国有企业问责管理制度及实施细则(草稿).doc

国企问责实施方案国有企业是国家经济的重要支柱，其健康发展直接关系到国家经济的稳定和持续增长。

然而，由于一些国有企业管理不善、监管不力等原因，导致了一些国有企业出现了种种问题，甚至出现了一些违法违规行为。

为了加强国有企业的监管和管理，提高国有企业的经营效率和社会责任感，国企问责实施方案应运而生。

首先，国企问责实施方案应明确国有企业的管理责任。

国企领导和管理层应当对企业的经营状况、财务状况、安全生产等方面承担起全面的责任，确保企业的正常经营和健康发展。

同时，国企问责实施方案应规定国有企业领导和管理层在企业经营中出现问题时应当承担相应的法律责任，以此来强化国有企业管理层的责任感和风险意识。

其次，国企问责实施方案应建立健全国有企业的内部监督机制。

国有企业应当建立健全内部监督机制，包括但不限于内部审计、内部监察等部门，加强对企业内部各项经营活动的监督和检查，及时发现和纠正问题，确保企业的经营活动合法合规。

同时，国企问责实施方案应规定国有企业内部监督机制的运作规范和流程，确保内部监督机制能够有效发挥作用。

另外，国企问责实施方案应建立健全国有企业的外部监督机制。

国有企业应当接受政府、社会和公众的监督，建立健全国有企业的外部监督机制，接受政府有关部门和社会公众的监督和检查，及时公开企业的经营状况和财务状况，接受社会公众的监督和舆论监督。

国企问责实施方案应规定国有企业应当配合政府有关部门和社会公众的监督和检查，确保企业的经营活动合法合规。

最后，国企问责实施方案应明确国有企业的问责机制。

国有企业应当建立健全的问责机制，对企业领导和管理层在企业经营中出现问题时应当依法依规进行问责，包括但不限于责令改正、行政处罚、追究法律责任等。

国企问责实施方案应规定国有企业的问责机制的运作规范和流程，确保问责工作能够得到有效开展。

综上所述，国企问责实施方案应当明确国有企业的管理责任、建立健全的内部监督机制和外部监督机制，以及建立健全的问责机制，以此来加强国有企业的监管和管理，提高国有企业的经营效率和社会责任感。

问责制度实施细则范本一、总则问责制度是组织管理中的重要工具，是提高工作效率和明确责任的保障。

为建立健全的问责机制，充分发挥问责制度的作用，提高组织绩效，特制定本细则。

二、问责的目的问责的目的在于推动责任落实，促进组织的良好运行和发展。

通过问责，可以追究责任，激励责任人改进工作，推动问题的及时解决。

三、问责的主体组织内部问责工作的主体是上级组织或职能部门，可以根据不同情况确定问责主体的具体范围。

四、问责的对象问责的对象是直接责任人，即具体承担某项任务或职责的个人或团队。

五、问责的依据问责的依据是责任追究原则和相关规章制度。

责任追究原则包括事实性、合法性、公正性、有效性和及时性原则。

六、问责的程序1. 问题的发现：上级组织或职能部门发现与工作要求不符的情况，可以启动问责程序。

2. 问题的调查：上级组织或职能部门展开调查，收集相关证据和证明材料，并听取被问责人的陈述。

3. 问题的核实：根据调查结果和证据材料，对问题进行核实和判断，确定责任人。

4. 问责的通知：上级组织或职能部门向责任人发出问责通知，明确责任事项和追责要求。

问责通知需具体明确，列出被问责人的违规行为、责任和违反的规章制度。

5. 问责的听证：对于有争议的问责事项，可以组织听证会，听取被问责人和相关证人的陈述和辩解，形成听证报告。

6. 问责的实施：根据问责程序和调查结果，对责任人进行相应的问责处理，采取行政警告、记过、记大过、降职、撤职、解聘等不同的处罚措施。

7. 问责的反馈：问责处理结束后，上级组织或职能部门需向相关部门和责任人进行问责结果的反馈，告知处理决定和原因。

七、问责的方式1. 口头警告：对于问题较小的责任人，可以进行口头警告，并要求其改正错误。

2. 书面警告：对于问题较严重的责任人，可以进行书面警告，并要求其认真对待问题，确保类似情况不再发生。

3. 记过处分：对于责任人的错误行为较为明显，但尚未达到较严重的程度，可以给予记过处分，并要求其进行深刻反省和改正错误。

问责制度实施细则为了从严治企、规范管理，全面提升项目部的执行力、顺利实现项目部“五大控制目标，真正做到激励到位、约束到位、有错必究、失责必问，充分体现责权利对等的原则。

根据上级的相关规定，结合项目部的实际特制定本办法。

一、责任追究是根据有关法律法规，依照相关管理规定和本规定条件及程序，对项目部员工和外协队因不履行或者不正确履行自己的职责，出现失误、工作流程中断、失职、或其他过失行为，给项目部造成经济损失或不良后果，根据工作性质、具体情节和造成后果程度等情况，按照一定程序对有关责任人给予内部惩戒的管理制度。

发生安全、质量事故按质量安全事故规定处理，发生盗窃案件按治安保卫方面的规定执行，违反劳动纪律按劳动纪律规定有关处理。

二、问责依据：1、各岗位责任制规定的职责。

2、公司和项目部下达的各项指标和工作指令。

3、上级安排的各项工作。

4、外协队以劳务合同条款、项目部规章制度、工作指令为依据。

5、公司和项目部有关规定。

三、问责范围。

项目部全部岗位员工，外协队，重点是各级干部和管理人员。

四、问责种类。

口头批评、通报批评、罚款、减发或者取消绩效工资、降低岗位系数、调换岗位、降职使用、引咎辞职、免职、退场。

五、问责程序和权限：1、责任追究由分管部门或者上一级领导对下一级提出责任追究意见报请项目经理或主管副经理批准后执行，重大事件问责意见提请处办公会讨论通过后执行。

即：经理—副经理—主管部门部长—本部门人员、各作业队、外协队。

2、综合考评按岗位绩效考核程序办理。

六、不履行或者不正确履行自己的职责影响程度的区分和处罚：造成影响不大，是指在、本部门造成不良影响的，口头批评，或通报批评和罚款50—____元；造成一定影响是指在项目部一定范围内造成不良影响的，通报批评，罚款100—____元，或减发绩效工资，或调换岗位；造成影响较大是指在项目部内部造成不良影响的，通报批评，罚款300—____元，取消当月绩效工资，或降低岗位系数、或调换岗位、或降职使用；造成严重影响是指在超过项目部以外造成较坏影响，且造成一定不良后果的，罚款1000—____元，取消当月绩效工资，免职、退场。

问责制度实施细则
问责制度是一种管理制度，旨在确保组织成员履行职责、完成工作，并对履职不当或不成熟的行为进行问责。

实施细则是具体规定问责制度的落地细节，包括以下几个方面：
1.问责的对象：明确了被问责的对象范围，即哪些岗位、职位或个人在工作中存在问责的需要。

2.问责的标准：明确了判断是否需要问责的标准，如工作绩效是否达标、是否违反了组织规定、是否有过失行为等。

3.问责的程序：规定了问责的程序和步骤，包括问责发起、调查核实、组织讨论和决策、落实执行等环节。

4.问责的方式和措施：规定了不同情况下的问责方式和措施，如口头警告、书面警告、降职、罚款、停职、开除等。

5.问责的主体：明确了谁有权利对组织成员进行问责，可能涉及领导层、内部审计机构、纪检监察部门等。

6.问责的结果和效果：明确了问责的结果和效果，如对被问责人的经济处罚、工作调整、职位变动等，以及对组织整体的激励和警示效果。

7.问责的监督和申诉机制：规定了对问责决定的监督、申诉和复核程序，以确保问责决定的公正性和合理性。

总之，问责制度的实施细则应具体、可操作、公平公正，能够在组织中发挥积极的激励和警示作用，促进组织成员的责任心和执行力，提高组织绩效。

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问责制度实施细则模版第一章总则第一条为了加强组织管理，落实责任制，促进工作效率，特制定本问责制度实施细则。

第二条本细则适用于本单位内的全体工作人员。

第三条本细则的目的是明确工作责任、提高工作效率、加强组织管理、规范工作流程、保证工作质量。

第四条本细则的基本原则是公正、透明、准确、有效。

第二章问责的范围和对象第五条问责制度适用于本单位内的所有工作人员，包括领导和基层员工。

第六条工作人员的主要问责对象是其直接上级领导，但对于严重失职失责的情况，还可追溯到更高级别的领导。

第七条问责制度的范围包括但不限于工作任务执行情况、工作效果和工作纪律。

第三章问责的程序和方式第八条问责制度实施采取书面、口头、奖励、处罚等方式。

第九条问责程序包括调查、听证、处罚、通报等环节。

第十条问责的方式根据具体情况而定，可采取劝告、批评教育、记过、调离岗位、撤职、辞退等方式。

第四章问责的条件和依据第十一条问责必须有事实依据，不能凭主观臆测、个人偏见或不公正的理由。

第十二条问责必须按照工作任务、工作纪律和工作制度等规定进行。

第十三条问责决定的依据是相关的调查报告、证据材料和相关规定。

第十四条问责决定必须依法依规，作出适当的惩处，并建立相应的档案。

第五章问责的效力和监督第十五条问责决定一经作出，即具有法律效力，必须严格执行。

第十六条问责决定可以提起复核申诉，但不得阻碍执行。

第十七条上级领导对问责决定应当进行监督，确保其合法、公正、适用。

第十八条有关人员对问责决定有异议，可向上级领导或纪委申诉。

第六章附则第十九条本细则由本单位负责起草，并报上级领导批准施行。

第二十条本细则的解释权归本单位负责。

第二十一条本细则自公布之日起施行。

此为问责制度实施细则模板，可根据实际情况进行修改和完善。

国有企业问责管理制度及实施细则(草稿)1 目录2............................................................................................ . 问责的定义及适用范围第一部分2.............................................................................................. . 责任追究的原则及依据第二部分4.................................................................................................... . 责任追究处理细则第三部分8............................................................................................................ ..... ............. . 分则第四部分8............................................................................................................ .... . 基本规范第一节0 1........................................................................................................ . 财务管理方面第二节研发采购体系方面第三节 3 1................................................................................................ .6 1............................................................................................ . 营销及市场管理方面第四节8 1.......................................................................................................... . 质量管理方面第五节9 1.......................................................................................................... . 投资管理方面第六节第七节0 2.......................................................................................................... . 安全责任方面1 2.............................................................................................. . 问责处理权限与程序第五部分2 2............................................................................................................ ..... . . 其他事项第六部分问责的定义及适用范围第一部分分工明确、“职责清晰、按照严肃纪律，规范行为、为进一步界定职责、第一条授权经营、监管有效”的原则奖优、治庸、罚劣，实行程序化管理，减少和避免因决策失误给企业和股东造成重大损失或对员工合法权益造成严重侵害，特制定本制度。

问责制度实施细则
问责制度的实施细则可以根据具体情况进行制定，下面是一个可能的实施细则的示例：
1. 问责的对象：问责制度适用于各级政府机关、事业单位、企事业单位的领导干部以及其他具有管理职责的人员。

2. 问责的内容：问责制度主要包括对违法失职、渎职行为的问责，以及对履职不力、失误等问题的问责。

3. 问责的程序：问责程序应按照规定程序进行，包括收集证据、听取申辩、形成调查结论、作出问责决定等步骤。

4. 问责的方式：问责方式包括批评教育、通报批评、诫勉谈话、记过、记大过、撤职、降职、免职等不同的形式，根据具体情况选择相应的问责方式。

5. 问责的标准：问责标准应当明确，可以根据违法失职、渎职行为的性质、后果、情节等因素综合考虑，遵循公平、公正、合理的原则。

6. 问责的期限：问责程序应当及时进行，尽快作出问责决定，避免不当延误。

7. 问责的结果公示：问责决定应当及时公示，以增强问责的震慑力。

8. 问责的复核机制：被问责的人有权对问责决定提出申诉，建立相应的复核机制，确保公正、合法的实施问责。

需要注意的是，具体的问责制度实施细则可能根据不同的地区、部门、单位的具体情况有所不同，以上只是一个示例，实施细则应根据实际情况进行制定。

问责制度实施细则问责制度是指在组织或机构中建立并实施一套明确的责任追究制度，以达到监督、管理和约束的目的。

问责制度的实施细则是针对特定组织或机构制定的具体规定，用于明确各类问题的问责程序、问责对象、问责方式等，以确保问责制度的有效运行。

下面是问责制度实施细则的一个示例，共约____字。

第一章绪论第一条为了加强组织机构的管理，规范各级干部的履职行为，建立健全问责制度，根据《组织机构问责管理办法》的要求，制定本问责制度实施细则。

第二条本问责制度适用于本机构内的所有干部，包括领导干部、一般干部以及现任和离任干部。

第三条问责制度的目的是通过问责程序，对违纪违法行为进行追究，确保组织机构的稳定和正常运转，保障干部队伍的廉洁和高效。

第四条问责制度的原则是公正、公开、依法进行，依据党纪、国家法律和组织机构内相关制度进行问责处理。

第二章问责对象和问责机关第五条问责对象是指在组织机构内，违反组织纪律、干部纪律或国家法律的干部。

问责对象包括领导干部、一般干部以及现任和离任干部。

第六条问责机关是指组织机构内负责监督和管理工作的部门或机构。

问责机关应当建立健全问责制度，明确问责程序、问责权责和问责标准，确保问责工作的迅速、有力进行。

第三章问责程序和方式第七条问责程序分为调查、审查、决策和执行四个环节。

第八条调查环节是指问责机关收到举报或发现干部违纪违法问题后，对问题进行初步调查。

调查人员应当依据相关规定，进行实地调查、采集证据，并制作调查报告。

第九条审查环节是指问责机关对调查报告进行审查。

审查人员应当对调查报告进行细致认真的审核，查明问题的性质、情节和责任。

第十条决策环节是指问责机关依据审查结果，进行决策和确定问责方式和程度。

决策应该有依据、公正、合法、合理，并严格按照相关程序进行。

第十一条执行环节是指问责机关的决策的执行和实施。

问责机关应当加强对决策执行的监督和管理，确保问责决定得到落实，追究责任人得到相应的惩处和教育。

问责制度实施细则第一章总则第一条为了促进公司全体干部职工正确履行职责，提高工作水平和工作效率，防止和减少过错，做到奖罚分明，更好地促进公司各项工作的开展。

特制定本细则。

对全体人员问责与奖励实行权责并重，有错必纠，过错与责任相适应，奖励与处罚相结合的原则。

第二章问责形式、对象、范围和内容第二条问责对象：公司全体干部职工第三条问责形式：一、由普通职工行为所致的，除问责本人外，科室负责人一并连带问责；二、由科室负责人行为所致的，除问责本人外，分管副经理一并连带问责；三、由总经理或副经理行为所致的，单独问责总经理或副经理。

第四条问责的范围和内容一、没有工作计划，拖延工程进度、完不成工程任务或工作任务、消极怠工、不服从指挥、执行不力，应当问责；二、违规决策和决策失误，造成工程质量事故或安全事故，给公司带来经济损失，应当问责；三、利用职权，侵占或出卖公司利益，谋取不当收入，应当问责；四、分管副经理的工作没有创造力、没有领导力、没有作为，应当问责；五、缺乏大局意识和创新意识，设臵障碍，不学习不进取造成工作失误和过错，应当问责；六、妖言惑众，唯恐天下不乱、破坏安定团结、影响公司和谐氛围，应当问责；七、未经批准，擅离职守、迟到早退、不按要求考勤、中途脱岗的或无故旷工，工作时间玩游戏、看影像，应当问责；八、作风不实、效率低下、遇到问题处理不当，给公司造成经济损失，应当问责；九、弄虚作假，欺骗领导，泄露公司的____情况，应当问责；十、有意损坏或唆使别人损坏公司设备财产，应当问责；十一、向客户、合作方索取报酬、财物者，应当问责；十二、其他不履职、不正确履职或履职不力，造成不良影响或后果的，应当问责。

第三章程序、方法和责任追究第五条考核领导小组根据下列情形，决定启动问责程序：一、职工或其他单位署名的____、投诉；二、经理办公会议决定；三、分管经理的建议；四、工作检查和考核评定中发现有应当问责的情形；五、相关人员工作渎职或损失公司利益且属实的；六、考核领导小组认定需要启动问责程序的其他情形。

企业追责问责制度农村夏瓦尔中央企业发展混合所有制经济是一项系统工程，确保依法合规操作十分重要。

着力构建国企混改违规追责问责机制，是中央企业提升依法治企和全面风险管理的重要基础，是促进中央企业守住不发生系统性风险底线、落实企业主要领导人履行一岗双责及承担追责问责体系监管工作第一责任人、加快实现高质量发展的有效举措。

国资委要求在2020年底前，全面建立覆盖各级履行出资人职责的机构及国有企业的责任追究工作体系，形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制。

为了有效防范改革风险和规范约束各级经营管理人员职务行为，按照党中央和国家政策法规要求，近年来，国资委和中央企业集团层面建立健全了违规责任问责制度，这是加强依法治企和合规管理的客观需要，也是确保混合所有制改革顺利实现的必然要求。

01追责问责的制度和原则1.追责问责制度。

中央企业经营投资责任追究是指企业负责人及其他管理人员在生产经营、对外投资、国有产权的处置等行为中因违反法律、法规、行政规章和规范性文件，违反企业内部规章制度，违反决策程序等过错，未履行或未正确履行职责,造成国有资产严重损失或社会重大不良影响等后果，经调查核实和责任认定，追究相关人员的党纪、政纪、经济和其他责任。

未履行职责是指未在规定期限内或正当合理期限内行使职权、承担责任，一般包括不作为、拒绝履行职责、拖延履行职责等；未正确履行职责，是指未按规定以及岗位职责要求，不适当或不完全行使职权、承担责任，一般包括未按程序行使职权、超越职权、滥用职权等。

2.追责问责的原则。

坚持依法依规问责，实行重大决策终身问责；坚持客观公正定责，恰当公正地处理相关责任人；坚持分级分层追责，形成分级分层、有效衔接、上下贯通的责任追究工作体系；坚持惩治教育和制度建设相结合，对违规经营投资相关责任人严肃问责。

在责任追究工作过程中，发现企业经营管理有关人员违纪或职务违法的问题和线索，应当移送相应的纪检监察机构查处；涉嫌犯罪的，应当移送国家监察机关或司法机关查处，追究法律责任。