第五章主管与管辖
教学内容简介：主管是法院受理民事案件的权限范围。管辖是确定各级法院之间和同级法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。主管与管辖是民事诉讼中具有密切联系的两个概念。我国民事诉讼法规定的民事案件的管辖，包括级别管辖、地域管辖、移送管辖、指定管辖和管辖权的转移。
★教学重点：主管与管辖的概念；级别管辖；地域管辖
教学难点：管辖恒定；牵连管辖
课前准备：查阅有关的资料；收集案例
课时安排：6学时
教学手段：讲授、讨论、观摩相结合
◆第一学时（第一节民事诉讼主管）
●教学目的：学习民事诉讼的主管和管辖
●教学过程：
1．课堂考勤
2．复习旧课
提问
（1）当事人诉讼权利平等原则的内容包括哪些？
（2）辩论原则包括哪些内容?
（3）公开审判制度的内容是什么?
（4）两审终审制的含义是什么？
3．引入新课
民事纠纷种类繁多，解决纠纷的机构、方式也多种多样。作为当事人来说，提起诉讼时首先面临的问题是所要解决的纠纷是否属于法院主管民事诉讼的受案范围。法院也需要依据一定的标准来确定哪些纠纷应作为民事案件受理。对属于法院受理的民事纠纷，还需要进一步解决每一具体案件究竟由哪一级法院以及同一级法院中的哪一个法院受理的问题。通过法院主管界定民事诉讼的受案范围，通过管辖落实受理第一审案件的法院。
3．重点讲授内容如下：
一、民事诉讼主管概述
民事诉讼主管，是指人民法院依法受理和解决一定范围内民事纠纷的权限，也即明确人民法院与其他国家机关、社会组织之间解决民事纠纷的分工，其实质是确定人民法院行使民事审判权的范围和权限。
二、法院民事诉讼主管范围
（一）由民法调整的平等权利主体之间因财产关系和人身关系发生纠纷而引起的案件（二）由婚姻法调整的平等权利主体之间因婚姻家庭关系发生纠纷而引起的案件
（三）由经济法调整的平等权利主体之间因经济关系发生纠纷而引起的案件
（四）由劳动法调整的用人单位与劳动者之间因劳动关系发生纠纷而引起的案件（五）由其他法律调整的社会关系发生争议，法律明确规定依照民事诉讼程序审理的案件
（六）由海商法调整的海上运输关系和船舶关系发生纠纷而引起的海事案件
（七）适用民事诉讼法中特别程序、督促程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序审理的几类非民事权益争议案件
三、法院民事诉讼主管与其他国家机关、社会组织处理争议的关系
（一）法院与人民调解委员会
（二）法院与仲裁机构
（三）法院与乡（镇）人民政府
（四）法院与其他行政机关
我国处理法院与其他机关和社会组织之间主管民事纠纷相互关系所遵循的原则，为司法最终解决原则。
4.本节小结，巩固新课
●本节讨论题：主管与管辖的关系？
◆第二学时（第二节管辖概述）
●教学目的：学习各级、各个人民法院管辖民事案件的范围
●教学过程：
1.课堂考勤
2.复习旧课，导入新课
3.重点讲授内容如下
一、管辖的概念
民事诉讼中的管辖，是指确定各级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。
二、管辖与主管的关系
管辖与主管既有区别又有联系。
三、划分管辖范围的原则
民事诉讼法确定人民法院相互之间的分工和权限，明确管辖范围，遵循了以下几条原则：（一）便利当事人进行诉讼和便利人民法院行使审判权
（二）均衡各级人民法院的工作负担
（三）原则规定与灵活规定相结合
（四）维护国家主权
四、管辖的种类
（一）法定管辖和裁定管辖
（二）专属管辖和协议管辖
（三）共同管辖、选择管辖与合并管辖
五、管辖恒定
管辖恒定，是指管辖权的确定，以原告起诉时为准，此后无论案件情况有何变化，案件始终由受诉法院管辖。
六、专门法院的管辖
（一）军事法院
（二）海事法院
（三）铁路运输法院
4.本节小结
●讨论题：划分管辖的标准？
◆第三学时（第三节级别管辖）
●教学目的：了解上、下级人民法院之间的只能分工
●教学过程：
1．复习旧课，导入新课
2．重点讲授内容如下：
一、级别管辖的概念
级别管辖，是指上、下级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。
确定级别管辖的依据是：案件的性质、案件影响的大小、诉讼标的的金额大小等。
二、各级法院管辖的第一审民事案件
（一）基层法院管辖的第一审民事案件
《民事诉讼法》第 18 条规定，基层人民法院管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。
(二) 中级法院管辖的第一审民事案件
《民事诉讼法》第 19 条规定，中级法院管辖的一审民事案件有三类：
1.重大涉外案件
2.在本辖区有重大影响的案件
3.最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件
(三) 高级人民法院管辖的第一审民事案件
《民事诉讼法》第 20 条规定，高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。
(四) 最高人民法院管辖的第一审民事案件
《民事诉讼法》第 21 条规定，只受理以下第一审民事案件：
１．在全国有重大影响的案件。
２．认为应当由本院审理的案件。
4．本节小结
●本节讨论题：为什么级别管辖是确定管辖的前提？
◆第四学时（第四节地域管辖）
●教学目的：学习同级人民法院之间的职能分工
●教学过程：
1.课堂考勤，提问
2.复习旧课，导入新课
3.重点讲授：
一、地域管辖的概念与依据
(一) 地域管辖的概念
地域管辖，是指同级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。
( 二 ) 确定地域管辖的依据
确定地域管辖的标准主要有两个：其一是诉讼当事人的所在地（尤其是被告的住所地）与法院辖区之间的联系；其二是诉讼标的、诉讼标的物或者法律事实与法院辖区之间的联系。
二、一般地域管辖
一般地域管辖，又称普通管辖，是指以当事人住所地与法院辖区的关系来确定管辖法院。
(一) 原则规定——原告就被告
(二) 例外规定——被告就原告
1.对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼。
2.对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼。
3.对正在被劳动教养的人提起的诉讼。
4.对正在被监禁的人提起的诉讼。
三、特殊地域管辖
特殊地域管辖，又称特别地域管辖，是指以诉讼标的所在地或者引起民事法律关系发生、变更、消灭的法律事实所在地为标准确定的管辖。《民事诉讼法》第24 条至第33 条，规定了特殊地域管辖的九种情形，同时这些特殊地域管辖的情形并不排斥一般地域管辖的适用。
（一）因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖
（二）因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地人民法院管辖（三）因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖
（四）因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖
（五）因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖
（六）因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地或者车辆船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖
（七）因船舶碰撞或者其他海事损害事故请求损害赔偿提起的诉讼，由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管辖
（八）因海难救助费用提起的诉讼，由救助地或者被救助船舶最先到达地人民法院管辖（九）因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共同海损理算地或者航程终止地人民法院管辖
四、专属管辖
专属管辖，是指对某些特定类型的案件，法律强制规定只能由特定的人民法院行使管辖权。专属管辖是排斥其他类型的法定管辖，也排斥协议管辖的管辖制度。
根据《民事诉讼法》第34 条的规定，下列案件由人民法院专属管辖：
（一）因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖
（二）因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖
（三）因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖
五、协议管辖
协议管辖，又称合意管辖或者约定管辖，是指双方当事人在纠纷发生之前或发生之后，以合意方式约定解决他们之间纠纷的管辖法院。
4.本节小结，巩固新课
●本节讨论题：划分地域管辖的原则？
◆第五学时（第五节裁定管辖）
●教学目的：掌握裁定管辖是法定管辖补充形式
●教学过程：
1. 复习旧课，导入新课
2. 重点讲授内容如下：
裁定管辖是指人民法院以裁定的方式确定案件的管辖。民事诉讼法规定的裁定管辖有三种，即移送管辖、指定管辖、管辖权的转移
一、移送管辖
移送管辖，是指已经受理案件的人民法院，因发现本法院对该案件没有管辖权，而将案件移送给有管辖权的人民法院审理。
二、指定管辖
指定管辖，是指上级人民法院根据法律规定，以裁定的方式，指定其辖区内的下级人民法院对某一民事案件行使管辖权。
三、管辖权的转移
管辖权的转移，是指经上级人民法院的决定或者同意，将某一案件的诉讼管辖权由下级人民法院转移给上级人民法院，或者由上级人民法院转移给下级人民法院。
3. 本节小结
●讨论题：设置裁定管辖的重要意义？
◆第六学时（第六节管辖权异议）
●教学目的：设置管辖权异议的意义
●教学过程：
1.复习旧课，导入新课
2.重点讲授
一、管辖权异议的概念
管辖权异议，是指法院受理民事案件以后，当事人向受诉法院提出的不服该法院对本案行使管辖权的意见或者主张。
二、管辖权异议的条件
当事人提出管辖权异议，必须符合以下三个条件：
1．提出管辖权异议的主体，只能是本案的被告。
2．当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。
3．人提出管辖权异议的形式，一般应当通过书面方式提出。
三、对管辖权异议的处理
3．本节小节
●本节讨论题：移送管辖和管辖权转移的区别？
本章教学内容总结
一、级别管辖、地域管辖的确定原则及具体法律规定必须掌握。学习中应熟记重要的法律条文。
二、注意移送管辖和管辖权的转移之间的区别。
三、管辖权异议的条件应理解和掌握。
本章推荐阅读书目
1.田平安主编《民事诉讼法》中国人民大学出版社2003年4月版
2.江伟主编《民事诉讼法》高等教育出版社2004年1月版
3.江伟主编《民事诉讼法学》北京大学出版社2003年12月版
4.常怡主编《民事诉讼法学》中国政法大学出版社2002年12月版
本章思考题
1.人民法院主管的民事案件包括哪些?我国处理法院与其他机关和社会组织之间主管民事纠纷相互关系应当遵循的原则和具体方式是什么?
2．确定管辖的原则和划分级别管辖的标准是什么?在确定管辖时应当注意哪些问题? 3．谈谈民事案件管辖的种类和分类?
4．试述各级法院管辖的第一审民事案件。
5．什么叫“原告就被告”原则?一般地域管辖为什么要实行这个原则?法律有哪些例外规定?
6．专属管辖与特殊管辖有何联系和区别?民事诉讼法对确定3种专属管辖案件和9种特殊管辖案件的管辖法院是怎样具体规定的?
7．发生共同管辖的原因有哪些?如何确定共同管辖案件的管辖法院?
8．民事诉讼法为什么要规定协议管辖?协议管辖的特点和在国内民事诉讼中适用协议管
辖的条件是什么?
9．简述适用移送管辖的条件、要求和指定管辖的适用范围。
10．简述管辖权转移的种类以及与移送管辖和指定管辖的区别。
11．怎样正确确定专利纠纷案件和海事、海商案件的管辖法院?
12．试述管辖权异议的主体和处理程序。
本章实务研究：案例分析题
[案情]A省的个体户姜某由B省的甲县运5吨化工原料到丙县,途经B省的甲、乙、丙三县交界时,化学原料外溢,污染了甲县村民王某、乙县李某和丙县张某的稻田,造成禾苗枯死。受害村民要求赔偿,但由于赔偿数额争议较大,未能达成协议。为此,甲县的王某首先向甲县人民法院提起诉讼。甲县人民法院受理后,认为该案应由被告所在地人民法院管辖,于是将案件移送到姜某所在地的基层人民法院。与此同时,村民李某、张某也分别向自己所在地的基层人民法院提起诉讼,要求赔偿损失。乙县和丙县人民法院都认为对该案有管辖权,与A省姜某住所地的基层人民法院就管辖问题发生争议,协商不成,A省姜某住所地的基层法院即向A省某中级人民法院报请指定管辖。
[问题]1.哪个法院对此案有管辖权? 2.甲县人民法院的移送是否正确? 3.A省基层人民法院报请指定管辖是否正确?
[答案与分析](1)甲县、乙县、丙县的人民法院和A省基层人民法院均有管辖权。因为本案是由侵权行为引起的诉讼,应适用《民事诉讼法》第29条的规定,由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。(2)甲县人民法院的移送不正确。因为甲县人民法院对此案有管辖权,它不能以没有管辖权为由将案件移送其他法院。(3)A省基层人民法院报请A省某中级人民法院指定管辖的做法不正确。根据《民事诉讼法》第37条的规定,管辖权发生争议时,应协商解决,协商不成的,报请他们的共同上级人民法院指定管辖。本案中,A省某中级人民法院并不是A省基层人民法院、B省甲、乙、丙县人民法院的共同上级法院,他们的共同上级法院应当是最高人民法院。
[小结]因侵权行为提起的诉讼,由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的,应当移送有管辖权的人民法院,受移送的人民法院应当受理。人民法院之间因管辖权发生争议,由争议双方协商解决;协商解决不了的,报请他们的共同上级人民法院指定管辖。
[案情]李某与刘某、王某、赵某是朋友,刘某、王某、赵某三人合伙做生意,三人共同向李某借款6000元,言明半年之后还,并写了借条,由刘某、王某、赵某三人共同签名(借款人)。半年之后,刘、王、赵未按约还钱,李某向他们索还,三人互相推诿,仍不还钱。李某准备向法院起诉,现知李某住A市东区,刘某住A市西区,王某住A市北区,赵某住A市南区。
[问题]李某如果到法院去起诉,案件应由哪个法院管辖?
[答案与分析]这是个债权债务纠纷,属一般地域管辖,根据原告就被告原则,李某应到被告所在地法院起诉。本案是连带债务纠纷,共同被告有三个,他们分别住在A市西区、北区、南区,因此,这三个法院都有管辖权,原告可以选择其中一个法院起诉,即李某选择了哪个法院,案件的管辖权就由哪个法院行使。如果李某向三个法院都递交了起诉状,那么哪个法院最先立案,该案就由哪个法院行使管辖权。如果三个法院立案的先后时间无法区分,由这三个法院共同进行协商,确定其中一个法院行使管辖权。如果这三个法院经协商,未能确定出一个法院行使管辖权,则得由这几个法院共同报请A市中级人民法院来指定管辖,A市中级人民法院指定哪个法院行使管辖权,该案就由哪个法院行使管辖权。
[小结]同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的,各该人民
法院都有管辖权,这就是所说的共同管辖。两个以上人民法院都有管辖权的诉讼,原告可以向其中一个人民法院起诉;原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的,由最先立案的人民法院管辖。这是解决共同管辖中管辖冲突的法律规定,也是管辖制度中选择管辖的根据。共同管辖和选择管辖是一个问题的两个方面,即共同管辖是从法院行使管辖权的角度出发的,选择管辖是从当事人行使起诉权角度出发的。共同管辖是选择管辖的基础和前提条件,选择管辖是对共同管辖的落实和实现。
第四章、主管和管辖 一、单项选择题（在备选答案中只有一个是正确的，请将正确的选项填在该顾后的括号内） 1．下列案件中属于专属管辖的有（）。 A．因保险合同纠纷提起的诉讼 B．因不动产纠纷提起的诉讼 C．因侵权行为提起的诉讼 D．因合同纠纷提起的诉讼 2．S市东区人民法院受理了一起民事诉讼案件，后发现自己对本案无管辖权，于是将该案移送S市西区人民法院，西区人民法院则认为对该案有管辖权的应是S市南区人民法院。在此种情况下，西区人民法院依法应当如何处理？（） A．将案件移送到南区人民法院 B．将案件移送到东区人民法院 C．由自己对该案件进行审理 D．将此案报请S市中级人民法院指定管辖 3．铁路运输合同纠纷及与铁路运输有关的侵权纠纷，由（）管辖。 A．铁路运输法院 B．侵权行为地法院 C．铁路运输始发地或目的地人民法院D．合同履行地人民法院 4．A县人民法院受理一起经济纠纷案件，经审查发现不属于自己管辖后，移送B县人民法院。B县人民法院认为该案件依照规定也不属于本院管辖，应当（）。 A．再行移送有管辖权的人民法院B．服请共同上级人民法院管辖 C．将该案退给A县人民法院D．报请上级人民法院指定管辖 5．专利纠纷案件的管辖法院是（）。 A．被告住所地法院 B．原告住所地法院 C．最高人民法院确定的中级人民法院 D．原被告协议选择的管辖法院 6．甲市化肥厂与乙市农资公司签订一份化肥购销合同，后因质量问题，乙市农资公司先向乙市基层人民法院提起诉讼，乙市法院受理后，向甲市化肥厂发出应诉通知。甲市化肥厂对乙市法院管辖有异议，应当在（）提出。 A．法庭辩论结束前B．庭审准备阶段 C．提交答辩状期间D．随时 7．同一诉讼的几个被告住所地、居所地在两个以上人民法院辖区的，（）有管辖权。 A．最先收到起诉状的法院 B．各该人民法院 C．原告住所地人民法院 D．各该法院的共同上级法院 8．高级人民法院管辖（）。 A．重大涉外案件B．在本辖区有重大影响的第一审民事案件 C．认为应当由本院审理的案件 D．最高人民法院确定由高级人民法院管辖的案件 9．张某和薛某均为甲市人，双方在乙市登记结婚，后薛某在丙市被判处有期徒刑三年，服刑一年后张某迁居丁市，欲起诉至法院，与尚在服刑的薛某离婚，对此案有管辖权的法院是（）。 A．甲市张某原住所地法院 B．乙市张、薛二人结婚登记地法院 C．丙市薛某服刑地法院 D．丁市张某现居住地法院 二、多项选择题（在备选答案中，有两项或两项以上的正确答案，请将正确的选项填在该题后的括号内） 1．常州市某单位职工苏某，在合肥市有私房3间。苏某有二子，长子在北京工作，次子在上海工作。苏某去世后，二子因继承遗产发生纠纷。对此案有管辖权的法院有：（） A．合肥市人民法院 B．常州市人民法院 C．北京基层人民法院 D．上海基层人民法院 2．上海市X X区某高校教师甲与北京市X X区某研究所研究员乙于1996年12月在北京登记结婚，婚后双方户口未迁出各自的工作所在地。结婚不到半年，二人先后被派往美国和加拿大进修。1997年11月，
督导级岗位职责说明书（试行）第一部分职位概要 职位名称内保主管 管辖 范围 安全监控、酒店内部的治安保卫 部门保安部职级 直接 上级 保安部经理 下属领班、监控值机员、保安员 岗位描述 按照酒店的服务标准和要求，在本部门领导的指导下，协助完成本部门的日常管理工作。贯彻落实酒店各项安全保卫制度，实现安全保卫工作制度化、科学化。维护好酒店的治安秩序，保障酒店安全运营和在店客人的生命财产安全，使本部门的服务质量、工作质量达到同星级国际酒店管理水平。 主要职责 一、业务管理： 1. 协助保安部经理制定对各种刑事、治安案件的防范预案和处理程序；负责制定酒店治安管理制度、安全工作程序及各类安全预案并督导各部门贯彻实施； 2.负责做好酒店员工的普法宣传教育工作，督导各部门落实各级安全岗位责任制，落实各项安全防范措施； 3. 安排下属班次、布置工作任务、督导日常工作，确保内保安全工作的正常运转； 4. 监督前厅部做好每日报送公安机关的客人资料发送工作，严把登记验证关，同时做好安全查控工作； 5. 详细了解酒店内部当日以及近期活动的时间和具体安排，了解重要客人在酒店内活动的时间、地点、人数，协助酒店完成重大接待活动的安全保卫工作； 6.受理酒店客人、员工报失案件的调查处理工作，对重大案件和责任事故要及时报告上级和公安机关，并负责保护好现场； 7. 配合公安、司法机关，做好在酒店内的各类刑事、治安案件的调查审理工作 8. 负责办理公安机关的查控、协查、通知等文件的转发； 9. 定期参加召开的安全工作例会，汇总和分析酒店的安全工作状况； 10. 仔细聆听客人对酒店服务工作的意见和投诉，正面积极地接受宾客投诉，必要时请示上级，确保客人“完全满意”； 11. 落实对客人提出问题的整改工作，负责向下属传达处理的结论或信息； 制订人日期修订人日期
第六章练习题 单项选择题 1. 1996年3月，家住B市海河区的郑某向陈某居住所在地的B市丹阳区人民法院起诉，要求陈某返还借款1万元。丹阳区人民法院受理了此案。1996年4月，经政府正式批准，陈某住所所属的街道划归B市正义区。而在1996年5月，陈某的居所又迁至B市夏浦区，并在该区落人户口。在此情况下，郑某诉陈某还款一案应由哪一法院审理？（） A.由B市丹阳区法院将案件移送到B市正义区法院 B.由B市丹阳区法院继续审理 C.由B市丹阳区法院将案件移送到B市夏浦区法院 D.由B市丹阳区法院将案件报送B市中级人民法院指定管辖 2.李平（女）与王坚（男）二人于1993年在A市甲区某街道办事处登记结婚，婚后二人一直居住在B市乙区。1997年李平与王坚因在C市从事假烟生产被公安机关查获，C市丙区人民法院于同年12月以生产假冒产品罪判处李平与王坚有期徒刑5年。判决生效后李平与王坚被关押在位于C市丁区的监狱。2000年5月，李平拟向法院起诉离婚，请问下列哪个法院对本案有管辖权？（）（司考） A. A市甲区法院 B. B市乙区法院C. C市丙区法院 D.C市丁区法院 3.张某和薛某均为甲市人，双方在乙市登记结婚，后薛某在丙市被判处有期徒刑3年，薛某服刑1年后张某将户口迁至丁市，欲起诉尚在服刑的薛某离婚，对此案哪地法院有管辖权？（）（司考） A.甲市 B.乙市 C.丙市 D.丁市 4.根据我国《民事诉讼法》的规定，下列哪一法院对因共同海损而提起的诉讼无管辖权？（）（司考） A.船舶最先到达地的人民法院 B.被告所在地的人民法院 C.共同海损理算地的人民法院 D.航程终止地人民法院 5.海淀区苏某与朝阳区赵某订立的借款合同，约定赵某应于2002年4月还款1万元，但是赵某借口没钱逾期不还。苏某调查发现，赵某自己现在确实没有钱，但是因买卖合同而对西城区王某享有15 000元债权，于2002年3月到期，却怠于请求。因此苏某决定对王某提起代位权诉讼，请问下列哪个法院有管辖权？（） A.海淀区法院 B.朝阳区法院 C.西城区法院 D.北京市中级人民法院 6.甲居住于甲地，乙居住于乙地，甲、乙系居住于丙地的丙的儿子，在丙死亡之前达成仲裁协议，约定关于继承事项由北京市仲裁委员会仲裁，不得向人民法院起诉。在丙死亡后，甲、乙果然发生争议，甲欲申请仲裁，而乙则要主张仲裁协议无效，并欲就该协议效力请求法院裁决，其应当向哪个地方的法院提出申请？（） A.甲地
第五章管辖 == 信息中心== 【答疑解惑专栏】 疑问1：就一个具体的民事案件而言，确定案件管辖法院应当遵循怎样的逻辑思路？解答：这是在学习民事诉讼管辖的具体规定时，必须解决的一个重要问题。因为，民事诉讼法管辖规定的条文很多，我们必须明确，就一个具体的民事诉讼案件而言，究竟应当适用什么条文的规定以正确确定该案的管辖法院。以下图表反映的是确定特定案件管辖法院应当遵循的逻辑思路： ┌────────────┐ ┌──┤共同管辖与选择管辖├──────┐ │└┬───┬───┬──┬┘┃ ┌─┐┌──┐┌──┐┌─┴┐┌─┴┐┌─┴┐┌─┴┐┌┴───┐┌──┴─┐ │纠││民事││法院││级别││专属││协议││特殊││一般地││一般地 │ │纷├┤纠纷├┤主管├┤管辖├┤管辖├┤管辖├┤地域├┤域管辖├┤域管辖 │ │││││││││││││管辖││例外规定││通常规定│ └─┘└──┘└──┘└─┬┘└──┘└─┬┘└─┬┘└─┬──┘└──┬─┘ │┌──┴───┴───┴┐│ ││移送管辖││ └--------┤裁定管辖〈指定管辖├───--- ┘ │管辖权转移│ └───────────┘ 关于上列图表的说明：
（1）特定纠纷发生后，必须确定纠纷的性质。根据我国法律的规定，就其一般性质而言，纠纷分为民事纠纷、行政纠纷和刑事纠纷。刑事纠纷通常称为刑事案件，刑事案件具有社会危害性，除法律规定的可由受害人自诉的案件外，对刑事案件实行“国家追诉主义”，禁止当事人间“私了”。具有行政可诉性的行政纠纷由当事人自己决定选择行政复议与行政诉讼途径予以救济，民事纠纷完全实行当事人自由选择救济途径。 （2）当明确是民事纠纷后，则必须确定该纠纷是否具有民事案件的可诉性，即确定法院主管。 （3）属于法院主管的民事案件，需确定依法应由哪一个人民法院管辖。在确定案件管辖法院时，遵循以下步骤： 第一，首先确定该案应由哪一级法院管辖。确定案件的级别管辖时，只有该案属于最高人民法院管辖的案件时，即确定了本案的管辖法院。除此之外，级别管辖不能实现特定管辖法院。 第二，当案件的级别管辖确定后，若此案属于专属管辖的案件，则完成了本案管辖法院的确定。 第三，此案不属于专属管辖，但符合协议管辖的规定，则完成了本案管辖法院的确定。第四，此案不属于专属管辖、协议管辖，但若符合特殊地域管辖的情况，则适用民事诉讼法特殊地域管辖的规定完成本案管辖法院的确定；若此案不属于专属管辖、协议管辖和特殊地域管辖的情形，则需判定该案是否适用一般地域管辖的例外规定，即适用“被告就原告”规则确定本案管辖；若此案不属于专属管辖、协议管辖、特殊地域管辖和一般地域管辖的例外情形，?则适用一般地域管辖的通常规则“原告就被告”以确定本案管辖法院。 第五，由于据以确定民事案件管辖法院因素的多样性，级别管辖、特殊地域管辖、一般地域管辖中皆可能出现两个以上的法院依法享有对特定案件的管辖权。此时必须适用民事诉讼法第35条规定的选择管辖的规则以实现管辖法院的法定性、唯一性。 第六，在审判实践中，由于各种主客观因素的作用，出现实际受理案件的法院无法定管辖的依据、法院之间因案件管辖权发生争议以及有管辖权的法院因特定原因不能（或不宜）审理此案，应当依据民事诉讼法关于裁定管辖的规定分别适用移送管辖、指定管辖或管辖权转移予以处理，以实现特定案件管辖法院的法定性。 第七，为确保管辖法院法定性，我国民事诉讼法确立了的管辖权异议制度；这一制度能够保证法定管辖规定在民事诉讼实践中予以具体落实，实现法定恒定原则的要求。
第四章民事案件的主管和管辖 一、单项选择题（在备选答案中只有一个是正确的，请将正确的选项填在该顾后的括号内） 1．下列案件中属于专属管辖的有（）。 A．因保险合同纠纷提起的诉讼 B．因不动产纠纷提起的诉讼 C．因侵权行为提起的诉讼 D．因合同纠纷提起的诉讼 2．S市东区人民法院受理了一起民事诉讼案件，后发现自己对本案无管辖权，于是将该案移送S 市西区人民法院，西区人民法院则认为对该案有管辖权的应是S市南区人民法院。在此种情况下，西区人民法院依法应当如何处理？（） A．将案件移送到南区人民法院 B．将案件移送到东区人民法院 C．由自己对该案件进行审理 D．将此案报请S市中级人民法院指定管辖 3．铁路运输合同纠纷及与铁路运输有关的侵权纠纷，由（）管辖。 A．铁路运输法院 B．侵权行为地法院 C．铁路运输始发地或目的地人民法院 D．合同履行地人民法院 4．A县人民法院受理一起经济纠纷案件，经审查发现不属于自己管辖后，移送B县人民法院。B县人民法院认为该案件依照规定也不属于本院管辖，应当（）。 A．再行移送有管辖权的人民法院 B．服请共同上级人民法院管辖 C．将该案退给A县人民法院 D．报请上级人民法院指定管辖 5．专利纠纷案件的管辖法院是（）。 A．被告住所地法院 B．原告住所地法院 C．最高人民法院确定的中级人民法院 D．原被告协议选择的管辖法院 6．甲市化肥厂与乙市农资公司签订一份化肥购销合同，后因质量问题，乙市农资公司先向乙市基层人民法院提起诉讼，乙市法院受理后，向甲市化肥厂发出应诉通知。甲市化肥厂对乙市法院管辖有异议，应当在（）提出。 A．法庭辩论结束前 B．庭审准备阶段 C．提交答辩状期间 D．随时 7．同一诉讼的几个被告住所地、居所地在两个以上人民法院辖区的，（）有管辖权。 A．最先收到起诉状的法院 B．各该人民法院 C．原告住所地人民法院 D．各该法院的共同上级法院
第八章主管和管辖 第三次课 教学内容： 第五节指定管辖和移送管辖 本次课涉及到裁定管辖。在实践中，除了法定的地域管辖和级别管辖以外，法院也有权利对管辖进行裁定，主要涉及到移送管辖，指定管辖和管辖权转移，此内容在本章中属于次重要，主要给学生介绍这三种管辖具体的适用情形 本节重点： 1.移送管辖的构成要件 2.恒定管辖 3.指定管辖的情形 4、管辖权转移与移送管辖的异同 本节难点： 管辖恒定 移送管辖的构成要件 教学目的 通过本次课的学习,使学生了解裁定管辖的三种情形 教学方法: 案例教学法、讲述法、对比法 教学进程： 一. 复习地域管辖---案例分析 10分钟 二. 案例引导，引出本节的裁定管辖 5分钟 案例分析三鹿奶粉民事赔偿的管辖法院，（侵权的地域管辖规则，但是最后在石家庄新华区法院管辖，为什么？----指定管辖） 三. 具体展开裁定管辖的三种情形---案例教学40分钟 1.移送管辖 2.指定管辖 3.管辖权转移---对比与移送管辖的区别 四、补充讲述：管辖权争议 15分钟 五、总结本章内容–10分钟 课后分析： 1.基本完成了教学目标 2.具体的管辖规则需要学生继续巩固 3.用案例分析法学习管辖问题效果比较好 第五节?移送管辖和指定管辖 课前复习 1、下列哪些那件被告住所地法院有管辖权？ A.某航班飞机延误，部分乘客对航空公司提出违约赔偿之诉 B.某公共汽车因为违章行驶而与其它车辆相撞，受伤乘客向公交公司提出损害赔偿之诉 C.原告对下落不明的被告提起的接触收养关系的诉讼 D.货轮甲和客轮乙在我国领海相撞，途经此海域的丙公司的客轮对两船人员进行救助，后 丙公司向我国法院起诉，请求支付救助费。 2、甲县居民刘某与乙县大江房地产公司在丙县售房处签订了房屋买卖合同，购买大江公司在丁县所建住房1套。双方约定合同发生纠纷后，可以向甲县法院或者丙县法院起诉。后因房屋面积发生争议，刘某欲向法院起诉。下列关于管辖权的哪种说法是正确的？ A.甲县和丙县法院有管辖权 B.只有丁县法院有管辖权 C.乙县和丁县法院有管辖权
当事人对人民法院的主管及级别管辖提出异议,如何处理? 问：在当事人对人民法院的主管及级别管辖提出异议时如何处理？ 答：只有人民法院受理原告的起诉后才会产生管辖权争议。诉讼产生后，出于各种原因，被告提出管辖权异议，该异议直接关系到受诉人民法院的审判权，是必须在进行实体审理前做出处理的。民事诉讼法第三十八条规定：“人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回”。因此，当事人就人民法院的地域管辖方面提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第三十八条规定审查后作出裁定。被告针对人民法院的主管及级别管辖提出的意见则不属于管辖权异议，不适宜以管辖权异议处理。主管解决的是属不属于人民法院处理的问题，人民法院该不该受理的问题。民事诉讼法第一百零八条明确规定了起诉的条件，第一百一十一条也规定了不予受理的情形，在被告提出主管异议理由成立时，可以直接裁定驳回原告的起诉，无需另行处理；被告的异议理由不成立时应当以通知驳回其异议，而不用裁定。级别管辖是法院内部分工问题，解决上下级法院对案件受理分工，并且上级法院可以审理下级法院的一审案件以及存在上级法院将本院的一审案件交给下级法院审理，故被告对级别管辖提出异议的，异议不成立时通知驳回其请求，成立时则直接移送上级法院，都不宜作出裁定。 ——摘自《民事审判实务问答》，最高院民一庭编著，法律出版社2005年4月第1版，第220页，第221页。 有关主管权规定的法律条文链接： 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见（法发【1992】22号） 139、起诉不符合受理条件的，人民法院应当裁定不予受理。立案后发现起诉不符合受理条件的，裁定驳回起诉。
主管与管辖 一、主管 （一）法院主管的概念：主管是指法院受理和解决民事案件的范围，或者说是人民法院与其他国家机关、社会组织之间解决民事纠纷的分工和权限范围。 （二）法院对民事主管的条件：a、争议主体法律地位平等 b、当事人争议的内容具有财产权利义务关系或者具有身份 权利义务关系 c、当事人选择向人民法院提起诉讼 二、管辖 （一）管辖的概念：民事案件的管辖，是指确定上下级人民法院之间以及同级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。 （二）主管与管辖的关系：主管先于管辖发生，主管是确定管辖的前提与基础。 （三）管辖权与审判权的区别： 1、审判权是国家赋予人民法院审理各类民事案件的权力，是国家基本权力形态的 重要组成部分 2、管辖权是特定的一个法院依法对于某一具体案件进行审理的权限，即对该案有 行使审判的权力 3、审判权是管辖权的前提，而管辖权是对审判权行使的具体落实 （四）确定管辖的原则： 1、便于当事人进行诉讼的原则 2、便于人民法院行使审判权原则 3、保证案件公正审判，维护当事人合法权益原则 4、原则性与灵活性相结合原则（法定管辖与裁定管辖相结合） 5、有利于维护国家主权原则 三、管辖的种类 级别管辖→重点掌握中院 一般地域管辖 法定管辖特殊地域管辖 地域管辖专属管辖▲ 协议管辖（限于特殊地域管辖中的合同纠纷）管辖共同管辖、选择管辖与合并管辖 移送管辖 裁定管辖指定管辖→裁定管辖是法定管辖的补充 管辖权转移 ▲当事人的管辖权异议：哪些人可以提出管辖权异议？
的分工和权限。（除最高人民法院实行一审终审，其他各级人民法院实行两审终审制） 确定级别管辖的依据：案件的性质、案件影响的大小、诉讼标的金额大小等 1、基层人民法院管辖第一审民事案件：第一审民事案件原则上由基层人民法院 管辖，但民诉法另有规定的除外。（民诉法第18条） 2、★中级人民法院管辖第一审民事案件★： ⑴重大涉外案件： 根据最高人民法院《关于涉外民商事案件诉讼管辖若干问题的规定》以下五类案件： ①涉外合同和侵权纠纷案件 ②信用证纠纷案件 ③申请撤销、承认与强制执行国际仲裁裁决的案件 ④审查有关涉外民商事仲裁条款效力的案件 ⑤申请承认和强制执行外国法院的民商事判决、裁定的案件 由下列人民法院管辖： ①国务院批准设立的经济技术开发区人民法院（如大连经济技术开发 区人民法院） ②省会、自治区首府、直辖市所在地中级人民法院 ③经济特区、计划单列市中级人民法院（如深圳市中级人民法院） ④最高人民法院指定的其他中级人民法院（如广东东莞市、浙江温州 市、福建泉州市、江苏无锡市和苏州市中级人民法院管辖第一审涉 外民商事案件） ⑤高级人民法院 ⑵在本辖区有重大影响的案件 《全国各省、自治区、直辖市高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民商事案件标准》 ⑶最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件： ①专利纠纷案件 ②重大涉港、澳、台民事案件 ③海事、海商案件（广州、厦门、上海、武汉等地的海事法院专门管辖） ④司法解释中规定的其他情形： ▲商标纠纷案件 《最高人民法院关于审理商标案件有关管辖和法律适用范围问题的解释》第2条的规定，商标民事纠纷一审案件，由中级以上人民法院管辖。该解释同时规定，授权各高级人民法院根据本辖区的实际情况，经最高人民法院批准，可以在较大城市确定1－2个基层人民法院受理第一审商标民事纠纷案件。 ▲著作权纠纷案件 《最高人民法院关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》第2条规定，著作权纠纷案件由中级以上人民法院管辖，另外，各高级人民法院可以确定若干基层人民法院管辖著作权纠纷案件。 ▲证券虚假陈述民事赔偿案件
第七章主管与管辖 一、概念题 1．民事案件的主管和管辖（西北政法2005年研） 相关试题： （1）民事诉讼主管（中山大学2009年研） （2）民事案件的主管（华东政法2003年研） 答：（1）两者的含义 ①民事案件的主管，是指法院受理民事案件的权限范围。 ②管辖，是指各级法院之间和同级法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。 （2）两者的联系 管辖与主管的关系主要在于： ①主管解决的是法院同有关机关之间处理民事纠纷或者其他纠纷的分工和权限的问题；管辖解决的是民事案件在各个法院之间的分工问题。 ②主管先于管辖发生，它是确定管辖的前提与基础，只有首先确定某一纠纷属于民事诉讼受案范围后，才有必要通过管辖将它分配到某个法院。 2．民事案件管辖（华东政法2010年研） 答：民事诉讼中的管辖，是指各级法院之间和同级法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。它是在法院内部具体落实民事审判权的一项制度。科学、合理地解决管辖问题，在民事诉讼法中对管辖作出明确、具体的规定，对民事诉讼制度的有效运作具有重要意义：①确定管辖可以使审判权得到落实，使诉讼顺利开始；②确定管辖有利于当事人行使诉讼权利； ③确定管辖可以使各人民法院明确自己受理第一审民事案件的分工和权限，防止因管辖权不明造成的推诿或者争抢；④确定管辖有利于上级人民法院对下级人民法院实行监督，督促下
级人民法院严格执行民事诉讼法关于管辖的规定，纠正违反管辖规定受理案件的程序违法行为。 3．专属管辖（人大2010年研） 答：专属管辖，是指法律规定某些特殊类型的案件专门由特定的法院管辖。专属管辖是排他性管辖，既排除了任何外国法院对诉讼的管辖权，又排除了诉讼当事人以协议方式选择国内的其他法院管辖。 我国民事诉讼法规定的属于专属管辖的诉讼有以下三类：①因不动产纠纷提起的诉讼，专属不动产所在地法院管辖；②因港口作业发生纠纷提起的诉讼，专属港口所在地法院管辖； ③因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或主要遗产所在地法院管辖；④为撤销生效判决、裁定、调解书而提起的诉讼，可认为专属于原审法院管辖。 4．协议管辖（北大2014年研；中南财大2007年研） 答：协议管辖，又称合意管辖或约定管辖，是指双方当事人在民事纠纷发生之前或之后，以书面方式约定管辖法院。协议管辖只适用于合同纠纷案件，仅适用于合同纠纷中的第一审案件，协议管辖是要式行为，必须采用书面形式，当事人必须在法律规定的范围内进行选择。当事人必须作确定的、单一的选择。当事人选择法院时，不得违反有关级别管辖和专属管辖的规定，当事人在协议时只能变更第一审的地域管辖，不得变更级别管辖。 5．协议管辖——选择管辖（武大2012年研） 答：（1）两者的含义 ①协议管辖，又称合意管辖或约定管辖，是指双方当事人在民事纠纷发生之前或之后，以书面方式约定管辖法院。 ②选择管辖则是从当事人角度说的，指当两个以上的法院对诉讼都有管辖权时，当事人可以选择其中一个提起诉讼。 （2）两者的区别 协议管辖实际上是赋予当事人选择地域管辖的权利，但又不同于选择管辖。二者的区别在于： ①选择管辖是以共同管辖的存在为前提和基础的；协议管辖则是在共同管辖之外选择管辖法院。 ②选择管辖是原告单方面的行为，无需取得被告的同意，而协议管辖则是双方当事人共
KTV主管的岗位职责和流程 （一）KTV主管岗位职责 1、准时主持每天的班前例会，传达经理的有关吩咐和工作指示，检查本部门员工的仪容仪表是否符合公司的要求与标准。 2、负责本部门员工的考勤，比安排好每月的更期表，处理好有关请假、休假、迟到、旷工等一些事物，确确保楼面运作所需人手充足。 3、准时检查整个楼面的卫生情况，不合格的地方重新清理，并检查台、凳、椅是否摆放整齐和有关用品用具是否摆放规范。 4、检查家私柜的卫生情况和杯具、用具的摆放是否符合标准，每天所需的用品用具、杯具是否准备充足。 5、安排好当天的工作计划，病变牌号当天服务员的工作区域、工作岗位及所看的房号、随时检查工作情况。 6、营业中不断巡视各区域的运作情况，督促服务员按标准为宾客服务，并提供技术指导，不断提高本部门的服务质量。 7、工作中不断与客人沟通，妥善处理宾客的投诉和咨询，及时调节各部门之间、员工之间、宾客之间、员工与宾客之间的矛盾纠纷，每日收集各种信息，并及时的反映给经理。 8、安排好每天的物品领用和申购，查看要做记录并跟进所有工作，做好营业前的一切准备工作。 9、做好服务员的思想品德教育，教导每个员工要爱护公司的一切财产，做好营业前的一切准备工作。 10、安排好收市工作，下班前些好工作记录交给经理审阅。 （二）、KTV主管工作流程
1、7:00—8:00开例会，通报昨天各部门营业状况，将各部门发生的情况、事件统计处理，检查各自管辖区域工作人员的仪容仪表、场地卫生清洁状况、房间设施的保养和运作是否正常，如有问题应及时解决或与其他部门负责人员及时联系处理。 2、8:00—9:00检查各区域人员是否到位迎接客人，并查看昨天营业过程是否有自己下属违纪违规事件，并进行处理与纠正，与各区域部门负责人交谈工作事情了解各层人员工作态度、投诉、反映情况及记录登报。 3、
第七章主管与管辖 (112) 第一节民事诉讼主管................................................. (114) 一、民事诉讼主管概述 (114) 二、民事诉讼主管的标准 (115) 三、法院民事诉讼主管范围 (116) 四、法院民事诉讼主管与其他国家机关、社会组织处理争议的关系 (116) 第二节管辖概述 (119) 一、管辖的概念和意义 (119) 二、确定管辖的原则 (120) 三、管辖恒定 (121) 四、管辖的分类 (122) 第三节级别管辖 (123) 一、级别管辖的概念 (123) 二、确定级别管辖的标准 (123) 三、各级人民法院管辖的第一审民事案件 (124) 第四节地域管辖 (126) 一、地域管辖的概念 (126) 二、确定地域管辖的标准 (127) 三、一般地域管辖 (127) 四、特殊地域管辖 (129) 五、专属管辖 (132) 六、共同管辖与选择管辖 (133) 七、协议管辖 (133) 第五节裁定管辖 (135) 一、移送管辖 (135) 二、指定管辖 (136) 三、管辖权转移 (137) 第六节管辖权异议 (138) 一、管辖权异议的概念 (138) 二、管辖权异议的条件 (138) 三、法院对管辖权异议的处理 (140) 第一节民事诉讼主管 一、民事诉讼主管概述 法院在民事诉讼中的主管，是指法院受理民事案件的权限范围。确定民事诉讼的主管，也就是划定法院在民事诉讼中的受案范围，明确哪些纠纷属于法院民事审判权的范围，哪些纠纷不属于民事审判权的范围，从而解决法院和其他国家机关、社会组织在解决民事纠纷上的分工和权限问题。 二、民事诉讼主管的标准 民事诉讼法第3条规定：人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。这一规定是以发生争议的 实体法律关系是否属于民事关系为标准来划定民事诉讼主管范围的。
护理管理学第四章-组织工作 一、A1 1、综合护理的优点是 A、护士及时观察患者病情变化 B、利于培养护士解决问题的能力 C、分工明确，节省人力 D、护士工作主动性和责任感提高 E、护士工作独立性增强 2、强调以患者为中心的护理方式是 A、小组护理和责任制护理 B、功能制护理和责任制护理 C、个案护理和小组护理 D、综合护理和个案护理 E、责任制护理和综合护理 3、小组护理的优点是 A、护理工作有计划和评价，患者得到较全面的护理 B、患者的安全感与归属感增加 C、加强了护患的沟通合作 D、有利于提高护士操作熟练度 E、节省人力和经费 4、功能制护理的优点是 A、护士工作的独立性增强 B、分工明确，节省人力 C、护士责任感增强 D、患者的满意度较高 E、护患之间沟通良好 5、下列不属于个案护理优点的是 A、护士及时观察患者病情变化 B、利于培养护士解决问题能力 C、分工明确，节省人力 D、护士责任心增强 E、增加与患者沟通机会 6、下列不属于组织设计步骤的是 A、评估当前形势 B、确立组织目标 C、提出组织框架 D、设计组织的运作方式 E、划分工作业务 7、下列属于组织设计原则的是 A、责权分离原则 B、最多层次原则 C、集权原则 D、分工协作原则 E、适应性原则 8、下列属于直线型组织结构优点的是
A、专业化分工 B、权利集中 C、结构简单 D、不适应变化 E、利于高层管理者决策 9、“组织中的主管人员直接管辖的下属人数应是适当的，才能保证组织的正常运转”所描述的组织设计原则是 A、责权一致原则 B、分工协作原则 C、有效管理幅度原则 D、最少层次原则 E、目的统一性原则 10、对于一个护理人力严重不足的医院，护士长只能选择的护理工作方式是 A、小组护理 B、责任制护理 C、综合护理 D、功能制护理 E、个案护理 11、管理的最少层次原则要求，一般情况下从高层领导到基层领导较为合适的组织层次是 A、1～2个层次 B、2～4个层次 C、4～6个层次 D、6～8个层次 E、8～9个层次 12、护理组织文化的核心是 A、护理哲理 B、护理价值观 C、护理工作环境 D、护理组织制度 E、护理组织形象 13、设计和培育护理文化，要体现护理专业的个性以及医院文化特色，此处描述的是护理组织文化的 A、实践性 B、群众性 C、针对性 D、整合性 E、独特性 14、直线-参谋型组织结构的优点是 A、组织适应性好 B、组织反应灵敏 C、满足统一指挥和严格责任制要求 D、直线领导和职能部门职权明确 E、联系便捷，管理成本低 15、属于护理组织文化中显性内容的是 A、护理哲理 B、价值观念
第五章主管与管辖 教学内容简介：主管是法院受理民事案件的权限范围。管辖是确定各级法院之间和同级法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。主管与管辖是民事诉讼中具有密切联系的两个概念。我国民事诉讼法规定的民事案件的管辖，包括级别管辖、地域管辖、移送管辖、指定管辖和管辖权的转移。 ★教学重点：主管与管辖的概念；级别管辖；地域管辖 教学难点：管辖恒定；牵连管辖 课前准备：查阅有关的资料；收集案例 课时安排：6学时 教学手段：讲授、讨论、观摩相结合 ◆第一学时（第一节民事诉讼主管） ●教学目的：学习民事诉讼的主管和管辖 ●教学过程： 1．课堂考勤 2．复习旧课 提问 （1）当事人诉讼权利平等原则的内容包括哪些？ （2）辩论原则包括哪些内容? （3）公开审判制度的内容是什么? （4）两审终审制的含义是什么？ 3．引入新课 民事纠纷种类繁多，解决纠纷的机构、方式也多种多样。作为当事人来说，提起诉讼时首先面临的问题是所要解决的纠纷是否属于法院主管民事诉讼的受案范围。法院也需要依据一定的标准来确定哪些纠纷应作为民事案件受理。对属于法院受理的民事纠纷，还需要进一步解决每一具体案件究竟由哪一级法院以及同一级法院中的哪一个法院受理的问题。通过法院主管界定民事诉讼的受案范围，通过管辖落实受理第一审案件的法院。 3．重点讲授内容如下： 一、民事诉讼主管概述 民事诉讼主管，是指人民法院依法受理和解决一定范围内民事纠纷的权限，也即明确人民法院与其他国家机关、社会组织之间解决民事纠纷的分工，其实质是确定人民法院行使民事审判权的范围和权限。 二、法院民事诉讼主管范围 （一）由民法调整的平等权利主体之间因财产关系和人身关系发生纠纷而引起的案件（二）由婚姻法调整的平等权利主体之间因婚姻家庭关系发生纠纷而引起的案件 （三）由经济法调整的平等权利主体之间因经济关系发生纠纷而引起的案件 （四）由劳动法调整的用人单位与劳动者之间因劳动关系发生纠纷而引起的案件（五）由其他法律调整的社会关系发生争议，法律明确规定依照民事诉讼程序审理的案件 （六）由海商法调整的海上运输关系和船舶关系发生纠纷而引起的海事案件 （七）适用民事诉讼法中特别程序、督促程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序审理的几类非民事权益争议案件 三、法院民事诉讼主管与其他国家机关、社会组织处理争议的关系
谈“分管” 孙文盛 我在不同的岗位上从事了３０多年的领导与管理工作，经常面对“分管”问题，有经验也有教训。近几年想得更多一些，体会也就更深一些，对“分管”中的辩证法有所感悟。 任何一个领导者都是相对的上级和下级，相对的主管和分管，对其管辖范围内的工作而言当然是主管，但在整个班子里或者面对上级领导而言又是分管。分管是每个做领导工作的人都要承担的重要职责。分管具有普遍性。眼下，我分管的各家对我尊重、理解、体贴，我很知足；我对分管的各家也信任、放手、支持，尽力使大家心里踏实。所以，在我们这个集体里，无论是个人关系还是工作关系，都很融洽。但在新的形势下应该与时俱进，把握规律，在“分管”的问题上与大家求得更深层次的共识。在此，我想根据自己的经验和体会，做点探讨。 从“分管”一方说，首先要把自己的位子定准、定清，把握好。通常在一个班子中，对其成员分工的说法有“分管”、“协助分管”、“负责联系”等等，我把这些统称为分管。所谓分管，我的定位是在坚持一把手负责制的前提下，按照班子分工，代表一把手履行管理职责。“分管”应该积极为“主管”分担责任，既要独立地分管一部分工作，以减轻主管的压力，又要密切地同“主管”配合，在分管的工作中体现“主管”的意图，在全局上协助“主管”工作。“分管”要善于引导“被管”者对“主管”负责，听从统一指挥。 “分管”管什么？一是管人，二是管事。管人即关心各家主要领导的思想、情绪、心态、工作、学习、生活，帮助协调好关系，充分调动积极性，发挥好作用。管事即把握各家的定位、方向、思路、重点工作、关键环节，督促工作进度，检查工作质量。这两个方面是联系在一起的。管人是为了更好地干事，但不能仅仅着眼于眼前的事，不能就事论事，像精神、情感、团结、发展等关系全局和长远的问题更应该经常放在心上；对人和事要尽可能考虑得长远一点，照顾得周全一点，力求使被管者朝着正确的方向持久稳定地发挥积极性。 怎样分管？我遵循“三不”：一不包揽。对各家的事情，只管该管的，只找一把手；二不死抠。实事求是，既坚持原则，又有灵活性；三不忘记。各家的大事，我交办的事，说过的紧要话，不该忘记，也不能忘记，因为这是一种责任，一种态度。在具体工作中，我一再提醒自己要“注意三分清”：一是注意分清责任，该谁负责，就由谁负责；二是注意分清层次，该走的程序一定要走；三是注意分清轻重，尤其是注意分清是敏感问题还是日常的具体工作。 靠什么分管？我主张“三靠”：一靠自己带头。从我做起，以身作则；二靠规矩。俗话说：“没有规矩，不成方圆”，不论什么时候、做什么事情，都要有规矩、守规矩；三靠感情。靠满腔热情凝聚人心，激励斗志。在上述各个方面，中央领导同志都已经给我们做出了榜样，我们要认真领悟、学习。
第七章主管与管辖 7.1复习笔记【知识框架】
【重点难点归纳】一、民事诉讼主管1．民事诉讼主管概述
（1）法院在民事诉讼中的主管，是指法院受理民事案件的权限范围。 （2）民事诉讼中的主管具有两方面的功能： ①划定法院在民事诉讼中的受案范围。 ②解决法院和其他国家机关、社会组织在解决民事纠纷上的分工和权限问题。 （3）明确民事诉讼主管有两方面的意义： ①有利于当事人正确行使起诉权。 ②有利于法院正确行使审判权。 2．民事诉讼主管的标准 《民事诉讼法》第3条规定，人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。 这一规定是以发生争议的实体法律关系是否属于民事关系为标准来划定民事诉讼主管范围的。我国法院根据这一标准逐步扩大受理民事案件的范围，把那些原来因条件不成熟而未受理但本质上又符合这一标准的案件列入了受理范围。 3．法院民事诉讼主管范围（见表7－1） 表7－1法院民事主管范围
4．法院民事诉讼主管与其他国家机关、社会组织处理民事争议的关系 （1）人民法院与人民调解委员会主管民事纠纷的关系 人民法院主管的民事案件的范围宽于人民调解委员会调解纠纷的范围，性质特殊、情节复杂、影响重大的民事案件不属于人民调解委员会调解的范围，但两者在受理纠纷的范围上有相当一部分是重合的。 ①对法院和人民调解委员会都有权处理的纠纷，双方当事人都同意交人民调解委员会调解的，由调解委员会调解； ②一方向调解委员会申请调解，另一方向人民法院起诉的，由人民法院主管； ③调解不成或调解达成协议后反悔，当事人向人民法院起诉的，由人民法院主管； ④不属于人民调解委员会处理的重大复杂的民事纠纷，由人民法院主管。 （2）人民法院与乡（镇）人民政府主管民事纠纷的关系 ①基层人民政府处理民间纠纷是具有一定强制性的政府行为 a．基层人民政府可以根据一方当事人的申请受理民间纠纷；