我国城乡二元结构的制度障碍与破解之路

二元经济结构的破解方法说实话二元经济结构的破解这事儿，我一开始也是瞎摸索。

我就觉得这二元经济结构就像两座孤岛似的，一边是传统农业那种慢悠悠还不太发达的经济，另一边是现代工业或者服务业那种快速发展、设备啥的都很先进的经济。

我试过先从加大教育投入开始。

我就想着啊，要是传统经济那边的人都接受更多教育了，不就能掌握更多现代技能了嘛。

就像给一群用锄头种地的农民，教他们怎么用大型农业机械一样。

但这里我栽了跟头，我发现简单的教育投入根本不够。

很多时候就算人接受了教育，当地也没有合适的工作岗位给他们，那学了也白学啊，人家最后还是得跑到大城市去找工作，没改变本地的二元经济结构。

我还试过推动农村特色产业的发展来解决这个事。

有一回，看到一个小村子有独特的手工艺品，我就琢磨着把这个搞成特色产业肯定行。

于是我四处找资源、拉投资，想着把这个手工艺品打造成全国甚至全世界都知道的产品。

但是呢，这里面涉及到很多问题，比如说这个手工艺品的产量有限，村民自己生产效率不高，而且没有现代化的营销方法。

虽然说产品确实独特，可是就是没办法快速扩大规模，最后这个尝试也没有完全成功。

后来我才明白，要想破解二元经济结构呀，得全方位地来。

基础设施的改善就特别重要。

这就好比你想让两个隔得远的地方通车，首先得修路啊。

有了路，资源才能进来，产品才能出去。

交通、水电这些基础设施必须得跟上。

而且政府政策的引导也不能少。

政府得像个总导演一样，制定出适合当地发展、能够促进传统经济和现代经济融合的政策。

比如说对于一些愿意到传统农业地区办厂的企业，给与大的税收优惠啥的。

还有旅游相关产业的发展也有很大潜力。

有个地方有很好的自然风光和乡村文化。

我最初没想到这也能成为连接二元经济的点。

后来发现游客喜欢这种原汁原味的乡村体验。

于是当地村民既能通过传统的农业生产方式满足游客的好奇，又能从旅游服务行业里赚钱。

这样就把传统经济和现代服务业经济结合起来了一点。

不过这里也得注意环保等问题，要是把环境搞坏了，游客也不来了。

城乡二元结构的中国视角形成、拓展、路径一、概述城乡二元结构作为一种特殊的经济社会现象，在中国社会经济发展史上占有重要地位。

这一结构形成于中国特有的历史背景和发展阶段，其核心在于城市与农村之间在经济、社会、文化等方面的巨大差异。

本论文旨在从中国的视角出发，深入探讨城乡二元结构的形成、拓展以及其发展路径，以期为我国城乡发展政策的制定和调整提供理论依据。

城乡二元结构的形成，源于我国长期以来实行的重工业优先发展战略。

在这一战略导向下，城市成为国家经济发展的重心，农村则处于相对边缘的地位。

户籍制度、土地制度等政策也对城乡二元结构产生了深刻影响。

随着改革开放的推进，我国经济取得了显著成就，但城乡差距却逐渐扩大，二元结构日益固化。

城乡二元结构的拓展表现在多个方面。

在经济领域，城市与农村之间的产业发展水平、资源配置、收入水平等方面存在显著差异。

在社会领域，教育、医疗、社会保障等公共服务在城乡之间的不均衡分配，进一步加剧了二元结构的分化。

在文化领域，城乡之间的价值观念、生活方式、行为习惯等方面的差异，也使得二元结构得以拓展。

面对城乡二元结构的挑战，我国政府采取了一系列政策措施，以期缓解这一现象。

如实施乡村振兴战略、推进新型城镇化、深化户籍制度改革等。

要真正打破城乡二元结构，还需从制度、政策、文化等多方面进行深入改革。

城乡二元结构是我国社会经济发展中一个亟待解决的问题。

本论文将从中国的视角出发，全面分析城乡二元结构的形成、拓展及路径，以期为我国城乡发展政策的制定和调整提供理论参考。

二、城乡二元结构的形成中国城乡二元结构的形成是一个复杂而漫长的历史过程，它深深根植于中国的社会经济制度、文化传统和历史发展轨迹之中。

这一过程大致可以划分为古代农耕文明时期的城乡关系萌芽、近代以来的工业化与城市化进程中的城乡分离以及改革开放以来的城乡二元结构的固化与深化三个阶段。

在古代农耕文明时期，中国社会的经济基础是农业，城市主要作为政治、文化和商业的中心存在。

破除城乡二元结构推动城乡发展一体化——学习党的十八大精神的一点体会市农业局党组书记、局长付明星胡锦涛同志在党的十八大报告中强调，要“加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”，这个论断抓住了我国全面建成小康社会进程中的关键环节，也指明了破解“三农”问题的基本方向。

武汉作为特大中心城市，经过长期的艰苦努力，目前已具备了推进城乡一体化发展的基础和条件。

围绕这一重大课题，结合平时的调研思考，在此简要汇报一下我学习十八大报告精神的一点心得体会。

一、全面建成小康社会的突出瓶颈――城乡经济社会二元结构（一）二元结构的集中表现：五大失衡1、城乡居民收入水平失衡。

近年来，我市农民收入保持持续较快增长，城乡居民收入差距有所缩小，但2011年城乡居民收入差距仍高达2.42:1；全国的这一比例更是高达3.44:1。

这还没有计算农民人均纯收入中30％左右的实物收入，20％左右的农业扩大再生产支出；城镇居民除不用考虑再生产支出外，同时还要享受农民没有的多种福利补贴，两相对比，实际收入差距可能在5：1左右。

来自世界银行的有关资料显示，目前世界上多数国家的城乡居民收入之比在1.5：1左右，城乡居民收入差距在2倍以上的国家只有3个，中国即为其中之一。

2、城乡社会事业发展失衡。

目前，从全国看，农村的社会事业发展明显落后于城市，农民得到的公共服务，如教育、科技、卫生、文化等，无论是数量还是质量都与城区居民存在较大差距。

在教育方面，我国城市人口人均受教育年限为10.2年，农村人口为7.3年，西部有些农村大概在3—4年左右。

在医疗卫生方面，我国目前虽然已初步建立起覆盖城乡的基本医疗卫生保障制度，但城乡医疗卫生资源配置失衡的现象仍很突出，我国八成以上的医疗资源集中在大城市，占全国人口半数以上的农民所用的医疗费用不到城市居民的30%。

在社会养老保障方面，2011年，全国城镇社会养老保障覆盖率达到84.7%，人均月退休金1527元；农村社会养老保障覆盖率仅34.6%，月均养老金74元，后者不到前者的5%。

农村工作中的城乡二元结构问题探讨近年来，我国农村工作中的城乡二元结构问题引起了广泛的关注和讨论。

城乡二元结构指的是城市与农村之间存在的巨大差距，包括经济发展水平、基础设施建设、教育医疗资源配置等方面的不平衡。

本文将从不同的角度来探讨这一问题。

一、农村基础设施建设不足农村地区的基础设施建设相对滞后，与城市相比明显存在差距。

这不仅影响了农村居民的生活质量，也制约了农村经济的发展。

如道路交通状况不佳，农产品运输成本增加，影响了农业的竞争力；电力供应不稳定，限制了农村工业的发展。

因此，加大对农村基础设施建设的投入，促进城乡基础设施均衡发展，是解决城乡二元结构问题的重要途径之一。

二、农村教育医疗资源不足农村教育医疗资源的不足问题较为突出。

教育资源相对匮乏，导致农村学校教学条件较差，师资力量不够雄厚，教育质量难以提高。

医疗资源不均衡分布，农村居民就医难、看病贵的问题普遍存在。

因此，有必要加大对农村教育医疗资源的投入，改善农村居民的生活条件和素质。

三、农村经济发展困境农村经济发展相对滞后，产业结构单一，农民收入水平低，这是城乡二元结构问题的重要方面。

农村地区要想摆脱这一困境，就需要加大对农村经济发展的支持力度，推动农业产业化、农村经济转型升级，提高农民的收入水平。

四、农村土地问题矛盾突出农村土地问题一直是城乡二元结构问题的症结所在。

土地承包经营权分散导致农业生产难以集约化，农民的土地流转意愿不强，阻碍了农村土地资源的优化配置。

因此，推进农村土地制度改革，完善土地流转市场，促进农村土地积极、高效利用，是解决城乡二元结构问题的必要手段。

五、农村人口流失现象严重由于农村的发展较为滞后，农民为了追求更好的生活条件，纷纷选择外出务工，导致农村人口大量流失。

大量劳动力外出，不仅影响了农村经济的发展，也加剧了城乡二元结构的存在。

为了遏制农村人口流失，需要提供更多的就业机会和提高农村居民的生活质量。

六、农村社会保障体系不健全农村社会保障体系相对城市来说存在较大的差距，缺乏全面的社会保险和福利制度，面临养老、医疗等问题的保障不足。

城乡二元结构和城市治理城乡二元结构是指在中国，城市和乡村之间存在着巨大的经济、教育、医疗、文化等方面的差距和不平等。

城乡二元结构长期以来是中国社会面临的重要问题之一，也是城市治理面临的挑战之一。

城乡二元结构的根源在于中国的经济和社会体制。

中国改革开放以来，城市取得了快速发展，而农村却一直处于相对落后的状态。

城市的各种资源和机会都聚集在了城市中心，而农村则缺乏经济、医疗、教育等方面的资源支持。

这种城乡差距造成了社会的不平等，影响了中国的社会稳定和可持续发展。

城乡二元结构还在城市治理中带来了很多问题。

城市管理者往往更关注城市中心地区的发展，而忽视了城市边缘地区和乡村。

另外，由于缺乏对农村地区的了解和理解，城市管理者往往难以制定出有针对性的政策来解决农村问题。

这也造成了城市和农村之间的矛盾。

为了解决城乡二元结构导致的城市治理问题，城市管理者需要认识到城市和农村之间的联系和互动。

城市和农村不是彼此独立的存在，而是相互联系和依赖的。

城市发展需要农村支持，农村发展也需要城市的帮助。

城市管理者需要制定出针对性的政策，将城市和农村有机地结合起来，共同促进城市治理的发展。

首先，城市管理者应该加大对农村地区的投入。

这包括经济、教育、医疗等方面的支持。

通过提供更多的资源和机会，农村地区的发展能够实现突破，减少城乡差距。

同时，农村地区的经济发展也可以提供城市的发展所需的支持。

其次，城市管理者应该改变对城市和农村之间关系的看法。

城市和农村不应该被看成两个独立的体系，而是应该看作一个整体。

城市管理者需要通过统筹规划，将城市和农村进行有效地整合。

例如，通过建立农村与城市之间的产业合作，促进农村和城市之间的互利共赢。

最后，城市管理者需要加强与农村居民的沟通和交流。

了解农村居民的需求和诉求，考虑他们的特殊利益和需求，能够帮助城市管理者制定出更加全面和合理的政策。

农村居民也需要更多地参与到城市治理中来，发挥他们在城市治理中的作用。

试析当前我国城乡二元结构的现状、成因、负面影响与政策反思摘要：党的十八大报告指出：解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。

而城乡二元结构正是制约城乡发展一体化的主要障碍，当前城乡二元结构已经成为制约我国经济体制改革与经济社会发展的主要瓶颈。

因此，深入研究和分析我国城乡二元结构的现状及成因，提出统筹城乡经济发展的改革思路，具有深远的战略意义。

文章拟从对建国以来我国城乡二元结构的现状、形成原因及影响的分析中，探寻解决城乡二元结构矛盾的主要途径，提出深化改革，统筹城乡经济发展的思路。

关键词：城乡二元结构；城市化；劳动力流动；城乡统筹；转型发展“二元制度”是发展经济学提出的一个概念，是指现代工业与传统农业并存。

城乡二元结构是发展中国家普遍存在的一种现象。

我国的城乡二元结构是在计划经济体制下，长期以来形成的城乡对立、城乡分割、城乡劳动力流动隔绝的经济社会二元结构。

改革开放以来，特别是十四大提出建立社会主义市场经济体制以来，我国一直致力于解决城乡二元结构的问题。

十八届三中全会指出“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。

必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。

”但是时至今日，在我国经济社会面貌已经发生巨大变化，生产力和综合国力已经有了明显提高的情况下，城乡二元结构问题依然十分突出，已经成为制约我国经济发展和改革的重要阻碍。

因此解决城乡二元结构问题，统筹城乡经济发展是新时期我国深化经济体制改革的重大举措，具有深远的战略意义。

一、当前我国城乡二元结构的现状我国农业发展相对于城市工业化、现代化快速发展来讲，严重滞后，农民收入增长缓慢。

根据国家统计局公布的数据，2014年我国城乡居民人均可支配收入为28844元和9892元，城乡居民收入比为2.92：1，这已经是2002年以来的最低值。

如何化解二元教育制度教育不公问题［摘要］破解我国城乡教育二元结构，必须从制度入手，必须改革城乡教育管理制度、教育投入制度、人事制度以及教育质量保障制度，并建立严格的教育行政问责制度。

我认为坚定不移地走城乡教育一体化道路是克服城乡教育二元结构的必由之路，因此必须化解二元教育制度遗留的教育不公问题，使公平化、均衡化的公共教育服务覆盖城乡，缩小城乡教育差距。

［关键词］教育二元结构；教育公平；教育体系和制度；城乡教育一体化；中国的二元社会结构是指城市居民和农村人口,在行政建制基础之上逐步形成的城乡分治、城乡隔离的二元社会。

这种二元结构的核心是强制性分类的户籍制度，因为户籍和居住地制度区分,在劳动、收入、教育、生活等方面存在着明显的差异,不同的身份享受完全不同的社会待遇。

与城乡二元经济结构和社会结构相对应，教育在城乡间也形成了二元结构。

城乡教育二元结构的主要结果和外在表现是城乡存在的巨大教育差距，城市成为优质教育资源的集聚地，城乡学校在办学条件、师资水平、教育质量等方面差距显著。

教育差距使城乡居民法定的、平等的受教育权不能得到保障，造成了人的发展的差距和社会发展的差距。

城乡教育二元结构反映、复制和强化了城乡差距。

在此基础上，力图从概念内涵、体系建构、制度创新三个方面对二元教育制度遗留的教育不公问题进行探讨，并提供一个相对较完整的城乡教育一体化的基本思路。

一、城乡教育二元结构的制度根源和思想根源城乡二元结构是人为的制度设计导致的，尽管这种制度的产生有其客观原因。

城乡教育二元结构既有教育内部的制度根源，如城乡分治的教育管理体制、城乡失衡的教育投入体制、城乡显失公平的教育人事制度等；还有教育外部的制度根源，如城乡分割的户籍制度、就业制度，等等。

要实现城乡教育的一体化，首先要从教育内部和教育外部打破维系教育二元结构的制度瓶颈。

城乡教育二元制度的思想根源和价值基础在于对农村和城市在国家发展中的地位存在认识偏差，对于城市化和现代化道路存在认识偏差，“重城轻乡”的城市中心的发展观和价值论在学术认知和公共政策中占据主导地位，这种认识偏差导致的政策与制度歧视，在伦理上和法律上不具有合理性与合法性，不符合公民不受地域限制生存权平等、发展权平等、受教育权平等的基本法律原则，违反了以人为本和社会公正的现代价值理念。

破除城乡二元结构体制的当前对策作者：陆学艺杨桂宏来源：《人民论坛》2013年第22期党的十八大报告指出：“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。

”这是我们开展农村工作的指导方针。

最近，有位外国朋友拿着十八大文件，指着这两句话问我：“第一句话，我明白，第二句话，我不懂，为什么说城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径？”我向他作了解释，中国的“三农”问题长期解决不好的重要原因，是因为城乡二元结构体制的障碍。

城乡二元结构的本质特征中国的城乡二元经济社会结构的本质特征，是把全国的公民分成两类，对城市居民和农民实行不平等的政策。

这个思想来源于苏联。

苏联在城市实行全民所有制，工人阶级是领导阶级，是建设社会主义的主体。

在农村、在集体农庄实行集体所有制，集体农庄未来也要过渡、转变为全民所有制。

斯大林在“社会主义经济问题”中说：“农民是应该向社会主义纳贡的。

”所以，苏联政府制定的国家粮食和农产品的收购价格一贯偏低，实质是通过这种工农业剪刀差向农民征收高额的税。

毛泽东虽然在1956年《论十大关系》一文中批评苏联“把农民控得太苦”，所以农业搞不好，强调处理好重工业、轻工业和农业的关系，但在整个一五计划期间，中国推进以重工业为主体、资金密集型的工业化建设，除了对农业挤压和剥夺外，别无他法。

一旦这种挤压和剥夺慢慢成为一种发展路径依赖，就形成了城乡二元社会结构体制。

在这样的社会结构里，城乡居民享有不同的社会福利和公民权利。

例如在1985年以前，实行棉布定量供应的政策，城市居民每人每年发18尺布票，而农民只发15尺布票；又如车祸中轧死了两个孩子，一个市民的孩子要赔20万，而农民的孩子只赔6万多。

这种同命不同价的政策，一直到两年前才废止。

长期实行这种不公平、不合理的城乡二元结构体制的结果，严重压抑了广大农民的生产积极性，束缚了生产力的发展，致使农业生产长期徘徊不前，农村落后，城乡差距越来越大。

农村转变城乡二元结构与乡村经济发展当今社会，城乡二元结构已经成为我国经济发展中一个不可忽视的问题。

一方面，城市的发展迅速，吸引了大量农民工和资源向城镇集中，另一方面，农村地区的人口持续减少，农业产出逐渐减少。

如何改变这种城乡二元结构，推动乡村经济发展成为当前亟需解决的问题。

一、城乡二元结构的形成城乡二元结构形成的原因可以从多个方面来分析。

首先，城市的发展带动了大量农民工向城镇转移，造成了人口的失衡。

其次，农村地区的基础设施建设滞后，导致农业生产效率低下。

再者，城市吸引了大量资源和资金，导致农村地区缺乏发展的动力。

最后，教育、医疗等公共服务资源不均衡，也是造成城乡二元结构的原因之一。

二、文化传承与乡村振兴为了推动乡村经济的发展，必须注重传承和挖掘乡村文化。

乡村文化是一个地域的精神财富，通过文化的传承，可以激发当地的创新精神和经济发展潜力。

例如，一些具有鲜明地方特色的传统手工艺品，可以通过传承和创新，变成当地乡村经济的新支柱产业。

三、城乡一体化发展与产业转型推动城乡一体化发展是打破城乡二元结构的有效途径之一。

城乡一体化发展需要注重产业转型，使传统农业产业向现代农业转变。

例如发展绿色农业、有机农业等新型农业模式，提高农产品质量和附加值。

同时，鼓励农村地区发展乡村旅游、休闲农业等新兴产业，吸引人才和资金流入农村地区。

四、科技创新与乡村振兴科技创新是推动乡村经济发展的重要力量。

通过科技创新，可以提高农业生产效率，减少农产品的使用成本，提高农民收入。

例如，农村地区可以引进智能农机、农业大数据等先进技术，提升农业生产水平。

同时，科技创新也可以带动乡村产业的升级和转型，推动乡村经济多元化发展。

五、基础设施建设与乡村振兴基础设施建设是推动乡村经济发展的基础。

农村地区缺乏交通、通讯、水电等基础设施设施，制约了农村地区的经济发展。

因此，加大基础设施建设力度，完善农村基础设施建设，是打破城乡二元结构的关键之一。

只有通过完善基础设施建设，才能吸引更多人才和资金流入农村地区，推动乡村经济的发展。

如何破解城乡二元结构社工101 大屁股小红帽大傻妮学号 7758258摘要：多年以来中央的一号文件聚焦三农问题。

而中国的城乡二元结构长久形成，城乡差距不断拉大，社会矛盾加剧，发展严重失衡，极大制约着中国特色社会主义事业的和谐发展，如何破解城乡二元格局成为了当下亟需解决的热点问题。

党的十八大将科学发展观写入党章，更加注重科学执政，统筹规划。

研究城乡二元结构的形成于发展对于构建和谐社会有着重大的理论意义。

关键词：城乡二元结构破解一．城乡二元结构的内涵和我国城乡二元结构的现状城乡二元经济结构一般是指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。

在发展中国家由传统农业经济向现代工业经济过渡的历史进程中，必然出现农村相对落后的生产和生活方式与城市不断进步的现代生产、生活方式之间的不对称的组织形式和社会存在形式，即所谓“城乡二元结构”。

①我国城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施落后；城市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市，农村人口众多等。

这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。

发展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。

“我国的二元结构主要特点是我国存在“双重二元结构”，即不仅存在以现代工业为代表的现代部门与以农业为代表的传统部门之间的经济二元结构，同时也存在着以城市社会为一元与农村社会为一元的社会二元结构。

”②主要表现为城乡差距不断拉大，城乡公共服务水平差距甚大等等。

二.我国城乡二元结构形成的原因建国以来，我国与许多发展中国家一样选择了赶超型工业化发展战略，这种通过追赶来加快实行工业化的发展战略，采用的是粗犷型的经济增长方式，必然要让农业作出牺牲。

城乡二元经济结构是我国经济发展的特殊阶段和我国国情所决定的。

2016年12月下【城市建设】住宅与房地产破除城乡二元结构促进城乡一体化的措施孙思雨（沈阳建筑大学，辽宁 沈阳 110168）摘 要：二元格局形成有一定的历史背景。

一直以来，城乡不均衡发展状况问题突出，城市与乡村之间有距离，城市与乡村发展不均衡，处于隔离的状态。

通过分析城市与乡村之间存在的问题与二元社会的本质，探索二元结构形成的原因与解除城乡二元结构的途径，逐步推动城乡一体化发展。

统筹城市与乡村的发展，使城市与乡村有机地结合在一起。

关键词：城乡；二元结构；一体化；发展；不均衡中图分类号：F252.23 文献标志码：A 文章编号：1006-6012（2016）12-0248-011 城乡二元结构的原因和现状随着社会的发展，每个国家都会有一个从传统农业到后工业的过程。

二元经济结构使管理、市场、户口、就业都分割。

长期的历史原因使中国二元经济结构产生矛盾，二元经济结构造成了贫富差距，地区内发展不平衡、城市的文化素质差距较大，这些现象影响国民经济的发展，现代发展的部分产业也受到阻碍。

为解决这个根本矛盾，应该使农村向城市迈进，走城市的发展道路。

从经济，文化和产业上入手，推动农村的发展步伐，推动农村的经互动，减少农村和城市的差距。

为解决二元经济结构的问题，使城市与乡村逐渐靠近，城市化可以有效解决二元经济结构的矛盾。

农村城市化是农村工业化的必然趋势，工业化和城市化是社会经济发展的必由之路，是国家现代化过程中不可逾越的一个发展阶段。

2 城乡二元结构的影响把握城乡二元结构产生的原因，深刻分析城乡二元结构产生的影响，为推动城乡一体化，解决城乡分歧的问题，从政治、经济、文化和社会的角度入手分析。

2.1 政治权利与自我发展不均衡城市与乡村的发展不均衡会导致政治的发展不平衡。

主要原因是政治权利不平衡，和表达的能力也不平衡。

从现实的情况考虑问题，城市有完善的社会保证体制，对政治体制的要求也较高，也更加注重政治体制。

乡村自治与城市管理中的政治运作模式与框架，具有明显的差异性。

对突破城乡二元结构的思考摘要：城乡二元结构是我国经济结构存在的突出矛盾，它制约着社会经济的快速持续健康发展，妨碍着全国三农问题的彻底解决，阻碍着全面小康社会的建设进程。

只有探索切实有效的解决措施，突破城乡二元结构的壁垒，农民才能真正富裕起来，才有全面实现小康社会的保证。

关键词：城乡二元结构；突破；思考城乡二元结构是我国经济结构存在的突出矛盾，城乡二元结构的不平衡制约着社会经济的快速持续健康发展，妨碍着全国三农问题的彻底解决，阻碍着全面小康社会的建设进程。

近年来我国城乡二元结构在一定程度上有所改善，但没有彻底解决，在我国，只有突破城乡二元结构的壁垒，使农民真正富裕起来，我们的全面小康社会才有实现的保证。

因此，探索切实有效的突破城乡二元结构的解决措施迫在眉睫。

一、我国城乡二元结构的主要表现（一）城乡居民收入和消费水平差距不断扩大我国城乡居民收入差距不断扩大，由90年代中后期的∶1，扩大到2017年的∶1，实际上可能更高。

由于城市居民享受的各种福利性补贴如教育、公共用品的消费等无法统计，实际收入被低估；而农民收入可能被高估，如果扣除农民收入中不可交易的实物性收入，以及农民收入中用于下一年再生产的生产资料，其收入更低。

据估计，城乡居民收入差距实际是5∶1甚至是6∶1[1]。

同时，在1994—2002年期间，城市居民可支配收入年均增长%，而农村居民人均纯收入年均仅增长%。

在城市居民可支配收入是农村居民纯收入接近3倍的背景下，城市居民的可支配收入的年增长速度依然高于农村居民的人均纯收入的年增长率。

“十五”期间，城乡居民的绝对收入差距由2000年的4 元进一步扩大到2017年的5 193元，“十五”期末城乡收入差距扩大到∶1左右，全国农村有2 600多万人尚未解决温饱，近6 000万人处于低水平、不稳定的温饱状态。

（二）农村可耕地面积不断减少，农户经营规模小，效率低美国农业占GDP比重的3%，美国农民仅占其总人口的%，但他们不仅养活了近3亿美国人，而且还使美国成为全球最大的农产品出口国。

针对我国城乡融合发展制度障碍提出优化方案摘要：当前我国的城乡发展面临着较大的挑战，城乡经济发展具有较大的差异，城乡居民的收入也存在较大的差距，这样就会制约农村的现代化发展。

为了进一步实现城乡融合发展，我们应该重视相关制度的优化及落实，并创建科学的城乡融合发展机制，这样才能实现我国城乡融合的长远发展。

下面本文主要针对我国城乡融合发展制度障碍提出优化方案。

关键词：城乡融合;发展制度；优化方案一、我国城乡融合发展中的制度障碍详情(一)城乡融合发展过程中的户籍制度障碍随着我国改革开放不断深入，我国社会经济取得了较为显著的发展成效，人口流动速度也得到了较大的提升，虽然不少农村居民逐渐涌向城市，但并没有完成真正的迁移。

从农村流动到城市地区的空间转移仅仅是劳动力转移的第一个过程，能够在迁入地长期居留才算完成真正的迁移。

改革开放以来，中国户籍人口城镇化率始终低于常住人口城镇化率，两者之间的差距逐年增加，这两者之间的差距便是那些被统计为户籍人口、却没有享受到城市基本公共服务的流动人口。

这些流动人口居住“边缘化”，生活“孤岛化”，长期处于“半城市化”的状态。

显然，户籍制度是阻碍其自由流动、平等享受社会福利的主要障碍。

随着户籍制度改革的推进，许多城市放宽户口迁移条件，取消农业户口和非农业户口类别，将城乡居民统一登记为居民户口，这种统一登记居民身份的做法是打破城乡居民户籍分割的重要进步，却没有提高农业转移人口的市民化率。

(二)我国城乡融合发展过程中的土地制度障碍我国的城乡融合发展受到土地制度的影响较大，土地二元所有制给我国城乡土地的配置工作带来了负面影响，农村集体土地所有权明显比城市国有土地低，城乡土地很难做到“同地同权同价”。

中国农村集体土地必须首先经过征收，转变为国家所有才能入市交易和流转。

国家通过土地征收垄断土地供给，对农地转为非农用途和使用权的流转实施管控。

城市建设占用农地，不管是否出于公共利益的需要，都被征收为国有，违反了《宪法》第十条“国家为了公共利益的需要才能征收或征用农民土地”的规定。

关于论消解城乡二元经济结构消解城乡二元经济结构是一个长期存在的经济问题，涉及到政策、人口迁移、资源配置等众多因素。

在这篇文章中，我将探讨城乡二元经济结构的原因以及可能的消解途径，以期为相关决策者提供一些参考。

一、城乡二元经济结构的原因1. 引导政策的不足在过去的一些时期里，政府更多地关注了城市的发展和现代化，往往忽视了农村经济的发展。

这也导致了城市和农村之间的巨大差距，使得农民的生产水平低、收入低、生活条件差。

2. 人口迁移的规模过大随着城市经济的快速发展，大量的人口涌入城市。

城市规模的扩大加速了城乡二元经济结构的形成，农村地区逐渐切断了与城市的联系，而城市则日益缺乏劳动力。

城乡之间的人口流动造成了资源的不平衡分配，导致了经济结构的二元化。

3. 土地资源的分配不公平由于历史原因和政策的引导，大部分的土地资源集中在城市和发达地区，而农村和欠发达地区则缺乏土地资源。

这种不平衡的土地资源分配也催生了城乡二元经济结构的形成。

二、如何消解城乡二元经济结构1. 推广扶贫政策为了破解城乡二元经济结构，政府应推广扶贫政策，给予农村地区更多的扶持和支持，以促进农村经济的发展。

政府可以通过提供更多的服务和设施，改善农村教育、医疗、交通等基础设施，为农民提供更多的文化和技术培训，以提升农民的素质和水平。

2. 加强城乡交流合作政府可以通过采取切实可行的政策和措施，增强城乡之间的交流和合作，推动城市和农村之间的资源共享和优势互补。

政府也可以鼓励城市居民到农村投资，以便将城市资本、技术等优势更好地扩展到农村地区。

3. 统一土地市场需要加强对土地财产权的保护，建立统一的土地市场，实现土地的流通和有效配置，以实现土地资源的公平分配。

政府可以采取一些措施来纠正土地资源的不合理分配，为农村地区提供更多的土地资源。

4. 发展绿色农业政府可以大力发展生态农业，通过改变农业发展的方式和模式，使其对环境和生态的影响更小，从而推动农村地区的可持续发展。

关于改变城乡二元结构的建议改变城乡二元结构是我国发展的重要任务之一。

城乡二元结构的存在导致了城郊、城乡差距的拉大，不利于实现全面发展，甚至也妨碍了社会和谐稳定。

为了改变这种现象，在以下几个方面进行努力是至关重要的。

首先，要加强农村基础设施建设。

农村基础设施的薄弱是城乡二元结构的一个重要原因。

为了改变这种现象，我们应该加大对农村基础设施的投入。

政府应该加大对道路、供水、电力、通信等方面的投资，提升农村基础设施的水平。

同时，还应该注重提高农村教育、医疗等方面的服务水平，使农村居民能够享受到更好的生活条件。

其次，要促进农村产业结构优化升级。

目前，农村的主要产业仍然以传统农业为主，缺乏高附加值、高技术含量的产业。

鼓励和支持农民参与农村新业态、新模式的发展，如农村电商、休闲农业等，可以帮助提高农民的收入水平，加强农村经济的发展。

同时，还应该加大对农村科技创新的支持力度，提升农村农业生产的效益和竞争力。

第三，要扩大农村居民的就业渠道。

当前，农村的就业问题仍然是一个难题。

为了解决这个问题，可以通过多种途径来扩大农村居民的就业机会。

一方面，可以建设一些农村产业园区，吸引一些企业和投资者到农村发展。

另一方面，可以加大对农民就业培训的投入，提高农民的就业能力，帮助他们寻找到适合自己的岗位。

第四，要改善农村社会保障体系。

目前，农村的社会保障体系不够健全，缺乏一些基本的保障措施。

应该加大对农村社会保障体系的建设力度，完善农村居民的养老、医疗、失业等方面的保障。

同时，还应该加强对农民的法律教育和维权意识的提高，保障他们的合法权益。

最后，要加强城乡一体化的管理和服务。

要通过政策的调整和完善，促进城乡之间的交流和融合。

可以加强农村农业的技术指导，提高农民的生产技术水平。

同时，还可以加强城市与农村的交流，促进城市居民走进农村，了解农村的发展状况，为农村发展提供更多的支持和帮助。

总之，改变城乡二元结构是一个长期而复杂的过程，需要各方的共同努力。

城乡二元结构问题一、主要问题及成因1．城乡之间的户籍壁垒。

2．两种不同的资源配置制度。

3．以户籍制度为基础的城乡壁垒，事实上是将城乡两部分居民分成了两种不同的社会身份。

2010年5月27日，国务院转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，该意见在“推进城乡改革”部分提到，深化户籍制度改革将加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。

进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。

这是首次在国务院文件中提出在全国范围内实行居住证制度。

户籍附带福利，这是中国式户籍制度最为特别之处。

各地政府之所以要求农民用土地交换户籍，是因为当地政府认定，农民户籍转成市民户籍之后，就可以享受到与城市居民均等的公共服务与公共品。

然而，政府让农民拿土地来交换户籍、交换户籍背后的福利，是不公平的。

按照现代国家的宪法原则———平等原则，农村居民作为公民，本来就应当享受与同一区域内城市居民大体均等的公共服务和公共品。

让农民用其手里唯一的财产———土地———来交易，在把农民转成城镇户籍的时候，也把他们转成无财产者。

这种交换显然是不合适的。

农民是因为权利遭到限制、福利遭到剥夺而让城镇户籍形成溢价的，让农民拿土地再来购买各种权利和福利，这不是在矫正先前的不正义，而是在进行第二次剥夺，制造第二次不正义。

二、对策建议1．改革城乡二元体制，统筹城乡发展。

2．整国民收入分配格局，促进城乡一体化。

3．加大农村基本设施的投入，大力发展农村经济。

4．加强农村公共服务体系的建设。

5．大力鼓励和支持农民创业，以创业带动就业。

可以具体的从八个方面推动工作的开展。

一要统筹城乡规划的编制，建立城乡一体、各类规划定位清晰、功能互补、衔接协调的规划体系、编制程序和管理体制。

二要建立城乡统一的行政管理体制，把政府有关部门社会管理和公共服务的职能由城市延伸到农村。

三要建立覆盖城乡的基础设施建设及管理体制。

四要建立城乡均等化的公共服务保障体制。