如何破解城乡二元结构

十八届三中全会解读之八——破解城乡二元结构健全城乡发展一体化体制机制（上）试卷[考试时限]：60分钟[分数]：80分1、根据十八届三中全会报告，我们知道城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。

正确错误2、我国的户籍制度从1958年开始实行后就形成乡镇户籍和城市户籍。

正确错误3、城市实行五险一金社保制度，农村实行农民自愿参保制度是二元社保制度的一个重要方面。

正确错误4、当前我国的教育制度也存在二元结构。

正确错误5、城乡发展一体化是打破二元结构、突破体制机制障碍的一个方向。

正确错误6、根据本讲，在现有的土地制度框架下，可以增加土地承包权和宅基地使用权，扩大转让权、抵押权。

正确错误7、根据本讲，从目前的电价制度看，农村电价与城镇电价的价格低。

正确错误8、根据本讲，城乡统筹最重要的主体应该是地级市。

正确错误9、根据本讲，目前我国只有城镇实现了九年义务教育，农村尚未实现。

正确错误10、根据本讲，农村集体用地转变为城市建设用地不需要经过审批程序，直接使用即可。

正确错误11、根据本讲，改革开放以后，农村转移人口已经达到了二亿六千万，他们中大部分人基本已经取得了城镇户口。

正确错误12、对于户籍制度的改革说法不正确的是（）。

近期所有地区都应推进户籍改革放开中小城市户籍制度大中城市要有序推进特大城市要严格控制13、不符合我国当前二元土地制度的说法是（）。

城市土地归国家所有，农村土地归集体所有从农村集体用地转变为城市建设用地需要经过土地变性程序城市土地和农村土地都归国家所有农村集体土地不能自由流转14、根据本讲二元医疗制度体现在（）。

农村实行新型农村合作医疗制度，城镇居民实行医疗保险制度农村居民看病不花钱，城市居民看病花钱农村居民看病全部由个人负担，城市居民享受医保农村居民看病全部由个人负担，城市居民由国家报销15、本讲提到在（）方面统计制度存在着城乡二元结构。

居民养老保险统计居民收入统计宅基地统计城乡建设统计16、关于城市带动农村的理解正确的是（）。

关于乡村振兴战略规划的思考与分析—以雷州市附城镇为例摘要：乡村振兴战略作为国家解决“三农”问题的政策性纲领，随着国家各级党政机关关于加快推进乡村振兴一系列政策要求文件的发布，引起了各级政府对乡村振兴规划的重视，乡村振兴战略规划在全国各地铺展实施，成为近几年规划的热门话题，如何处理好城乡关系，减小城乡差距，也是乡村振兴战略一直在尝试摸索解决问题，本文将以雷州市附城镇为例，探讨在城乡二元结构的背景下，通过产业启动乡村振兴，带动乡村振兴全面完善，实现在乡镇层面解决“三农”问题，缩小城乡差距，实现“城乡融合”的一些探索思路和思考。

关键词：城乡二元机构；乡村振兴；三农问题；城乡融合一、引言（1）乡村振兴的解读乡村振兴战略，是党中央从党和国家事业发展的大局出发，在把握中国现代化建设规律和现阶段城是与乡村关系特征的基础上，顺应广大农民对幸福生活的追求，对农业、农村和农民有关的“三农”工作作出的国家层面的重大战略决策部署；是完成全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务的必经之路[1]。

新中国成立初期，在各种复杂的国内外形势下，为建立国家现代化工业体系实现工业化，国家颁布了一整套以农业促进工业、城市与乡村隔离的政策措施。

农业农村长期受各种因素限制，形成资本、物质、生产等要素由农业到工业、由乡村到城市的单向流动，形成了城乡差异逐渐拉开的“城乡二元结构”。

这种模式为新中国成立初期的工业化、城市化发展阶段提供了原始资源与要素的积累，在特定的社会时期为国家整体进步发展发挥了重要的积极作用;但随着改革开放，国家工业化、城市化的进程，因为受到各方面的体制机制的多重约束，农民生产积极性仍然处在长期被严重压制的状态，改革开放取得的成果并没有惠及广大农业农村，形成了现在城乡割裂的发展格局[2]。

为了缩小这种城乡发展差距，近些年来，在总结过去有关农业农村建设一系列方针政策的基础上，党中央在党的十九大会上提出了以农业农村现代化为总目标、以坚持农业农村优先发展为总方针、以"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"为总要求的乡村振兴战略，在国家总体战略层面对我国新时期的"三农"工作进行全面调整安排。

高考语文论述类文本阅读训练经典题目(含答案)解析一、实用类文本阅读1．阅读下面的文段，回答问题。

材料一：40年前，提起红枣，还只有“桑枣人家近”的山东大枣。

现在提起红枣，食客们可选择的还有新疆和田枣、陕西狗头枣、山西板枣、甘肃临泽小枣；2018年，河北省优质强筋小麦、中药材种植面积分别达到298万亩、265万亩，畜牧、蔬菜、果品三大优势产业产值占农业总产值比重68．3%，同比提高1．6个百分点，农业质量效益和竞争力明显提升；广东省深入推进“一村一品、一镇一业”工程，有望到2020年建成3000个农业特色专业村，旨在用差异化推广、全域化部署打造高质量产业品牌，形成发展合力，助推乡村振兴。

改革开放40年来，我国农业从传统走向现代，产业形式从单一向多元化发展，农业生产技术装备不断升级，农业新型生产经营主体得到大力发展。

2017年我国农业科技进步贡献率达到57．5%，主要农作物良种基本实现全覆盖，自主选育品种面积占比达96%以上，全国大中型拖拉机670万台，农作物耕种收综合机械化水平达到67%。

这些年，随着科技创新发展在农业领域运用的不断深耕，农产品产量快速增长，我们的菜篮子、米袋子、果盘子都更为丰富、健康、多元。

（摘编自“央视网”2018年11月24日网文）材料二：罗霄山脉脚下的湖南省浏阳市北盛镇，自明代以来就是江南著名“粮仓”。

如今，“北盛仓”农事变化令人眼花缭乱：水稻播种就像用印刷机“印刷”；病虫害防治，专业防治公司用无人机“飞虎队”统防统治；水田里不光种水稻，还养鱼、养鳖、养青蛙……北盛镇党委书记李斌说，现在，种的粮食更好了，农民的腰包更鼓了。

（摘编自“新华网”2019年2月23日网文）材料三：中国现代化进程的一个重要特点就是工业化与城镇化不同步，工业化走在了城镇化前面。

近年来，随着城镇化的加快推进，到2017年我国城镇化率已经达到58．52%。

按照目前发展趋势，到2020年、2030年城镇化率还将进一步达到60%、65%，到2050年可能超过70%。

（） ２ 农业生产合作组织 。（ ） 区农业集 团。 ３地 它们 的主 农村 焕然 一新 ， 国村村 通 电、 汽车 ， 家有 自来 全 通 家 要职能是 ： 推进农业规模化 、 专业化 和产业化经 营。 美 国从 ２ 世 纪 ５ ０ ０年代便 开始 通过农业公 司、 合 商一体化 、 供产销一条龙 的大规模 、 专业化 、 会化的 社 水， 农户收入显著增加 。
日本政府在调 节和控制分散 的小农 经济的发展 规范化 服务 型政府建设 和基层 民主政治建设 为保 障 过程 中十分 重视农业总体布局 、战略规 划和政策措 的城乡统筹 、 四位一体 ” 学发展总体 战略 ， “ 科 把工业 施的制订 。为了保 护本 国农业不受 欧美等农业强 国 与农业 、 城市 与乡村 、 民与农 民作 为一整 体 ， 居 统筹 的冲击 。日本采取 了下列措施来扶 持国内 的农业发 谋划 ， 通过科 学制定规 划 、 壮大产业 支撑 、 推进 土地 展 ：１财政支持政策。日本政府的一般财政预算 中 ， 规模经 营 、 （） 加快农 业科 技进 步 、 发展 新型集 体经济 、 农业 支出约 占 １％。这种支 出主要用 于支持农地建 加快农 村人 口转移 、 ０ 发展农 村公共事业 等办法 ， 推进
由于 日本人均耕地面积少 ， 没有建立大规模 的农 农 民灌 输正直 实 干的价 值观 ， 培养农 民勤 勉 、 自强 、
场， 而是通 过建立农业合作组织来扩 大农 业的规模经 团结 和奉 献 的主人公 使命感 ，调动农 民参 与农村基 营。 日 的农业 合作组 织主要 有 ：１ 农业协 同组合 。 础设施建设 的积极性 。新村 运动使往 日破 旧落后 的 本 （）
乡社 会事业发展 一体化 、 城乡政 策措施 一体化圆 。近 １ ％。通过非农就业 ， ． ８ 直接增加了农民的经济收益 。 几年来 ， 成都市经 济社会持 续快速 发展 ， 现 出速度 呈 较快 、 益较 好 、 效 后劲 较足 的发展 态 势 ， 乡差 距 已 城 开始缩小 。

2024年城乡一体化和新农村建设工作总结推动城乡一体化与新农村建设，成果斐然。

我国城乡二元结构问题突出，统筹城乡发展，实施城乡一体化战略，成为七里河区经济社会发展的关键选择。

这既是解决“三农”问题的根本途径，也是破解城乡二元结构难题的核心举措。

自____年至____年，根据全市发展战略，七里河区启动并实施了首轮新农村建设试点，覆盖了____、____、____等乡镇，为城乡一体化发展奠定了坚实基础。

____年以来，按照市级部署，七里河区又积极开展了新一轮城乡一体化试点，推动新农村建设与城乡一体化同步发展。

近年来，七里河区在推进城乡一体化和新农村建设方面，遵循“出形象、出亮点、出经验”的原则，不断创新体制机制。

坚持“统一规划、分步实施、整体推进”的工作方针，在____、____、____等五个乡镇实施了一系列城乡一体化建设项目，包括道路硬化、新型农宅、河道治理、仿古商铺、民生工程和教育基础设施建设等，推动城乡一体化向纵深发展，农村面貌焕然一新，农村经济快速发展，农民收入显著提高。

一、规划编制实现全覆盖在推进城乡一体化过程中，七里河区以规划为引领，以基础设施为支撑，以产业发展为动力，以科技项目为辅助，以农民增收为目标，促进生产要素的合理流动和优化配置。

该区已完成全区统筹城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划、生态环境保护规划等“一大六小”规划，以及多个小城镇建设规划，实现了村庄规划的全覆盖。

二、亮点工程快速推进自____年以来，七里河区累计投入各类资金达____亿元，建成了多个省级、市级、区级新农村试点村，完成了产业发展、基础设施等多个重点建设项目，显著改善了农村基础设施，城乡一体化示范带初步形成，城镇化率大幅提升。

具体亮点包括：农村安全康居工程：完成____多户、近____万平方米的建设，显著改善了农民住房条件。

古镇商贸一条街：建成具有地方特色的仿古商贸街，促进了周边乡镇商贸业发展。

新农村住宅小区：投资____万元建设的____套新型住宅及休闲设施已完工，成为新农村建设的示范。

Technology引言我国自古就是“以农为本”的国家，乡村是构成中华文明古国的基本单元，孕育了璀璨的华夏文明。

乡村不仅是农民聚居和农业生产的空间，还具备社会、经济、生态、文化等多种功能，更是人们的精神家园，承载美好生活的寄托，是人们从未停止追寻的诗和远方[1]。

我国改革开放40多年来，随着工业化和城镇化的不断发展，农村大量的青壮年劳动力涌入城市，导致乡村普遍面临人口老龄化、村庄空心化、乡土文化淹没、人居环境脏乱差等问题。

党和政府一直高度重视“三农”问题的解决，党的“十九大”提出乡村振兴战略，作为破解城乡二元结构的重要举措，明确了“20字方针”的总体要求。

中央农村工作领导小组办公室在发布的《国家乡村振兴战略规划（2018－2022年）》中提出“双轮驱动”，即坚持乡村振兴和新型城镇化，统筹城乡国土空间开发格局，优化乡村“三生”空间，营造特色各异的新时代“富春山居图”，明确了城乡融合发展的方向，积极推动城乡基础设施建设，促进人、地、钱等要素在城市与乡村之间的相互流动。

如何根据乡村的实际情况精准理解乡村振兴内涵、深入发掘其多功能价值，是当今乡村规划建设的焦点。

江苏省城镇化率高于全国平均水平，当前已达69.6％。

省域范围内人口密度和城镇密度较高，乡村地区不仅涌现出现代农业“接二连三”融合发展的产业特点，同时还承载着周边城市生态功能和农业休闲功能。

“十二五”期间，经过自上而下的不懈努力，全省的农村人居环境得到显著提升。

与此同时还存在诸多不足，如体制机制不健全、乡土特色不明显、资金整合不到位、多元参与不充分等，乡村依然是全面建成小康社会的薄弱环节。

2017年7月，江苏省决定启动江苏省特色田园乡村建设，提出按照试点示范阶段、试点深化和面上推动阶段两个步骤实施，到2020年形成一批具有江苏特色、代表江苏水平的特色田园乡村。

此外，江苏省委、省政府在相关政策支持、机制协调、技术支撑等方面进行了全面统筹协调，力图通过特色田园乡村建设加快实施乡村振兴战略，为21世纪中叶实现“农业强、农村美、农民富”的伟大目标而砥砺奋进。

乡村振兴战略下城乡融合发展存在的问题与对策《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中指出，做好2023年和今后一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。

乡村振兴与城乡融合发展是相互促进的关系，乡村振兴需要城乡资源、要素的流动，而要实现城乡融合，就必须要有乡村振兴的支撑。

乡村振兴与城乡融合发展形成相辅相成、相互促进的互补关系。

1 .乡村振兴战略背景下城乡融合发展的重要意义与现实基础乡村振兴战略背景下城乡融合发展的重要意义新中国成立以来，我国的农业农村发展成绩斐然，但是,城乡发展不平衡和不完善的问题依然十分突出，这是新时期我国社会主要矛盾的突出体现。

打造功能互补、互融共生的城乡有机共同体，推进城乡融合发展以加快乡村全面振兴。

这是我国适应社会矛盾新变化，破解城乡二元结构的必然之举。

近几年，我国“四化同步”步伐显著加快，新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化建设、农村一体化建设已经取得了新的进展。

基于此，实施乡村振兴战略的提出，以及城乡融合发展机制的建立，其现实必要性就显得尤为突出。

乡村振兴战略下实现城乡融合发展的现实基础改革开放以来，快速发展的新型城镇化和工业化进程为我国城乡融合发展提供了良好的物质基础。

与此同时，我国在城乡融合发展的战略规划和制度安排上，逐步完善了统筹城乡发展的体制机制，增加了对城乡统筹发展的重视程度和支持力度，突出了“三农”工作的优先地位，城乡发展整体水平得到大幅提升［1］。

当前，农村改革与发展的持续深入,为推动乡村全面振兴以及城乡融合发展的加快提供了有利条件。

基于此，打破“农村与城市各自发展”的传统路径，树立“城乡等值”“共建共享”的新发展理念，以实现城乡之间要素的双向自由流动以及经济的协调发展从而助推城乡深度融合。

得十分必要。笔者认为应采取 以下战略 ： 城镇化牵 动战略 城镇 化是推动城 乡经 济协调 发展 的必 由之路。 当前 城 镇化 发展一要解决中心城市及各县城扩 张能力不足 的问题 ， 二要解决 小城镇 建设 布 局不合 理的 问题 。目前 乡镇布局 虽 然经过 了前几 年合 乡并镇调整 ， 但是仍然 没有完全按 照有 利 于经济市 场化 和农 村城镇化 的要求完成科 学布局和规划 ， 暴 露 出很多 问题 。城镇 化 战略应 围绕农 村城镇 化 和经济市场 化 的要求 ， 通过实施城镇化战略来推 动城 乡经济的一体化 发 展 。一要 以中心城市 和各县 城为依 托 ， 快近郊城镇 的城 市 加 化进程 ， 优化中心城市 和县 城 的产业布 局， 现 中心 城市 和 实 县城 的进一步扩张 ； 二要在战略规划上确定 优先发展的小城 镇建设重点 ， 推动这些 重点 乡镇建 成 区的城镇建 设 ， 发挥这 些重点城镇建 成 区对 周边 区域农 村经 济 的辐 射带 动作 用。 主要做法就是要把各类新兴产业 （ 如农 产品加工业 、 料业 、 饲 农 资购销业 、 农产 品运 输储 藏包装业 等 ） 和各项社 会事 业尤 其 是涉农服务业 （ 如金 融 服务业 、 科技 服务业 、 息服务 业 、 信 文 教卫 生业等） 放在重点 乡镇建成 区内集 中发 展。通过 规划 引导 和政策推动 ， 以新 兴产业行 业为 载体 ， 促进 乡镇建 成 区 个 体私 营经济的壮大 ， 重点培育 和扶 持龙 头企业及农 产品专 业市场 的发展 ， 步鼓励 引导农 村劳 动力 向城市转 移、 逐 向城 镇建成 区转 移、 向非农 产业 转移 ， 以建 成 区的产业 发展来 事 整合牵动农 村经 济的市场化。 二、 农业产业化推动 战略 农业产业化 是农 村城 镇化的重要途径 ， 是农业生产工业 化 、 营企业 化的必然结果。农业产业化 在使 农业生产经 营 经 方式发展革命性变革 的同时 ， 又对各类涉农产 业的发展 提出 了现实要 求 ， 为农 村产 业分 工 的始 点。没 有农业 的产业 成 化， 就不 化战略 的重要一 级。农业 产业化 战略 的核心 是龙 头企 业建 设和农产品专业市 场建设 ， 其重点一 是加 快 以林 果业 、 畜牧 业、 经济作物建设 为主体 的农 产品生 产基地 建设 ， 促进 农业 的适 度规模化 、 专业化 和集约化 ， 推动农业 的市场化 ； 要推 二

三农” 问题以及城市与乡村 、 经济和社会 的协调 ５ ０—８ ｏ年代农村剩余 农业劳动力 向工业 的转移与工业发展 须全面解决“ 阶段 中技术 、 资本对劳 动力的排挤同时发生 ， 诱致和加剧了城 发 展 问题 。
乡二元结构的产生 。另一方面 ， 工农业产品价格的“ 剪刀差” 、
统筹城 乡是我 国在这一形 势下为破解 城乡二元结构所
乡村 人口戢 Ｉ 人 Ｉ ７ ０１ ７ ５ ５ ８ ７ ７ ８ ３ ８ ９ ７ ８ 黼 万 ９ ４ ９ ６ ０ ５ ４１ ８ ５ ４ ｌ 乡村 人 口比例１ ｌ ８ ．８ ８ ６ ％ ２ｏ ０．１ ７ ． ９ ７ ．９ ７ ．６ ６２ ３５ ０９
６ ．８ ５ ． ３７ ６１
城 乡统筹视域卞 乡村 内部动 力机制 的形成
◎ 蒋贵凰
摘 要 ： 国农业人 口众多， 我 国情复杂， 仅依靠农村人口不断向城 市迁移难以彻底解决三农问题。 实现城 乡统筹。以引导的方式 大力发展农村经济， 高农业生产能力， 提 建立具有内部动力机制的新型农村。 才是长远之计。 这种 内部动力机制的形成， 需要六个方面
因此 ，新农 村发展模式” 发挥备村的优势 ， “ ， 从 中可以看出 ， 随着我国工业发展 ， 尽管 农村 人口所占比例逐 力发展农村经济 ，
构建乡村内部动力机制才是可行之路 。 这 渐降低 ， 城市化水平越来越高 ， 但农村人口总数减少的数额却 形成农业特 色产业 ，
十分有限。
表 １ １ ７ — ０ ６ 我 国 乡村 人 口数 及其 比例 ：９ ８ ２ ０ 年
数据来源 ：０ ７年 中国统计年鉴 ２０
一
二、 乡村 内部 动 力机制 的 形成
５ — ０
正如 肉因是事物发展变化的根本原因 ， 外因通过内因起 高农业综合生产能力。通过公用设施建设 ． 按照统一规划 ， 逐 作 用一样 ， 无论是支 持城 乡统筹发展的制度还是政策 ， 都需要 步完善与农民生活密切相 关的学校 、 乡镇卫生院 、 村级组织 阵

新 闻 · 教育督导评价 主持人：阳锡叶 E-mail:yangxiye@
“教育生态圈”破解城乡二元结构
— ——专访湘潭市雨湖区委书记白云峰
记者︳陆 阳 通讯员︳周 密
湘潭市雨湖区委书记白云峰 (雨湖区教育局供图）
湘潭市雨湖区是湖南省首批国家义务教育发 展基本均衡区、全省第四批教育强区，因境内有千 年名胜“雨湖”而得名。雨湖，也是湘潭市城区的发 源地。这里人文历史悠久、科教资源丰富、商贸繁 荣兴旺、工业基础雄厚，是湘潭市文化、科教、商贸 中心。
五是推行城乡换岗模式。城区学校和鹤岭镇、 姜畲镇学校教师换岗原则上按教师总人数 10%的 比例，以一学年为时间单位，互换工作岗位，结成 伙伴关系，互帮、互学、互提高。2013 年至今，每年 的交流人数均超全区专任教师人数的 10%，并实 现逐年增长，2018 年达到 13%。
记者：圈本研训一体化是什么，您能具体谈一 谈吗？
记者：城市学校和农村学校师资水平不同，怎 样才能实现师资配置一体化呢？
白云峰：我区将区域内 52 所中小学按同一办 学层次、不同办学规模、不同发展水平、不同地域 划分成强校、薄弱学校、农村学校三类，以 1 所强 校为主导校，与 1 所薄弱学校、2 至 3 所农村学校 结成合作共同体，建立了 8 个小学教育生态圈、3 个初中教育生态圈，在教育生态圈内积极推进师
记者：白书记，您好!农村学校的发展是推动 城乡教育一体ห้องสมุดไป่ตู้发展、优质化发展的重要方面。雨 湖区如何破解城乡教育二元结构，给农村学校发
展注入新的动力呢？ 白云峰：雨湖区委、区政府以“创新、协调、绿
色、开放、共享”五大发展理念为指引，努力践行习 近平总书记提出的“加快推进城乡发展一体化，要 在破解城乡二元结构、推进城乡要素平等交换和 公共资源均衡配置上取得重大突破，给农村发展 注入新的动力”的重要论述，在充分调研论证的基 础上，提出了以“四个一体化”构筑和谐共生的教 育生态圈的理念。“四个一体化”是指师资配置一 体 化、圈 本 研 训 一体 化 、基 础 条 件 一 体 化、政 策 保 障一体化。

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构建新型城乡关系促进城乡融合发展作者：陈燕来源：《唯实》2020年第11期党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略、促进城乡融合发展的战略性目标，中共中央、国务院2019年5月发布了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，这是我国城乡发展的重大战略性转变。

进入新时代以来，我国的城乡融合理念更为明晰、步伐不断加快。

当前和今后一段时期，是我国城乡融合发展的政策窗口期。

作为解决“三农”问题的总方案，乡村振兴战略为新时代构建新型城乡关系、推动城乡融合发展擘画了宏伟蓝图。

一、城乡融合发展的历史演进与新时代内涵城乡融合是一个历史的、动态的概念。

为破解城乡二元结构、促进城乡融合发展，我国进行了积极的农业农村改革探索。

党的十六大首次明确提出，解决“三农”问题要“统筹城乡发展、缩小城乡发展差距”;党的十六届三中全会将“逐步改变城乡二元经济结构”确定为统筹城乡发展目标;党的十七大提出，要“缩小城乡差別，加速城乡一体化”;党的十七届三中全会进一步提出，要“实现基本公共服务的均等化”;党的十八大将农业现代化与工业化、城镇化并列，指出“城乡发展一体化”是解决“三农”问题的根本途径;党的十八届三中全会强调，要健全体制机制，形成“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的新型工农城乡关系。

在党的十九大报告中，明确提出实施乡村振兴战略、促进城乡融合的战略性目标。

这是首次把“城乡融合发展”写入党的文献，体现了新时代城乡发展的重大战略性转变。

2018年党的中央一号文件对新型城乡关系进行了界定，提出要坚持城乡融合发展，加快形成“工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣”的新型城乡关系。

从“统筹城乡发展”到“城乡发展一体化”再到“城乡融合发展”，从国家层面的政策调整中可以清晰地看出城市和乡村逐步走向融合，在城乡要素平等交换、公共资源均衡配置上不断取得突破。

改革探索的背后反映了党和政府在城乡关系理念上的与时俱进和战略设计上的深入推进，城乡关系随之进入中国特色社会主义新时代。

浙江省台州市天台县事业编考试高频考点试题每日一练带答案解析〔2021年04月12日〕(一)G1、单项选择题我国最早胜利培育“试管绵羊〞和“试管牛〞的科学家是_____。

A: 能乃扎布B: 梁乃茹C: 胡洪凯D: 旭日干2、单项选择题开展社会主义民主政治的根底性工程，人民当家作主最有效、最广泛的途径是_____。

A: 民主区域自治制度B: 政治协商制度C: 人民代表大会制度D: 基层群众自治制度3、单项选择题以下文学家别名与姓名对应不正确的选项是_____。

A: 香山居士——白居易B: 六一居士——欧阳修C: 淮海居士——曾巩D: 易安居士——李清照4、单项选择题十八届三中全会通过的《中共中心关于全面深化改革假设干重大问题的决定》提出，国家治理的根底和重要支柱是：_____A: 税收B: 财政C: 科技D: 经济5、单项选择题以下说法正确的选项是_____。

A: 美国政党政策不属于公共政策B: 在野党对美国的公共政策不具有影响力C: 美国最高法院不是公共政策的挺直制定者，只能说明法律D: 美国总统在内阁决策中依据少数服从多数的原那么进行6、多项选择题诺贝尔奖金设立_____。

A: 文学奖、和平奖、经济学奖B: 数学奖、教育学和心理学奖C: 物理学奖、化学奖、医学和生理学奖D: 技术创造奖、人类奉献奖、特别奉献奖7、单项选择题以下说法错误的选项是_____。

A: 应县木塔是我国现存最古老最高大的纯木结构楼阁式建筑B: 山西拥有大量的全国重点文物爱护单位，数量位居全国第二C: 运城解州关帝庙是全国规模最大的武庙D: 黄河壶口瀑布是全国第二大瀑布8、推断题法治与法制的根本区分在于社会对法律的重视程度不同。

_____9、单项选择题微型计算机存储系统中，PROM是_____。

A: 可读写存储器B: 动态随机存储器C: 只读写存储器D: 可编程只读存储器10、单项选择题报告的主送机关应是_____。

A: 上级机关B: 平级机关C: 下级机关D: 不相隶属机关11、单项选择题_____是中国最大的极地考察船，也是中国进行极区科学考察的唯一一艘功能齐全的破冰船。

“一活二变三化”丘区的示范路径——自贡市统筹城乡综合配套改革纪实破除城乡分割二元结构之藩篱，必须通过根本性的变革。

自2007年7月以来，肩负四川省委、省政府赋予的为丘陵地区和老工业城市探索发展与振兴的示范途径的重任，自贡市委、自贡市政府一班人清楚认识到农村改革的深层突破焦点是转变农村生产方式和农民生活方式，坚定地带领全市干部群众历经上下求索、反复验证，找寻到了一条切合丘陵地区实际的“一活二变三化”的统筹城乡发展的自贡路径。

“一活”——激活农村生产要素；“二变”——转变农村生产方式和农民生活方式；“三化”——推进城乡规划一体化、公共服务均等化、经济社会权利平等化。

在改革的重点区域、重点领域取得突破，逐步实现了让城乡居民享有同质化的生活条件、均等化的公共服务、平等化的经济社会权利，让城乡居民拥有同等的尊严、公平与均等的机会。

创新是社会变革和进步的永恒主题。

探索当下，开拓未来。

在这备尝艰辛又无比荣耀的追寻途程中，自贡人以百折不挠的精诚，不懈地推进城乡联动发展的宏伟事业，留下了一组组可歌可泣的闪光镜头。

精锐方阵：集思广益问计于民自贡市委、市政府把受命开展统筹城乡改革试点，视作省委、省政府交给自贡的重大政治任务、推进自贡发展的重大历史机遇、对全市各级领导班子和领导干部执政能力的重大考验，旋即成立了由市委、市政府主要领导挂帅、分管副书记、副市长具体主抓的领导小组和工作班子，并按照“统一领导、统一指挥、统一协调”和“硬抽人，抽硬人”的原则，配硬、配强了市、区（县）、乡（镇）统筹城乡综合改革领导小组办公室的三级工作班子。

为了充实改革试点一线的工作力量，市里从市级机关下派260名得力干部沉到基层助推，紧接又从市级机关抽调65名副科级以上干部，组成7个“助推统筹城乡综合配套改革试点工作组”，帮助区（县）、乡（镇）推进工作。

市里还要求抽调助推组干部的65个市级单位与助推区（县）签定“共推协议”，变“个人助推”为“单位助推”。

解决“三农”问题的根本途径作者：高长武来源：《中华魂》2017年第09期党的十八大以来，习近平总书记围绕推进城乡发展一体化问题发表了一系列重要论述，对其重要意义、基本目标、具体举措及做好这一工作从方法论上应该特别注意的问题等作了深刻阐释，为我们稳步推进城乡发展一体化、解决好“三农”问题提供了重要指导和基本遵循。

一、推进城乡发展一体化的重要意义城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，十八大报告提出的这一重要论断，是对推进城乡发展一体化重要意义的凝练概括。

在此基础上，习近平总书记作了进一步阐述，集中体现为如下三个论断：第一，加快推进城乡发展一体化，是党的十八大提出的战略任务，也是落实“四个全面”战略布局的必然要求。

十八大报告专列“推动城乡发展一体化”一条，不仅明确指出城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，而且对推进这一战略任务作了具体部署。

从全国发展的现状来看，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。

正如习近平总书记指出的：“城乡发展不平衡不协调，是我国经济社会发展存在的突出矛盾，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题。

改革开放以来，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化。

但是，城乡二元结构没有根本改变，城乡发展差距不断拉大趋势没有根本扭转。

”因此，全面建成小康社会，难点在农村，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是贫困地区。

要完成到2020年全面建成小康社会的任务，就必然要求加快推进城乡发展一体化，为在广大农村特别是农村贫困地区按时建成小康社会提供助力和保障。

第二，推进城乡发展一体化，是工业化、城镇化、农业现代化发展到一定阶段的必然要求，是国家现代化的重要标志。

历史经验表明，工业与农业、城市与乡村是相互促进、相互依存的辩证统一关系。

工业化、城镇化初期，没有农业的积累和支援，工业难以起步和发展；发展到一定阶段，如果工业不能反哺农业，农业发展缓慢，城乡二元结构长期存在，工业的发展也不可能持续。