完成钨系列项目用地征地320亩，完成投资1100万元；二是完成平整土地390亩，完成投资约为2000万元；三是建成一级道路2260米，完成投资2690万元；四是铺设排水管道4110米，完成投资2000万元；五是建设标准厂房投资450万元。
加快推进工业项目建设，成就园区产业新格局2013年，旺高工业区管委会坚持“项目为立园之本，项目为发展之需”的理念，高度重视招商引资和项目建设工作。今年新引进项目7个，合同投资额达89000万元，实际到位资金53190万元，招商引资成效显著。项目建设方面，主要凸显两大特点，分别为“多、快”，其中在建项目10个，筹备（前期工作）项目24个，项目推进较为顺利。 ——在建项目情况。截止目前园区在建项目共10个，合同投资总额16.91亿元。其中在建重大项目3个，即贺州〃雨润200万头生猪加工产业化项目、广西平桂飞碟钨业有限公司钨系列产品深加工技改项目、康利岗石公司年产240万平方米人造岗石加工项目。各在建重大项目的进展情况如下：1.贺州〃雨润200万头生猪加工产业化项目总投资4.5亿元，2013年计划完成投资1亿元，截至10月底，完成投资3000万元。该项目已完成一期厂房主体、配套附属工程封顶，正在进行厂房装修，订购、安装设备；2.广西平桂飞碟钨业有限公司钨系列产品深加工技改项目总投资6亿元，2013年计划完成投资2.4亿元，截至10月底，完成投资9000万元。该项目已初步完成项目施工设计，已平整土地和工程地质勘察工作，正在完善报建手续；3.康利岗石公司年产240万平方米人造岗石加工项目总投资2亿元，2013年计划完成投资5000万元，截至10月底，完成投资8500
新村农民集中安置点居住区管理工作典型经验材料 X村地处X镇西北部，紧邻X，与X交界。全村辐员面积X.X平方公里，耕地面积X.X亩，辖X个村民小组，X户，X人。X年该村依托土地整理项目，按照“小规模、组团式、生态化”的要求，建设川西田园风貌的农民集中居住区新农村综合体，小区占地X.X亩，建筑面积X.X万平方米，安置农户X户，X人。 为抓好农民集中居住区建设管理，X镇按照“党委领导，政府负责，社会协同，公众参与”的要求，遵循“三分建，七分管”的思路，秉承“新生活、新家园、新风尚”的时代要求，强化社会管理和服务职能，发挥群众参加社会化管理的基础作用，推进农民集中居住区管理方式创新。 一、政府转变职能提供三个服务 在X新村建设过程中，镇党委政府坚持“城乡一体、农民主体、产业先行、美化环境、分类指导”的工作原则，以建设“业兴、家富、X、村美”的幸福美丽新村为目标，全力推进基础设施、公共服务设施、产业发展、公共服务和社会管理“五位一体”综合配套，做好新村建设规划、风貌控制、社会化管理三个方面的服务工作。 一是严格执行新村建设规划。本着“边建边管”的理念，政府按照群众要求，落实专人负责小区建设的风貌控制，统
一房屋外墙装修，及时纠正违反规划要求的操作行为，严格控制整体风貌。与此同时，认真落实公共服务设施项目的配套建设；完善水、电、路、气、光纤电视、网络设施等基础设施建设和配套服务；抓好三次产业的配套发展，确保群众增收。 二是落实群众主体作用。根据X村经济、产业发展情况，在充分征求群众愿意的基础上，搞好土地综合整治项目，力争把X新村建成“望得见山、见得到水、记得住乡愁”田园新村。镇、村两级先后组织项目区群众X批X人次，外出学习新村建设管理的先进经验和做法；多次组织群众代表、村组干部召开座谈会、研讨会，研究制定新村建设、公共服务配套、产业发展等规划方案，政府主要负责引导群众、协调市级规划部门和项目实施单位和服务群众等工作。 三是新村管理社会化。在广泛学习先进经验和听取群众意见的基础上，建立了“村两委+业主委员会+物业中心+群团组织+监督委员会”监督管理机制和分区网格化管理体系，把小区X幢X户农户划分为X个区，民主选出X名区长、X 名区代表，召开小区业主代表大会，选举产生业主委员会，成立了物业管理中心，专职物业管理，服务小区居民，实行“一四五”民主管理模式，形成科学化、社会化、常态化管理。 二、建立三类组织奠定管理基础 一是设立小区党小组，联系带动群众。小区内的X名党
工作心得：农村相对集中居住如何更好地落到实处（最新） 推进农村相对集中居住是促进农业转型、农村发展、农民致富的有效措施，是解决“三农”突出问题、加快实现城乡一体化的必经之路，是让更多群众享受到更加优质的资源的惠民之举。X镇作为县域副中心、淮安北大门，涟水经济社会发展的一个重要增长极，一直在积极探索加快相对集中居住的路径和措施。 一、基本情况 X镇地处淮安、宿迁、连云港三市交界，是淮安、涟水北大门，现已与灰墩镇高度融合发展，距淮安市区50公里，距涟水县城25公里，距涟水机场35公里，京沪高速、宁连高速、236、326省道贯穿全境，南北六塘河、公兴河穿境而过。全镇总面积159平方千米，辖37个村（居），454个村民小组，3万户，16万人，耕地面积9.5万亩，四级以上公路122公里；镇区建成面积6.9平方千米，镇区人口7.2万人。 目前全镇共有农民集中居住点18个，包含14个小区、三个中心村和1个自发集中居住点。现有集中居住点占地1854.7万亩，总投资37878万元，共有房
屋2626套，实际入住2550户。另有占地约50000平方米、总投资约5000万元的盐店村集中居住点正在加紧推进中，项目已于2018年9月开工，预计2019年6月完工。 二、落实现状 1.党建先行引领创新。X镇始终坚持党建引领全局，以党风带动政风促进民风，以党建先行先试加快融合发展步伐，通过党员干部先行整合来带动村居的组团发展和群众的民心融合，为集中居中打下坚实的思想基础。X镇经过近一年时间的调研走访和征求意见，报县委批准后，成立了X镇公兴河农业示范区党委、X镇六塘河风光带片区党委和X镇杨口片区党委，三个片区党委组织关系仍隶属中共涟水县X镇委员会。同时，选拔一名副镇长兼任片区党委书记，所辖村居一名村（居）书记兼任党委副书记，提名其他村（居）书记为委员，共同负责整个片区工作的统筹谋划和综合管理。 2.整村推进夯实基础。X镇坚持将整村推进作为推动相对集中居住的有力抓手，坚持不懈抓好落实推进。积极响应上级号召，在全镇召开了工作部署大会，号召各村（居）抓住机遇，做好整村推进项目。盐店、七里和扁担三村在充分调
千里马招标网https://www.doczj.com/doc/5716955852.html, 中北·新都心二期#地块配套基础设施建设项目招标文件 项目编号：HZMDJSGC-号 招标人：山东中北置业有限公司 招标代理机构：山东中慧咨询管理有限公司 日期：年月日 中国招标行业门户网站
目录 第一章招标公告.......................................................................................... 第二章投标人须知...................................................................................... 第三章评标办法......................................................................................... 第四章合同条款及格式............................................................................. 第五章工程量清单.................................................................................... 第六章图纸................................................................................................ 第七章技术标准和要求............................................................................ 第八章投标文件格式................................................................................
农民集中居住区建设存在的问题与建议 （一）、存在问题： 1、少数农民集中居住意愿不强 我们从农民的个体特征、家庭基本情况、对现有居住环境和预期目标的评价及政策等方面考察了农民集中居住的意愿及其影响因素。研究发现,农民的年龄、文化水平、从事的职业等不同,会有不同的预期和需求标准,从而导致了不同的意愿；经济收入和家庭结构等方面的分化也使得农户产生了不同的居住区位选择动向；政策支持对不同个体特征及不同家庭结构的农户意愿的影响都是积极的,即随着政策支持力度的加大,农民的集中居住意愿也就越大。从逻辑上讲如果个体在综合比较了迁居前后的成本收益,确认其迁居后的收益确实超过迁居前的收益那么从行为意义上讲,个体就有迁居的意愿。 绝大多数农民对集中居住持支持态度，少数农民出于守故土，恋旧家的传统思想制约以及担心生活成本的上升有一定抵触情绪，主要集中在经济困难和老年人群。 2、征收速度与建设速度不平衡，部分征收户得不到有效安置 载体建设全年目标任务为300万平方米，目前已完成13692户、153万平方米，载体建设速度虽然很快，但按序时进度完成目标任务的只有青阳、双沟、界集、魏营、孙园、石集、上塘、瑶沟、陈圩、天岗湖、曹庙等11个乡镇；房屋征收全年目标任务为21100户，目前已完成28292户，完成比率达到134.09%，其中有15个乡镇提前、超额完成房屋征收任务，征收速度远远大于建设速度。 房屋征收没有得到有效安置。1-5月份，全县小城镇和农村集中居住区已建成住宅13692户、153万平方米，但还不能投入使用，能够投入使用的住房仅有年初存量房13883套、过渡安置房4606套，而房屋征收已达到28292户，扣除进城3500户外，还有6303户（借、租房）征收户得不到有效安置。虽然载体建设建设按照序时进度快速推进但是仍然远远滞后于征收进度和安置需求。 3、工程监管履责不到位，工程质量问题多 检查中发现，部分乡镇对工程质量重视不够，安全意识淡薄，不能履行属地管理职责；建设、施工、监理等参建主体责任不到位，部分项目未取得施工许可证；监理未按规定进行监督管理，材料准入和工序报验把关不严，致使在建工程质量、安全得不到有效保证。 工程质量问题多。从每次的检查中发现，部分单位工程质量监管责任未完全到位，原材料送检不及时，有的甚至不送检；钢筋型号、规格、绑扎与设计不符，部分工程使用的钢筋无吊牌、无质保书和检测报告；有的工程甚至使用“瘦身”劣质钢筋，5月份随机抽测62组钢筋，合格43组，合格率为69%，极大影响工程质量安全。 4、基础设施与公共服务设施不完善、不配套 基础设施不完善。调研发现，部分集中区道路尚没有形成路网，且路况质量差。给排水系统中，生活用水质量较差，雨水基本上呈自流状态，生活污水缺乏处理。一些乡镇的街道处在交通要道上，脏乱差现象特别突出，街巷空间严重恶化。垃圾回收点缺乏，许多乡镇尚无垃圾处理厂与污水处理厂。公共服务设施中商业服务、教育、医疗、体育设施不完善，文化娱乐设施偏少。农民公共活动空间缺乏。 5、集中区产业支撑不足 农民集中居住区的产业以传统农业为主，产业化水平低，产业链较短，农产品工业增加值低；工业基础薄弱，能够满足农村社区建设、农民集中居住要求具有主导作用的重大项目缺乏；第三产业尚未形成规模，不能支撑居住区经济的发展。农民集中居住区产业发展方向迷失。 （二）、建议： 1、切实尊重农民意愿，积极回应农民合理诉求
第一章总体概述 一、综合说明 十分感谢发包人对我公司地充分信任和大力支持,使我公司能荣幸地参加该工程地投标活动.通过认真阅读和研究招标文件及有关图纸资料和工程量清单,分析了各种影响施工地因素和工程地特点、难点后,我们有充分地信心保证优质、按期、安全完成本工程招标文件规定地总承包范围内地施工承包任务,在经历了紧张、认真地编算工作后,我公司已完成了该工程招标文件所规定地全部内容. （一）指导思想 1、充分认识和理解本工程施工地重要性和紧迫性,竭尽全力、严格、周密、科学、精心地组织施工,以确保工程优质、如期、安全地建成. 2、认真阅读和深入领会招标文件和设计图纸地内涵,并坚决贯彻到施工组织设计和工程施工地全过程中去. 3、坚决服从业主地统一指挥.在上级主管单位、业主单位、监理单位、设计单位地共同监督和指导下,充分发挥自身地主动性和积极性、充分发挥自身地优势和特长,一切从实际出发,与业主等单位同心协力、共同努力,踏踏实实地把本工程建设成业主满意、人民放心地优质工程. 我们将组建一个高效务实地施工管理机构,集中管理、统一调度,配备适宜地施工机械,采用科学地施工方法,依靠丰富地实践经验,确保本工程目标地实现. （二）我公司中标承建本工程地优势 一旦我公司中标,对承建本工程我们具有极大地信心和诚意,对与业主地合作我们充满诚挚地意愿.中标承建该工程我们具有以下优势： 1、组织优势
中标后拟投入本工程施工队伍,是一支在市政工程施工方面较为优秀地施工队伍,该队伍曾施工过城市道路、市政公路路基工程、小区组团综合市政工程、市政引水工程、市政污水处理工程、政污水管道工程等一系列较为复杂,施工难度较大,技术含量较高工程,具有丰富地道路、排水结构工程施工经验和施工现场组织能力,曾多次受到上级主管部门、建设单位、质量监督部门及监理单位地好评,是一支敢于吃苦耐劳、勇于创新、综合实力较强、施工现场办公自动化较高地施工队伍. 2、管理优势 该施工队伍具有多年道路、排水等市政工程施工经历,已承建了多项影响面较广地市政工程,施工现场管理、协调经验相当丰富. 3、技术优势 公司具有各方面地专业技术人才,市政工程已施工工程较多,市政工程施工经验较为丰富,并得到多方地认可. 拟投入本工程工程施工地队伍,我公司具有工程施工、计算机制图CAD、全站仪自动定位、工程部自动化办公、实验室跟踪质量检验等全面技术,并具有较高地技术水平. 4、设备优势 本公司拥有大量地市政工程施工所需地各种机械设备,EX200挖掘机、ZL系列铲车、5T、10T 自卸反斗车、大量钢板桩、全站仪、各种质量检验设备等,本公司特别声明拟投入本工程地施工机械无须租赁或购买. 5、质量优势 公司已通过ISO9001-2008质量体系认证工作.在公司总工、公司分管质量副总经理、公司质安科科长及公司全体上下各级员工地共同努力下,我公司承建工程地质量管理有了较大幅度提高,质量管理水平得到了各级主管部门,建设单位,质监单位、监理单