我国非正规就业群体的社会保障研究

国际劳工组织对非正规就业的定义-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述部分的内容可以包括对非正规就业的定义和现状进行简要介绍。

可以提及非正规就业指的是那些不受法律保护、没有社会保障、缺乏稳定收入和工作保障的就业形式。

非正规就业在全球范围内都存在，并且在许多发展中国家和新兴经济体中占据了相当大的比例。

这种就业形式对于劳工权益和社会稳定都会产生重要影响，因此，对非正规就业的定义和研究至关重要。

1.2 文章结构文章结构部分的内容:文章主要分为三个部分：引言、正文和结论。

在引言部分，将对非正规就业进行概述，介绍文章的结构和目的。

在正文部分，将会从国际劳工组织的角色、非正规就业的定义和非正规就业的影响三个方面进行深入探讨。

在结论部分，将对文章进行总结，提出对策并展望未来。

通过这样的结构，将充分展现国际劳工组织对非正规就业的定义及其影响的全面性和深度，并提出对策以解决当前的问题。

1.3 目的本文的目的是探讨国际劳工组织对非正规就业的定义及其影响。

通过分析非正规就业的概念和特征，以及国际劳工组织在此领域的角色，可以更好地理解非正规就业对劳动市场和经济发展的影响。

同时，本文还旨在提出对策，以应对非正规就业带来的挑战，并展望未来有关非正规就业问题的可能发展方向。

通过对此议题的深入讨论，希望能够为相关政策的制定和实施提供有益的参考和启示。

2.正文2.1 国际劳工组织的角色国际劳工组织（ILO）作为联合国系统中的专门机构，其使命是在全球范围内促进社会正义和改善工作条件。

作为一个全球性的组织，ILO致力于制定国际劳工标准，并促进这些标准的实施和遵守。

ILO在非正规就业领域起着重要的作用。

它通过制定相关政策、法规和行动计划，寻求解决非正规就业所带来的问题，并促进非正规就业者享有基本的劳工权益和福利。

此外，ILO还与各国政府、雇主和工会合作，共同努力减少非正规就业的规模，并提高非正规就业者的生活和工作条件。

总之，国际劳工组织在非正规就业领域发挥着重要的角色，通过其制定的国际劳工标准和与各方合作，为解决非正规就业问题提供了重要的平台和支持。

灵活就业人员社会保险现状与问题分析摘要由于历史原因，灵活就业人员缺乏稳定的社会保障，游离于现行社会保障制度之外，造成当前灵活就业人员总体参保率低的这一社会现实。

研究灵活就业人员的社会保障问题，不仅是现行制度适应当前就业形势的需要，也是我国完善社会保障制度，缓解社会压力的当务之急。

本文以吉林省为例，随机调查了灵活就业人员参加社会保险的现状，通过问卷调查和实地访谈重点分析吉林省灵活就业人员社会保险的现状、存在的问题，在借鉴国外经验的基础上，提出相应的建议。

关键词灵活就业群体;参保率;养老保险;医疗保险一、引言近年来，灵活就业以其特有的优势，成为了吸纳劳动力的重要渠道。

但是，随着灵活就业人员的逐渐增多，其社会保险问题也日益突出。

因此，研究灵活就业人员的社会保障问题，不仅是现行制度适应当前就业形势的需要，也是我国完善社会保障制度，缓解社会压力的当务之急。

当前，国外学者普遍认为灵活就业人员的参保行为除了受个人特征的影响外，还受到职业因素、家庭因素、地区和文化等因素的相互制约。

2002指出发展中国家私人部门和非正规部门中社会保险的覆盖率低，并将灵活就业人员覆盖率低的原因归结为以下几点社会保险缴费和待遇之间的脱节，缴费能力低，法律限制和行政管理能力存在障碍，社会保险的公信度低等。

通过数据分析，笔者发现灵活就业人员的参保行为的确是受多方面影响的，例如，灵活就业人员的年龄、收入和户口性质等。

笔者以问卷调查和个案访谈相结合的方式，开展了对吉林省灵活就业群体的调研，之后，通过数据分析，了解了灵活就业人员的参保现状以及存在的问题。

最后，在查阅相关文献以及考虑吉林省灵活就业人员特点的基础上，提出了具体的对策与建议，以切实维护好这一特殊劳动群体的社会保障权益。

二、灵活就业群体社保现状分析一灵活就业群体概念界定灵活就业在国外又称非全日制就业或非正规就业。

与国际上非正规就业相应，我国学术界大多认同的是原劳动和社会保障部劳动科学研究所课题组在2002年编写的《我国灵活就业问题研究报告》中对灵活就业的概念的界定灵活就业是指在劳动时间、收入报酬、工作场地、社会保险、劳动关系等几个方面不同于建立在工业化现代化工厂制度基础上的传统主流就业方式的各种就业形式的总称。

随着改革开放的深入与经济结构的调整，我国目前正面临着这样的一个难题，即不促进就业增长，经济的持续增长将难以维持，同时现有的就业政策也难以减轻就业压力，甚至无法跟上工业化与城市化的发展速度。

此外，社会保障制度不健全，将无法解决社会改革与发展过程中发生的下岗、失业与贫困等问题，甚至会对就业政策的推行造成影响。

因此，为保证我国社会保障和就业的良性互动，我国需要重视其中存在的问题，基于问题与现状制定出解决对策，完善现有的社会保障制度，避免改革的深入受到影响，促进城乡劳动力市场的持续发展。

一、我国社会保障与就业互动中存在的问题我国实行统包统配制度时，社会保障与劳动就业之间正好处于正相关性，这种情况下劳动者可享受高补贴、高福利等待遇。

改革开放之后，我国在社会保障与就业相互分离的探索方面上取得了显著成效，两者之间的关系开始变得弱化。

与此同时，改革的深入给我国社会保障与就业带来了巨大的挑战，再加上就业形势变得愈发严峻，促使我国社会与就业之间的互动产生了一些不容忽视的问题，对改革的深入构成了影响，问题主要体现在如下几点：（一）社会保障资金筹集难。

近些年，我国社会经济正处于持续稳定增长的趋势，而劳动就业也因此得到了大量的发展机会。

在改革开放初期，我国就业弹性约为0.30，虽然经济在体制改革、产业结构升级的背景下不断增长，但就业弹性始终处于0.10左右，分析是因为城镇新增劳动力、农村转移劳动力与下岗失业再就业人员汇流后显著增加了劳动力的供给。

同时，经济增强后无法拉动就业，使就业压力得不到缓解，再加上劳动者就业是用人单位缴纳社会保险的前提，导致社会保障资金总量相对减少，对保障作用的发挥与社会统筹水平的升高造成了影响。

（二）社会保障资金缺口大。

社会保障资金缺口大主要体现在两个方面：一是下岗失业人员暂时失去了经济来源，为了保障生活，被迫加入低保队伍。

然而，部分享受低保的失业人员自身仍具备劳动能力，他们完全可以退出低保队伍。