乡村振兴有关政策文件

乡村振兴促进法全文解读
乡村振兴促进法是中国国家层面上出台的一项法律。

下面是对该法律全文的解读：
一、引言部分：乡村振兴是国家经济社会发展战略的重要内容，旨在实现乡村的整体发展和农民的全面发展。

乡村振兴促进法的目的是为了加强农村经济发展的法制保障，推动乡村振兴工作的有序推进。

二、基本原则：乡村振兴工作应坚持统筹兼顾、分类指导、因地施策的原则，实施农业农村优先发展战略，推进农业农村现代化建设，保障农民合法权益，促进农民增收致富。

三、乡村振兴的主要目标：全面建设社会主义现代化强农富民美丽乡村。

四、责任分工和协调机制：政府各级应当负责乡村振兴由文件指导、资金支持、政策保障等方面的工作。

乡村振兴工作由中央政府统筹协调，地方政府和相关部门负责具体实施。

五、农村土地政策：保障农民土地权益，提高土地利用效率，推进土地流转，保障国家粮食安全和乡村经济发展。

六、农业农村发展：加强农业科技创新，提高农业生产效益，支持农民合作社和农业产业化经营，促进农产品质量安全和农村产业发展。

七、农民权益保护：保障农民的财产权益、劳动权益、社会保障权益和生态环境权益，维护农民的合法权益。

八、乡村公共服务：加强基础设施建设，提高农村教育、医疗、文化、体育、社会保障等公共服务水平，改善农民生产生活条件。

九、资金保障：建立健全乡村振兴资金支持机制，加大对乡村振兴工作的经济支持。

综上所述，乡村振兴促进法的全文主要涉及乡村振兴的目标、责任分工、农村土地政策、农业农村发展、农民权益保护、乡村公共服务和资金保障等方面。

该法律的出台旨在为乡村振兴工作提供法律依据和保障，推动乡村振兴工作的有序进行，实现农村的整体发展和农民的全面发展。

数字乡村相关政策文件
以下是一些与数字乡村相关的政策文件：
1.《国务院关于加快推进信息化和农业现代化有机衔接的指导意见》：该文件强调了数字乡村建设的重要性，提出了加快推进信息化和农业现代化有机衔接的具体措施，包括加强乡村网络建设、推进农业大数据应用等。

2.《国务院办公厅关于深化农村信息化建设的意见》：该文件提出了深化农村信息化建设的目标和要求，明确了农村信息化建设的重点任务和政策支持，包括推进农村电商发展、加强农村信息基础设施建设等。

3.《国务院关于推进农业供给侧结构性改革加快农村现代化发展的若干意见》：该文件强调了农村现代化发展的重要性，提出了实施数字农业工程的具体措施，包括加强农村电子商务建设、推进农村信息化发展等。

4.《关于进一步推进农村互联网+行动的指导意见》：该文件提出了进一步推进农村互联网+行动的目标和举措，包括推动电商进农村、加强农产品电子交易平台建设等。

5.《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进乡村振兴战略实施的意见》：该文件明确了推进乡村振兴战略的目标和路径，强调了数字乡村建设在乡村振兴中的重要作用，提出了加强乡村信息化建设和推进数字农业工程的具体举措。

以上是一些与数字乡村相关的政策文件，这些文件的出台旨在推动数字乡村建设，促进农村信息化发展和农业现代化。

2022年中央一号文件发布稳中求进推动乡村振兴■ 《经济》杂志、经济网记者 刘越山翟晓汀/摄2022年是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军正是稳的一种，这亦正契合了去年底中央经济工作会议确立的2022年中国经济的主基调：稳字当头，稳中求进。

不急躁，不冒进。

而所谓“不变”，是指今年中央一号文件没再提出新主题，仍是紧紧围绕乡村振兴这一主题，锚定乡村振兴这一目标任务，显示出乡村振兴战略的稳定性，它既不会因国际疫情形势而出现任何变化，也不因各种风险挑战而有所动摇。

乡村振兴，最早是2017年党的十九大报告提出的。

2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。

稍后，2018年中央一号文件的主题就是：《关于实施乡村振兴战略的意见》；2021年的主题是《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》。

此次，2022年的“三农”工作重点仍是锚定乡村振兴这一总体目标，锚定，就是稳定住，稳字当头、稳中求进。

2021年年底中央农村工作会议召开前夕，习近平总书记在中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作时发表重要讲话指出，应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展，并对粮食安全、不发生规模性返贫、耕地保护等重大事项进行了强调部署。

习总书记的讲话为2022年中央一号文件的起草、出台，做好今年乃至今后一个时期的“三农”工作提供了根本遵循和行动指南。

2022年，国家整个“三农”工作将着眼国家战略需要，牢牢稳住农业基本盘，确保粮食安全，确保不发生规模性返贫两条底线。

稳住，稳产，稳定……“稳”字交替，稳中求进。

2022年2月23日，中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健在国新办发布会上表示，我国粮食产量已连续7年稳定在1.3万亿斤以上，粮食供给总量充足、库存充裕。

辽宁省农业农村厅关于印发2024年辽宁省乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施方案的通知文章属性•【制定机关】辽宁省农业农村厅•【公布日期】2024.05.31•【字号】•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文辽宁省农业农村厅关于印发2024年辽宁省乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施方案的通知各市农业农村局，沈抚示范区社会事业局，省农业发展服务中心，相关培育机构：现将《2024年辽宁省乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

辽宁省农业农村厅2024年5月31日2024年辽宁省乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施方案为做好辽宁省乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施工作，进一步加快培育乡村产业振兴人才队伍，夯实乡村产业振兴人才基础，加大新型农业经营主体带头人培育力度，推动农业高质量发展，依据《农业农村部财政部关于印发〈乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施方案〉的通知》（农人发〔2022〕3号）《关于实施2024年乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目的通知》（农人才函〔2024〕13号）要求，结合辽宁实际制定本实施方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院及省委、省政府人才工作会议精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，加强乡村人才队伍建设，强化对带头人系统性培养，着力打造一支与农业农村现代化相适应，能够引领一方，带动一方的乡村产业振兴带头人“头雁”队伍，为全面推进辽宁乡村振兴、产业振兴，加快农业农村现代化，提供坚强有力的人才支撑和智力保障。

二、目标任务“头雁”项目自2022年起实施，原则上每年为县（市、区）培育10名“头雁”（具体人数可结合各县实际适当调整），全省每年培育约600人左右，力争用5年时间培育一支3000人左右规模的乡村产业振兴带头人“头雁”队伍，带动全省农业新型经营主体形成“雁阵”，夯实乡村产业振兴人才基础，助力乡村振兴发展。

“中央一号文件”为乡村振兴引路与往年仅仅关注三农问题不同，今年的“中央一号文件”以“乡村振兴”为主题，并为实现乡村振兴战略指明了方向。

郑风田2月4日，改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的“中央一号文件”——《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。

那么，这份文件和过去的中央一号文件相比有什么独特之处？有何新的政策突破？乡村振兴战略又如何实施？从三农政策走向城乡融合与过去的中央一号文件相比，今年的一号文件主题是乡村振兴。

它不再仅仅关注三农，而是涉及到乡村与城市更宽广的领域，这也是今年的一号文件与过去最大的不同之处。

过去的一号文件主要包括农业、农村与农民，而今年的中央一号文件是对党的十九大提出的实施乡村振兴战略进行全面部署，突破了过去仅仅局限在三农的格局，是从一个更广阔的领域、更大的视野、更长远的视角进行战略布局。

中央一号文件主要从乡村振兴的五大要素出发，提出具体的政策体系。

在此基础上，对乡村振兴的人、财、物来源以及组织保障机制进行布局，提出许多有创新的政策。

由于涉及的内容十分丰富，与过去万字左右的中央一号文件相比，今年的一号文件有16000多字，非常厚重。

它既是对2018年三农工作进行的全面部署，更是对整个乡村振兴战略的长远发展进行一个全面布局，有承上启下的作用。

乡村振兴如何实现？今年的一号文件有很丰富的内涵，文件的前半部分主要是为实现乡村振兴的5句话、20个字的总体目标进行全面政策布置，即：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效与生活富裕。

如何实现产业兴旺？我国农业虽然解决了温饱问题，但是在向小康阶段迈进过程中还面临诸多挑战：如优质农产品供给还不足，传统的小农服务还远远不够，产业融合还没有破题。

因此，要通过质量兴农、绿色兴农这两个抓手让产业兴旺。

文件提出，要从国家层面进行质量兴农的规划，建立健全质量性能的评价体系、政策体系、工作体系与考核体系等，通过一二三产业融合与产业链的延伸来提升农产品质量。

解读2018年中央一号文件：乡村振兴的七条路坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标导向和农业农村短板的问题导向作出的重大战略安排。

2018年中央一号文件提出，走中国特色社会主义乡村振兴道路，必须走城乡融合发展之路、共同富裕之路、质量兴农之路、乡村绿色发展之路、乡村文化兴盛之路、乡村善治之路、中国特色减贫之路。

重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。

把公共基础设施建设的重点放在农村，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。

要坚决破除体制机制弊端，疏通资本、智力、技术、管理下乡渠道，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。

要坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，让农民吃上长效“定心丸”。

深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。

要顺应农业发展主要矛盾变化，深入推进农业供给侧结构性改革，加快推进农业由增产导向转向提质导向，加快实现由农业大国向农业强国转变。

要推进农村一二三产业融合发展，让农村新产业新业态成为农民增收新亮点、城镇居民休憩新去处、农耕文明传承新载体。

坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。

要以绿色发展引领生态振兴，处理好经济发展和生态环境保护的关系，守住生态红线。

统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合治理，建立市场化多元化生态补偿机制，增加农业生态产品和服务供给。

传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。

要深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，把保护传承和开发利用有机结合起来，让优秀农耕文明在新时代展现其魅力和风采。

创新乡村治理体系，走乡村善治之路。

要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

贵州省人力资源社会保障厅关于持续实施“雁归兴贵”行动计划助力乡村振兴的通知文章属性•【制定机关】贵州省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2021.11.09•【字号】•【施行日期】2021.11.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文贵州省人力资源社会保障厅关于持续实施“雁归兴贵”行动计划助力乡村振兴的通知各市、自治州人力资源和社会保障局：为持续做好“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划，更好引导农民工返乡创业就业，巩固脱贫攻坚成果助力乡村振兴，现就有关事项通知如下：一、总体要求（一）指导思想深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察贵州重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，全力围绕“四新”主攻“四化”，以破解融资、人才、培训、服务等方面难题为突破口，持续实施“雁归兴贵”行动计划，促进农民工返乡创业就业，为促进城镇化建设和城乡融合发展，助推乡村振兴提供强大动力。

（二）目标任务建立完善促进农民工返乡创业就业长效机制，大力支持和引导农民工返乡创业、就近就业。

“十四五”期间，累计引导100万人次农民工返乡创业就业，累计组织开展各类培训300万人次。

促进公共就业服务全面提质增效，健全覆盖城乡的公共就业服务体系，加强基层公共创业就业服务平台建设，健全服务网络，完善服务功能，为农民工返乡创业就业提供亲民、便民、贴心服务。

二、重点任务（一）发展乡村产业吸纳农民工就业。

加快以县城为重要载体的新型城镇化建设，培育壮大县域特色产业集群（基地），大力推进农村产业革命，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

深入推进12大农业特色优势产业发展，加快培育龙头企业、专业大户、家庭农场、农民合作社等新型企业经营主体，扩大新型职业农民就业规模，促进返乡农民工在本地就业，并按规定落实相关补贴政策。

加大东西部劳务协作对接，争取对口帮扶城市在我省建立更多帮扶基地、帮扶车间，促进返乡农民工到帮扶基地、帮扶车间就业。

海南省财政厅等关于印发《海南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海南省财政厅等关于印发《海南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》的通知各市县财政局、乡村振兴局、发展改革委、民族事务局，洋浦财政局、经济发展局，省属国有林场，省农垦投资控股集团：经省政府同意，现将《海南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

海南省财政厅海南省乡村振兴局海南省发展和改革委员会海南省民族宗教事务委员会海南省林业局2021年8月9日目录第一章总则第二章资金安排与分配第三章资金拨付与使用第四章资金管理与监督第五章附则海南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法第一章总??则第一条为贯彻落实省委、省政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，加强过渡期财政衔接推进乡村振兴补助资金（以下简称衔接资金）管理，根据财政部、国家乡村振兴局、国家发展改革委、国家民委、农业农村部、国家林业和草原局《关于印发〈中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法〉的通知》（财农〔2021〕19号）和预算管理有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称衔接资金是指中央财政下达我省和省级、市县级财政预算安排用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的资金。

衔接资金实施期限暂定至2025年。

第三条财政部门负责衔接资金预算安排、审核资金分配建议方案和下达资金，指导行业主管部门加强资金监管和绩效管理。

行业主管部门负责拟定衔接资金分配建议方案、资金使用和项目管理、绩效管理、监督管理等工作，按照权责对等原则落实监管责任。

2021.03 总第142期《中国农民合作社》合对标对表一号文件全面推进乡村振兴本刊编辑部2月21日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》正式发布。

这是新世纪以来，中央连续发出的第18个一号文件，对2021年乃至“十四五”时期的“三农”工作作出了全面部署。

文件包括5个部分26条，主要内容可以概括为“两个决不能，两个开好局起好步，一个全面加强”，即巩固拓展脱贫攻坚成果决不能出问题、粮食安全决不能出问题，农业现代化、农村现代化都要开好局起好步,以及加强党对“三农”工作的全面领导。

在乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时间节点，农民合作社该如何立足自身功能优势，抢抓发展机遇，积极投身全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重大任务？我们认为，可重点关注以下三个方面。

夯实产业根基，巩固脱贫成果。

习近平总书记强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

巩固和拓展脱贫攻坚成果，从长远来看重点还是要发展产业，只有发展产业才能形成造血机制，让贫困户具有发展的可持续性。

目前，全国90%以上的贫困村都有合作社，绝大部分合作社已经成为了贫困地区发展特色产业、承接帮扶项目、带动农民增收的重要力量。

在5年的衔接过渡期内，贫困地区合作社要牢牢把握机遇，用好各种特殊扶持政策，从资源禀赋和长远发展出发，选择合适产业并做大做强，不断提升合作社自身的经济实力、发展活力和创新能力，真正成为“带着农民干、帮着农民赚”的互助性经济组织。

稳定粮食生产，守好战略后院。

粮食安全事关国家稳定。

党中央、国务院始终高度重视粮食生产，把确保国家粮食安全、保障农产品有效供给放在十分重要的位置。

今年的中央一号文件更是强调了粮食安全党政同责，要采取“长牙齿”的硬措施，深入实施藏粮于地、藏粮于技。

根据2019年农经统计数据，全国从事粮食生产的农民合作社有45万家，占全国农民合作社总数的23.8%。

《乡村振兴促进法》重点内容解读及全文（2021年6月1日起施行）近年来，中央政府高度重视乡村振兴，制定了《乡村振兴促进法》，旨在促进我国农村经济的发展，实现乡村全面振兴。

本文将对该法律的重点内容进行解读，并附上全文。

1. 重点内容（1）制定国家乡村振兴战略，促进乡村全面振兴：该法要求国家编制国家乡村振兴战略，加大对农村发展的支持力度，提升农村基础设施和公共服务水平，并辅之以明确的政策引导，推动乡村经济发展。

（2）支持农村土地制度改革，促进农村土地流转：法律支持农村土地承包经营权流转，保障农民权益和农地资源利用。

此外，该法明确土地承包经营权期限为30年，可再续期，以提高土地使用效率。

（3）优化农村产业结构，推动农村产业升级：政府将加大资金投入，引导农村企业技术创新，优化资源配置，提升农村产业质量和效益，全面推进农业现代化进程。

（4）完善农村社会保障制度，提高农民待遇：法律规定应该建立健全农村居民基本养老、医疗、失业、生育、住房保障和社会救助等制度，提高农村社保政策的包容性和适应性。

（5）建立科学有效的乡村治理体系：乡村治理体系应该突出基层自治，创新社会治理方式，提高乡村治理能力，加强权力制约和监督机制，推动乡村稳定和文明进步。

2. 全文《乡村振兴促进法》全文如下：第一章总则第一条为了促进乡村全面振兴，建设美丽宜居农村、增强农民幸福感和获得感，保障国家粮食安全和实施乡村振兴战略，制定本法。

第二条本法适用于中华人民共和国境内的农村地区。

第三条国家制定国家乡村振兴战略，加大对农村发展的支持力度，提升农村基础设施和公共服务水平，辅之以明确的政策引导，推动乡村经济发展。

第二章农村土地第四条发展农业、优化农村产业结构，支持农村土地制度改革，促进农村土地流转，保障农民权益和农地资源利用。

第五条土地承包经营权人享有的权益有：（一）依法占有、使用、收益、转让、抵押土地承包经营权；（二）依法接受土地承包方案调整并实施后，依法获得相应的补偿或者安置。

政策之窗关于印发《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》的通知财农[2021]19号有关省、自治区、直辖市财政厅（局）、乡村振兴局、发展改革委、民（宗）委（厅、局）、农业农村（农垦管理部门）、林业和草原厅（局），新疆生产建设兵团财政局、乡村振兴局、发展改革委、民宗局：贯彻落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》精神，原中央财政专项扶贫资金更名为中央财政衔接推进乡村振兴补助资金，用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

为加强资金使用管理，提升资金使用效益，我们制定了《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法财政部国家乡村振兴局国家发展改革委国家民委农业农村部国家林业和草原局2021年3月26日附件：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法为贯彻落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》精神，加强过渡期中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（以下简称衔接资金）管理，根据预算管理的有关规定，特制定本办法。

第一条衔接资金用于支持各省（自治区、宜辖市，以下统称各省）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，具体包括以下三个方面：（一）支持巩固拓展脱贫攻坚成果1•健全防止返贫致贫监测和帮扶机制,加强监测预警，强化及时帮扶，对监测帮扶对象采取有针对性的预防性措施和事后帮扶措施。

可安排产业发展、小额信贷贴息、生24SHANXI CAISHUI 2021I总第505期产经营和劳动技能培训、公益岗位补助等支出。

低保、医保、养老保险、临时救助等综合保障措施,通过原资金渠道支持。

监测预警工作经费通过各级部门预算安排。

2.“十三五”易地扶贫搬迁后续扶持。

支持实施带动搬迁群众发展的项目，对集中安置区聘用搬迁群众的公共服务岗位和“一站式”社区综合服务设施建设等费用予以适当补助。

山东省财政厅、中共山东省委农业农村委员会办公室关于印发山东省乡村振兴重大专项资金管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】山东省财政厅•【公布日期】2019.05.07•【字号】鲁财农〔2019〕21号•【施行日期】2019.06.10•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文山东省财政厅、中共山东省委农业农村委员会办公室关于印发山东省乡村振兴重大专项资金管理暂行办法的通知鲁财农〔2019〕21号各市财政局，各市党委农业农村委员会办公室，省直有关部门：为规范和加强乡村振兴重大专项资金管理，集中财力支持实施乡村振兴战略，打造乡村振兴齐鲁样板，根据《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅印发〈关于加快推进省级涉农资金统筹整合的实施意见（试行）〉的通知》（鲁办发〔2018〕29号）规定，省财政厅和省委农业农村委员会办公室制定了《山东省乡村振兴重大专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。

执行中如有问题或建议，请及时向我们反馈。

山东省财政厅中共山东省委农业农村委员会办公室2019年5月7日山东省乡村振兴重大专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为规范和加强乡村振兴重大专项资金管理，集中财力支持实施乡村振兴战略，打造乡村振兴齐鲁样板，根据《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅印发〈关于加快推进省级涉农资金统筹整合的实施意见（试行）〉的通知》（鲁办发〔2018〕29号）规定，制定本办法。

第二条本办法所称乡村振兴重大专项资金，是指省级财政部门按照鲁办发〔2018〕29号文件要求，统筹整合用于推进乡村振兴和脱贫攻坚的涉农资金，具体分为两类：一是省级统筹安排资金，主要用于省委、省政府确定的乡村振兴重大任务、重大工程（项目），省级重点农业事业发展以及农业应急救灾支出；二是切块分配市县使用资金，主要由市县统筹用于推进乡村振兴和脱贫攻坚。

中央涉农资金统筹整合严格执行《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发〔2017〕54号）和相关专项资金管理办法规定。

中共山西省委关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案文章属性•【制定机关】中共山西省委办公厅•【公布日期】2021.04.14•【字号】•【施行日期】2021.04.14•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文中共山西省委关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案为贯彻落实中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见,进一步明确任务、强化措施、落实责任,结合我省实际,制定如下实施方案.一、总体要求(一)指导思想.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届五中全会、中央农村工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求及省委十一届十次、十一次全会部署,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持加强党对“三农”工作的全面领导,坚持农业农村优先发展,坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进,坚持供给侧、需求侧协调推动,坚持创新驱动发展,统筹发展和安全,落实加快构建新发展格局要求,巩固和完善农村基本经营制度,以“特”“优”战略为引领,扎实推进三大战略、五大出口(商贸)平台、农产品精深加工十大产业集群建设,把乡村建设摆在重要位置,全面推进乡村“五大振兴”,加快农业农村现代化,致力打造全国中部地区乡村振兴样板省,加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,为我省“十四五”转型出雏型提供有力支撑.(二)目标任务.２０２１年,农业“特”“优”战略深入推进,第一产业高质量高速度发展,粮食面积和产量稳定在４６９５万亩、１４２．５亿公斤以上,生猪产业平稳发展,存栏达到５５０万头以上.一产增加值增速明显提升,农产品精深加工十大产业集群产值突破１０００亿元.农民收入增长继续快于城镇居民,农村居民人均可支配收入增长８％以上.脱贫攻坚成果得到巩固,脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡.乡村建设行动启动实施,农村人居环境持续改善.农村改革重点任务深入推进,农村基层组织建设进一步加强,乡村治理体系进一步完善,农村社会保持和谐稳定.到２０２５年,农业农村现代化取得重要进展.脱贫攻坚与乡村振兴实现有效衔接、有机贯通,三大战略、五大出口(商贸)平台、十大产业集群及种源“卡脖子”技术攻关取得显著成效,农业质量效益和竞争力明显提高,粮食和重要农产品供给保障更加有力,城乡居民收入差距持续缩小,乡村建设行动取得明显成效,农业基础设施现代化、农村生活设施便利化、城乡基本公共服务均等化初步实现,乡村治理体系和治理能力全面提升,农民获得感、幸福感、安全感明显提高.(三)分类指导,统筹推进.依据县域人均 GDP、一般公共预算收入、农民人均可支配收入、建档立卡脱贫人口规模和人均纯收入、城镇化率等因素,将全省１１７个县(市、区)划分为乡村振兴先行示范县、整体推进县、重点帮扶县,统筹政策支持、资金项目、成效考核,分类指导推进.先行示范县,即市委市政府所在地、市辖区或省内县域经济总体发展相对较快的３１个县(市、区).重点任务是加快城乡融合发展,推动城乡要素平等交换、双向流动,到２０２５年率先基本实现农业农村现代化.整体推进县,即县域经济水平基本处于全省平均或中上水平,农业农村发展基础条件相对较好的４０个县(市、区).重点任务是在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上,以农业现代化促进农村现代化,到２０２５年农业农村现代化取得重要进展,农业基础设施现代化迈上新台阶,农村生活设施便利化初步实现,城乡基本公共服务均等化水平明显提高.重点帮扶县,即县域经济发展、产业基础、农村基础设施和公共服务水平总体比较薄弱的４６个县(区).重点任务是持续巩固拓展脱贫攻坚成果,到２０２５年农民收入增速高于全国农民平均水平,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现平稳过渡、有效衔接.二、巩固拓展脱贫成果有效衔接乡村振兴(四)过渡期保持主要帮扶政策总体稳定.对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立５年过渡期,过渡期内严格落实“四个不摘”要求,适应目标任务变化,对现有帮扶政策逐项分类优化调整,推动超常规举措向常态化帮扶转变、阶段性攻坚向可持续发展转变,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡.新政策出台实施前,原有政策一律不能退,力度不能减,确保政策连续性.(五)持续巩固拓展脱贫攻坚成果.健全防止返贫动态监测和帮扶机制,充分运用防止返贫大数据监测平台,加强数据共享对接,紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难户,跟踪监测收入变化和“两不愁三保障”情况,及时采取针对性帮扶措施,守牢不发生规模性返贫的底线.加强易地搬迁后续扶持,加大产业就业帮扶力度,持续完善基础设施、公共服务设施,提升社区治理能力,促进搬迁群众稳得住、有就业、能致富、可融入.加强扶贫项目资产管理和监督.(六)接续推进脱贫地区乡村振兴.实施特色种养业提升行动,抓好农产品产销衔接,加快乡村旅游业发展,稳步提升光伏产业帮扶实效,增强乡村特色产业发展能力.实施技能提升工程,培育提升劳务品牌,引导鼓励转移就业,支持返乡创业,提高脱贫人口自身发展能力.在脱贫地区重点建设一批水、电、路等基础设施工程,持续增强基础设施支撑能力.优化义务教育资源配置,强化健康服务供给,完善农村老年人和儿童关爱服务,全面提升公共服务供给能力.加强脱贫村党组织建设,推进自治、德治、法治“三治”融合,增强乡村治理能力.健全社会力量参与帮扶机制,支持开展县域产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、结对帮销.(七)加强农村低收入人口常态化帮扶.开展农村低收入人口动态监测,实行分层分类帮扶.对有劳动能力的,坚持开发式帮扶,提高内生发展能力,发展产业、促进就业,依靠双手勤劳致富.对丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的,以现有社会保障体系为基础,按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围,及时给予救助.落实好城乡居民补充养老保险制度,精准核实保障对象,引导子女履行义务,防止农村低收入老年人口返贫致贫.三、全面实施农业“特”“优”战略(八)做实做强“三大战略”“五大平台”.遵循自然规律和农业生产规律,在全省范围内优化农业空间布局和产业布局,把资源优势转化为经济优势,把区位优势转化为发展优势.晋中国家农高区(山西农谷)建设,要以科技创新为核心,以项目建设为支撑,围绕“四高地一先行区”定位,建设有机旱作农业、黄土高原特色作物协同创新、功能农业３个省部共建重点实验室(中心).与中国农科院共建山西农业基因组研究中心、小杂粮研究中心,发挥国家功能杂粮技术创新中心作用.继续实施农业科技创新工程,建设冷链物流产业园、智慧农机装备园、山西药茶产业园等一批重点项目.建设功能食品加工、花卉蔬菜等“特”“优”产业基地.健全晋中国家农高区(山西农谷)省市两级工作协调机制,发挥神农科技集团市场化建设运营作用,确保“五年成型”目标如期实现.雁门关农牧交错带示范区建设,要坚持草牧结合、农牧循环、生态优先,进一步优化农业结构,扩大饲草种植面积,发展青贮玉米、苜蓿、燕麦草等优质饲草种植１０万亩,加快大同肉业、朔州奶牛和肉羊、吕梁肉牛等产业集聚区建设.到２０２５年,青贮玉米、苜蓿、燕麦草等优质饲草种植面积达到２５０万亩,创建全国一流现代饲草龙头企业１０个、高标准牛羊生态牧场５０个、１０万亩以上饲草基地１０个.区域内肉类总产量、奶类总产量分别占到全省的４０％、７０％.“南果中粮北肉东药材西干果”五大平台建设,要立足资源禀赋和特色优势,以国际标准倒逼产业转型升级.推进“南果”平台交易中心、临猗国家级苹果良种繁育示范基地建设,提升出口检疫检验服务功能,引领全省果业高质量发展.加快“中粮”平台会展中心、忻州杂粮精深加工园、晋北国际农产品物流园、杂粮“链仓＋”物联网现代农业示范区等重点项目建设,举办中国(山西)国际小米(杂粮)节.推动大同陆港“北肉”冷链进出口加工产业园、文水肉牛交易市场等实体工程建设,将怀仁羔羊肉交易大会升级为省级活动.推进“东药材”商贸平台实体工程建设,打造华北中药材集散中心.立足吕梁山区特色经济林优势,布局一批提升平台功能的标志性工程,加大林产品品牌扶持力度,打造一批林产品区域公用品牌、龙头企业品牌和驰名商标.(九)做优做大十大产业集群.坚持非均衡化发展战略,以传统优势产业集群、新兴特色产业集群、未来高新产业集群三类集群分类推进.成立优势集群产业联盟,探索开展企业混改和股份合作试点,组建“集群航母”.“十四五”期间,省级布局建设４９个十大产业集群核心区域,市级支持建设４５个非核心区域,力争培育年销售收入超百亿元领军企业５－１０家、超５００亿元旗舰企业１－２家.推进涉农企业并购重组,打造１－２家上市公司.狠抓山西药茶品牌、标准、质量提升,建设优质原料标准化基地,培育重点加工企业.(十)创新创建一批现代农业产业示范区(园).加强资源整合、政策集成,推动现有现代农业产业园、省级现代农业产业示范区、农村产业融合发展示范园、产业强镇等园区项目做精做专做特、集中集聚集群,发挥引领带动作用.把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手,选择基础好的县开展整建制创建.支持大同市云州区申报国家级产业园.围绕十大产业集群,再创建２０个省级产业园,全面铺开市县产业园创建,形成“四级联动”梯次推进农业现代化的格局.持续推进生态文化旅游示范区建设.(十一)提质提升“两山七河一流域”生态功能.以“两山七河一流域”“黄河、长城、太行”三大板块及“五湖”等为主战场,统筹山水林田湖草源头治理、系统治理、整体治理,全方位全地域全过程优化生态布局、提升农业生态功能,推动黄河流域高质量发展.实施矿山生态修复治理工程,做好全域土地综合整治国家试点项目.推动大规模国土绿化彩化财化行动,完成营造林５００万亩.推进汾河百公里中游示范区建设,做好“五湖”和大泉生态保护与修复.推进中小河流治理,开展涉河湖环境突出问题专项整治.抓好湿地保护治理,实施一批旱作梯田、淤地坝等水保工程,完成水土流失治理５２５万亩.加强土地、水、森林、草原等资源和生物多样性系统治理、整体保护.四、坚决守牢守好农业发展底线(十二)提升稳粮保供能力.各级党委和政府要切实扛起粮食安全政治责任,实行粮食安全党政同责,强化粮食安全责任制考核.切实稳定播种面积,提高单产水平.稳定小麦种植面积,推进谷子、高粱、胡麻、藜麦等优势粮油作物发展.落实产粮大县奖补政策,对前２０名予以奖补.积极开展小麦、玉米完全成本保险、收入保险、产量保险和未转移就业收入损失保险试点.实施优质粮食工程,建立健全现代粮食产业体系.压实“菜篮子”市长负责制.巩固生猪生产恢复势头,落实好各项支持政策,加快构建现代养殖体系,加强非洲猪瘟防控,确保２０２１年底产能恢复到正常年份水平.大力发展牛羊等草食畜.鼓励大型养殖企业配套建设屠宰场,推进养殖与屠宰相匹配.继续推动奶业强省建设,加快发展奶业大县,确保奶类总产量突破１２１万吨.开展粮食节约行动,减少粮食损耗浪费.(十三)落实最严格的耕地保护制度.加快构建耕地质量保护与提升长效机制,严守耕地保护红线.严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景,严格控制非农建设占用耕地,加大农村乱占耕地建房惩治力度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”.明确永久基本农田和一般耕地主要用途和管制措施,确保永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产.在高标准农田建设中增加的耕地作为占补平衡补充耕地指标在省内调剂,所得收益用于高标准农田建设.加强农田水利基础设施建设,扩大有效灌溉面积,提高农田灌溉水利用率.鼓励撂荒地、盐碱耕地开发治理.(十四)打好种业翻身仗.编制现代种业“十四五”发展规划和农业种质资源保护与利用发展规划.继续做好第三次全国农作物种质资源普查与收集入库工作,启动第三次全省畜禽、水产、微生物种质资源调查,建设农业种质资源保护体系,开展农业种质资源登记.加快杂粮种质创新和分子育种国家实验室创建,开展重大农业生物育种攻关,支持开展杂粮作物和杂交小麦、玉米新品种选育,培育具有自主知识产权、适宜我省种植的突破性主要作物品种.抓好１０个良种繁育基地县、２０个畜禽良种扩繁基地、黄河鲤水产苗种繁育基地、２０个特色作物新品种展示示范基地和南繁基地建设.培育有核心竞争力的种业主体,支持神农科技集团组建山西种业集团.强化种业市场监管,加强知识产权保护,严厉打击违法行为.建设种业大数据平台.(十五)巩固完善农村基本经营制度.坚持农村土地农民集体所有,坚持家庭承包经营基础性地位,巩固并用好农村承包地确权成果,扎实做好第二轮土地承包到期后再延长３０年试点工作,落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策.落实农村承包地“三权分置”制度,推动承包土地经营权规范有序流转,发展多种形式适度规模经营.(十六)保持农民收入持续快速增长.多措并举提高农民经营性、工资性、财产性、转移性收入.通过发展民宿、乡村旅游、体验农业、季节租赁等方式,增加农民财产性收入.鼓励农村承包经营权向新型经营主体流转,推进农民以土地经营权、农业设施等资源资产参股到种养大户、专业合作社、龙头企业或其他农业项目,提高流转、务工、分红等综合收益.深入推进“人人持证、技能社会”建设,组织制定药茶生产、黄花种植等职业农民技能评价标准,大规模开展高素质农民培训,提升农民技能增收水平.健全完善强农惠农富农政策体系,提高补贴政策实效性,增加农民转移性收入.到２０２５年农村居民人均可支配收入达到２１０００元左右,年均增长８．８％左右.五、加快现代农业高质量高速度发展(十七)实施“特”“优”战略构建产业体系.调整优化农业生产结构,加快发展现代特色农业,大力发展高附加值、高品质农产品生产.以农产品精深加工十大产业集群为牵引,科学布局粮食、油料、杂粮、中药材、水(干)果、蔬菜、黄花、食用菌、马铃薯、花卉、牛羊、生猪、林草、渔业等特优种养基地.加大绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证,试行食用农产品达标合格证制度,推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产.建立统一的绿色农产品市场准入标准,加强农产品品牌保护.瞄准大城市、大省份,继续北上京津冀、东进长三角、南下粤港澳,设立农产品展示直销中心,建立农产品“绿色直通车”,推动我省优质农产品进入国内大循环中高端.立足资源特色,顺应发展规律,优化产业布局,大力发展农产品产地初加工和精深加工、休闲农业、电子商务等乡村新产业新业态,完善利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益.依托“黄河、长城、太行”三大板块、“康养山西、夏养山西”等旅游品牌,开发乡村旅游精品线路,创建“中国美丽休闲乡村”“山西美丽休闲乡村”,助推一二三产业融合发展.(十八)坚持绿色集约发展提升生产体系.加强有机旱作农业技术集成创新和示范推广,加快创建国家有机旱作农业科研和生产试验区.实施新一轮高标准农田建设规划,多渠道筹集建设资金,提高建设标准和质量.把丘陵山区农田“宜机化”改造纳入高标准农田建设内容.２０２１年建设２８０万亩旱涝保收、高产稳产高标准农田.坚持“以水定产、以水定地”,推进灌区节水配套与现代化升级改造,加快发展节水农业.研发引进丘陵山区小型农机和新能源农机等新产品,引进推广一批农业智能机器人和药茶、黄花等特色农业专用机械等新装备,开展薄弱环节农机作业补贴,２０２１年主要农作物综合机械化率达到７３．６％.制定“十四五”设施农业发展规划及２０２１年行动计划,以集中连片欠发达地区和冷凉地区为重点,扩大设施农业规模,新增设施农业５万亩以上,新增露地蔬菜２０万亩.坚持不懈推进农业面源污染治理,抓好化肥农药减量,“十四五”期间,畜禽粪污综合利用率提高到８０％以上,主要农作物秸秆综合利用率稳定在９０％以上,农膜回收率达到８５％以上.健全农作物病虫害防治体系.完善人工增雨装备和作业站点建设,加大人工增雨作业力度,加强“智能网格预报＋农业气象服务”体系建设,完善智慧农业气象服务平台,实施农村气象监测预警工程,提升气象服务能力.(十九)壮大新型经营主体完善经营体系.大力培育家庭农场、农民合作社、农业龙头企业,发展多种形式适度规模经营,实现家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展.实施家庭农场培育计划,再创建１００个省级示范家庭农场、５个家庭农场示范县,鼓励有条件的县(市、区)组建家庭农场协会或联盟.实施农民合作社整县质量提升行动.落实扶持农业产业化龙头企业发展的若干政策.创建农业产业化联合体,新认定省级示范联合体６０家,打造年销售收入突破５０亿元的省级示范旗舰联合体１－２家.(二十)坚持市场需求导向重构技术推广体系.深入开展乡村振兴科技支撑行动,推动农业创新平台建设,申报２－３个国家农业科技园区,认定１０个省级农业科技创新园区.聚焦“六新”突破,发挥晋中国家农高区(山西农谷)示范带动作用,加快科创中心建设和产教融合基地申报,建强创新研发、成果转化平台.继续实施科技特派员制度.加快构建以农技推广机构为主体,农业科研和教育等单位、涉农企业等社会化服务力量为依托,中介机构广泛参与的现代农技推广体系.大力推行基层农技人员包村联户机制,推广农技人员指导科技示范户、科技示范户带动普通农户模式.发挥神农科技集团作用,高标准开展职业技能培训,加强公共实训基地建设.(二十一)聚焦全产业链培育服务体系.着力培育新型农业服务主体,重点发展面向农业生产的专业化服务公司,扩展产前、产中、产后服务,健全农业社会化服务体系.制定大力发展农业生产托管服务的指导意见,成立山西省农业生产托管服务联合会,探索建立农业生产托管金融支持方式,争取全国农业生产托管整省试点,２０２１年全省托管面积达到２３００万亩.开展“农业机械化＋综合农事服务”试点.六、全面启动乡村建设行动(二十二)统筹编制村庄规划.２０２１年完成县级以上国土空间规划编制和村庄布局.有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制,到２０２５年对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖.加强乡村风貌管控,避免千村一面,不搞大拆大建,严肃查处违规乱建行为.探索传统村落集中连片修复保护和活化利用模式,加强历史文化名镇名村和传统村落保护.贯彻落实?山西省农村集体建设用地房屋建筑设计施工监理管理服务办法(试行)?,严格执行农房建设系列标准,提升农房设计水平和建设质量.持续抓好农村房屋安全隐患排查整治,２０２２年年底前基本消除隐患.(二十三)强化农村基础设施支撑能力.继续把公共基础设施建设的重点放在农村,着力推进往村覆盖、往户延伸.实施农村道路畅通工程.推进自然村通硬化路工程,到２０２５年基本实现较大人口规模自然村通硬化路.２０２１年新改建三个一号旅游公路２０００公里.继续开展“四好农村路”示范创建.实施村道安全生命防护工程.全面推行路长制.加强农村道路桥梁安全隐患排查,落实管养主体责任.实施农村供水保障工程.加强中小型水库等稳定水源工程建设,加快城乡供水一体化和农村供水工程规模化建设,巩固提升５０万农村群众饮水安全条件.健全农村水价水费形成机制,建立农村供水保障工程长效运营机制.实施乡村清洁能源建设工程.加大农村电网建设力度,巩固提升农村电力保障水平.大力发展清洁能源.稳步推进“煤改气”“煤改电”清洁取暖.实施数字乡村建设发展提升工程.加快农村千兆光网、５G 网络、移动物联网规划布局与建设.２０２１年实现行政村４G 网络普遍覆盖,到２０２５年基本实现乡镇级以上区域和重点行政村５G 网络覆盖.开展数字乡村试点示范.发展智慧农业,加快农业农村大数据体系建设.实施村级综合服务设施提升工程.加强村级客运站点、文化体育、公共照明等服务设施建设.(二十四)实施农村人居环境整治提升五年行动.出台农村人居环境整治提升五年行动方案(２０２１—２０２５年),推动农村人居环境整治常态化、制度化、持续化、精细化.大力推进“厕所革命”,２０２１年整村推进改厕３０万户,到２０２５年卫生厕所普及率达到８５％以上.梯次推进农村生活污水和黑臭水体治理,２０２１年新开工建设６００个村庄生活污水处理设施.加快农村生活垃圾源头分类减量、资源化处理利用,完善优化城。

全面实施乡村振兴战略文件乡村振兴战略是中国国家发展的战略重点之一。

2018年2月5日，中共中央、国务院发布了《关于实施乡村振兴战略的意见》文件，旨在实现农业农村现代化，推进城乡融合发展，落实乡村振兴“三农”目标，促进全面建设社会主义现代化国家的进程。

该文件包括11个部分、48个条款，提出了乡村振兴的目标、原则、政策、重点任务等内容。

首先，该文件明确了乡村振兴的总目标：优先发展农业农村，推动城乡融合发展，实现乡村振兴，并强调要始终坚持以人民为中心的发展思想。

其次，在原则方面，文件强调要注重保护生态环境和传统文化，优化产业结构，推进城乡融合，提高农民收入，加强乡村治理等。

政策方面，文件提出一系列支持农业农村发展的举措，包括加大对贫困地区、民族地区、边疆地区、沙漠化、荒漠化、石漠化等特殊区域的支持，完善农村人居环境建设、改善基础设施等方面的投入，加强精准扶贫，建设农村人才队伍，发挥社会力量引导农村经济发展等。

重点任务方面，文件提出五个方面的任务：加强农业基础设施建设，促进产业升级；提高农民素质和收入水平，推进农业技术创新；扩大农村一二三产业融合和农村电商发展；改善农村人居环境和农村公共服务设施建设；加强乡村治理和社会建设。

此外，文件还强调要实行分类施策，因地制宜推进发展。

要注重因地制宜，突出地域特色，发挥国土资源和生态优势，推进地方特色农产品品牌建设和推广销售工作。

最后，文件要求各级党组织和政府要切实落实乡村振兴战略，建立健全相应的工作机构和责任制度，加强资源整合和合作，实现政策的有力贯彻和有效实施。

总之，《关于实施乡村振兴战略的意见》文件对于实现乡村振兴的重大目标，进一步释放了全面建设社会主义现代化国家的强大动力，也为农业农村的发展提供了重要指导思想和重要实施方案。

各级政府和社会各界应当高度重视乡村振兴战略的实施和落实，实现乡村发展，促进全局经济社会和谐持续发展。

乡村振兴战略的实施是中国对乡村地区的全面改革和发展，打造美丽乡村的重要措施。

乡村振兴战略的实施路径及相关政策乡村振兴战略是我国当前的重要发展战略，旨在促进农村经济发展、农民增收和农村社会进步，实现农业农村现代化。

那么，为了实施乡村振兴战略，有哪些路径和相关政策呢？路径一：农业结构调整和提升要实现乡村振兴，首先要进行农业结构调整和提升。

这包括加大农业科技投入，培育新型农业经营主体，推进农业现代化，提高农产品质量和效益。

同时，还需要加强农田水利建设，完善灌溉设施，提高农田灌溉效率。

路径二：农村产业发展和产业融合乡村振兴的另一个重要路径是农村产业发展和产业融合。

要推动农村产业发展，可以通过发展乡村旅游、农产品加工、特色产业等方式，扩大农村的经济规模。

同时，要重视城乡产业融合，促进农村和城市产业的互动发展，实现农村产业的持续增长。

路径三：农村基础设施建设和公共服务提升为了实现乡村振兴，还需要加强农村基础设施建设和公共服务提升。

优化农村交通网络，改善农村交通条件，提高农民出行便利度。

同时，要加强农村教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提高农民的生活品质和获得感。

路径四：农民专业技能培训和创业就业支持实施乡村振兴战略需要加强农民的专业技能培训和创业就业支持。

通过加强职业教育，提高农民的技能水平，增加其创业就业的机会。

同时，要加强对农民创业的资金支持和政策扶持，鼓励他们主动参与到乡村振兴中来。

路径五：农村土地制度改革和农民权益保护农村土地制度改革是实施乡村振兴的重要保障。

要推进农村土地制度改革，确保农民的土地承包经营权稳定和持续，保障农民的合法权益。

同时，要加强农民土地流转市场建设，提高土地利用效率。

路径六：农村生态环境保护和修复为了实施乡村振兴，需要加强农村生态环境保护和修复。

要加强农村环境监管，严惩农村环境违法行为，保护农村生态环境。

同时，要加大农村环境治理力度，推进农村垃圾分类、农田水土保持、水源保护等工作。

路径七：农村社会治理体系和能力建设乡村振兴还需要加强农村社会治理体系和能力建设。

中国人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部关于金融服务乡村振兴的指导意见文章属性•【制定机关】中国人民银行,中国银行保险监督管理委员会,中国证券监督管理委员会,财政部,农业农村部•【公布日期】2019.01.29•【文号】银发〔2019〕11号•【施行日期】2019.01.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文人民银行银保监会证监会财政部农业农村部关于金融服务乡村振兴的指导意见银发〔2019〕11号中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行；各银保监局、证监局；各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业农村厅（局）；国家开发银行，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行；中国银行间市场交易商协会：实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手，是金融系统开展农村金融服务工作的根本遵循。

按照《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》有关要求，现就做好金融服务乡村振兴工作提出如下意见：一、总体要求、目标和原则（一）总体要求。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的十九大关于实施乡村振兴战略的总体部署，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持目标导向和问题导向相结合、市场运作和政策支持相结合，聚焦重点领域，深化改革创新，建立完善金融服务乡村振兴的市场体系、组织体系、产品体系，完善农村金融资源回流机制，把更多金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求，推动城乡融合发展。

（二）工作目标。

到2020年，金融服务乡村振兴实现以下目标：金融精准扶贫力度不断加大。

2020年以前，乡村振兴的重点就是脱贫攻坚。

涉农银行业金融机构在贫困地区要优先满足精准扶贫信贷需求。

2021年中央一号文件下的乡村振兴及农业现代化近日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》正式对外发布。

这是2021年中央一号文件，也是21世纪以来指导“三农”工作的第18个中央一号文件。

文件全文共5个部分，包括：总体要求、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对“三农”工作的全面领导。

一、一号文件定下今年主旋律本次《意见》总体要求的目标任务指出，“到2025年，农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。

”除去总体要求以及深化党在农村的领导外，文件分别落足脱贫攻坚、农业现代化、乡村建设三大方面，推出了十九项具体指导意见，相较以往文件在深度上更深，在广度上更广，揭示了乡村振兴已经成为了今年我国从高层到基层政治工作的主旋律。

（一）实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接乡村振兴是对脱贫攻坚成果的重要巩固。

从文件中看，维持扶持政策、扶持力度、扶持资源的持续性是核心要求，对脱贫县设置长达5年的过渡期也给脱贫群众吃了定心丸，打消了对政策急转弯的顾虑。

脱贫区域的基础设施建设工期多数长达3-5年，只有长久、持续的政策方能避免出现烂尾工程等现象。

（二）加快推进农业现代化我国自古以来便是农业大国，但在生产方式上，主流仍是十分落后的小农经济，与已完成农业现代化的国家相比，作物成本高、产量低，在国际粮食市场上极度缺乏竞争力。

因此本次文件主要布局在能够保障基本粮食自给自足的情况下，加快发展种子与农机设备，提高粮食质量和产量，直接提高农民收入。

同时打造现代乡村产业体系，以农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手，梯次推进农业现代化的格局。

（三）大力实施乡村建设行动这一部分主要瞄准乡村的硬件条件进行升级改造。

首先通过严密推进村庄规划工作，使得每个村庄都能科学合理地编制建设规划，避免出现大拆大建、破坏原有风貌等问题。