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(保密的学位论文在解密后适用本授权书) 、,学位论文作者签名:*^ 导师签名: 『h yy^zy签字日期:jo/A年《月^日签字日期:p~年《月乂日学位论文作者毕业去向:工作单位:电话:通讯地址:邮编:摘要摘要债务融资是很多国家政府通行的做法,可以集约化使用资金提高公共服务的效率,也是市场经济条件下财政职能发挥的重要手段和表现,其本身并没有洪水猛兽般可怕。
但地方政府负债却成为我国目前主要的财政隐患,并且威胁着我国的经济安全和社会稳定,对其原因考虑需要跳出财政学和经济学的界限,从多重视角来分析它产生的深刻背景。
对于地方债的研究一直很多,大部分观点都是认为财权与事权的不匹配是地方负债产生的根源,规模庞大、绩效低是债务风险的主要来源。
本文是从两个疑问入手:如果财权与事权匹配,地方政府是否就不会举债;如果债务本身在来源上就是不合理的,仅仅从规模和效益上是否就能成为评判负债优劣的标准。
为回答上述两个问题,文章首先从财政分权的角度研究我国地方负债产生的时代背景,解释为什么在《预算法》严禁地方政府出现财政赤字和举债的规定之下却又无法回避地方政府大规模举债的现实;再此基础上解释为什么在现行分权财政管理体制环境中产生的地方政府负债会产生如此诸多问题。
75672 财政研究论文地方政府性债务对地方财政运行的风险与对策随着社会经济的快速发展，地方政府为了发展地方经济，逐渐开始利用国家金融政策，拓宽地方性融资渠道，为当地企业做融资担保，发展非政府资金建设基础项目设施，这就形成了良好的一种发展势头。
这不仅加快了城市化建设还缓解了由于经济发展造成的资金不足的问题。
与此同时却形成了大规模的政府性债务，在加上过去危拖欠的工程款越来越多，债务危机逐渐加剧，导致地方政府出现了总量激增，结构失衡和管理效率低下等一系列风险。
一、目前，地方性债务存在的现状（一）债务的总体规模地方性债务划分大为三类：政府用财政资金主动偿还债务；政府有担保责任的债务；其他相关债务。
其中政府有担保责任的债务在贷款方无力偿还的情况下，政府对债务具有相关连带责任，其他相关债务中，政府既担保也不付无法律责任。
如果债务方没有能力还清债务时，政府则根据实际情况给予相应的帮助。
（二）债务结构特点据审计局相关数据统计，全国普遍存在较大的债务压力，并且各地区的债务承受能力受到地方经济的影响，也存在着不同，相比较欠发达地区，经济发达地区的财政承受能力强。
经济不发达，财力基础薄弱地区，其财政承受能力较弱。
其中，市级债务力度比县级债务力度大，县乡基层地方政府因缺少财权保障引发的财务问题最为严重。
二、地方性债务规模对于地方财政运行影响分析从目前的情况看，地方政府债务规模不断扩大，债务管理的漏洞和缺陷也逐渐明显，并且严重影响当地经济发展。
分析其原因主要表现在债务人在无力偿还债务的情况下，他们大多采取死不认账的赖账行为，更有甚者，干脆把责任推向财政部门，将偿还压力转移给财政部门，从而导致偿还财政的进程变慢。
在处理和解决债务的过程中，部分与财政无关的债务也转移给财政，无形之中就加重了地方政府的财政负担，而迫于行政压力，一般上级政府会采取强制强制扣款的方法，这就造成了财政赤字的风险。
目前，县财政既要搞建设又要保持当地财政正常运转，这就使地方政府性债务偿还压力巨大，“吃饭”和“建设”的矛盾则极为突出，财政收支不平衡，防范和化解财政风险的任务则更为艰巨。
第1篇一、引言近年来，我国地方政府债务规模不断攀升，地方债务风险问题日益凸显。
地方债务风险不仅影响地方经济持续健康发展，还可能引发系统性金融风险。
因此，研究并制定有效的地方债务风险化解策略，对于维护国家金融安全、促进地方经济稳定发展具有重要意义。
本文将从地方债务风险现状、成因及化解策略三个方面展开论述。
二、地方债务风险现状1. 地方债务规模庞大。
根据我国国家统计局数据，截至2023年底，地方政府债务余额已超过30万亿元，占GDP比重超过50%。
2. 地方债务结构不合理。
地方政府债务中，隐性债务占比高，且主要集中在融资平台、地方政府融资券等领域。
3. 地方债务风险区域差异明显。
中西部地区、沿海地区及部分发达城市的地方债务风险较高。
4. 地方债务风险累积。
地方政府债务风险已从显性债务向隐性债务、债务风险向金融风险转化。
三、地方债务风险成因1. 地方政府财政支出刚性。
地方政府承担着教育、医疗、社会保障等民生领域的支出，财政支出刚性较大。
2. 地方政府融资渠道单一。
我国地方政府融资渠道主要依赖于土地出让收入、政府债券等，融资渠道单一，容易引发债务风险。
3. 地方政府投资冲动。
部分地方政府为追求经济增长，过度依赖投资拉动，导致债务规模不断攀升。
4. 监管不到位。
地方政府债务监管体系不完善，监管力度不足，导致债务风险累积。
四、地方债务风险化解策略1. 优化债务结构，降低融资成本（1）调整债务期限结构。
合理配置短期、中期、长期债务，降低债务期限错配风险。
（2）优化债务品种结构。
提高地方政府债券占比，降低融资平台等非标债务占比。
（3）降低融资成本。
通过市场化方式发行地方政府债券，降低融资成本。
2. 强化预算管理，控制债务规模（1）加强地方政府债务预算管理。
将地方政府债务纳入预算管理，严格审批程序。
（2）控制债务增量。
严格控制地方政府债务新增规模，避免债务规模过度扩张。
（3）盘活存量债务。
通过债务置换、债务重组等方式，降低存量债务风险。
我国地方债失控风险及解决对策分析地方政府在实现经济发展的过程中，往往需要通过债务融资的方式进行资金筹措。
然而，过度的债务融资会导致地方政府债务规模失控，从而带来诸多风险。
本文将就我国地方债失控风险及解决对策进行分析。
一、我国地方债失控风险的存在1. 债务规模暴增近年来，我国地方政府债务规模飞速增长。
2019年末，全国地方政府债务余额为22437亿元，较2018年末增加了10.8%。
2019年还出现了大量地方政府举债发行的专项债券，规模高达3.75万亿元。
地方政府庞大的债务规模很容易引起国家财政稳定的担忧。
2. 债务结构单一我国地方政府债务结构单一，主要是以基础设施建设为主。
同时，很多地方政府举债后，资金使用效率低下，未能实现预期的经济效益。
这导致了债务风险的进一步加剧。
3. 风险转移为了应对地方政府债务规模失控的风险，一些地方政府采取了通过政府融资平台及其他渠道来隐性融资的方式，进一步增加了债务风险。
此外，地方政府还通过PPP项目等形式转移债务风险，导致风险难以评估和控制。
1. 财政管理制度改革当前，我国财政管理制度较为分散，导致地方政府债务容易失控。
为了解决这个问题，政府需要通过完善债券市场体系、制定财政包容性政策、强化应急预案等措施，确保政府融资行为合法化、合规化、合理化。
2. 加强社会资本参与通过引入社会资本参与，能够提高地方政府债务资金的使用效率和风险控制能力。
政府可以建立PPP等合作模式，吸引社会资本投入，参与基础设施建设和公共服务行业投资，减轻地方政府财政压力，同时实现社会效益最大化。
3. 提高地方政府财政保障水平政府可以通过完善财政转移支付政策、激发地方政府的创新能力和财力活力，增加地方财政自主权，提高地方政府的财政保障水平。
同时，政府应当根据地方政府财力情况，实施差别化政策，防范地方政府债务规模失控的风险。
结语地方政府债务失控风险已经成为我国财政稳定的顶级风险之一。
为了遏制地方政府债务失控风险的进一步加剧，政府需要坚决出台有效的政策和措施，通过财政管理制度改革、社会资本参与、提高地方政府财政保障水平等手段，控制地方政府债务规模，稳定国家财政。
第1篇一、引言近年来，随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断扩大，已成为我国金融风险的重要来源之一。
地方政府债务化解问题日益凸显，成为社会各界关注的焦点。
本文将从地方债务化解的背景、困难问题及对策三个方面进行探讨。
一、地方债务化解的背景1. 经济发展需求：为推动我国经济发展，地方政府在基础设施建设、民生保障等方面加大投资力度，导致债务规模不断扩大。
2. 财政体制因素：我国实行分税制财政体制，地方政府财政收入与支出存在较大差距，为弥补财政缺口，地方政府通过举债融资。
3. 政策调整：近年来，我国政府高度重视地方政府债务风险，出台了一系列政策措施，推动地方政府债务化解。
二、地方债务化解的困难问题1. 债务规模庞大：根据不同口径估计，我国地方债务规模在GDP的70%-90%之间，甚至达到110万亿。
如此庞大的债务规模，使得化解难度加大。
2. 债务结构复杂：地方政府债务包括显性债务和隐性债务，其中隐性债务占比较大。
隐性债务主要包括地方政府融资平台的债务，这部分债务往往存在信息不透明、风险难以评估等问题。
3. 收入增长乏力：受多种因素影响，我国经济增长放缓，地方政府财政收入增长乏力，难以满足债务偿还需求。
4. 投资回报率下降：随着我国经济发展进入新常态，部分地方政府投资项目回报率下降，导致债务风险加剧。
5. 部分地方政府偿债意愿不足：部分地方政府在化解债务过程中，存在推诿责任、拖延时间等问题，导致债务化解进度缓慢。
6. 社会信用环境不佳：地方政府债务风险引发社会信用担忧，进一步加剧了债务化解的难度。
三、地方债务化解的对策1. 优化债务结构：加大隐性债务显性化力度，推动地方政府融资平台市场化转型，降低融资成本，提高债务透明度。
2. 提高财政收入：加大税收征管力度，提高非税收入比重，优化财政支出结构，提高财政收入质量。
3. 推进项目收益化：提高地方政府投资项目回报率，确保项目投资效益，降低债务风险。
4. 加强债务管理：建立健全债务风险预警机制，加强对地方政府债务的监测和评估，及时发现和化解风险。
地方政府债务风险对宏观经济运行的影响研究近年来，地方政府债务风险成为中国经济运行中的一大隐忧。
地方政府债务规模不断扩大，不仅对地方政府财政稳定构成威胁，还可能对宏观经济产生深远影响。
本文将探讨地方政府债务风险对宏观经济运行的影响，并提出相关政策建议。
首先，地方政府债务风险可能对宏观经济运行造成不稳定因素。
随着地方政府债务规模的不断扩大，债务违约的风险也同时增加。
一旦大规模地方政府债务违约发生，将导致金融市场信心受到打击，引发金融体系的系统性风险。
此外，大规模地方政府债务违约还可能引发部分地方政府陷入财政危机，导致社会稳定的动摇。
这些不稳定因素将对宏观经济运行产生明显影响，使经济增长放缓，失业率上升，消费和投资意愿下降，造成供给和需求的双重冲击。
其次，地方政府债务风险可能对宏观经济稳定性产生负面影响。
地方政府债务信息不透明、风险分担机制不完善，容易引发投资者恐慌情绪，影响市场信心和资金流动。
一些地方政府为了还债，可能采取削减支出、推迟支付供应商等方式，进一步挤压实体经济的发展和市场活力。
长期积累的地方政府债务风险，也会削弱政府的财政手段和政策空间，制约经济结构调整和转型升级。
然而，地方政府债务风险对宏观经济的影响也存在一定的相对性。
在一定范围内，地方政府债务对经济投资和基础设施建设起到了促进作用，提高了产业效率和经济增长速度。
债务融资为地方政府提供了更多的财政资金，有利于扩大有效投资，推动就业增长和经济结构调整。
因此，在研究地方政府债务风险对宏观经济的影响时，需要充分考虑到债务资金的利用效率和债务回报的可持续性。
针对地方政府债务风险对宏观经济运行的影响，应采取以下政策措施。
首先，要加强地方政府债务管理和监管，完善债务发行和使用的信息披露制度，确保地方政府债务风险的透明度和可控性。
其次，要建立健全地方政府债务风险分担机制，明确中央和地方政府的责任边界，保证风险的合理分担和政策的连续性。
此外，要加强财政收入结构调整，减轻地方政府举债压力，推动地方财政自给自足，降低债务风险。
地方政府债务危机研究及应对策略推荐随着经济的快速发展，地方政府投资日益增多，其中很大一部分是以债务的方式融资。
然而，在过去几年中，不仅地方政府债务规模急速增长，风险也不断增加。
如何解决地方政府债务危机已成为当前一个亟待解决的问题。
一、地方政府债务危机的原因近年来，地方政府债务规模急剧增加，主要原因有以下三个方面：1. 土地出让金下降土地出让金是地方政府获得收入的一项主要来源。
始于 2016 年8 月的房地产市场调控，房价的不断下跌已经直接影响了地方政府的财政收入，最直接的表现就是土地出让金的下降。
土地出让金的减少减少了地方政府获得收入的渠道，导致地方政府需要更多的资金去负担公共基础设施等建设投资，这也是地方政府债务危机的一个重要原因。
2. 政策刺激过度为了落实国家的经济发展政策，地方政府往往需要出台相关的政策和措施来刺激经济。
政策刺激虽然能够提升经济发展速度，但是也会给国家经济发展带来一定的风险。
在过去的几年中，地方政府过度的推出各种刺激政策，导致谁地政府负担过重，而政策对经济的刺激效果并不显著，推动了地方政府债务规模的大幅增长。
3. 债务融资透支能力作为一种常见的融资方式，债务融资在一定程度上缓解了政府财政收支压力。
但是如果债务融资超过了政府承受能力，会形成一定的债务危机。
近年来，地方政府未能对债务融资进行有效控制，导致了债务规模大幅增加，间接导致了地方政府的债务危机。
二、地方政府债务危机的影响地方政府债务危机不仅对地方政府自身产生了极大的风险，也会对国家经济发展造成一定的冲击。
具体表现如下：1. 影响国家的信用等级随着地方政府债务规模增加，特别是部分地方政府的违约事件频频发生，国家的信用等级受到了极大的影响。
投资者由于担心国家不偿还债务，减少了对国内市场的投资，影响了国家的经济发展。
2. 增加普通民众负担地方政府债务的危机不仅会影响国家的信用等级，也会直接影响普通民众的生态。
增加的债务数额会转嫁到普通民众身上，导致民众的经济负担进一步增加。
第1篇一、引言近年来，随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断膨胀，债务风险逐渐凸显。
地方债务风险不仅关系到地方经济的稳定发展，也影响到国家金融安全和社会稳定。
因此，对地方债务风险进行深入分析，并采取有效措施进行化解，成为当前我国政府面临的重要任务。
二、地方债务风险分析1. 地方债务规模过大近年来，我国地方政府债务规模迅速扩张，已超过20万亿元。
其中，隐性债务占比较大，且债务结构不合理，中长期债务比例较高，导致债务风险加剧。
2. 地方政府偿债压力增大随着经济增速放缓，地方财政收入增长乏力，而地方政府债务规模持续扩大，导致偿债压力不断增大。
一些地方政府甚至出现债务违约的风险。
3. 地方政府债务风险传染性强地方债务风险具有较强的传染性，一旦发生债务违约，将对金融市场产生连锁反应，引发系统性风险。
4. 地方政府债务监管体系不完善我国地方政府债务监管体系尚不完善，缺乏有效的风险预警和防控机制，导致债务风险难以及时发现和化解。
三、地方债务化解措施1. 加强债务监管，规范债务行为（1）完善地方政府债务管理制度，明确债务规模、结构、期限等方面的限制，防止债务规模无序扩张。
（2）加强地方政府债务风险监测，建立健全风险预警和防控机制，及时发现和化解债务风险。
2. 优化债务结构，降低债务风险（1）降低中长期债务比例，增加短期债务比例，降低债务风险。
（2）优化债务资金投向，引导债务资金投向实体经济，提高债务资金使用效率。
3. 加强财政收入，提高偿债能力（1）深化财政体制改革，提高财政收入质量，增强地方政府偿债能力。
（2）盘活国有资产，增加非税收入，拓宽地方政府财政收入来源。
4. 推进融资平台改革转型（1）完善融资平台管理制度，明确融资平台的功能定位和业务范围。
（2）推动融资平台转型，降低融资平台对地方政府的依赖，防范融资平台债务风险。
5. 发展地方金融，拓宽融资渠道（1）培育地方金融体系，发展多层次资本市场，拓宽地方政府融资渠道。
地方政府性债务管理问题成因及对策建议随着我国经济的快速发展，地方政府性债务问题逐渐成为社会关注的焦点。
地方政府性债务呈现出规模庞大、增长较快、隐性债务较多等特点，严重影响着地方政府财政稳健和经济社会的可持续发展。
本文将从成因分析和对策建议两个方面探讨地方政府性债务管理问题。
一、问题成因分析1. 地方政府财政压力巨大地方政府自负盈亏的财政体系导致了地方政府财政压力巨大。
地方政府需要承担教育、医疗、社会保障等民生支出的巨大压力，而地方政府的财政收入主要来源于土地出让金、税收和财政转移支付，难以满足这些支出的需求。
为了稳定经济发展和维护社会稳定，地方政府就需要通过增加债务来弥补财政收支缺口。
2. 地方政府融资渠道有限我国地方政府的融资渠道相对单一，主要依靠银行借款和债券融资。
由于部分地方政府财政收入较低，融资难度较大，这就导致了地方政府在融资渠道上的单一化和过度依赖，融资成本较高，加重了地方政府债务风险。
3. 地方政府举债严重缺乏管制我国的地方政府举债行为缺乏有效的管制机制。
地方政府债务的规模和增长速度缺乏有效的监管，容易出现过度举债和风险隐患。
而且，地方政府的债务主要以隐性债务形式存在，不易被人们所关注，这就给地方政府债务管理带来了较大的难度。
二、对策建议1. 完善地方政府财政体系应当完善地方政府的财政体制机制，加大中央财政对地方的转移支付力度，并建立健全的地方政府财政风险预警和处置机制。
还应当加大对地方政府财政支出的监管力度，严格控制一些不必要的支出，减少财政支出的浪费，提高财政效益。
2. 拓宽地方政府融资渠道应当优化地方政府的融资渠道，推动地方政府多元化的融资方式。
可以通过政府引导基金、发行地方政府债券、发展地方政府融资平台等多种途径来降低地方政府融资成本，提高融资效率，降低地方政府债务风险。
3. 建立健全的地方政府债务管理机制应当加强对地方政府债务管理的监管，建立健全的地方政府债务管理机制。
加强地方政府债务的管理和监督，规范地方政府的债务融资行为，防止过度举债和风险蔓延。
第1篇摘要：随着我国经济社会的快速发展，地方政府债务规模逐年扩大，已成为影响财政稳定和经济安全的重要因素。
本文旨在分析地方债务风险的形成原因，探讨防范化解风险的策略与挑战，并对未来发展趋势进行展望。
一、引言近年来，我国地方政府债务规模迅速膨胀，债务风险逐渐凸显。
地方债务风险不仅关系到地方政府财政可持续性，还可能引发系统性金融风险。
因此，研究地方债务防范化解风险具有重要意义。
二、地方债务风险形成原因1. 政策背景（1）分税制改革后，地方政府财政支出压力加大，债务融资成为弥补财政缺口的主要手段。
（2）经济下行压力增大，地方政府投资需求旺盛，导致债务规模持续扩大。
2. 结构性因素（1）地方政府债务结构不合理，短期债务占比过高，偿债压力较大。
（2）地方政府融资平台过多，部分平台存在过度依赖政府信用、资产质量低下等问题。
3. 运营管理因素（1）地方政府债务管理不善，缺乏有效的风险预警和应急处置机制。
（2）地方政府债务信息披露不透明，市场难以准确评估债务风险。
三、地方债务防范化解风险策略1. 完善债务管理制度（1）建立健全地方政府债务管理制度，明确债务发行、使用、偿还等环节的规范。
（2）加强对地方政府债务的监管，防止违规举债和资金挪用。
2. 优化债务结构（1）降低短期债务占比，提高长期债务比例，降低偿债压力。
（2）调整债务融资渠道，鼓励地方政府发行地方政府债券，减少对非标融资的依赖。
3. 加强债务风险预警（1）建立健全债务风险预警体系，对债务风险进行实时监测和评估。
（2）加强债务信息披露，提高市场透明度，引导投资者理性投资。
4. 优化债务偿还机制（1）提高地方政府财政收入，增强偿债能力。
（2）探索债务重组、置换等市场化手段，降低债务风险。
5. 强化地方政府债务责任（1）加强地方政府债务管理责任追究，提高地方政府债务风险意识。
（2）建立健全地方政府债务考核机制，将债务风险纳入地方政府绩效考核体系。
四、地方债务防范化解风险挑战1. 财政收入增长乏力在当前经济形势下，财政收入增长放缓，地方政府财政压力加大，债务偿还能力受限。
地方政府债务问题探析在过去的几年里，地方政府的债务问题引起了广泛关注和讨论。
在此背景下，我的文章将探讨地方政府债务的问题和原因，并尝试讨论其对中国经济的潜在影响。
一、地方政府债务的现状首先，我们需要了解中国地方政府对债务的实际状况。
据官方统计数据显示，2019年末，中国政府债务总额（其中包括中央和地方政府的债务）达到了42.43万亿元人民币（约合6.1万亿美元），其中地方政府债务占据了63%。
按照中国官方的分类划分，地方政府债务分为一般债务和专项债务。
前者包括一般公共服务、社会事业、保障性安居工程等公共领域的融资，后者则是政府为特定用途发行的债务。
近年来，地方政府专项债务的规模呈增长趋势，是推动地方政府债务总额增加的主要力量。
二、地方政府债务问题的原因那么，什么原因导致了地方政府债务的问题呢？我们可以归结如下几点：1、多样化的政府融资方式政府融资是地方政府债务形成的重要途径，也是政府的一个必要手段。
政府融资主要有两种方式：直接融资和间接融资。
直接融资是指政府发行债券或筹款，而间接融资是通过金融机构等中介渠道向债权人融资。
由于政府间接融资的成本比较高，近年来多数地方政府采用了直接融资，即发行债券来筹集资金。
2、资金需求的增加随着经济增长速度的下降，地方政府对资金的需求随之增加。
当地政府计划进行大规模基础设施建设或者经济发展项目时，政府融资是必不可少的手段之一。
为了满足这一需求，地方政府开始大量发行债券来筹集资金。
3、地方政府奖励机制过去几年里，中国地方政府之间一直在竞争，争相引入外来投资。
为了达到这个目的，地方政府推出了大量奖励制度，鼓励当地民众或外国企业投资地方经济。
地方政府通过给予税收优惠和低成本的借款，以此来吸引投资。
这导致地方政府在一定程度上失去了对承租人的风险管控能力，极易导致债务问题的产生。
三、地方政府债务问题对中国经济的影响地方政府的债务问题，如果得不到解决，会对中国经济带来深远的影响。
地方政府债务及其问题研究近年来，随着我国经济的不断发展，地方政府也开始大规模举债，用于基础设施建设、公共服务等方面。
而土地出让收入的下降、地方融资平台的债务增长等原因，也导致了地方政府债务的快速上升，引发了社会的广泛关注。
那么，地方政府债务到底存在哪些问题？我们应该如何看待和解决这些问题呢？一、地方政府债务问题的现状据中国政府债务网站显示，截至2021年6月底，全国地方政府债务余额为266.65万亿元，较年初增加12.8万亿元。
其中，一般债务余额为186.16万亿元，专项债务余额为80.49万亿元。
债务余额总额创下历史新高，比去年同期增加了23.1%。
尽管地方政府债务规模庞大，但其在国家债务总额中的比重并不高。
根据国家统计局的数据，截至2020年底，我国政府债务总量为49.4万亿元，其中中央政府债务为22.8万亿元，地方政府债务为26.6万亿元。
地方政府债务占政府债务总额的比例为53.8%，较2019年下降了0.7个百分点。
不过，需要注意的是，地方政府债务的问题并不在于其规模，而在于其管理方式和风险控制能力。
二、地方政府债务问题的原因1. 土地出让收入下降土地出让收入是地方政府的重要财政收入来源之一，但由于房地产市场调控以及疫情等因素，导致土地市场疲软，收入下降，进而影响了地方政府财政收入。
2. 融资平台债务增长融资平台是地方政府债务的主要来源之一，但其债务规模已经逐年增长。
这些融资平台有的是负责配套基础设施的开发公司，有的则是承担城市扩容、工业转移等任务的投资公司。
一些融资平台的运营效率低下，导致了大量债务的积累。
3. 基础设施建设投资过度我国地方政府喜欢通过基础设施建设来带动经济发展，投资规模往往巨大，而一些融资平台未能有效监管和控制，从而导致债务规模扩大。
此外，过度的基础设施建设对地方财政负担也带来了很大的压力。
三、解决地方政府债务问题的建议1. 完善政府债务管理制度应该建立健全地方政府债务管理机制，明确债务政策和法规，规范债务融资行为，加强信息披露和监管，有效防范地方政府举债风险。
第1篇一、调研背景随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断扩大，债务风险逐渐凸显。
为了全面了解地方政府债务的现状、成因及化解措施，我们组织了此次调研。
本次调研旨在分析地方政府债务问题，为政府决策提供参考，促进经济社会的健康发展。
二、调研内容1. 地方政府债务基本情况根据调研，我国地方政府债务主要包括以下几类：（1）一般公共债务：指地方政府为满足公共服务、基础设施等公共需求而发行的债务。
（2）专项债券：指地方政府为支持特定领域发展而发行的债务，如交通、环保、教育等。
（3）政府投资平台债务：指地方政府通过政府投资平台借入的债务，主要用于基础设施建设。
2. 地方政府债务成因（1）经济发展方式转变：随着我国经济进入新常态，经济增长速度放缓，地方政府财政压力加大，债务规模随之扩大。
（2）地方政府投资冲动：为推动地方经济发展，地方政府加大基础设施投资力度，导致债务规模扩大。
（3）融资渠道单一：地方政府融资渠道相对单一，主要依赖银行贷款和发行债券，导致债务风险增加。
（4）监管力度不足：地方政府债务监管体系尚不完善，部分地方政府存在违规举债、违规使用债务资金等问题。
3. 地方政府债务风险（1）偿债压力加大：随着债务规模的扩大，地方政府偿债压力不断加大，部分地区债务风险较高。
（2）金融风险上升：地方政府债务与金融机构风险紧密相连，债务风险可能引发金融风险。
（3）社会风险增加：地方政府债务问题可能引发社会不满，增加社会风险。
4. 化解地方政府债务措施（1）优化债务结构：合理控制债务规模，降低债务风险，优化债务结构。
（2）加强债务管理：完善债务管理制度，加强对地方政府债务的监管，防范债务风险。
（3）推动经济转型升级：加快经济结构调整，提高经济增长质量和效益，减轻地方政府财政压力。
（4）拓宽融资渠道：鼓励地方政府通过多种渠道融资，降低对银行贷款的依赖。
（5）加强债务资金使用监管：确保债务资金用于支持经济社会发展，提高资金使用效益。
济师，2013(10).[2]束华琴.坚持支农支小的服务理念不变[J].时代经贸，2013（10）.[3]胡东生.金融支持小微企业存在的问题及对策———以三明市为例[J].福建金融，2012(06).[4]胡宗义.当前银行业机构“支农支小”工作存在的问题[J].今日财富，2009(10).作者简介:洪传尧(1977-),男,海南海口人,经济师,现供职于中国人民银行海口中心支行,从事货币政策、再贷款管理等业务。
李万业(1980-),男,海南海口人,现供职于中国人民银行海口中心支行。
（上接第78页）摘要:本文对我国地方政府债务的现状、风险及对策进行了分析与探讨。
关键词:地方政府债务风险近年来，各级政府加大了城市基础设施建设的力度，政府债务成为地方经济发展的重要资金来源，对于促进区域经济发展、社会稳定及可持续发展发挥了积极的作用，目前我国政府性债务风险总体可控，但也存在一定的风险隐患。
1我国地方政府债务的形式及特点2013年12月审计署发布的全国政府性债务审计结果显示，截至2013年6月底，全国中央和地方各级政府负有偿还责任的债务20.70万亿元，其中地方政府占10.89万亿元，各级政府负有担保责任的债务2.9万亿元，可能承担一定救助责任的债务6.65万亿元，其中地方政府分别为2.67万亿元和4.34万亿元。
现阶段我国地方政府债务涉及省市县乡四级政府债务，有不同的表现形式和特点：1.1省本级政府及省会城市、计划单列市债务量较大且集中。
省本级的债务涉及的主要部门为交通运输等基础设施行业和部门，如2012年末S 省省本级的交通运输部门政府三类债务总额达2132.71亿元，占该省全省政府债务总额的近一半。
银行贷款为债务资金的主要来源，且单笔债务的金额较大，2009年该省为高速公路建设项目向国家开发银行单笔贷款最大金额达到90.4亿元。
同时随着经济的不断发展以及人民群众对基础设施要求的不断提高。
省会城市、计划单列市本级主动承债成分较大，为了保持地方经济平稳较快发展，加大招商引资力度，如广州市财政局局长袁锦霞介绍截至2012年末，广州市本级政府性债务余额1738.37亿元，债务率为99.52%，债务主要用于市政基础设施建设、轨道交通建设。
我国地方政府债务风险问题研究
2013年4月,惠誉(Fitch)和穆迪(Moody’s)认为当前我国地方政府债务规
模过大下调了我国的信用等级,引起了人们对我国地方债务风险的广泛探讨。
1994年的分税制改革后,中央财政收入和国家财政收入大幅增长,地方财政收入
却没有得到相应的增长。地方政府却承担了大部分的经济和社会发展的责任,从
而导致地方建设资金出现缺口。尤其是近几年来的税收减免和增值税改革,进一
步加剧了地方资金短缺。
在某种程度上讲,中央政府与地方政府财权事权不对称是地方政府融资平台
出现的根本原因。为了缓解地方建设资金问题,中央2009年允许地方政府组建融
资平台公司以筹集资金,地方融资平台得到快速发展。然而,地方融资平台的规模
快速扩张,却缺乏系统的财政监督与制约,债务风险日益凸显。地方融资平台的债
务风险涉及地方政府、中央政府、银行和及债券投资者等多方利益,稍有不慎可
能会破坏我国经济当前的良好发展势头。
故而,对地方政府融资平台债务风险进行有效的监督与防范是个紧迫而现实
问题。本文主要从融资平台公司层面、银行层面及地方政府三个层面研究地方债
务违约风险,及其衍生的相关金融体系风险与财政风险等。本文对我国融资平台
公司的财务特征和主营业务、地方政府的财政机制和运行机制、平台贷款银行以
及融资平台公司与经济发展之间的关系做出了全面科学的探讨,从三个层面提出
了防范我国地方融资平台债务风险的政策建议。地方政府债务风险水平直接关系
到我国银行体系稳定、地方政府财政安全,而地方财政、金融的安全稳定又关系
到地方乃至整个国家的经济发展状况,乃至国计民生问题。
因此,有效防控地方政府债务风险对我国金融体系安全和财政安全都具有十
分重大的作用。2008年的金融危机,我国各地方政府纷纷通过加强政府投资来缓
解危机,使各地方政府陷入资金饥渴状态,平台贷款和城投债成了地方政府执行
中央扩张性经济政策的货币来源。相关融资平台筹资能力的可持续性关系到地方
政府投资项目进展,对我国地方金融发展和经济发展具有十分重大的影响,只有
在安全的金融环境下,国家经济才可能实现稳步增长。本文首先在对政府债务风
险理论与文献回顾的基础上分析了地方政府融资规模、现状、特征及传导机制；
其次通过实证研究说明地方政府债务存在的必要性;最后提出债务风险管控的基
本思路,包括体制机制创新、风险控制方法创新、相关具体的对策及建议等。
本文结构如下：第一章,引言。该章对本论文选题背景、研究意义、研究方
法以及行文结构等进行总体的介绍。第二章,文献综述。该章系统性梳理了国内
外关于政府债务方面的研究成果。
第三章,理论基础。该章介绍了地方政府债务风险和形成机理方面的理论依
据,深入挖掘平台债务风险产生的根源和形成机制,为第四章和第五章的平台债
务风险的实证研究提供了理论指导。第四章,地方债务的风险分析。该章从三个
层次上分析了当前我国地方政府融资平台的资产、负债及利润结构特点；并深入
分析了地方政府债务风险的传导机制。
第五章,实证研究。该章对地方政府债务的经济后果进行了实证分析,通过回
归分析证实了适度的地方政府债务对地方经济和就业有拉动作用,即地方政府债
务存在的合理性。第六章,结论及政策建议。本章综述了前文主要结论,并从政府、
银行及融资平台公司三个层面对何如防范融资平台债务风险提出了相关政策建
议。
