[组织人事]加快建设人才队伍的战略高地

[组织人事]加快建设人才队伍的战略高地
加快建设人才队伍的战略高地
当前，XX已经站在了“十三五”发展的新起点上。打好全面建成小康社会
决胜之战，推进新常态下的转型发展和结构性改革，实现“稳中奋进”，既对人
才工作提出了更高要求，也为各类人才提供了更大舞台。XX市将强力推进创新
人才队伍建设，加快建设人才队伍的战略高地。
一、建设人才高地决非一日之功，必须牢固树立战略眼光。人才是发展最
重要的战略资源，抓战略资源就得有战略眼光。力戒说起来重要、干起来不要的
“轻视”。面对“新常态”和“关口期”特征，面对日趋激烈的区域竞争、人才
竞争，更加自觉地把“人才优先发展战略”落实到改革发展的全过程和各领域。
力戒零打碎敲、亦步亦趋的“刂、视”。从XX实际出发，从“十三五”发展需
求出发，坚持把人才工作作为改革发展的基础来抓，一盘棋布局、系统化推进、
大力度创新，走出一条富有特色的人才工作之路。力戒急抓急用、急功近利的“短
视”。准确把握人才发展规律，树立“放水养鱼”理念，善于算长远账、算综合
账，以“功成不必在我”的战略定力，步步为营、久久为功。
二、建设人才高地亟待换位思考，必须着力强化供给侧结构性改革思维。
突出抓矛盾的主要方面，从“供给侧”入手寻求有效突破，解决人才工作的深层
次问题。优化创业平台供给。人才最期盼创业的好平台、干事的好舞台：也就是
常说的“事业留人”。XX市将依托苏南国家自主创新示范区，加快建立“一区
十四园”协同发展机制，重点建设一批高水平创新型园区，建成一批高质量孵化
载体，培育一批特色化众创空间，大力推动政产学研合作，聚焦聚力抓好产业集
群，做强引才聚才的“大容器”。优化服务体系供给。以人才管理改革试验区为
抓手，构建政府统筹、市场运作、社会参与、专业服务的工作格局，把各项人才
政策和服务举措落实到位，彻底清除阻碍创新的“堵点”、影响创业的“痛点”
和监管服务的“盲点”，全面提升“服务留人”工作水平。优化综合环境供给。
一个人才的落户，背后是一个家庭的落户。人才环境不仅要让人才满意，还要让
人才的家庭满意，实现“环境留人”“感情留人”。XX市将加快完善城市功能、
提升城市品质，注重运用法治思维和法治方式开展人才工作，加强知识产权保护，
建设更高水平法治XX，全面优化政策环境、社会环境、工作环境、学术环境和
文化环境，构建“拴心留人”的良好生态。
三、建设人才高地需要创新思路，必须用活用好市场化推进方式。市场经
济条件下，政府不能做“总承包”，要让“无形之手”发挥决定性作用，走出一
条市场化配置人才资源的新路子。推进入才招引市场化。旗帜鲜明地鼓励和支持
企业个性化引才，推动企业成为招才引智的主力军。着力培育一批高水平专业市
场、行业协会、中介机构，加大对猎头公司等高层次引才机构的引进扶持力度，
促进政府招才、企业选才、专业引才无缝对接，提高人才招引的针对性实效性。
推进入才投入市场化。加大“投资于人”的力度，发挥财政杠杆作用，注重运用
创投基金、天使投资、创业贷款贴息和担保等手段，广泛开展人才与创投、风投
和各类金融机构对接活动，着力形成政府投入为导向、用人单位为主体、社会资
本为补充的多元机制。积极引入第三方机构，借助专业力量加强对引进入才和人
才项目审核、评估及把关，确保人才资金用活用好。推进入才激励市场化。坚持
“待遇留人”，健全并落实人才收入和贡献挂钩的市场化分配机制，探索知识、
技术、专利等要素参与收益分配的有效办法，鼓励广大企业通过股权分红、期权
激励等手段吸引和留住各类人才，让创新创业与收益形成更紧密联系，让更多
“知本家”转化成“资本家”。
四、建设人才高地重在提升效益，必须大力弘扬精准务实作风。人才工作
是一门“精细活”，精准才能出效益，务实才能有实效。XX市将突出强化需求
导向。紧扣XX发展需求，全面实施“金山英才计划”，着力引进一批掌握关键
技术、拥有自主创新成果、能够引领产业发展的高层次领军人才，壮大一支门类
齐全、技术精湛、能够支撑产业发展的高技能人才队伍，高度重视本土人才特别
是驻镇高校和企业人才的培育开发，加快建设一支数量更加充足、梯次更加合理、
更加适应发展需要的高素质人才大军。强化问题导向。通过健全党政领导直接联
系人才制度、深入企业和研发机构调研、不定期举行人才座谈会等方式，搭建与
人才沟通交流的平台，经常性听取人才意见建议，全面查找工作中的问题不足，
对共性问题统筹考量、综合施策，对个性问题“一企一策”“一人一策”，真正
把工作做到人才心坎里。强化绩效导向。完善和落实人才绩效考核评价机制，引
进前从严遴选甄别、把好“人口关”，引进后加强跟踪管理、把好“过程关”，
将政策兑现和绩效评价捆绑，荣誉奖励和责任追究同步，大力提高人才引培成功
率和人才对发展的贡献度。
五、建设人才高地需要顺时应势，必须始终贯穿开放共享理念。一座城市
的对外开放，必须首先推进入的对外开放，特别是创新人才的开放共享。XX市
将自觉落实开放发展、共享发展理念，在更大范围内集聚人才资源、用好人才资
源。增强招才引智工作的开放性。加大人才政策的全球宣传力度、互联网方式推
介力度，广泛吸引国内外人才对XX人才高地关注的目光。综合运用联合引才、
以才引才、柔性引才等办法，择天下英才而用之。不断加强人才交流合作，加快
建立开放度高、吸引力强的高端人才集聚体系，推进国际人才本土化、本土人才
国际化。增强人才资源使用的协同性。加快融入长江经济带、苏南自主创新示范
区、宁镇扬同城化等区域发展大格局，积极承接上海、XX等地的人才“溢出效
应”。充分挖掘整合全市域人才资源，全方位、深层次加强人才智力交流合作，
形成人才优势互补、人才资源互动、人才使用互利的良性格局。增强人才作用发
挥的带动性。创造条件让科研人员在企业、高校、科研机构流动起来，打通科研
和市场的“旋转门”，推动更多科技成果转化为现实生产力。支持科研人员创新
创业，鼓励高校大学生创业，更加有力地掀起大众创业、万众创新热潮。鼓励和
引导人才向经济薄弱镇村、基层一线流动，培育更多“亚夫式”的科技带头人、
致富引路人，带动更多群众“富口袋”“富脑袋”。
六、建设人才高地贵在以特取胜，必须注重实施差别竞争策略。纵观全球
人才强国和先进地区，都是赢在差别化、强在有特色。XX市将从资源禀赋和现
实条件出发，发挥比较优势，实施差别竞争，真正以特取胜。彰显特色产业与特
色载体的叠加优势。把先进制造业、现代服务业、现代农业等特色产业，国家级
开发区、高新区等“国字头”园区、80个“三集”园区等特色载体，进一步推
介出去、打响品牌，为人才创新创业搭建更大舞台。彰显高校资源与协同创新的
基础优势。依托XX大学、XX科技大学等高校、在校大学生的科教资源，高新技
术产业产值占比全省第一、政产学研创新形成良性机制等工作基础，深化校地合
作，推动协同创新，有效集聚人才。彰显区位与生态、文化的组合优势。把XX
的独特区位、良好生态、厚重文化等优势有机组合起来，加大对外宣传力度，提
高城市美誉度，不断增强对人才的吸引力。