英国近代文官制度的特点
英国近代文官制度是英国政治制度的重要组成部分，在近代以来，其影响力已经深入到各个领域，英国近代文官制度的特点也受到了广泛认可和推崇。
首先，英国近代文官制度的特点是以“专业精神”为中心的。英国的文官体系始终以“专业精神”为重要的指导思想，坚持“以人民为本”，倡导“为民服务”，重视文官在社会中的公共价值观以及为社会服务的责任。
其次，英国近代文官制度的特点是以“开放性”为中心的。英国文官体系始终强调“开放性”，重视政治家与公民之间的对话，倡导政治家和公民就社会发展问题进行公开、建设性的交流。此外，英国文官体系也注重“文化素养”，鼓励文官积极参与社会文化活动，以获得更多的文化信息，从而增强文官的文化素养和服务能力。
最后，英国近代文官制度的特点是以“民主性”为中心的。英国文官体系始终强调“民主性”，重视文官与公民之间直接的沟通，倡导文官和公民就社会发展问题进行交流和沟通，以确保政府的政策和行动能够得到公民的支持。此外，英国文官体系也注重“尊重言论自由”，重视文官对公民的监督，以确保政府的政策和行动能够更加透明、公开和公正。
以上就是英国近代文官制度的特点，它以“专业精神”、“开放性”和“民主性”为中心，在英国政治制度中发挥了重要作用。英国文官体系通过强调“专业精神”、“开放性”和“民主性”，实现了政府和公民之间的互动，从而有效地推动了英国社会的发展和进步。此外，英国文官体系也进一步提升了文官的文化素养、服务能力和社会责任感，从而为英国的政治制度发展做出了重要的贡献。
英国的文官制度 英国的文官制度是指英国国家机构中的行政部门，负责执行政府政策和管理公共事务。它是英国政府非常重要的一部分，起到了国家管治和行政运作的关键角色。英国的文官制度具有一些独特的特点和长处。 首先，英国的文官制度具有政治中立性。文官们在履行职责时不受政治干预，不受政治压力的影响。他们服从于法律和宪法，并为公众利益服务。这种政治中立性能够保证公共事务的客观、公正和高效。 其次，英国的文官制度具有专业性。英国官员通过科学、严谨的选拔和培训，具备了专业的知识和技能。他们经受多年学习和实践的考验，熟悉政府机构的运作规则和程序，掌握了公共管理的理论和实践经验。这使得他们能够高效地执行政府政策，有效地管理公共资源。 再次，英国的文官制度注重职业发展和选拔机制。英国政府通过内部竞聘，选拔出最合适的人员担任高级职位。这样做可以确保文官队伍的智力、学术和经验在管理中获得充分发挥，也保证了政策执行的连贯性和稳定性。此外，英国政府还非常注重文官们的培训与发展，提供不同的培训机会和晋升通道，激发他们的工作动力和创新能力。 最后，英国的文官制度非常注重问责制和透明度。文官们在履行职责时必须遵守法律和规定，接受政府和公众的监督。他们需要向政府和上级机构报告工作进展，定期接受审查和评估。
这种问责制和透明度可以确保政府行为的合理性和合法性，防止腐败和滥权的发生。 然而，英国的文官制度也存在一些问题和挑战。首先，由于政府政策的转变和不稳定因素的影响，文官们可能面临管理任务和政策实施的困难。其次，文官制度中的权力集中和专业化的问题可能导致决策过于僵化和官僚化。此外，公民对于政府行为的透明度和问责制度也提出了更高的要求。 综上所述，英国的文官制度是英国政府高效、稳定和公正运作的重要支持。通过政治中立性、专业性、选拔机制和问责制，英国的文官制度确保了政府政策的有效实施和公共事务的顺利管理。然而，它也需要不断改进和创新，以适应不断变化的社会需求和公众期待。
浅谈英国文官制度 文官制度是指由法律规定的关于政府文职人员的考试用、考核监督、升降奖惩、退休罢免等管理制度的总称。英国是世界上第一个建立文官制度的国家，它以科学的管理体系和良好的工作效率影响着其他资本主义国家，为西方资本主义国家的公务员制度提供了一种模式。 一、英国文官制度的确立和发展 (一)英国文官制度的确立 早在14世纪末，15世纪初，英国王宫内就出现了文职官员。他们由国王任用，是国王的私人奴仆，这种制度史称“君王恩赐制”。 17世纪，经过光荣革命，英国建立君主立宪的政治制度，国王成了“统而不治”的虚为君主，被剥夺了任免官吏权力，国王只能在名义上享有官吏任免权，实际权力则由内阁控制。 18世纪末期，政府中开始出现职业行政官员，主要负责各部内务，这就是英国近代最初意义上的文官。这时英国两党制基本形成，辉格党、托利党轮流执政。由于官吏的任用以党派为基础，讲关系、重门第，致使不少庸碌之辈和腐败分子混入了政府系统，而有真才实学的人则受到排挤。这样就会造成大批官员失业，使现政府效率低下，贪污腐化，甚至引起政治震荡和社会动乱。 19世纪，由于政务不断增加，在一些大的部里，在大臣下面设置政务次官和常务次官。其中政务次官是仅次于大臣的政治官员，而常务次官及其下属的职业官吏则属于文官之列。文官不得参加党派政治活动，不随内阁变更而进退，终身任职，从事日常行政管理工作。1833年，有些较大的部门开始以公开考试，择优录用的方式招录官员，走出了考试任官的第一步。 1855年，英国根据《诺斯科特一屈维廉报告》进行文官制度的重大改革，颁布了《关于录用王国政府文官》的第一个枢密院命令，并成立了文官事务委员会主管文官考试录取工作，至此，英国文官制度初步形成。1870年，英国又颁布了关于文官制度的第二个枢密院命令，以法律的形式最终确认了《诺斯科特—屈维廉报告》的构想，这是英国文官制度改革的关键步，以后经过英国历届政府的完善和补允，终于最终确立了整套文官制度，所以1870年的枢密院令被认为是英国文官制度确立的标志。
英国近代文官制度 英国近代文官制度是20世纪最具影响力的政治制度之一，它与英国历史深远相关，作为一种独特的政治制度，它承载了英国多年来政治体制改革及文化传承。因此，本文拟以英国近代文官制度为核心，对它的演变及对英国社会的影响进行探讨，以深入了解英国文官的制度以及它在英国的历史变化中所起的作用。 英国近代文官制度的形成源于17世纪晚期，由古代塞尔特人的政治体系演变而来。这一政治体系由两个重要部分组成，即地方政府和中央政府。它以拉姆斯菲尔德之谜诀为基础，将权力和责任分割开，赋予正式官员执行行政职能，并且提出了行政事务应由既有的官僚经验才能完成的概念。 随着英国政治体制的不断发展，英国近代文官制度逐渐完善，以适应政治、社会和文化变迁的需要。比如，在18世纪，政府实行金融改革，改变了官员人事管理方式，并在政府机构中设立新岗位；19世纪，政府又实行了政治制度改革，增强了文官制度的领导和控制力度。 英国近代文官制度为英国社会带来了深远的影响。首先，它使英国能够使政府的行政机构与政治体系紧密结合，更高效地实现政府改革，从而把社会政治秩序建立起来；其次，它建立了官员的权力关系系统，从而使政府机构更加紧密和有效地运作，加强了政府向公众提供服务的能力；最后，它加强了英国政府机构间的协调和合作，使公共事务能够更有效地进行。
英国近代文官制度可谓英国政治史上重要一笔，它历经几个世纪的演变，一直充分肯定和信赖，并为英国社会开创了新的发展方向，它的存在影响着英国历史演变路径的走向。可以说，在英国社会发展的历史中，英国近代文官制度扮演着不可忽视的重要角色。 综上所述，英国近代文官制度是英国政治史上重要的一笔，它通过政治体制改革及文化传承，对英国社会的发展产生了深远影响，为英国社会发展作出了重大贡献，它的存在决定了英国既有政治体制的发展方向。因此，英国近代文官制度不仅制约着英国政治演变，更是对英国政治体系的作用和贡献，对它的研究有着极其重要的意义。
浅析英国文官制度 唐莹莹 （徐州师范大学，法政学院，221116） ［摘要］英国是西方国家文官制度的发源地。文官制度，就是以事务类文官为中心形成考试录用制度、职位分类制度、晋升与奖励制度、以及监督保障制度等一系列制度的总和。英国文官制度的形成与发展，在历史上经历了“恩赐官职制”“政党分肥制”和“现代文官制度”三个阶段。它有以下特点：没有完整配套的成文法律体系；严格的择优录用原则；职务常任制原则；专业化与稳定化；重视通才教育；讲求职业道德。分为以下三类：工业人员和非工业人员；编制人员和非编制人员；一般文官和专业科技人员。文官制度的推行带来了很多不利影响，但总体上是利大于弊，积极影响更为明显。 ［关键词］英国；文官制度；含义；历史沿革；分类；特点；内容；评价 现代公务员制度诞生于资本主义的发祥地英国，后来在美国得到了进一步发展。因而英国的公务员制度，在世界各国的公务员发展制度史上，占有重要的地位。其他各国的公务员制度基本上是在英国公务员制度的基础上发展形成的。 英国文官制度自1855年成立文官事务委员会以来，已有一百多年的历史了。作为它的特征的基本原则，诸如竞争考试的原则、常任的原则、服务的原则、中立的原则等等，早已牢固地建立起来了，而且至今也看不出有什么变革会使这些原则动摇。正是这些原则，使得这支近百万人的队伍促进和实现了国家权力顺利的在两党之间有秩序的易手，巩固和不断加强着国家民主政治的建设。 一、英国文官制度的含义 英国是西方国家文官制度的发源地。英国的文官（Civil servantor public officers），是指中央政府行政部门中经公开考试择优录用，由国会通过的财政预算直接支付俸给，不与内阁共进退的文职公务人员①。英国的文官分政务类文官和事务类文官。政务类文官基本上是经过选举产生或者通过政治任命的官员，他们服从执政党的意志，维护执政党的利益，随着政党的更迭而进退。而事务类文官则是通过考试择优录用的，超越党派利益而以全体民众的利益为出发点进行活动，并不与执政党更迭而进退的文职公务人员。行政法上的文官制度，就是以事务类文官为中心形成考试录用制度、职位分类制度、晋升与奖励制度、以及监督保障制度等一系列制度的总和。 ①李少卿：《英国文官制度：组织稳定的黏合剂》，载《21世纪商业评论》2009年第11期，第2页。
英国文官制度 1、考选制度 1870年枢密院命令规定，凡未经考试、未持有合格证书者一律不得担任任何行政职务。此后，常务次官以下官员都由考试录用。 2、考试制度 主要是考勤和考绩，以考绩为主，进行年度的定期考评。第一次世界大战前，考核与晋升权完全掌握在各部部长手中，文官无从表示意见。文官委员会对此也无权干涉。 1920年，政府正式在各部设置晋升委员会，专管公务员的定期考绩及决定废黜等事宜，以做到各部考绩晋升方面的公正无私。晋升委员会包括各部的人事管理分处主任、有关部门负责人和其他有经验有资历的官员。 3、晋升制度
（1）晋升程序。文官制度建立初，文官的晋升主要是凭资历。后经改革，主要根据工作成就晋升。1968年富尔顿委员会建议打破过去的等级界限，从任何等级或任何部门最有能力的人中提拔。对有特殊才能者实行越级晋升制。 （2）晋升原则。部长掌握绝对的人事管理权。不受任何晋升机构的限制、侵犯；任何文官对有关晋升事宜均有发言权；晋升的目的是提高工作效率。晋升须以“适宜”为条件。以年终考核报告为依据：例行性职位晋升应注重年资，负责性职位应选贤任能：凡依仗关系取得提升资格的，应取消其资格。 （3）晋升方法。遇有职位缺额必须增补时，应在机关内外向有关各方发出通知，以便提出候补人名单。由个人填写本年内在本职工作中的表现和年后适宜提升的职位。通过考试加以提升，以吸收新参加工作者为主。 4、培训制度 主要有： （1）培训机构。1939年以前仅邮务部和税务署有较健全的训练机构，1944年政府开始陆续设置文官培训机构。 （2）培训内容。指导培训，使文官对其服务机关的历史、组织、规章、纪律、环境等有较深的了解，加强团体意识，提高其服务精神。实际操作培训，多属技术工作。专业培训，文官到专门职业团体接受某种专业训练。 （3）培训方式。有职前培训和在职培训。职前培训指文官录用后，正式工作以前，对其进行入门训练，为其正式任职做好准备。在职培训指文官参加工作
英国近代文官制度 英国近代文官制度是英国走向文官制国家的重要标志，也是英国走向资产阶级资本主义国家的重要转折点。从18世纪以来，英国的 政治制度就慢慢从封建制转向了文官制。文官制度在英国近代发挥着重要的作用，其发展和完善了英国的政治制度，促进了英国走向资产阶级资本主义国家。 文官制度是英国从封建社会向资本主义社会转变的一个重要过程，它是英国政治制度的基本特征之一。文官制度在英国有着许多不同的历史阶段，其中最重要的是18世纪以来的“文官统治”。文官统治是英国政治制度转向文官制的过渡阶段，也是英国政治制度稳定下来的基础。 文官统治是英国政府机构和权力结构完善的过程。在这种文官统治下，英国政府机构和权力结构稳定发展，由议会负责国家大政，由政府部门负责实施政策，文官从中受益并产生了有力的社会影响力。 文官制度的发展开始于18世纪，当时英国的政治形势正处于一 种重大变化之中。包括宪法变革、独立审判权和纳税权的划分等，这些变化在政治制度上都产生了重大影响。与此同时，文官的地位也被充分肯定。在这种情况下，文官制度逐步得以完善。文官制度的发展，带动了中央行政机构、省级行政机构和地方行政机构的不断完善。同时，文官也被赋予了政府行政权力，文官也成为英国政府机构的中心。 文官制度在英国近代发挥了重要作用，它不仅使英国政治制度发生了重大变化，而且也为英国走向资产阶级资本主义国家奠定了基础。
18世纪以来，英国的政治制度就从封建制度向文官制度转变，在这一过程中，文官发挥了重要作用，文官制度使英国政治稳定，使英国国家在宪法、政府机构方面得到完善，为英国走向资本主义奠定了坚实的基础。
英国近代文官制度 英国近代文官制度是指英国政府中的官僚系统，它起源于十九世纪初的白内障轮（Whitehall reforms）和兴起的公共服务的需求。该制度在整个十九世纪和二十世纪逐渐发展壮大，成为英国政府的核心机构之一、本文将介绍英国近代文官制度的起源、发展和特点，并探讨其在英国政府中的作用。 英国近代文官制度的起源可以追溯到十九世纪初的白内障轮。白内障轮是英国政府的一次重要，旨在解决政府行政不力和腐败问题。白内障轮实施了一系列重大，包括建立中央部门和加强管理和监督机制。这些为英国政府的现代化和专业化奠定了基础。 随着工业化和城市化的推进，英国政府在十九世纪和二十世纪逐渐扩大了其公共服务的范围和规模。政府需要处理越来越复杂的事务，例如国防、教育、卫生和社会福利等。这促使政府成立了各种部门和机构，吸引和培养了大量的文官。 另一个特点是其选拔和培养方式。英国文官制度注重选拔和培养有才干和道德品质的人才。一般而言，英国文官需要通过一系列的考试和面试才能进入政府工作。在工作过程中，文官还需要不断接受培训和学习，以适应不断变化的社会和政治环境。 此外，英国文官制度还起到了保障公务员权益的作用。英国的公务员享受一定的权益和福利，例如稳定的工作待遇、退休金和医疗保险等。这些福利保障了文官的职业安全性和生活质量，吸引了大量优秀人才从事公共服务。
然而，英国近代文官制度也存在一些挑战和争议。一方面，有人认为 文官制度的选拔和晋升制度过于僵化和官僚化，缺乏灵活性和创新性。另 一方面，英国政府在面对如脱欧、经济衰退等重大挑战时，也遭到了批评，认为文官制度对于应对这些挑战的能力不足。 总之，英国近代文官制度是英国政府中的重要组成部分，起到了支持 政府决策和实施的关键作用。它的独立性和专业化为政府提供了稳定和高 效的行政能力，但也需要不断改进和发展以适应不断变化的社会和政治环境。
近代西方文官制度的特点 近代西方文官制度的特点近代西方文官制度，是指欧洲中世纪以来，经历了宗教改革、农业工业革命、科学技术革命等重大历史事件之后，形成的一种机构性政治体系。这一体系以准备为主体，形成了一个以考试、选拔、任用、晋升、调离为政治活动基本形式的文官体制。一般来说，它的特点是中央集权、服务型政府、文化水平高、专业化程度高、公正性强等。 首先，近代西方文官制度的最显著特点是中央集权，也就是政府的权力集中在中央，地方政府只能执行中央政府的政策，不能自行制定政策。在这一体制下，有利于政府更好地推进统一的政策，更好地管理服务于国家发展的工作，从而更好地保障国家的统一和发展。 其次，近代西方文官制度是一种服务型政府，也就是政府对公众服务的思想是至关重要的。在文官体制中，文官们被要求以服务社会、促进经济发展为目标，为公众提供更多便利的政府服务，从而更好地满足公众的需求，促进社会的发展。 再次，文官体制的另一个特点是文化水平高。文官体制的形成，推动了社会的教育水平的提高和社会的文化程度的提升。文官的选拔要求文化素质较高，从而促进了社会的精英文化的发展，同时也促进了社会的思想文化水平的提高。
此外，文官体制还具有专业化程度高的特点，也就是专业技术水平较高。文官体制的形成，推动了社会的专业水平的提高，使得政府的管理更加有效，更加专业化，从而更好地满足公众的需求，促进社会的发展。 最后，文官体制还具有公正性强的特点，也就是政府工作的公正性较高。文官体制要求文官们必须在工作中严格遵守法律法规，坚持公正，不得受到外界的干扰，以此来保证政府工作的公正性。 综上所述，近代西方文官制度具有中央集权、服务型政府、文化水平高、专业化程度高、公正性强等特点，是一种有效的政治体制，为当今政府的运作和发展提供了有益的启示。
试论英国文官制度的特点对国内教育和科技 事业发展的负效应 吴木生 【作者】吴木生本文作者吴木生，南开大学历史系副教授。 英国首创资本主义国家文官制度即公务员制度，并以其文官政府的廉价高效著称于世。资本主义各国竞相效仿，先后建立了适合本国国情的文官制度，掀起了近现代人事制度的革命。但是，谁能想到：英国人引以为自豪的文官制度的基本特征，却成为导致英国教育和科技事业落后、经济衰落的重要原因之一。因此，研究英国文官制度对教育和科技事业发展的负效应，研究英国文官制度改革并认真总结它的经验教训，对推动我国国家公务员制度的全面实施，促进教育及科技体制改革，都具有一定的借鉴意义。 一、英国文官制度的形成及其特征 英国近代文官制度，是英国工业资产阶级激进派与代表土地贵族、金融贵族和大资产阶级利益的保守派进行长期斗争的结果。 自1688年“光荣革命”英国确立君主立宪制以来，执政的土地贵族和大资产阶级，实行官职“恩赐制度”，结果出现了论资排辈、任人唯亲，买官鬻爵、贪污腐败的现象，引起社会的强烈不满。英国工业资产阶级自1832年执政以来，为了适应资本主义工商业的发展，推崇自由竞争原则，迫切要求革除旧时文官制度的弊端，吸收大量才华出众的资产阶级子弟加入政府，创建廉价高效的政府。1853年牛津大学历史学教授麦考莱奉命组成委员会，调查东印度公司人事制度，提出改革该公司人事制度的报告。不久，查尔斯·屈维廉和斯坦福·诺思科特受财政大臣的委托，调查英国国内文官制度状况，提出了《关于建立英国常任文官制度的报告》，从而揭开了英国文官制度改革的序幕。据1855年5 月颁布的枢密院法令，建立英国文官委员会，负责文官制度改革。后来，英国政府于1870
从社会治理角度评价英国近代文官制度英国文官制度是英国政治体制中最重要的组成部分之一，其自古以来就对英国的政治、社会、经济等各个方面的发展产生了深远的影响。自从十八世纪以来，英国文官制度不断完善，政治经济社会制度取得了很大的发展。以至于英国文官制度在社会治理方面不断改善，从一定程度上讲，也为英国社会持续稳定发展奠定了基础。 一、英国近代文官制度的发展历史 英国文官制度的历史可以追溯到古代，形成了两个重要时期：17百年前《大码头法案》和19世纪初的《改革法案》。17百年前的《大码头法案》主要针对的是门类、地位高低以及职业发展的定义？而19世纪初的《改革法案》则注重个人财务情况、政治犯罪以及私人行为责任等方面的规范性构建，为当时英国文官制度的发展取得了重要的里程碑。 二、英国近代文官制度的改革特点 英国近代文官制度改革的特点主要有以下几个方面： 1、完善文官选任制度。在新的文官制度中，官员的选任将更加符合公正、平等、公平的原则，从而促进文官的素质提升，使英国的文官制度更加健全有效。 2、推行自由公务员制度。新的自由公务员制度将在职位系统中制定职责的明确性，使政府官员的职位角色更加清晰，从而减少官员的多管齐下，使他们有更多的空间和时间来专注于他们的工作，
从而有效提高效率。 3、对公务员报酬系统进行调整。新的报酬系统不仅更加合理，还能够有效激励公务员的工作热情，使他们在工作时能够更加快速的完成工作。 三、英国文官制度的社会治理作用 英国近代文官制度的发展为英国社会治理带来了以下几个重要的作用： 1、增强社会公平和社会秩序。新的文官制度使官员更加合理，更具有公平性，这有助于增强社会公平感，维护社会秩序。 2、提升政府官员的责任感和责任心。新的文官制度使政府官员更加清晰明确了其职位职责，增强了官员的责任感和责任心，有助于政府官员更积极的履行职责。 3、社会治理的完善。新的文官制度使政府官员更加科学有效的从事社会治理工作，有助于社会治理的完善和加强。 结论 英国近代文官制度的发展和改革，在一定程度上为英国社会治理带来了实质性的帮助，使英国社会治理更加完善，为英国社会的持续发展奠定了基础。