某国有企业工作作风效能建设行为问责办法

乐税智库文档财税法规策划 乐税网厦门市地方税务局关于转发《厦门市机关工作人员效能问责实施规定》的通知【标 签】机关人员效能问责,国家机关内部管理【颁布单位】厦门市地方税务局【文 号】厦地税发[2013]113号【发文日期】2013-09-30【实施时间】2013-09-30【 有效性 】全文有效【税 种】税务内部行政管理各区地方税务局、各直属(派出)单位，市局机关各处室：为加强机关效能建设，规范机关工作人员的管理和监督，提高机关效能，促进依法行政，中共厦门市委办公厅、厦门市人民政府办公厅印发了《厦门市机关工作人员效能问责实施规定》(以下简称《实施规定》)，现转发给你们，并结合我局工作实际，就有关事项通知如下，请一并贯彻执行。

一、明确事项(一)厦门市地税局机关效能建设工作领导小组及其办公室，在权限范围内负责全市地税系统机关效能问责工作的组织、实施、监督、检查和指导。

各基层局机关效能建设领导小组及其办公室根据职责分工负责相应的机关效能问责工作。

(二)《实施规定》第十条第七项我局暂不执行。

(三)各基层局效能建设领导小组办公室对本单位人员作出问责决定的，应当及时抄送市局机关效能建设领导小组办公室。

(四)《实施规定》第六条第一项 “不佩证、置牌上岗的”，指机关工作人员上班时间未同时佩证和置牌上岗。

(五)《实施规定》第六条第二项 “上班时间未公示或者未准确公示工作人员去向的”，指上班时间工作人员去向未公示或公示不明。

应注意工作人员不在岗的，要及时移动人员去向牌。

(六)《实施规定》第六条第三项“上班时间对外公布的咨询、投诉举报、施救等服务电话长时间无人接听的”，以上“服务电话”指通过办税服务厅、地税网站、电信114等渠道对外公开的咨询、投诉举报电话。

各单位要及时更新对外公开的咨询、投诉举报电话，并确保上班时间有人接听，如遇开会、外出等情形应指定同岗人员接听或设置呼叫转移。

(七)《实施规定》第六条第四项“上班时间工作人员的着装、言行不符合公务人员行为规范的”，指上班时间工作人员的着装、言行不符合《厦门市地税系统文明礼仪规范》的要求。

作风建设工作方案范文根据公司的发展战略和发展规划，为提高公司全体员工的工作作风和工作效率，保证集团公司全年目标的达成，改变现在工作中存在的问题。

建议从____年____月起到年底，开展“工作作风建设年”活动。

具体实施方案如下：一、工作目标以公司的发展规划为指导，全面落实张总提出的“发展是我们公司始终坚持的目标”的要求。

切实解决我公司干部职工作风和行政效能建设服务方面存在的问题，努力实现企业干部职工队伍工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高。

二、指导思想以增强工作创新意识为主线，以规范工作行为为抓手，以提高工作水平和服务质量为目标，推动公司的全面发展。

三、基本原则1.坚持围绕中心、服务大局的原则。

“工作作风建设年”必须围绕促公司的发展战略这个中心，服务于公司全年目标的达成这个大局。

2.坚持抓住关键、重点突破的原则。

“工作作风建设年”要着重抓住关键环节和重点岗位，以关键环节和重点岗位工作作风的改善与工作效能的提高，以及员工反映强烈的问题得到解决为突破口，带动整体工作的开展。

3.坚持求真务实、优质高效的原则。

工作作风建设要一切从实际出发，扎实进行，务求实效，使员工得到实实在在的便利。

四、实施步骤1.第一阶段。

思想动员，学习提高。

时间为____年____月至____月初。

主要任务是召开大会进行动员部署，开展专题讨论，为公司的“工作作风建设年”活动奠定思想基础。

2.第二阶段。

查摆问题，剖析原因。

时间为____年____月中旬至____月底。

主要任务是围绕“各部门工作存在的主要问题是什么。

”、“员工最不满意的问题是什么。

”“哪些工作作风影响全年目标的达成”三个方面的主要问题，各部门采取深入征询、印发问卷、召开座谈会等多种形式，查摆本部门工作中存在的问题，倾听员工的意见，分析原因，探求解决办法。

3.第三阶段。

集中整改，解决问题。

时间为____年____月到____月底。

主要任务是针对查摆出来的问题，坚持有什么问题解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，集中力量进行整改，着力解决影响公司发展和全年目标达成的突出问题。

220思想政治教育在新形势下如何加强国有企业干部队伍作风建设当前，国有企业正处在推进国企改革三年行动和转型发展的关键时期，迫切需要一支作风过硬的党员干部队伍，用优良作风影响和带动员工推进企业各项任务落实。

因此，在当前形势下加强企业干部队伍作风建设，应着力抓好五个方面。

要深刻认识精神实质，提高加强作风建设的主动性党的十八大以后，中央审时度势，针对作风上的突出问题出台了“八项规定”，其目的就是要克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，大力清除“四风”之弊，全面加强党的作风建设。

从目前国有企业干部队伍作风状况来看，“四风”现象也不同程度的存在，比如一些领导干部下基层时走马观花、作风漂浮，形式主义严重，没有真正的接上“地气”；一些领导干部执行制度不认真、纪律不严，思想作风涣散；有的领导干部贪图享乐，缺乏艰苦奋斗作风；有些机关工作人员官僚主义严重，服务质量不高、办事效率低，庸懒现象突出等等。

这些问题与当前形势要求明显不相适应，严重制约着企业转型发展。

为此，企业党组织要站在讲政治的高度，把治理“四风”问题作为建设廉洁政治关键性工作来抓，结合实际主动落实中央“八项规定”要求。

要深入调查研究，找出本企业党员干部作风建设中需要解决的突出问题，制定符合实际的整治措施，使中央“八项规定”的贯彻落实更加具体、更具针对性。

要不断丰富活动载体，积极探索作风建设的有效途径有效途径和切合实际的工作方法，能使工作取得事半功倍的效果。

加强作风建设应科学谋划载体，讲究方式方法。

一是要坚持领导率先垂范，层层传递正能量。

治理“四风”顽疾，破除陈规陋习，领导干部要以身作则。

企业党组织在抓作风建设过程中，只有充分发挥领导班子、领导机关的表率作用，才能带动干部队伍把转变作风各项措施落实到位；二是要找准重点问题及其根源，做到对症下药。

由于地域环境、人员结构、经营方式等方面存在的差异，企业及内部单位之间“四风”问题的表象也会有所不同，需要深入分析存在的问题及根源，对准焦距、找准穴位、抓住要害，逐条逐项制定整改措施，增强作风建设的针对性；三是要强化党风党纪教育，增强党员干部廉洁从业意识。

当前机关作风效能建设中存在的主要问题及对策［作者：廖学春来源：全南县纪委 2008-6-5 编辑：黄圣海］请您选择页面字体大小【大中小】【关闭窗口】效能者，效率、能力之意也。

所谓机关效能，是指党政机关提供公共服务的效率和能力。

加强机关作风效能建设，是贯彻落实十七大精神的需要，是打造优越的外商投资环境、促进经济社会又好又快发展、加快建设和谐社会的必然要求。

近年来，各级党委政府坚持以人民群众满意为标准，着眼于提高政府执行力、公信力和群众对政府的满意率，深入开展了“加强作风效能建设，创建群众满意机关”等一系列活动，机关干部工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，为推进经济社会又好又快发展创造了良好的政务环境。

在肯定成绩的同时，我们还应看到，当前机关作风效能建设中也还存在一些与形势发展不相适应的问题。

下面，笔者就当前机关作风效能建设中存在的问题以及如何解决这些问题谈谈自己的看法：一、当前机关作风效能建设中存在的问题1、少数机关工作人员服务态度不好，还存有官僚主义作风。

有些机关工作人员群众观念不强，管理意识太浓，服务意识淡薄。

对前来办事的群众，有的耐性不足、态度生硬，让服务对象感觉到门难进、脸难看、话难听、事难办；有的喜欢找“为官”的感觉，故意刁难群众，本来可以一次性告诉前来办事的群众要准备哪些材料，可他们却来一次说一项，搞得群众办一件很简单的事也要来回跑几趟；有的脸也好看、门也好进、话也好听、就是事不太好办；有的不讲原则讲关系，对熟悉的热情相待，对一般群众则爱理不理、态度冷漠或是长时间电话聊天，把来办事的群众晾在一旁。

2、个别机关部门和单位办事效率不高，还存有“慢作为”现象。

一些工作特别是涉及到多个部门的工作，推来推去，谁也不愿管；有的在具体事务的处理上，不能做到急事急办、特事特办，常常使一些工作卡在某一个环节或某一个人手上；有的对一些本来可以立即办好的事却一拖再拖，效率低下；有的打着依法办事、按程序办事的幌子不作为，存在“领导急，群众急，一些办事人员不急”的“科长现象”；有的顶风违纪，通过暗示的办法或其它途径向服务对象吃、拿、卡、要，直到收到钱物后才着手帮服务对象办事。

XX县党政机关及其工作人员问责办法（试行）第一章总则第一条为加强对党政机关及其工作人员的管理和监督，提高行政效能和执行力，根据《中华人民共和国行政监察法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》等法律法规和规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于县委、县政府所属部门及其工作人员；各乡（镇）场党委、乡镇人民政府，各农牧场，县委各部、委、办，政府各委、办、局，县直各单位，驻县各单位，各人民团体，石河子老街管理处由行政机关任命的其他工作人员；国有企业及其工作人员。

第三条问责应当坚持严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

第二章问责情形第四条在改革发展方面，有下列情形之一的，应当进行问责：（一）对已经确定的涉及区域重大改革任务，落实不力，工作失职，影响改革任务完成的；（二）对县委委、政府确定的重大决策、重点项目、重点工程，推进不力，影响工作进展的；（三）现代化考核核心指标和经济社会发展主要指标没有按时完成，影响全县现代化进程的；（四）与党委、政府签订的重点工作目标责任状未完成的；（五）在重点项目建设过程中，相关职能部门服务不到位，影响项目建设的；（六）对党委、政府确定的各项创建活动，未认真履职，导致创建工作目标不能实现的；（七）涉及经济社会发展的重大事项，论证不充分，盲目决策，造成重大损失或不良影响的；（八）其他重要改革发展方面工作不力，影响工作任务完成的。

第五条在依法行政方面，有下列情形之一的，应当进行问责：（一）制定与法律、法规、规章或者上级政策规定相抵触的文件规定的；（二）违反规定权限、程序和时限办理行政审批、许可事项的；（三）因工作失职，发生行政执法错案，导致行政行为被撤销或败诉的；（四）违反行政事业性收费标准，擅自增设收费项目、提高收费标准、搭车收费的，对明令取消或者降低收费标准项目，仍按原标准收费的；（五）违反规定对企业进行乱检查的；（六）违反行政执法自由裁量规定，实施行政处罚的；（七）在公共资源交易过程中违反规定或违规插手干预的；（八）其他违反依法行政规定的。

第一条为了切实加强国土资源系统作风建设,增强工作人员的法律意识、责任意识、服务意识，促进依法行政，形成廉政勤政、高效务实的工作氛围，依据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，结合国土资源系统实际，制定本暂行办法。

第二条问责问廉问效是对党员以及监察对象履行岗位职责，贯彻落实局党组、局行政的重要决策和部署以及实施重点项目的责任、廉洁、效果的综合监察方法；是对党员以及监察对象不履行、不积极履行或者不正确履行法定职责、效率低下、造成损失，损害管理相对人的合法权益，违反廉洁自律有关规定，在社会上造成不良影响和后果的责任追究。

第三条问责问廉问效的适用范围是局党组、局行政作出的重要决策、部署和实施的重点项目以及本《暂行办法》规定的内容。

第四条《暂行办法》的适用对象为局机关、各国土资源分局的党员和监察对象。

第五条问责问廉问效是执法监察、廉政监察、效能监察三者的综合应用，既可单独适用也可合并适用。

第六条问责问廉问效本着立党为公、执政为民的宗旨；坚持实事求是的原则；坚持问责问廉问效与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则。

第七条任何单位或个人均有权向各级纪检监察机关或主管部门检举或控告本《暂行办法》适用对象不积极履行或不正确履行法定职责、效率低下以及廉洁自律方面存在的问题。

第八条问责问廉问效由局党组、局行政按适用对象的管理权限组织实施，具体工作由局纪检组、监察室负责。

第九条问责的内容：（一）对局党组和局行政确定的工作任务、工作目标以及交办的事项，工作不力，不能保质按期完成，影响全局工作顺利推进的；（二）不积极履行工作职责，回避矛盾和问题，推卸责任，以致问题不能及时解决并造成严重后果的；（三）在行政许可、行政征收、行政处罚以及其它公务活动中，因故意或者过失作出的违法行为、不当行为或者行政不作为，给行政管理相对人的合法权益以及国家、集体利益造成损害的；（四）对群众反映强烈的问题不妥善处理和解决，导致群众集体上访或引发其他社会不稳定情况，造成较大影响的；（五）管辖范围内发生重大责任事故、重大案件，不及时采取措施处理，处置不当或不按要求时限上报的；（六）在接待办事人员时，违反首问负责制，工作推诿，态度生硬，无理刁难，与服务对象发生争吵或在办文办证过程中，手续完备，证件齐全而不予受理或未按法定和公示承诺规定的期限予以办文办证及其他行政许可的；（七）违反国土资源部、省国土资源厅关于系统人员行为准则规范性文件的规定，影响国土资源系统队伍整体形象，以及执法不严，监督不力，造成不良影响或其他严重后果的；（八）违反组织原则，决定重大事项的；（九）盲目决策，造成不良影响或一定经济损失的；（十）违反土地招拍挂的有关规定和程序进行建设用地招拍挂的；（十一）工作不负责任，失职渎职，发生严重事件、事故的；（十二）对督查机构下达的督办事项不办理，或没有在规定时限内办结，或办理结果未达到规定要求，造成不良影响或后果的；（十三）对与相关部门协助、配合办理的事项，不积极主动配合，相互推诿扯皮，影响工作的；（十四）弄虚作假，影响恶劣的；（十五）违反机关内部管理制度，造成不良后果的；（十六）其他不负责任的行为。

抓住重点创新举措以干部作风大转变助推安源经济社会发展——安源区开展“整作风、优环境、攻项目、促发展”主题活动工作汇报今年以来，根据市委、市政府在全市开展“整作风、提效能、优环境”主题活动的统一部署，我区立足工作实际，扎实开展了“整作风、优环境、攻项目、促发展”主题活动，实现了干部作风大转变，全区上下呈现出干群齐心、共谋发展的良好工作格局，为全区经济社会发展创造了良好的环境。

现将工作简要汇报如下。

一、坚持三个原则，强力部署推进坚持调研定调。

今年年初,根据省市关于整治干部作风的有关要求，我们深入到企业社区等地开展调研，通过调研明确了今年的工作重点：开展“整作风、优环境、攻项目、促发展”主题活动，强化作风效能监督，认真办理投诉，强化制度建设，加大案件查处力度等方面内容。

相继印发了《关于开展“整作风、优环境、攻项目、促发展”活动实施方案》、《安源区影响机关效能和损害发展环境行为问责暂行办法》、《安源区开展“百千万”内设机构测评工作方案》等规范指导性文件，对主题活动各项工作做了全面细致地部署。

坚持党政齐抓共管。

为确保全区各项工作任务的高位推进，我们成立了以区长为组长，纪委书记和常务副区长为副组长的整治干部作风领导小组，区委书记和区长多次在全区性的会议强调效能建设和优化发展环境的重要性，明确指出各地各部门单位要高度重视，将这项工作摆上党委政府（部门单位）的重要日程，主要领导要做到亲自部署亲自抓，分管领导要具体抓，形成了一级抓一级的工作落实机制，为各项工作的开展提供了坚强的组织保障。

坚持宣传教育并重。

年初，我们召开了由区镇村三级参加的动员大会，全区各地各部门单位均进行了贯彻落实和动员，在全区开展了“转作风、优环境、从我做起”大讨论活动，全区各地各部门单位开展大讨论60多次，每位职工干部均撰写了心得体会并在专栏中予以公布，开展了党员干部公开承诺活动，使思想发动工作进一步得到了深化，为活动的顺利推进打下了坚实的思想基础；此外，区效能办印发简讯21期，全区在萍乡日报上稿400多篇，省效能网上稿5篇，省廉政网5篇，萍乡电视台报道我区主题活动相关新闻20多条，制作大型广告宣传牌50多块，悬挂横幅200多条等等，为活动的开展营造了浓厚的氛围。

宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市加快项目建设和招商引资工作行政效能问责办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府•【公布日期】2012.02.09•【字号】宝政发[2012]5号•【施行日期】2012.02.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市加快项目建设和招商引资工作行政效能问责办法（试行）的通知（宝政发〔2012〕5号）各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《宝鸡市加快项目建设和招商引资工作行政效能问责办法（试行）》已经市政府同意，现予以印发，请认真贯彻落实。

二〇一二年二月九日宝鸡市加快项目建设和招商引资工作行政效能问责办法（试行）第一章总则第一条为进一步提高机关行政效能和公共服务质量，加快项目建设和招商引资工作，促进我市经济和社会事业快速持续健康发展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于宝鸡市行政区域内各级行政机关、法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员和国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员。

第三条行政机关及其工作人员在公务活动中，违反有关规定，不作为、慢作为、乱作为，损害管理和服务对象合法权益，影响投资发展环境，构成违法违纪的，按有关法律及党纪政纪规定追究其法律、纪律责任；尚未构成违法违纪的，依照本办法实施效能问责。

第四条市、县（区）设立行政效能投诉中心（设在纪委、监察局），作为行政问责的工作机构，负责受理管理服务对象的投诉、举报以及领导交办的影响项目建设和招商引资工作应问责的事项，以直接处理或提出处理建议等形式实施督查处理。

行政效能投诉中心作出的处理决定、提出的处理建议，责任单位或其主管部门必须予以执行和落实。

第五条实行行政效能问责，应坚持依法行政、依法办事，实事求是、有错必究，分级负责、归口管理，惩处与教育防范相结合，效能监察与社会监督相结合的原则。

作风建设考核的内容作风建设考核的内容-范文一、和学风（10分）1、开展干部作风建设年。

是否召开了干部作风建设年会、是否有活动、记录、作风建设、查摆出的问题情况、征求意见相关、、阶段，干部作风建设年活动，每缺一项扣1分，。

2、情况。

是否有学习、是否有学习会议记录、，每缺一项扣0.5分。

采取抽查看资料、听二、作风（50分）1、参加作风建设排在前一、二、三名的，分别加3、2、1分；排在后一、二、三名的单位，分别扣3、2、1分。

2、工作成绩突出，个人或集体获县以上奖的单位2－5分。

3、违反以下规定，扣相应的分：（1）不履行职责，不上岗，发现违反一项扣0.2分/人（次）；（2）上班迟到、早退、有事外出不的、上班期间做与工作无关的事，发现违反一项扣0.2分/人（次）；（3）违反相关制度的扣0.5分/人（次）；（4）本人因故外出，没有他人代办本人，或虽委托他人代办但受托人不代办其业务的，发现违反一项扣0.3分/人（次）；（5）在规定时限内，无正当理由未就所办事项提出办理意见的或未能按期完成任务的，发现违反的扣0.5分/人（次）；（6）对到机关单位办事的服务对象诉求事项不理不睬或刁难、训斥诉求人等工作作风粗暴、态度蛮横的，发现违反一项扣0.5分/人（次）；（7）要求服务对象承担规定之外的义务或变相索拿卡要的，发现违反一项扣2分/人（次）。

查看评议结果、有人投诉查实或抽查制度三、作风（25分）1、领导干部擅自脱岗的，发现一次扣0.5分；2、参加县上局里等召开的会议迟到、早退、缺席、不遵守会场秩序的，扣0.5分/人；3、单位没有有关规定，政令是否畅通，是否落实上级下达的各项任务，有不良反映的一次扣1分；4、发现领导班子存在不、决策不问题的扣2分；5、经查实单位人员存在违纪违法行为的，发现一起扣2分；6、领导干部个人重大事项未，经查实扣1分/人（次），。

采取检查、查看资料、听取市分管领导、群众意见备注：1、考评总分为100分，未达到考评内容的扣相应分，最后是各单位的得分；2、评比结果按方案要求执行；3、考评方法采取随机抽查、定期检查、群众座谈、分管领导意见、有关投诉相结合，进行综合。

篇一：关于加强企业作风效能建设实施方案关于加强企业作风效能建设实施方案根据集团《关于进一步加强企业作风效能建设的实施方案》的总体部署，为进一步转变公司干部员工的工作和学习作风，加强企业管理与执行效能建设，做到有令必行、有禁必止，确保公司的重大决策部署落到实处，取得实效，特制订本方案。

一、工作目标以治懒促勤政、治散正风气、治庸提能力、治浮抓落实、治拖促高效、治贪优环境、治奢促节俭为目标，严刹“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风），惩治“懒、散、庸、浮、拖、贪、奢”等不良风气，创新思想，提升效能，改进作风，廉洁自律，全面推动企业可持续发展。

二、范围对象公司全体干部员工。

三、组织机构公司成立作风效能建设领导小组组长：xxx成员：公司领导班子成员。

四、实施阶段（一）思想教育阶段——提升道德思想（2013年11月启动，按要求实施）结合集团狠刹“四风”，积极开展干部员工道德思想教育活动的相关部署安排，具体做好以下工作：1.通过影片宣传、党务企务公开栏、oa转发作风建设专题文章等方式，加强干部员工道德思想教育，遵守廉洁纪律，严肃自我管理。

（1）严禁在办公区域、项目工地等场所参与赌博活动；（2）严禁在高档娱乐会所消费。

2.建立学习型组织，加强理论知识学习，提升思想认识。

（1）组织领导干部实地参观学习活动，现场感受先进企业积极向上的工作氛围和优秀严谨的管理模式，参观后及时总结心得体会。

（2）做好员工业务培训，做实基础性工作。

加强业务交流，与互动学习相结合的方式，开展岗位体验交流等多种形式，提高学习的实效性。

3.及时更新“公司党务企务公开栏”，保证重大事项的透明公正。

（二）监控检查阶段——规范行为管理（2013年12月启动，按要求实施）严格考勤，严明纪律，营造认真高效的工作环境，具体如下：1.结合《公司关于加强员工工作纪律的通知》要求，不定期进行考勤检查和办公纪律的监督监控。

（1）严禁上班期间迟到、早退、脱岗、串岗、擅离职守，以及非特殊工作需要在工作日中午饮酒、借工作之机大吃大喝；（2）严禁工作时间利用电脑、电话和手机等从事上网聊天、观看影视（集团在线学习除外）、玩游戏、炒股票基金、上网购物等各种与工作无关的活动；（3）严禁对平行部门、项目工地、合作单位态度冷漠、作风蛮横、言语粗暴，刁难怠慢服务对象；需加强相互支持力度，扩大彼此互动交流空间，及时解决问题。

关于深化国有企业党风廉政建设“两个责任”的初探摘要：党的十八届三中全会提出，要全面落实党风廉政建设责任制，从目前国有企业落实党风廉政建设主体责任和监督责任的总体情况来看，“两个责任”落实有差距、责任分工不够明确、落实主体责任方式单一、同级监督较为困难等问题比较突出。

需要进一步构建细化分工、监督保障、责任担当、宣传教育、能力提升“五大体系”，压紧压实“两个责任”。

党的十八大以来，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，全面从严治党取得了历史性、开创性成就。

落实“两个责任”，是履行党章赋予职责的根本要求，是党要管党、从严治党的迫切需要。

但从近几年查处的案件和巡视巡察发现的问题来看，反腐败斗争形势依然复杂严峻，需要继续压实压紧国有企业各级党组织从严治党的责任。

本文从中国石化党风廉政建设“两个责任”落实情况为出发点，浅谈国有企业落实党风廉政建设“两个责任”存在的问题，探讨解决的方法，进一步夯实党风廉政建设。

一、当前国有企业落实“两个责任”存在的主要问题党的十九大以来，国有企业政治生态实现从严重污染破坏到逐步净化向好、从持续向好再到大为好转的转变，落实“两个责任”已逐步走上正轨，但仍存在一些问题，主要表现在四个方面：1.“两个责任”落实有差距少数领导干部思想观念没有根本转变，政治站位不高。

有的领导对落实“两个责任”的重要性认识还不到位，落实党中央重大决策部署以及党组工作要求有差距，党委“把管促”作用发挥不够充分；有的党委对党风廉政建设和反腐败工作研究不够、谋划不足，对纪检监察队伍建设重视不够、支持不力，全面从严治党主体责任虚化弱化；有的领导对主体责任认识不准确，将纪检监察部门当做党委主体责任的具体落实部门，存在主要领导只挂帅不出征的现象。

1.责任分工不够明确一是“三转”要求未完全落实。

新形势下国有企业纪检监察工作存在的问题及相应解决措施作者：胡微来源：《现代企业文化·理论版》2016年第18期中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）09-000-01摘要本文结合国有企业纪检监察工作的现状进行浅析，针对纪检监察工作中存在的问题提出解决的基本思路，以促进国有企业纪检工作的高效推进。

关键词国企纪检监察问题措施一、国有企业纪检监察工作存在的问题（一）纪检监察工作外部环境制约。

有些干部对纪检监察工作不够理解的现象依然存在，尤其是涉及到个人利益时，总觉得纪检监察工作在找他们的“麻烦”，挑他们的“刺”，造成对纪检监察工作更是不够配合和支持，致使纪检监察工作难于推进。

（二）制度建设有待提高，执行力有待加强。

目前，虽然国企都在不断完善制度建设，但纪检监察方面的制度跟不上企业发展需求，而且往往存在操作性不强、重制度轻执行等问题。

另外纪检监察工作所需配备办案工具和办公设备有待完善，在一定程度上也影响了工作效果。

（三）纪检监察工作方法守旧。

纪检监察工作满足于上传下达的陈旧工作方法和思路，创新意识不强，创新思路不宽。

习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件，不能主动深入基层开展调查研究，摸不准基层的真实情况，对出现的新情况、新问题提不出有针对性的对策，在一定程度上束缚了思想，影响工作的深入开展。

（四）纪检监察效果不佳。

企业有的领导认为纪检监察机关有权威，重要工作有纪检监察机关参与就能保证廉政安全和效率，所以在企业管理中哪里阻力大，哪里问题多，哪里就让纪检监察机关去抓，致使纪检监察工作存在“事事牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧”、“冲锋队”的角色，这种“包打天下”的现象屡屡发生，造成纪检监察工作重心偏离，这与“三转”要求明显不符，工作职责明显错位。

工作中还存在“对上级不敢监督，对同级不好监督，对下级懒得监督”的情况；据悉，纪检监察机关参与事中监督现象居多，存在事前不告知，事后不反馈，只是事中需纪检监察机关作摆设的现象居多，导致纪检监察效果不佳。

2024年作风效能实施细则第一条：总则1. 为贯彻落实党的十九届五中全会关于加强作风建设、提高执政能力和水平的决策部署，进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争，制定本实施细则。

2. 本实施细则适用于党员、干部在工作中的作风建设和行为规范。

第二条：明确工作原则1. 尊重人民群众，坚持群众路线，依靠人民群众推动工作。

2. 严守党纪法规，积极树立廉洁形象，严格自律。

3. 高度重视群众的意见和建议，认真解决群众的困难和问题。

4. 深入调查研究，科学决策，确保工作的科学性和可行性。

5. 形成务实高效的工作作风，加强团队协作，推动工作落地。

第三条：明确工作要求1. 严格执行工作纪律和制度，坚守工作岗位，勤勉尽责。

2. 坚持实事求是，客观公正，不虚报、不夸大、不追求形式主义。

3. 严禁搞形象工程，追求政绩，避免“面子工程”和“政绩工程”。

4. 严禁超标准、超规格、超范围和超时限开展工作。

5. 按照“三严三实”要求，认真履行工作职责，不搞防护伞，不争权夺利。

6. 加强工作纪律和作风建设的教育培训，提高党员、干部的理论水平和业务能力。

第四条：加强领导和监督1. 上级组织应加强对下级党组织和党员、干部的领导，落实责任制。

2. 加强领导班子和干部队伍建设，选拔任用合适的人员担任领导岗位。

3. 加强对领导干部的培训和考核，提高其领导水平和执行能力。

4. 下级党组织和党员、干部要加强自我监督和互相监督，及时纠正工作中的不足和错误。

5. 群众可以通过举报、投诉等途径对党员、干部的作风和行为进行监督。

第五条：加强宣传和教育1. 加强对党的作风建设和反腐败斗争的宣传，提高党员、干部的思想认识和自觉性。

2. 利用各种宣传形式和渠道，宣传作风建设的先进典型和典型案例。

3. 设置必要的培训课程，并加强对党员、干部进行培训和教育。

第六条：健全机制1. 健全内部管理制度，加强工作规范和流程的制定和落实。

2. 设立作风效能建设的监督机构，加强对工作的监督和检查。

南昌市司法局机关作风效能建设明查暗访办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南昌市司法局机关作风效能建设明查暗访办法为进一步推动我局明查暗访工作制度化、规范化、常态化，及时发现问题，加大整改和问责力度，进一步加强局系统作风效能建设，转变机关作风、提升服务效能，制定本办法。

一、明查暗访原则（一）实事求是，客观公正；（二）定期督查与随机抽查相结合；（三）查访与处理相结合。

二、明查暗访对象局直各单位、局机关各处室及其工作人员，特别是服务窗口及其工作人员。

三、明查暗访领导机制明查暗访工作在局效能办的统一领导和组织协调下进行。

成立明查暗访小组，人员从局监察室、局办公室、局人事警务处抽调。

四、明查暗访主要内容（一）八项规定和六项禁令落实情况。

是否坚决反对和整治“四风”问题；是否着力控制“三公”经费支出；是否存在“形象工程”、“政绩工程”；是否存在公款吃喝、违规配备使用公车、公款旅游、大办婚丧喜庆、收送节礼和其他违反工作纪律等情况。

（二）作风纪律情况。

是否严格遵守上班作息制度和工作纪律，工作秩序是否有序；是否存在工作人员随意脱岗、串岗以及上班时间上网聊天、看电影、炒股、玩游戏等从事其他与工作无关的活动。

（三）服务效能情况。

是否认真执行首问责任制、一次告知制、限时办结制等机关效能建设制度，有无办事拖拉、违反服务承诺、超时办结等问题；是否存在态度生硬、门难进、脸难看、话难听、事难办等问题；办事程序是否顺畅，投诉监督电话是否畅通。

（四）依法行政情况。

是否存在推诿扯皮、刁难群众、不给好处不办事、“吃拿卡要”等问题；是否存在乱收费、乱检查、乱摊派等现象；是否存在不作为、乱作为、慢作为，侵害群众利益的问题；是否存在违反廉洁从政规定的问题。