关于推进我区农民集中居住区规范化管理
的调查与思考
随着统筹城乡、“三个集中”和新农村建设的逐步推进，城镇化特征日趋明显，农民集中居住区的规模不断扩大，在建设和管理过程中出现的一些问题，给社会治安综合治理提出了一个全新课题。笔者拟结合我区农民集中居住区建设和管理现状，就如何解决农民集中居住区在建设和规范化管理方面存在的问题，进一步提升农民集中居住区规范化管理水平，提高农民集中居住的生活质量，切实推进“平安和谐”之城建设作一简要的探索分析。
一、我区农民集中居住区建设和管理现状
近年来，区委、区政府高度重视农民集中居住区的建设和管理，通过加强领导，规范运作，强化规划设计，注重建设质量，逐步建成了一批布局科学、套型合理、居住舒适、环境优美的农民住宅小区。部分农民集中居住区规划定位高，区内多层公寓楼、别墅等房屋型态错落有致，套型结构科学合理，小区供水、供电、闭路电视、燃气管道、路灯等基础设施以及商业超市、停车场、文化娱乐、健身等配套建设基本齐全，绿化、美化、亮化工程实施到位，环境优美，充满着现代文明气息，已成为全区乃至全市统筹城乡的经典范例。据区委统筹委统计，截止2010年底，我区现已建成征地拆迁安置小区13个，占地546.39亩，安置4467户12994人；建成农村新型社区8个，占地756亩，安置2925
户9750人；建成新居工程1个，占地67.38亩，安置496户1170人。在建拆迁安置小区12个，占地932.83亩，拟安置10656户26572人；在建农村新型社区4个，占地583.85亩，拟安置5443户14981人。拟建拆迁安置小区7个，占地721.35亩，安置7388户18120人；拟建农村新型社区6个，占地774.4亩，安置8806户26218人。
农民集中居住区的建设，推进了土地的集约化利用，节约了宝贵的土地资源，促进了土地和空间资源的有效配置。在一定范围内改变了农村民房散、乱现状，实现了农村居民点布局从自然形态向规划形态的转变，推动了自来水管网、有线电视、燃气管道等基础设施向农村的延伸，促进了城市社会事业向农村的覆盖、城市现代文明向农村的辐射，从根本上改善了农村环境面貌，提高了农民居住水平和生活质量，促进了新农村的繁荣和文明。然而，农民集中居住区也是一个全新的事物，在建设管理过程中还有许多问题值得重视和研究解决。通过深入调研，我们发现农民集中居住区在公共服务配套、基础设施、物业管理、土地权属、劳动就业以及城市管理等诸多方面存在亟待改进的地方。如何规范管理非农村又非城镇、非农民又非城镇居民的农民集中居住区和居民是值得深思的重大问题。
二、我区农民集中居住区建设和管理存在的问题
（一）部分小区公用配套设施较为滞后。由于土地流转使用及相关政策的制约等原因，部分小区建设手续无法办齐，造成小
区在办理用水、用电、燃气接入等手续时比较困难；部分小区的生产用房、经营性用房、小区围墙、停车场以及绿化环卫、文体休闲等公用设施还未完全到位，这些问题给小区居民的生活带来了一定影响。同时，相当部分集中居住区属于开放性的，尤其是近城、近镇、近工商业集中区的都入住了大量外来务工经商人员，存在严重治安隐患。
（二）房屋权属问题比较突出。一是产权证发放尚未到位。农民集中居住区建设用地打破了村、组界限，由于受农村宅基地使用政策和房屋产权证发放政策的限制及户口等因素的制约，致使房屋土地使用证和房屋产权证难以及时发放到位，对小区孩子上学、升学带来一定影响，使被拆迁农民产生不安定心理。二是要求办理两证的呼声较高。随着农民维权意识的增强，被拆迁农民认为集中居住区房屋用地不同于拆迁前各家独立使用的宅基地，要求领取国有土地使用证和房屋产权证的呼声越来越高。
（三）小区物业管理还不够规范。大部分小区的物业管理工作还处于起步阶段，60%以上的小区属于自治管理，基本从本小区内招聘管理人员和物业服务人员，管理水平、服务质量需进一步提高。由于农民集中区的居住对象基本上都是被拆迁农民，传统的居住方式、失去土地导致生活困难等因素，小区居民基本上不愿意缴纳物业管理费，期望依靠政府长期补贴。同时，部分无物管小区脏乱差现象较严重，小区居民意见较大、反映强烈。
（四）大部分小区社区组织尚未建立健全。大部分农民集中
居住区尚未建立社区组织，居民的政治、文化生活、社会保障管理等问题还未纳入正常的管理渠道。
（五）就业保障问题日益突出。部分小区居民除土地流转费收入外，无其他固定收入，入驻小区后生活成本增加，生活较为困难。同时，“40.50”人员就业困难，回乡民工增多，造成富余劳动力过剩，农民持续增收得不到保障。
（六）居民意识比较淡薄。农民搬进集中居住区后，生活观念和生活方式并没有随环境的“农转非”而一下子跨进城市的门槛，一些居民公共意识淡薄，占用公共空间和公用设施的情况时有发生，随处倾倒垃圾，楼寓单元乱堆乱放等行为一下子难以改变。
（七）部分小区建设问题容易引发矛盾纠纷。公用配套设施不完善，集中居住区建设进度以及房屋权属、维修基金等问题成为部分小区居民反映较多的问题，如得不到妥善解决，容易引发矛盾纠纷，甚至诱发群体性事件。
（八）小区长效工作机制还未真正建立。有关部门对集中居住区管理措施缺乏前瞻性、可持续性，仅靠政府短期补贴或村级公共服务和社会管理改革专项资金来维持管理运作，尚未真正建立“自收自治”的长效管理机制。部分集中居住区在接房时，采取购房款捆绑一年物管费用的手段来“强迫”居民消费物业服务企业管理，从长远来看，缺乏后续经济支撑。
三、我区农民集中居住区建设和管理的几点建议
面对农民集中居住区建设和管理存在的问题，市委统筹委和区委统筹委分别印发了《关于进一步健全农民集中居住区建设和管理工作机制的意见》，意见明确要切实改善集中居住区农民生产、生活条件，就必须建立健全统筹协调、统筹编制实施方案、建设管理、物业和社区管理、就业促进、民主决策民主管理和监督检查七大工作机制，这同时也为我区推进农民集中居住区规范化管理指明了努力方向，确立了工作思路。
（一）继续加大投入，完善基础设施。按照区委办、区政府办《关于推进全区集中居住区整改工作的通知》要求，由区委统筹委牵头，进一步协调相关部门继续加大有效投入，从老百姓最急需的实际问题入手，抓紧完善小区围墙等安全配套设施，逐步完善水、电、路、农贸市场、文体等公共配套设施，妥善处理房屋两证办理、维修基金等遗留问题，进一步提升集中居住区公共服务和社会管理水平。
（二）明确管理职能，强化管理措施。根据区委办、区政府办《关于印发<成都市***区农民集中居住区物业管理实施细则>的通知》要求，按照农民集中居住区物业管理以专业管理与自治管理相结合的原则，区房管部门要指导乡镇（街道）在居住区成立业主委员会或小区管委会，在充分尊重农民集中居住区居民意愿的情况下，发挥群众的主体作用，选择适合该小区的管理模式。
1、物业服务企业专业管理模式（适用经济发达村、社区）
（1）设立业主大会。农民集中居住区入住后，乡镇（街道）
应当依据《成都市物业管理条例》及其配套政策规定，在区房管局的指导下，组织进入集中居住区的农民依法设立业主大会，选举产生业主委员会。不具备设立业主大会的，由乡镇（街道）组织推选成立集中居住区管委会，由管委会履行物业管理职责。
（2）乡镇（街道）应负责组织实施前期物业管理服务。农民集中居住区入住后实施物业管理的，由业主委员会、管委会依法选聘符合相应条件的物业服务企业，并依法与被选聘者按照示范文本签订书面的物业服务合同。
（3）配备物业服务力量。物业服务企业应优先招聘本居住区内“4050”居民为物业服务人员，同时要搞好业务培训，提高员工服务技能，保证物业管理人员具有良好的素质，提升物业管理水平和质量。
（4）制定考核机制。区房管部门应加强对物业管理工作的业务指导，制定物业管理考核标准，组织乡镇（街道）、社区居委会、业主委员会对小区的物业管理工作实行考核，并将考核结果作为实行补贴或奖励的主要依据。物业服务企业未能履行物业服务合同，造成业主、使用人人身、财产安全损失的，区房管部门要督促其依法承担相应的法律责任。
（5）加强沟通联系。物业服务企业应加强与社区居委会的沟通与联系，主动接受社区居民委员会监督，配合公安、消防、市政、教育、卫生等部门，共同做好住宅小区的管理工作，为小区居民提供清洁、优美、安全、舒适的生活环境。
2、自治管理模式（适用经济欠发达村、社区）
都江堰市向峨乡鹿池村在自治管理中探索出了一套“村干部带班、村民值班、老年志愿者巡班、青年技术者指导”的管理办法，较好的解决了农民集中居住区管理方面的问题，为我区经济欠发达村（社区）开展农民集中居住区管理提供了借鉴模板。
（1）制定管理规范。小区居民选择自治管理的，乡镇（街道）要充分尊重居民意愿，通过村民议事会，广泛听取群众的意见和建议，共同制定具有约束奖惩机制的《管理规约》，明确环境卫生、治安防范和设施维护等方面内容，达到“小区的事情自己说了算，小区的管理自己定了干”的目的。
（2）充分发动群众。自治管理缺乏物管经费来源，很大程度上依靠居民的义务劳动，就必须在“发动”两字上下功夫。首先，村组干部要带头履行《管理规约》，合理安排工作值班计划，形成既人人参与，又不使其成为工作负担的可循环的义务工作模式。同时，要建立“楼长”、“单元长”、“红袖标”、“义务维护队”等自治管理队伍，形成自我管理、自我约束、自我服务的良好局面，使工作常态化、制度化、持续化。义务工作模式难以推行的集中居住区业，可从低保失业人员、“4050”人员中选配一定数量的专职物业服务人员，给予适当工作报酬。
（3）提高居民文明素质。农村党员干部是农村工作的主力军，既是农民素质教育工作的组织领导者，又是接受教育的对象，在农民素质教育工作中具有领头雁的作用。因此，强化农民素质
教育，必须首先抓好对农村党员干部的教育，使广大农村党员干部切实转变思想作风，坚定“立党为公，执政为民”的信念，提高带头致富的本领。其次，应根据居民需求的多样性，坚持务虚与务实相结合的方法，既要通过灌输、交流等方法进行政策法规、文明道德等内容的教育，还要通过课堂讲授、现场指导，手把手帮教等方法进行实用致富技术培训。通过评先奖优、引导居民参加健康向上的文体活动等各种措施和载体，强化对小区居民的文明教育，提高居民素质，激发居民积极参与、共建文明社区的热情，维护社区和谐稳定。
3、物管服务费用来源
物业服务费用的来源主要为个人交纳、集中居住区的经营性用房和配套设施收益补助、政府适当补贴三条途径。
（1）个人交纳。通过形式多、密度大的宣传教育，以及创建优良和谐的人居环境，帮助小区居民树立“谁享受、谁消费”的居民意识，培养自觉交纳物业管理费用的习惯。同时，入住小区的低保户、特贫困户、残疾人家庭，可减免应缴纳的物业服务费用，由乡镇（街道）补贴。
（2）经营性用房和配套设施收益补助。自治管理小区应高度重视此项经费来源，经村民议事会同意后，可利用村级公共服务和社会管理改革专项资金建设超市、农资店等经营性用房，以及文体活动广场等配套设施，增加小区造血功能，弥补物管经费不足，促进自治管理良性发展。在集中居住区规划建设时，也应
当增加公共用房、营业用房的面积，并按一定比例将使用权无偿移交小区业委会或管委会，用于增加物业补贴。同时，按照区委、区政府《关于加快农村新型社区产业发展促进农民持续增收的意见》（青委发〔2010〕3号）文件精神，要努力把集体经济组织做大做强，使社区居民能够分得红利，物业能够得到补贴，让群众实实在在地富裕起来，进而增强党组织的号召力，增强社区的凝聚力，提升居民的生活品质。
（3）政府适当补贴。2010年，区财政共向9个街道（乡镇）、16个农民集中居住区发放物业服务补贴31.94万元，部分乡镇（街道）也建立了相应的补贴标准，已成为集中居住区物管经费的主要来源。但是政府补贴年限仅为五年，并不是一项长期性补贴。在此过渡转型期间，各乡镇（街道）应向小区居民讲明现有物管服务费用构成情况，建立健全物管费用公开制度，大力转变其传统居住观念，避免政府补贴结束后物管服务费用增加造成缴费困难的现象。
（三）加强综合治理，打造平安家园。以**乡为例，2010年1-9月共立各类刑事案件111起，同比上升158%，其中，杏花、幸福两个新型社区共发案53起，占发案总量的48%。其他村（社区）在加快推进城乡统筹建设中，发案也普遍呈现上升趋势，大力加强社会治安综合治理工作，深入开展平安创建活动凸显得尤为重要。
1、加强集中居住区综治组织建设。全面健全以乡镇（街道）
党委为核心，村党支部、村委会为支撑，警务室、调解室为骨干，巡逻队为基础的农村平安建设“1221”工作体系。尤其把集中居住区警务室、调解室建设摆在首要位置，根据人口数量、治安状况合理配置警力和调解人员，切实把矛盾纠纷化解在内部，把治安隐患消除在萌芽状态。
2、进一步加强集中居住区群防队伍建设。一是有条件的集中居住区可利用村级公共服务和社会管理改革专项资金在集中居住区成立专职治保会巡逻队，强化日常治安巡逻。乡镇（街道）、公安派出所应加强业务指导，有针对性的加大集中居住区的巡防力量，提高居民的见警率和安全感。二是要建立楼寓单元联防制度，广泛开展邻里守望活动，切实发挥防火、防盗作用，密切居民之间的关系，减少村民矛盾纠纷的发生。三是组建“红袖标”等义务巡逻队伍。推选德高望重的老党员、治安积极分子组建“红袖标”队伍，通过统一培训后，根据各自的特点编组值勤。在巡逻守护的同时，宣讲法律知识，传授防范技巧，提高居民自觉遵纪守法和治安防范的意识。
3、深入开展平安家园创建活动。政法部门要把集中居住区平安建设作为统筹城乡综合配套改革试验区建设的一项重要内容，着力解决影响居住区稳定和群众生产生活安全的突出问题，依法打击各类危害群众身体健康和生命财产安全的违法犯罪活动。要依托乡镇（街道）综治办、公安派出所、司法所等基层综治组织，认真做好外出务工回乡村民的工作，加大对农村外出务
工、服刑人员家庭中留守儿童、“空巢”老人的安全保护力度，维护社会和谐稳定。深化“无刑事案件”和“月月创平安”等创建活动，加大经费保障力度，认真落实市综治委《社区“三防”建设标准》，加强居民户、单元门、停车场、治安室相配套的物防、技防、消防建设，全面增强对可防性案件的防范能力。
（四）加快产业发展，促进就业增收。农民集中居住区尤其是新型社区要按照《***区都市型现代农业总体规划》要求，依托现有产业基础和区位优势，尽快完善农业产业布局规划，确定1-2项主导产业，形成产业支撑，并通过扶持壮大一批龙头企业和新型集体经济组织、鼓励农民家庭适度规模经营、引进各类经营业主流转土地经营等方式，带动农民增收致富、推动规模化经营。同时，要切实转变农民的就业观、择业观，大力实施“农劳技能培训工程”，增强市场意识、商品观念和就业能力。要积极探索被征地农民的就业安置办法，通过开发社区公益性岗位和用地企业提供大众化工作岗位，解决农民就业问题，努力帮助失地农民安居乐业。
（五）健全组织网络，创建文明社区。农民集中居住区不再属于传统意义上的农村形态，管理方式总体上应向城区管理靠拢，在原有的村级组织基础上或在较大的农民集中居住区建立健全社区组织，转变管理服务方式，把农民小区建成文明社区具有全新的历史意义。
1、建立健全社区组织。区、乡镇（街道）要切实加强对农
民集中居住区社区建设工作的领导，及时协调、解决社区建设中存在的困难和问题。各职能部门要加强对农民集中居住区社区建设工作的指导，深入研究社区建设规律、特点、运作机制、保障机制等问题，建立健全社区组织网络，指导社区组织完善相关制度，规范服务管理。
2、抓好社区队伍建设。一是要建好社区党支部。明确社区党支部的职责，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，密切党与群众的血肉联系，增强党组织的影响力和号召力。二是要建好社区干部队伍。农民小区社区干部不但需要一定的政策水平和社区工作业务知识，还要会做、善做农民群众的思想工作。要采取选、聘、招、调等方式，将一批政治素质好、工作能力强的街道机关干部、经过实践锻炼的大中专毕业生、退伍军人等充实到社区工作者队伍中来。三是要建好社区志愿者队伍，通过富有成效的组织、宣传和发动，培育壮大社区志愿者队伍，激发党团员、社区群众参与社区服务的热情。
3、完善社区服务功能。要突出“以人为本”，不断强化服务功能，增强居民对社区的认同感、归属感和同住共建的意识。要贴紧社区群众的工作、生活实际，帮助居民解决就业、就学、医疗、低保等方面的问题。
总之，无论选择专业服务，还是自治管理，小区居民能够安居乐业，充分享受统筹城乡的改革成果，是农民集中居住区规范化管理的最终目的。在不远的将来，我们相信，真正富裕起来的
农民新生代，必将追求更高的生活品质，选择比自治管理更具时代特征和管理优势的专业服务也必将大势所趋。
农民集中居住区物业管理办法 农民集中居住区物业管理办法 第一章总则第一条为加快我县城乡统筹协调发展，根据国务院《物业管理条例》、《成都市物业管理条例》（以下简称《条例》）、《中共成都市委成都市人民政府关于进一步提高农民集中居住质量的意见》（成委发〔2016〕5号）、《中共成都市委成都市人民政府关于进一步改进农民向城镇集中土地向规模经营集中有关工作的通知》（成委发〔2016〕41号）、市统筹委《关于村（社区）及新居工程公共服务和社会管理配置标准的指导意见（试行）》（成统筹〔2016〕124号）、《中共双流县委双流县人民政府关于进一步改进农民向城镇集中土地向规模经营集中有关工作的意见》（双委发〔2016〕27号）、《成都市房产管理局关于进一步规范农民集中居住区物业管理的通知》（成房发〔2016〕16号）等有关文件精神，结合我县农民集中居住区的实际情况，制定本暂行办法。第二条农民集中居住区是指聚居在一定地域范围内的农村居民所组成的社会生活共同体。农民集中居住区包括新居工程、农村新型社区和农村聚居点。第三条农民集中居住区物业管理应以社会稳定、可持续发展为前提，以农民集中居住区向城市化过渡为导向，坚持以人为本、属地管理的原则，切实保护农民安置户合法利益，倡导居住改变生活、物管引导文明，努力构建和谐文明的农民集中居住区。第二章要求第四条镇（街道）以及农民集中居住区所涉及的村（社区）应增设物业管理对口部门，压滤机
滤布厂家配置适当的专职人员，接受县房产管理局的指导。第五条农民集中居住区入住后的物业管理，应当尊重安置户意愿，可由镇人民政府（街道办事处）委托村（社区）代管或聘请物业服务企业及其他管理人管理，也可以自行管理。其物业管理应在县房产管理局的指导下，由镇人民政府（街道办事处）依法组织召开业主大会，选举产生业主委员会履行物业管理职责。第六条新建农民集中居住区，应当实行前期物业管理。对农民实施拆迁的主体单位，应在拆迁协议（合同）中明确前期物业管理相关内容，并加强前期物业管理的宣传引导工作；前期物业管理应当按照相关规定，通过招投标的方式，依法选农第七条提供物业服务。聘符合条件的物业服务企业或其他管理人，民集中居住区所在地的镇人民政府（街道办事处），应当根据农民集中居住区的特点，制定《管理规约》等公共制度，编制《房屋使用说明书》、《住户手册》和物业管理方案及其考核办法，并负责对安置户进行入住前物业管理规范的培训工作。第八条农民集中居住区的物业管理纠纷，依据相关法律、政策予以处理。第九条县房产管理局应当参加对农民集中居住区实施物业管理方案的审定并对方案落实 情况进行检查。第三章公共服务配套第十条农民集中居住区的建设单位应按照《条例》规定配置物业服务用房，物业服务用房不得低于房屋总建筑面积的2 ，并不得少于80平方米。其中位于地面以上部分用房面积不得低于物业服务用房总建筑面积的50％，业主委员会议事活动用房建筑面积不得少于30平方米。物业服务用房依法属本集中居住区全体业主共有，禁止任何单位、个人侵占、处分或改作他
关于加快农民集中居住区建设的意见 农民集中居住区建设作为统筹城乡发展的重要课题，自开展以来得到了各级的高度重视，目前整体进展顺利，试点已经全面铺开，但在工作中还存在着规划相对滞后，协调力度不够，建设标准不高、政策有待完善等具体问题，还普遍存在着“土地”与“资金”双重瓶颈，为克服困难加快建设，特提出如下意见： 一、切实提高对农民集中居住区建设的认识 （1）农民集中居住区建设是生产力发展到一定水平，由生产方式变化所决定的的农民生活方式和居住方式的变化，是一个客观的进程，是统筹城乡发展的重要环节，是城乡一体化的基本载体，是实现城市化与农业现代化重要的结合点，是当前的新农村建设的突破口，因此，必须要站在贯彻落实科学发展观的高度，把这项工作纳入推进全市经济社会又好又快发展的大格局之中，统筹谋划，加快推进，为我市的城乡建设创造空间，提供动力。 （2）要加强政策引导，引入市场机制，调动市、区、乡村及广大农民的积极性，通过集中居住区的建设扩大内需，拉动地方经济发展，改善农民的居住条件，提高农民的生活质量。 二、严格落实农民集中居住区建设规划 （3）坚持城乡统筹的观念，形成科学合理的城乡空间布局。目前，全市1072个村庄中，现状城区村112个，现状镇区村80个，其他村880个。这种分散的村庄布局已不适应我市经济社会
发展的需要，必须从规划入手，打破城乡界限，根据产业布局和城市化发展的需要，引导广大农村最终形成规划布局合理、基础设施配套、公共服务完善、生产生活方便，体现现代文明的城乡一体化新格局。 （4）坚持适度集中的原则，市规划区、园区、镇驻地应当根据城市发展和产业领取情况规划建设规模较大的居住区，力争在三至五年内撤并现在村庄，市开发区、泰钢工业园、莱城工业园、钢城区可考虑重点规划建设2至3万人的规模化集中居住区，为城市的拓展提供动力，凤城、张家洼、高庄、鹏泉、艾山等四个办事处，可考虑逐步将大部分村纳入集中居住区。其他乡镇驻地要结合小城镇建设引导镇区村和周边村集中建设居住区。不在城区、镇区、园区范围的村庄，也可综合考虑交通、产业、区镇等因素，因地制宜规划好集中居住区建设。同时对山区、偏远地区等不适宜搞集中居住的地方，也要明确重点抓好旧村改造和环境整治。 （5）坚持规划相衔接的要求。集中居住区建设规划要与土地利用总体规划，城市发展规划、产业发展规划以及基础设施规划相衔接，要着重处理好总体规划、控制性规划、修建性详细规划、单体设计等不同层次、不同部门规划之间的关系。 （6）抓好修建设性详细规划的落实。要改变城乡规划管理模式，已经定点确定的集中居住区要加大投入，一次性完成修建性详细规划，这是统一风格，提高档次，完善功能的关键。
环境心理学论文
目录 调研对象 (3) 调研目的 (3) 调研内容分析 (3) 调研内容总结 (5) 心得 (6)
从环境心理学角度对居住小区进行分 ——以郑州东瑞园小区为例 环境心理学是城市化快速发展的产物，对创造良好的人居环境具有重要的影响作用，环境心理学研究的是人和环境的相互作用，研究人与其周围物质的、精神的环境之间关系的科学, 它作为一种新观念下的建筑理论, 自世纪年代确立以来, 迄今已逐渐发展完善。它是以建筑学、心理学、生态学和其他许多相关学科为研究基础的, 在继承和吸收历史上合理的环境设计经验的基础上更进一步, 将人们的心理需求体现在空间环境设计之中。它研究的主要过程就是通过对环境的认知分析, 寻求最佳刺激, 再根据心理需求, 去调整改善周围的环境。环境心理学使广场设计不断地将人们的心理需求体现在空间环境设计之中。通过对环境的调查分析，寻找最合理的设想，一切结合人的心理需求，去调整改善广场周围的环境。环境心理学在城市广场设计中的应用可以使广场设计更加的合理，使人感到舒适，达到人性化。因此, 在居住小区设计中引人环境心理学的相关理论, 将有助于创造真正舒适、健康、人性化的空间环境。 一、调研对象 东瑞园作为大型传媒生态社区，位于郑东新区，郑州新客站、郑州建材市场近在咫尺，不可复制的地理位置，无与伦比的发展空间。小区环境好，物业管理严格礼貌，交通方便，高尚会所、游泳池、幼儿园等规划合理，配套完备。 二、调研目的 从环境心理的角度分析所选小区的规划设计，了解并掌握从环境心理学角度对小区规划的影响，将环境心理学运用到规划中。 三、调研内容分析 1、广场的人性化空间空间尺度 居住小区空间尺度的处理是否得当, 是居住小区空间环境设计成败的关键处理空间尺度的基本依据就来自于对人的行为心理特征的研究。环境心理学的研究表明, 如果两个人处于的距离, 可以产生亲切的感觉两人相距约就能看清对方的面部表情相距, 能认清对方是谁, 相距能辨认对方身体的姿态相距, 仍能看得见对方, 空间距离愈短亲切感愈加强, 距离愈长愈疏远。在小区设计中, 有三个基本的空间尺度①一见方的空间, 人们感觉比较亲切, 可以比较
太仓关于加快城乡发展一体化推进农民进城（镇、区）集中居住的实施意见 为统筹城乡发展，推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、土地向适度规模经营集中，加快城乡经济社会发展一体化进程，根据省、苏州市有关文件精神，结合我市实际，对推进农民进城（镇、区）集中居住提出如下意见： 一、指导思想 以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以推进城乡统筹发展、建设社会主义新农村为目标，以改善农村民生、提高农民生产生活水平为根本，以加快城乡基础设施建设、改变农村环境面貌为重点，破除二元结构，创新体制机制，鼓励农民进城进镇落户，引导农民入住集中居住区，集约、节约利用土地，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。 二、基本原则 1.政府推动，市场运作。充分发挥政府行政推动作用，加大公共财政对“三农”的投入力度，加强规划引导，尊重农民意愿，保护农民利益。同时，充分发挥市场对资源的配置作用，建立农民、集体、政府之间的利益共享机制，充分调动各方面的积极性，切实为农民进城（镇、区）集中居住营造最优的环境。 2.统筹建设，集聚发展。积极引导和鼓励农民向城镇转移、居住向城（镇、区）集聚。合理确定农民安置公寓房和集中居住区的布局和规模，推进土地集约节约利用。切实改进农村建房模式，对农民进城进镇居住的全面推行公寓房。 3.依法管理，体现特色。严格按照城乡规划、土地利用规划和法定程序规范安置房建设。加大违法建筑整治力度，落实长效管理机制。安置用公寓房以优质地块选址、多层与高层合理搭配、并按城市社区完善配套设施。规划建设的农民
集中居住区，既尊重地方风俗习惯、体现江南水乡特色，又具有丰富文化内涵、反映时代特征。 三、目标进度 到2012年，全市50%以上农户进城进镇进区集中居住；再用5~8年时间，基本实现全市农民集中居住。 四、实施重点 各规划区预拆迁集中一批；重大项目建设拆迁集中一批；农村危房改造集中一批；城乡环境整治集中一批；10户以下的自然村落整合集中一批；其他需要进城（镇、区）的农户集中一批。 五、主要政策 1.农民进城进镇、农房拆迁安置。 （1）凡是本市市、镇规划区、太仓港经济开发区（港区、新区）、科教新城开发建设需要和市、镇规划区以外因社会公益事业、经济建设需要成片开发所涉及被拆迁的农民住宅，采取拆迁或预拆迁办法，并以公寓房进行安置。具体拆迁安置补偿按太政发〔2003〕79号、99号和太政发〔2009〕68号文件规定的相关政策执行。 （2）对本市市、镇规划区、太仓港经济开发区（港区、新区）、科教新城区域外的农户自愿放弃宅基地使用权、土地承包经营权进城进镇落户的，采取“土地换保障”办法，实行“拆一还一”、公寓房安置，也可实施货币安置。 （3）本市无农村居民户口的家庭，目前在农村仍有宅基地和房屋的，对自愿拆除房屋、原宅基地交回集体的，享受“拆一还一”政策，实行公寓房安置，也可实施货币安置。 （4）凡属拆迁或预拆迁安置的农民公寓房，五年内办妥土地证和房产证。五年后上市交易的，确保每户留用居住面积人均不少于30平方米。
关于推进乡镇农民集中居住区建设的思考 农村集中居住区建设是推进城镇化进程的一项基础性工程。农民集中居住区的建设，避免了农村房屋的重复建设、重复拆迁，有效缓解了拆迁工程的安臵矛盾；推进了土地的集约化利用，节约了宝贵的土地资源，促进了土地和空间资源的有效配臵；在一定范围内改变了农村民房散、乱现状，从根本上改善了农村环境面貌，提高了农民居住水平和生活质量，促进了新农村的繁荣和文明。近年来，我镇按照靠近现有城镇、靠近工业区、靠近商贸市场的“三靠近”的要求，进一步创新工作思路，加大组织领导力度，快速推进，农民集中居住区规划建设工作取得了初步成效。 一、我镇农民集中居住区建设的基本情况 一是启动较早，建设规模不断扩大 我镇总人口46125人，总面积68.66平方公里，共有16个村（居）。2006年，陈中村农民集中居住区先期启动，2010年又同时启动了5个农民集中居住区，其中五堡小区已入住40%，河东小区已经部分建设完成。大部分集中居住区能按照“三集中、三靠近”的原则，结合区位、交通、村情及农民意愿进行规划设计。绝大部分集中居住区为两层砖混结构，面积在150㎡-180㎡，联排。考虑农村特点，多数带有院子，大门宽敞，便于车辆进入，预留太阳能热水器安装位
臵。至2011年，全镇共有陈中、五堡、庙庄、河东、捐元、王庄、陆圩、伏尧8个村（居）及镇区启动了农民集中居住区建设，总建设面积32万平方米，3500套，建设规模在不断扩大。 二是投入加大，配套设施日渐完善 镇政府规定，在集中居住区建设前，要预缴基础设施配套资金，用于集中居住区的基础建设。通过“村村通”解决了部分小区的道路建设问题，同时结合农村环境综合整治，做好居住区的环境整治工作。通过向上争取、农民自筹等方式，加大基础设施建设的投资力度，保证了小区通水、通电、通有线电视，基本配备垃圾房、公厕等公用基础设施，逐步完善了商业网点用房、农贸市场、学校、幼儿园、图书室等一系列生活服务设施。 今年全镇将新铺农村等级公路22公里，新建垃圾池40个，下水道3600米，垃圾房4个，公厕1个，配备垃圾车一辆，基本向农民集中居住区倾斜，将极大改善农民集中居住区的生活环境，提高农民生活质量。 三是档次提升，建设品位逐步提高 我镇的农民集中居住区建设经历了从零散向集中、两层向多层、砖混向框架的转变过程。集中居住区的档次不断提升，建设的品位也在随着集中居住区的推进逐步提高。建设之初，多是有条件的村在交通方便的地方小规模开发沿街、
工作心得：农村相对集中居住如何更好地落到实处（最新） 推进农村相对集中居住是促进农业转型、农村发展、农民致富的有效措施，是解决“三农”突出问题、加快实现城乡一体化的必经之路，是让更多群众享受到更加优质的资源的惠民之举。X镇作为县域副中心、淮安北大门，涟水经济社会发展的一个重要增长极，一直在积极探索加快相对集中居住的路径和措施。 一、基本情况 X镇地处淮安、宿迁、连云港三市交界，是淮安、涟水北大门，现已与灰墩镇高度融合发展，距淮安市区50公里，距涟水县城25公里，距涟水机场35公里，京沪高速、宁连高速、236、326省道贯穿全境，南北六塘河、公兴河穿境而过。全镇总面积159平方千米，辖37个村（居），454个村民小组，3万户，16万人，耕地面积9.5万亩，四级以上公路122公里；镇区建成面积6.9平方千米，镇区人口7.2万人。 目前全镇共有农民集中居住点18个，包含14个小区、三个中心村和1个自发集中居住点。现有集中居住点占地1854.7万亩，总投资37878万元，共有房
屋2626套，实际入住2550户。另有占地约50000平方米、总投资约5000万元的盐店村集中居住点正在加紧推进中，项目已于2018年9月开工，预计2019年6月完工。 二、落实现状 1.党建先行引领创新。X镇始终坚持党建引领全局，以党风带动政风促进民风，以党建先行先试加快融合发展步伐，通过党员干部先行整合来带动村居的组团发展和群众的民心融合，为集中居中打下坚实的思想基础。X镇经过近一年时间的调研走访和征求意见，报县委批准后，成立了X镇公兴河农业示范区党委、X镇六塘河风光带片区党委和X镇杨口片区党委，三个片区党委组织关系仍隶属中共涟水县X镇委员会。同时，选拔一名副镇长兼任片区党委书记，所辖村居一名村（居）书记兼任党委副书记，提名其他村（居）书记为委员，共同负责整个片区工作的统筹谋划和综合管理。 2.整村推进夯实基础。X镇坚持将整村推进作为推动相对集中居住的有力抓手，坚持不懈抓好落实推进。积极响应上级号召，在全镇召开了工作部署大会，号召各村（居）抓住机遇，做好整村推进项目。盐店、七里和扁担三村在充分调
居住区调研报告样本 篇一：居住区调研报告 摘要：社区是城市组织中的重要细胞，搞好社区的建设是搞 好城市建设的重要基础;社区文化也是提高社区居民精神生活、维 系社区良好的人际关系、提高人居生活环境空间质量的最有效方 式和途径。本文以杭州市灵隐街道的东山弄社区作为研究对象， 对社区的状况进行调查分析，并在此基础上提出相应的建议。 关键词：社区;居民;报告 一引言 社区是我国城市建设中的一个单元，城市的发展离不开社区 的建设。因此，探求社区建设的新模式，强化对社区组织的管理，不仅符合当前我国社区发展的迫切要求，对于社会学中社区组织 的研究，同样具有重要的参考价值和现实意义。 二研究对象与方法 (一)研究对象 本研究选取杭州市灵隐街道的东山弄社区作为研究对象。 (二)研究方法 1、访谈法 对社区领导进行访谈，了解社区居民居住情况以及相关配套 设施建设情况。 2、文献资料法
查阅国内外有关社区研究等方面的著作、论文和法规等资料，了解居民社区主要特征及发展、研究现状。 3、问卷法 对社区居民发放问卷600份，回收544份，回收率为90. 6%，其中有效问卷512份，有效回收率85. 3%。 三社区具体情况分析 (一)社区的基本情况 灵隐街道东山弄社区是地处西湖风景区内的住宅小区，东邻 曙光路、南接玉泉路、西靠玉古路、北连浙大路，总面积0.8平 方公里，社区内有大型农贸市场、超市、幼儿园及青少年活动中心、社区文化教育活动中心、社区服务中心、。 20XX年底全区总人口18510人，其中常住人口18107人。总户数5560户，户均人 口3.5人;其中男性人口9842人，女性人口8668人，性别比为100:90;人群职业构成以工人和进城的农民工为主，占61.9%，其 次是干部(10.3%)、科技人员(4.8%)和经商及服务业人员(6.8%)。 居民文化程度仍以中初级文化程度为主，其中文盲占6.1%，大专 以上占14.9%。居民收入差距较大，尚有12%以上的居民较为贫 困。 (二)社区公共交通资源布局状况调查 社区内公交线路为8条，配车数为67辆;社区出发向市区辐射的公交线路共有2条，配车数为17辆。公交车辆基本上以中型公 交客车为主。社区8条公交线路总长度达78km，公共交通线网密
农民集中居住区建设存在的问题与建议 （一）、存在问题： 1、少数农民集中居住意愿不强 我们从农民的个体特征、家庭基本情况、对现有居住环境和预期目标的评价及政策等方面考察了农民集中居住的意愿及其影响因素。研究发现,农民的年龄、文化水平、从事的职业等不同,会有不同的预期和需求标准,从而导致了不同的意愿；经济收入和家庭结构等方面的分化也使得农户产生了不同的居住区位选择动向；政策支持对不同个体特征及不同家庭结构的农户意愿的影响都是积极的,即随着政策支持力度的加大,农民的集中居住意愿也就越大。从逻辑上讲如果个体在综合比较了迁居前后的成本收益,确认其迁居后的收益确实超过迁居前的收益那么从行为意义上讲,个体就有迁居的意愿。 绝大多数农民对集中居住持支持态度，少数农民出于守故土，恋旧家的传统思想制约以及担心生活成本的上升有一定抵触情绪，主要集中在经济困难和老年人群。 2、征收速度与建设速度不平衡，部分征收户得不到有效安置 载体建设全年目标任务为300万平方米，目前已完成13692户、153万平方米，载体建设速度虽然很快，但按序时进度完成目标任务的只有青阳、双沟、界集、魏营、孙园、石集、上塘、瑶沟、陈圩、天岗湖、曹庙等11个乡镇；房屋征收全年目标任务为21100户，目前已完成28292户，完成比率达到134.09%，其中有15个乡镇提前、超额完成房屋征收任务，征收速度远远大于建设速度。 房屋征收没有得到有效安置。1-5月份，全县小城镇和农村集中居住区已建成住宅13692户、153万平方米，但还不能投入使用，能够投入使用的住房仅有年初存量房13883套、过渡安置房4606套，而房屋征收已达到28292户，扣除进城3500户外，还有6303户（借、租房）征收户得不到有效安置。虽然载体建设建设按照序时进度快速推进但是仍然远远滞后于征收进度和安置需求。 3、工程监管履责不到位，工程质量问题多 检查中发现，部分乡镇对工程质量重视不够，安全意识淡薄，不能履行属地管理职责；建设、施工、监理等参建主体责任不到位，部分项目未取得施工许可证；监理未按规定进行监督管理，材料准入和工序报验把关不严，致使在建工程质量、安全得不到有效保证。 工程质量问题多。从每次的检查中发现，部分单位工程质量监管责任未完全到位，原材料送检不及时，有的甚至不送检；钢筋型号、规格、绑扎与设计不符，部分工程使用的钢筋无吊牌、无质保书和检测报告；有的工程甚至使用“瘦身”劣质钢筋，5月份随机抽测62组钢筋，合格43组，合格率为69%，极大影响工程质量安全。 4、基础设施与公共服务设施不完善、不配套 基础设施不完善。调研发现，部分集中区道路尚没有形成路网，且路况质量差。给排水系统中，生活用水质量较差，雨水基本上呈自流状态，生活污水缺乏处理。一些乡镇的街道处在交通要道上，脏乱差现象特别突出，街巷空间严重恶化。垃圾回收点缺乏，许多乡镇尚无垃圾处理厂与污水处理厂。公共服务设施中商业服务、教育、医疗、体育设施不完善，文化娱乐设施偏少。农民公共活动空间缺乏。 5、集中区产业支撑不足 农民集中居住区的产业以传统农业为主，产业化水平低，产业链较短，农产品工业增加值低；工业基础薄弱，能够满足农村社区建设、农民集中居住要求具有主导作用的重大项目缺乏；第三产业尚未形成规模，不能支撑居住区经济的发展。农民集中居住区产业发展方向迷失。 （二）、建议： 1、切实尊重农民意愿，积极回应农民合理诉求
场地调研报告P P T Last revision on 21 December 2020
目录 一、场地概况 1、总体区位 2、周边环境 3、使用人群及人流分析 （1）主要人群分析 （2）不同人群在不同时间活动频率分析 ( 3 ) 交通流线分析 二、场地内部因素分析 1、场地入口 2、场地用地构成 （1）构成要素（2）停车空间分析 3、建筑物 （1）建筑概况（2）地形处理 （3）建筑构造及朝向 （4）辅助设施 （5）缺陷 4、景观空间分析 （1）建筑外围景观 （2）建筑内部庭院 三、综合分析 四、对场地设计的认识 一、场地概况 1．总体区位 场地位于华中科 技大学校园内，附近 区域可以大致划分为 运动休闲区，教学区 和学生生活区，所选 场地---西十二教学楼 位于教学区内，比邻 运动休闲区。场地沿东西向展开，占地面积约23920平方米（以西十二教学楼周围道路为界作为所选场地界限）。 2、周边环境 场地周边建筑有 院系教学楼和一些小 工厂，稍远处有图书馆
和宿舍楼。北面有运动 场，东边有休闲的广场。 其中，宿舍楼、操场、 图书馆的使用人群是 全校师生，人流量较大， 而印刷厂和院系楼，人流量较小。从周边场地的使用功能来分析，可将场地周边大致划分为闹区和静区。 3、使用人群及人流分析 （1）主要人群分析 使用人群主要分为三 类： 学生：来到场地的学 生一般集中在上下课高峰 期，平常的时间点会有零 零散散来自习的同学。主 要的活动是上课、自习，也有少部分在周围绿地休憩。 工作人员：包括老师、清洁工等 外来人员：场地的外来人员包括了在学校闲晃和旅游的人员以及家住学校的教职工家属，以及附近居民。 （2）不同人群在不同时间活动频率分析 考虑到校园生活特色，有时间波动，故分时段分批次进行了观察统计。分别选取工作日和周末两个不同日期，在一天的不同时段对场地活动人群进行观察与统计，根据统计结果画出如下示意图（因上下课高峰人数无法计量，此处数字仅表示各时段的大体数量关系。下午及晚上与上午类似，分上课高峰期及上课途中两个阶段，下图只列出早上的数据）。 从示意图中可以看出，工作日人流量主要集中在上下课高峰期，其余时间段分别有零零散散去自习的人，以及在旁边绿地工作及休闲的人。 我们观察到，早上第一波上课高峰，人流主要来自于寝室和操场方向；第二波上课高峰主要来自寝室和操场方向以及西五教学楼和图书馆方向。下午也分两波上课高峰，情况同上午类似。晚上主要为自习的同学，活动比较自由。 人数统计情况示意 人数统计折线示意图 篇二：校园场地设计调研报告 调研报告 目录 一、场地概况 1、总体区位 2、历史变迁 3、周边环境 4、人流分析 5、路径分析 二、场地内部因素分析 1、场地入口
新村农民集中安置点居住区管理工作典型经验材料 X村地处X镇西北部，紧邻X，与X交界。全村辐员面积X.X平方公里，耕地面积X.X亩，辖X个村民小组，X户，X人。X年该村依托土地整理项目，按照“小规模、组团式、生态化”的要求，建设川西田园风貌的农民集中居住区新农村综合体，小区占地X.X亩，建筑面积X.X万平方米，安置农户X户，X人。 为抓好农民集中居住区建设管理，X镇按照“党委领导，政府负责，社会协同，公众参与”的要求，遵循“三分建，七分管”的思路，秉承“新生活、新家园、新风尚”的时代要求，强化社会管理和服务职能，发挥群众参加社会化管理的基础作用，推进农民集中居住区管理方式创新。 一、政府转变职能提供三个服务 在X新村建设过程中，镇党委政府坚持“城乡一体、农民主体、产业先行、美化环境、分类指导”的工作原则，以建设“业兴、家富、X、村美”的幸福美丽新村为目标，全力推进基础设施、公共服务设施、产业发展、公共服务和社会管理“五位一体”综合配套，做好新村建设规划、风貌控制、社会化管理三个方面的服务工作。 一是严格执行新村建设规划。本着“边建边管”的理念，政府按照群众要求，落实专人负责小区建设的风貌控制，统
一房屋外墙装修，及时纠正违反规划要求的操作行为，严格控制整体风貌。与此同时，认真落实公共服务设施项目的配套建设；完善水、电、路、气、光纤电视、网络设施等基础设施建设和配套服务；抓好三次产业的配套发展，确保群众增收。 二是落实群众主体作用。根据X村经济、产业发展情况，在充分征求群众愿意的基础上，搞好土地综合整治项目，力争把X新村建成“望得见山、见得到水、记得住乡愁”田园新村。镇、村两级先后组织项目区群众X批X人次，外出学习新村建设管理的先进经验和做法；多次组织群众代表、村组干部召开座谈会、研讨会，研究制定新村建设、公共服务配套、产业发展等规划方案，政府主要负责引导群众、协调市级规划部门和项目实施单位和服务群众等工作。 三是新村管理社会化。在广泛学习先进经验和听取群众意见的基础上，建立了“村两委+业主委员会+物业中心+群团组织+监督委员会”监督管理机制和分区网格化管理体系，把小区X幢X户农户划分为X个区，民主选出X名区长、X 名区代表，召开小区业主代表大会，选举产生业主委员会，成立了物业管理中心，专职物业管理，服务小区居民，实行“一四五”民主管理模式，形成科学化、社会化、常态化管理。 二、建立三类组织奠定管理基础 一是设立小区党小组，联系带动群众。小区内的X名党
一：各农村新型社区集中居住区要按照“因地制宜、规范管理、便民利民”的原则建立社区活动中心，完善服务功能。社区活动中心应具备4室（党团活动室、便民服务室、图书阅览室、警务室）、3站（劳动保障工作站、卫生服务站、留守学生服务站）、2店（农资放心店、放心商店），1中心（信息服务中心）。在完善内部各站室的同时，还应完善公共、公益设施，主要包括：2栏（公开栏、宣传栏）和1广场（文化健身广场）等。 二：各农村新型社区要适时成立管理服务中心。服务中心是村民自我管理、自我服务的基层群众性社团组织，其职责是配合集中居住区所涉及的村（社区）支部、村（居）委会，为入住村民提供各种服务。入住集中居住区后的农户，其党组织管理和行政管理仍由所属村（社区）支部、村（居）委会，村民小组负责。 三：集中居住区制订完善重环境卫生管护制度、公共、公益设施使用维护制度、物业管理制度等社区公约、制度和办法，进一步加强自身建设，形成集中居住区规范化管理的长效机制。 1. 镇（街道）以及农民集中居住区所涉及的村（社区）应增设物业管理对口部门，接受县房产管理局的指导。 a.由政府部门牵头，从小区中选6—8人，再配置适当的专职人员，成立小区物管办，小 区采取自我管理和自我服务的方式，全面做好集中区的物业管理工作。 b.编制《管理规约》、《住户手册》和物业管理方案及其考核办法，并负责对住户进行入住 前物业管理规范的培训工作。 c.物业服务企业或其他管理人，应认真做好农民集中居住区内的房屋共用部位、共用设施 设备的管理、维修、养护和相关区域环境卫生、公共秩序的维护等物业服务工作，为农民集中居住区居民提供安全、整洁、有序的生活环境。农民集中居住区居民应遵守《管理规约》。 2.建立环境卫生管护制度 a清扫保洁 村庄道路与公共活动场地内不得有人畜、家禽粪便，柴草、肥料、砖石及其他废旧物资应集中有序堆放；构（建）筑物立面、附属设施（公告牌、宣传栏、标志牌、路灯等）应保持清洁，不得出现明显污损，不得有积尘、痰迹、淤泥或其他污垢。清扫保洁规范，痰迹、烟头、纸屑及瓜皮果核等及时清理。 村内店铺、摊点、广告设置规范，满足安全要求，无乱张贴涂写刻画、无残垣断壁、无违法搭建现象，并纳入规范管理。村庄店铺应保持店面完好，整洁，应履行“门前三包”，无向店外地面抛洒垃圾或污水现象。 商店橱窗和门面牌匾、广告表面浮土、锈迹、油渍等污垢现象，每处不得出现2块以上。各类广告不得出现倒斜、残缺和断裂现象；门面牌匾不得出现2处以上漏字少划、残缺破损现象。
目录 一、场地概况 1、总体区位 2、周边环境 3、使用人群及人流分析 （1）主要人群分析 （2）不同人群在不同时间活动频率分析 ( 3 ) 交通流线分析 二、场地内部因素分析 1、场地入口 2、场地用地构成 （1）构成要素（2）停车空间分析 3、建筑物 （1）建筑概况（2）地形处理 （3）建筑构造及朝向 （4）辅助设施 （5）缺陷 4、景观空间分析 （1）建筑外围景观 （2）建筑内部庭院 三、综合分析 四、对场地设计的认识 一、场地概况 1．总体区位 场地位于华中科 技大学校园内，附近 区域可以大致划分为 运动休闲区，教学区 和学生生活区，所选 场地---西十二教学楼 位于教学区内，比邻 运动休闲区。场地沿东西向展开，占地面积约23920平方米（以西十二教学楼周围道路为界作为所选场地界限）。 2、周边环境 场地周边建筑有 院系教学楼和一些小 工厂，稍远处有图书馆 和宿舍楼。北面有运动 场，东边有休闲的广场。 其中，宿舍楼、操场、 图书馆的使用人群是
全校师生，人流量较大， 而印刷厂和院系楼，人流量较小。从周边场地的使用功能来分析，可将场地周边大致划分为闹区和静区。 3、使用人群及人流分析 （1）主要人群分析 使用人群主要分为三 类： 学生：来到场地的学 生一般集中在上下课高峰 期，平常的时间点会有零 零散散来自习的同学。主 要的活动是上课、自习，也有少部分在周围绿地休憩。 工作人员：包括老师、清洁工等 外来人员：场地的外来人员包括了在学校闲晃和旅游的人员以及家住学校的教职工家属，以及附近居民。 （2）不同人群在不同时间活动频率分析 考虑到校园生活特色，有时间波动，故分时段分批次进行了观察统计。分别选取工作日和周末两个不同日期，在一天的不同时段对场地活动人群进行观察与统计，根据统计结果画出如下示意图（因上下课高峰人数无 法计量，此处数字仅表示各时段的大体数量关系。下午及晚上与上午类似，分上课高峰期及上课途中两个阶段，下图只列出早上的数据）。 从示意图中可以看出，工作日人流量主要集中在上下课高峰期，其余时间段分别有零零散散去自习的人，以及在旁边绿地工作及休闲的人。 我们观察到，早上第一波上课高峰，人流主要来自于寝室和操场方向；第二波上课高峰主要来自寝室和操场方向以及西五教学楼和图书馆方向。下午也分两波上课高峰，情况同上午类似。晚上主要为自习的同学，活 动比较自由。 人数统计情况示意 人数统计折线示意图 篇二：校园场地设计调研报告 调研报告 目录 一、场地概况 1、总体区位 2、历史变迁 3、周边环境 4、人流分析 5、路径分析 二、场地内部因素分析 1、场地入口 2、场地用地构成 3、空间序列 4、阴影关系 三、尺度与人群行为分析 1、视线与人群行为分析 2、高宽比、围合感与人群行为分析 四、场地人群及活动分析 1、主要人群分析 2、不同人群在不同时间活动频率分析 五、综合分析六、问题总结 写在前面的话：
关于新型社区和农民集中居住区规划的调 研报告 一、我区农村社区规划建设的现状。 党中央提出了社会主义新农村建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针。江苏省委、省政府要求从经济、产业、土地、社会、地域文化、资源节约、环境友好等多角度思考和入手，规划建设农村新型社区，提出要“规划引导村庄适度集聚，促进土地的集约利用”。 20XX年我区按照省委省政府的要求，组织开展全区镇村布局规划编制工作，规划确定了732个农民集中居住点。随着XX撤市设区后融入大XX的整体规划，交通、供电等区域基础设施的规划建设，以及重点产业园区的开发建设，受当时的思维观念、时间因素等原因，部分规划居住点位置、规模已不能适应全区社会经济发展的需要。按照区委十届九次全会精神，XX 年对原有的732个农民集中居住点进行了调整，调整后的农民集中居住点个数为568个。XX年为加快推进XX区城乡一体化发展，我区又适时编制了《XX市XX 区城乡统筹规划》，确定了“主城区-重点镇-一般镇-I级村庄-II级村庄”五级城乡体系，其中规划I级
村庄27个，II级村庄136个。XX年我区根据城乡统筹规划，确定了17个一级社区，并开始编制社区规划，通过规划的编制和实施进一步完善镇村布局。 截止到目前，全区已有432个居住点启动建设，其中进集中居住点自建农户已达10000多户。相关镇结合基础设施建设和工业园区建设在镇区和农民集中居住点建成了一批初具规模的多层、小高层农民安置区，安置区按照城市居住区的设计标准，进行公共服务设施的配套建设，形成了新型农村社区。通过集中居住区的实施，基本解决了村庄布局散乱、总体环境较差，基础设施和公共设施的配套不完善等问题，同时资源以及用地的节约方面都取得一定的成效。 二、存在的薄弱环节及原因。 1．两个规划间的矛盾。土地利用总体规划与农民集中居住点规划不相衔接，农民集中居住点建设无法按照法定程序履行用地审批手续，给政府在推进这项工作中带来了一定的障碍。 2．基础设施脆弱。由于镇村财政困难，镇政府的建设投入集中在镇区的农民安置区中，大多数在农村的集中居住点的道路、供水、排水、供电、电信等主要基础设施配套不到位，社会服务功能不健全，削弱了集中居住点的吸引力。
农民集中居住区基础设施建设配套问题 摘要：莱芜市是山东省统筹城乡发展改革试点市，近年来，莱芜市把统筹城乡一体化发展作为工作的主线，做了大量的工作，农民集中居住区建设就是其中之一。笔者通过对农民集中居住区调研，了解新农村建设现实状况。农民集中居住区的施行，优势明显，大大改善了农民的居住条件，集约土地用于农业生产和工业园建设，便于管理，提高农村精神文明水平。但是在农民集中居住区建设过程中，配套基础设施建设往往得不到足够的重视。规划水平、资金投入、监管力度等都亟需改善，配套设施是否健全直接影响到社区居民的居住质量，因此，在建设农民集中居住区的过程中，必须重视配套基础设施建设，让农民切实享受到统筹城乡一体化发展的实惠，切实改善居住条件，提升生活品位，建设一批设施配套、环境优美的农民集中居住区。 关键词：农民集中居住区;基础设施;统筹城乡发展 abstract: laiwu city is the reform experimentation to balance urban and rural development of shandong province. in recent years, making the urban and rural integration as a main work line,laiwu city has done a lot of work, among which is peasants’ concentration residential construction. through researching the peasants’ concentration residential area, the author realized the realistic situation of new rural
农民集中居住有必要关键看政府怎么做 编者按：为了寻找、总结各地农民集中居住的典型样本，从今年4月开始，本刊派记者赴江苏省胡楼村、安徽省宋岗村、黑龙江省曙光村、河南省孟楼村和重庆市外坝村深入采访，他们的相关经验分别刊登在2011年第5~9期上，本期还刊登了北京市农村经济研究中心研究员张英洪采写的《高碑店村的“民办公助”旧村改造模式》。 农民集中居住究竟应该遵循什么样的规律？这些典型经验给广大基层干部提供哪些有益的启示？本刊编辑部特邀国务院发展研究中心研究员长子中、中央编译局比较政治与经济研究中心研究员高新军、甘肃省委党校教授宋圭武、四川省委党校新农村建设研究中心副主任彭大鹏、湖南省社会科学院农村发展研究所副研究员陆福兴、华中科技大学中国乡村治理研究中心博士贾林州以及安徽省淮北市委党校副教授马跃，共同探讨这些问题。 在城市化和现代化进程中，农民集中居住是否有必要？ 长子中：农民集中居住有其合理的一面，比如节约了用地，为城市或农村的发展腾出了空间，并且不同程度地促进了农民增收。但是，是否所有的农村都需要推进农民集中居
住，是值得商榷的。 在大城市的郊区，或者是已经划入城市规划区内的村庄，可以进行集中居住。因为当地农民的生产生活方式已经发生改变，生产经营呈多元化趋势，农业在农民总收入中所占比重越来越低，经商、办企业、打工、搞出租成为当地农民收入的主要来源，集中居住只不过加快了城市化的步伐而已。 在一些地处偏僻、交通不便，纯粹以务农为主的村庄搞集中居住，则无必要。在这些农村地区，农业还是农民主要的生产活动，庭院经济和家庭养殖还是重要的收入来源，农民收入水平还不足以支撑集中居住，养老保险等基本社会保障还没有覆盖全体农民，农民一般不适合、也不愿意集中居住。 高新军：在经济较为发达和人口十分集中的东部省份，比如浙江省沿海地区，农民居住已经十分集中，农村公共服务较为普及，就没有必要再搞集中居住。再比如笔者调查过的江苏省南京市六合区，农民传统上就一直居住的很集中，也没有必要搞集中居住。还有那些村落本身是我国传统文化遗产的农居，比如安徽南部的徽派农居，江苏农村的小桥流水等，则是需要保护的我国农村重要的文化遗产，肯定也不是农民集中居住的对象。 但是，对于我国广大中西部地区农村和经济欠发达农村
1. 总论 1.1 项目概述 1.1.1 项目名称：XX县XX乡XX北街农民集中居住建设工程项目 1.1.2 项目责任单位: XX县XX乡XX村民委员会 1.1.3 建设地点：XX县XX乡XX村。 1.1.4 投资估算及建设规模内容：该建项目工程总投资150万元，占地面积0.88亩（585平方米），总建筑面积2200平方米。主要建设内容包括住宅楼、门面及绿化等配套设施。 1.1.5 资金筹措：村民自筹。 1.1.6 进度计划：本项目拟在1年半建设完毕。 1.1.7 主要技术经济指标（见表1-1） 1
表1-1 项目主要经济技术指标汇总表 序号项目单位指标备注一技术指标 1 总占地面积平方米585 0.88亩 2 总建筑面积平方米2200 其中 住宅建筑平方米1650 门面建筑平方米550 3 居住户数户7 4 机动车停车位辆7 5 绿化率% 29.5 6 容积率 3.76 二经济指标 1 总投资万元150 2 建设期年 1.5 1.2 编制依据 （1）国家发改委审定的《投资项目可行性研究指南》。 (2)国家发改委、建设部联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》。 （3）《XX县城镇总体规划》 （4）《XX县住宅小区配套设施规划建设管理办法》 （5）农村房地产开发的有关规定 （6）项目单位提供的其他资料 （7）有关统计调查资料 （8）有关政策和技术标准 2
1.3 研究范围 受建设责任单位委托，对工程项目的必要性、建设条件、市场环境、投资构成与能力、经济效益与社会效益、环境影响等方面进行分析论证，为单位决策和融资提供参考，为初步设计提供依据。 1.4 项目综合评价 1、本项目属农村农民集中居住建设项目，符合国家产业政策。 2、该项目所在XX乡是XX县东北部乡镇依托交通枢纽，打造商贸、休闲、居住为一体的城镇新区。环境优良，交通优越。XX乡XX村街面规划面积20.27万平方米，规划人口规模1.18万人。 3、项目开发主要建设农民集中居住型住宅，锁定的是经济不宽裕以及改善性购房人群，以此确定相应的投资水平和价格水平，市场目标是明确的，定位是准确的。 4、2010年以来，XX县房地产市场逐月升温，随着我县经济的快速发展和城镇规模扩张的加快，房求和房价仍将保持平稳上升，为该项目提供了良好的市场前景。 5、最近召开的中央经济工作会议提出，支持改善性购房需求，放宽中小城市和城镇户籍限制，加快农村城镇化建设。会议表示保持宏观经济政策的连续性和稳定性，对于地产行业 3
关于推进我区农民集中居住区规范化管理 的调查与思考 随着统筹城乡、“三个集中”和新农村建设的逐步推进，城镇化特征日趋明显，农民集中居住区的规模不断扩大，在建设和管理过程中出现的一些问题，给社会治安综合治理提出了一个全新课题。笔者拟结合我区农民集中居住区建设和管理现状，就如何解决农民集中居住区在建设和规范化管理方面存在的问题，进一步提升农民集中居住区规范化管理水平，提高农民集中居住的生活质量，切实推进“平安和谐”之城建设作一简要的探索分析。 一、我区农民集中居住区建设和管理现状 近年来，区委、区政府高度重视农民集中居住区的建设和管理，通过加强领导，规范运作，强化规划设计，注重建设质量，逐步建成了一批布局科学、套型合理、居住舒适、环境优美的农民住宅小区。部分农民集中居住区规划定位高，区内多层公寓楼、别墅等房屋型态错落有致，套型结构科学合理，小区供水、供电、闭路电视、燃气管道、路灯等基础设施以及商业超市、停车场、文化娱乐、健身等配套建设基本齐全，绿化、美化、亮化工程实施到位，环境优美，充满着现代文明气息，已成为全区乃至全市统筹城乡的经典范例。据区委统筹委统计，截止2010年底，我区现已建成征地拆迁安置小区13个，占地546.39亩，安置4467户12994人；建成农村新型社区8个，占地756亩，安置2925
户9750人；建成新居工程1个，占地67.38亩，安置496户1170人。在建拆迁安置小区12个，占地932.83亩，拟安置10656户26572人；在建农村新型社区4个，占地583.85亩，拟安置5443户14981人。拟建拆迁安置小区7个，占地721.35亩，安置7388户18120人；拟建农村新型社区6个，占地774.4亩，安置8806户26218人。 农民集中居住区的建设，推进了土地的集约化利用，节约了宝贵的土地资源，促进了土地和空间资源的有效配置。在一定范围内改变了农村民房散、乱现状，实现了农村居民点布局从自然形态向规划形态的转变，推动了自来水管网、有线电视、燃气管道等基础设施向农村的延伸，促进了城市社会事业向农村的覆盖、城市现代文明向农村的辐射，从根本上改善了农村环境面貌，提高了农民居住水平和生活质量，促进了新农村的繁荣和文明。然而，农民集中居住区也是一个全新的事物，在建设管理过程中还有许多问题值得重视和研究解决。通过深入调研，我们发现农民集中居住区在公共服务配套、基础设施、物业管理、土地权属、劳动就业以及城市管理等诸多方面存在亟待改进的地方。如何规范管理非农村又非城镇、非农民又非城镇居民的农民集中居住区和居民是值得深思的重大问题。 二、我区农民集中居住区建设和管理存在的问题 （一）部分小区公用配套设施较为滞后。由于土地流转使用及相关政策的制约等原因，部分小区建设手续无法办齐，造成小