中央电大人才培养模式改革与开放教育试点
江苏广播电视大学
行政管理本科毕业论文题目：浅析电子政务与政府管理创新的关系
*名：***
学号：*************
指导教师：***
教学点：连云港广播电视大学
2013年5月1日
浅析电子政务与政府管理创新的关系
内容摘要：电子政务建设与政府管理创新具有极为紧密的互动关系。一方面，经济全球化进程的深入和以信息技术为代表的高新技术的发展，给政府运行和公共管理带来了巨大的压力和挑战。另一方面，电了政务不仅需要成熟的、系统化的信息技术，更需要成熟的理论知识准备、开拓进取的思想观念。电子政务在原有的政府管理体制下很难健康发展，它需要政府在管理和制度创新层面，为电子政务的建设不断扫清障碍，提供更好的互动条件。实施电子政务不仅能够提高政府管理的效率，提高政府工作的透明度，推进廉政、勤政建设，使政府利用信息手段更好地为公众服务。更为重要的是，这场由新的管理手段带来的管理方式上的革命，将最终改变已有的政府管理环境，引导政府逐步走向一个全新的管理世界。
关键词：电子政务，政府管理，互动，创新
引言
随着时代的发展，电子政务在政府管理中的作用越来越突出。当前，计算机和网络技术的应用，使电子政务成为政府管理创新最重要的平台和手段。政府不断运用现代化的信息技术，创造一个合理的网络环境，不断调整政府组织结构和管理方式，使政府部门积极地创新管理、更新机制，更好地服务于社会，发挥更大的效能，最终构建出适合新时代社会发展所需要的政府组织形态，并为政府管理创新提供持续的源泉和动力。
一、电子政务、政府管理创新的概述
1.电子政务的定义
电子政务是政府在国民经济和社会信息化的背景下，以提高政府办公效率，改善决策和投资环境为目标，将政府的信息发布、管理、服务、沟通功能向互联网上迁移的系统解决方案。同时也提供了结合政府管理流程再造，构建和优化政府内部管理系统、决策支持系统、办公自动化系统，为政府信息管理、服务水平的提高提供强大的技术和咨询支持。
电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超载时间、空间分隔部门的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府动作模式，加快推进电子政务建设，不仅是提高政府部门行政效率、降
低行政成本的内在要求，也是全面提高政府管理和服务水平，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要保障。
2.政府管理创新的概述
政府管理创新是指政府机关不断根据经济社会发展的需要以及外部环境的变化，重新整合各种管理要素，以适应、满足和引导社会发展需求，从而达到政府管理水平的最优化。政府管理创新是一项系统工程。包括：政府管理理念的创新，政府管理职能的创新，政府管理体制的创新。
二、电子政务与政府管理创新的互动关系
在对传统政务模式诘难的过程中，人们发现，电子政务是解决传统政府管理弊端促进政府管理创新最好的工具。互联网的普及使政府面临更大压力的同时，也为政府管理创新提供了更多的机遇。电子政务是政府再造的理性选择和信息技术进步相结合的必然产物。
1、实施电子政务是政府管理创新的首要步骤。要进行政府管理的创新，就要借助电子政务这样一个平台，为现代政府的科学管理和全优服务创造环境。通过这个平台，可以转变政府职能，创新机制和管理方式，以达到政府管理创新的目的。实践证明，电子政务的实施，给现代政府构筑一个履行职能、实施管理、提供服务的新平台。但这个平台的意义决不止于工具层面，它聚合了政府职能转变、机制创新和管理方式方法创新等多重价值。因为在电子政务条件下，公共管理和服务行为的运行原理、实现机制和具体手段等都与传统的政府动作有着显著的差别。
2、政府管理创新是实现电子政务的有力保证。电子政务需要通过新的流程实现政府管理和服务的职能，要求政府对传统的业务流程进行梳理、规范和再造，这本身就包含了政府管理创新的成分。电子政务在实际推行中必然会遇到一些问题和障碍，需要以创新的方式行动加以解决。从这个意义上说，政府创新的成功实践，是电子政务顺利开展的可靠保证。
3、政府管理创新在电子政务实施的过程中始终相伴。政务管理创新是政府公共管理和服务的永恒主题，是一个循序渐进的过程。政府公共管理和服务常常要直接或间接地通过信息系统来实施。电子政务的实施，不仅仅是建立电子政务网络系统，而是一个长期的实践过程。因此，网络技术并不能代替政府管理，电子政务也不是把电子和政务简单叠加。电子政务的应用必须对传统管理体制和管理方式进行改革，必须对政府管理
理念、组织结构、管理体制和服务方式进行变革。同时，要改变管理者与普通公民的互动方式，全面提高公务员的行政管理能力和素质。因此，政府管理创新和电子政务二者是互动关系。政府管理创新是一个通过电子政务不断完善的过程。
三、电子政务对政府管理创新的影响
1.提高管理绩效，节约行政成本
电子政务实现了政府职能的转变，政府职能的重要方面在于为公众服务，如税收征管、企业登记、养老金发放等等。电子政务建立的网上服务系统，使服务由面向办公室、柜台、窗口转向计算机屏幕，实现“人机对话”，使政务通过电子文件关键交换方式进行，极大地简化了原来的手续与步骤，提高了行政效率。
行政成车是政府组织在为社会提花公共服务，生产公共产品的活动过程中投入的人力、财务和物力资源。电子政府将使公务人员数量明显减少，管理动作中间环节极大压缩，物质配送与使用最为有效合理，并做到尽可能节约必要成本、有效成本，最大限度地减少超量成本和无效成本。
2.促使政府决策科学化，提高公共政策的品质
政府决策是指政府面对需要解决的一些社会重大问题时做出某种政策或行动的选择。“决策科学化”要法度过程必须建立在制度的基础上，经过科学的程序，广泛发扬民主，大量收集信息，充分研究论证，集体决策的方式，利用现代化的技术手段，把静态的典型与动态的系统分析结合起来，把定性分析与定量分析结合起来，以期最大限度地提高决策精度。
科学的政府决策可以产生优化效益，有利于社会和经济的发展，符合人民群众的切身利益。政府作为公共利益的代表者，其自身的性质与行为宗旨要求其工作中必须决策正确、有效。
综上所述，我们可以将电子政府比喻为一座高效、有序运转的“信息处理器”，政府管理的过程便是收集、加工、处理信息的过程，而这些准确、适时、相关的信息经过以上程序的处理转化成类别清晰、内容准确的数据，储存在“信息处理器”的智能化内存中，当政府履行职能、制定政策时，相关的信息数据便准确上传、启用，使政府科学判断、理性决策、正确行动，全面服务于社会和公众。
3.提高政府的反应能力和社会回应力
政府能力是指建立政府行政领导部门和政府行政机构，并使它们拥有制定政策和执
