工程项目成本管理办法
第一章总则
第一条为规范工程项目成本管理，提高工程项目的管理水平和效益，保证工程项目的工期和质量，根据相关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于所有由政府或企事业单位委托进行的工程项目。
第三条工程项目成本管理应遵循公平、公正、公开、透明的原则，确保项目中的各类成本得到正确的核算和合理的运用。
第四条工程项目成本管理应落实责任制，明确各相关责任人的职责和义务。
第二章成本核算
第五条工程项目成本核算包括预算编制、成本控制和结算审批。
第六条预算编制应根据工程项目的设计方案和需求，结合市场价格以及实际情况，编制成本预算。预算编制应经过相关部门或专家组织的审核和批准。
第七条成本控制应在项目实施过程中，根据项目计划和进度，及时掌握工程施工中的成本情况，及时调整和控制成本。控制成本应建立完善的成本台账和核算制度，确保核算的准确性和完整性。
第八条结算审批应在工程项目完工后，由相关部门组织编制工程项目竣工决算书，并委托专业机构对决算书进行审计和评估。审计和评估结果作为决算审批的依据。决算审批应公开透明，确保审批的公正性和合法性。
第三章成本管理 第九条工程项目成本控制应建立相应的成本管理制度，实施“计划经济”和“市场经济”相结合的管理模式。管理制度应包括成本控制目标、成本控制措施、成本控制责任人、成本分析报告等内容。
第十条工程项目成本管理应建立健全的内部控制制度，确保成本控制目标得以实现。内部控制制度应包括风险评估、成本预警、成本核算、成本分析等环节。
第十一条工程项目成本管理应及时收集和分析有关的成本信息，掌握项目的成本变动情况，及时采取相应的措施进行调整和优化。
第十二条工程项目成本管理应加强与其他管理环节的协调配合，包括与质量管理、进度管理、安全管理等方面的协调配合。
第四章监督和考核
第十三条工程项目成本管理应建立相应的监督和考核机制，确保成本管理的质量和效果。
第十四条监督机制应包括内部监督和外部监督两个层面。内部监督主要由项目负责人和相关管理人员进行，外部监督主要由相关部门进行。
工程项目管理知识点总结
第一章工程项目管理概论
1、 工程项目的生命周期的四个阶段：概念阶段、规划设计阶段、实施阶段和结束阶段
2、 项目决策阶段的主要工作是：编制项目建议书、进行可行性研究和编制可行性研究报告
3、 工程项目管理的概念：
工程项目管理是以工程项目为对象，在有限的资源约束条件下，实现工程项目目标和达成规定的工程质量标准，根据工程建设的规律性，运用科学的管理理论和方法，对工程项目从策划到竣工交付使用全过程进行计划、组织、协调和控制等系统规划管理的过程。
4、 工程项目管理的特征：
（1）工程项目管理的复杂性；
（2）工程项目管理主体是多方面的；
（3）工程项目管理具有科学性；
（4） 目标管理是工程项目管理的核心；
（5） 合同管理是工程项目管理的纽带；
（6） 社会经济环境是工程项目管理的组织保证。
5、 施工方项目管理的目标包括施工的成本目标、进度目标和质量目标
6、工程项目管理的基本原则：
（1）科学化原则；（2）专业化原则；（3） 效能化原则。
7、 工程项目通用管理模式分类：
（1）建设单位自行组织建设；（2）工程指挥部；（3） 设计—招标—建造模式；
（4） 建筑工程管理（CM）模式；（5） 管理承包(MC)模式；
（6） 建造—运营—移交（BOT）模式；（7） 建造—移交（BT）模式。
第二章工程项目的组织管理
1、 工程项目管理组织的构成要素：
（1）管理层次：指从组织的最高管理者到最基层的实际工作人员的等级层次的数量；
（2）管理跨度；（3）管理部门；（4） 管理职能。
2、 建设工程项目组织的设计原则：
（1）目的性原则；（2）分工协作原则；（3） 命令统一原则；
（4） 管理幅度与管理层次统一的原则；（5） 集权与分权相结合的原则；
（6） 贵权利对应原则；（7） 精干高效原则；
（8） 稳定性与适应性相结合的原则；
3、 工程项目管理的组织形式：
政府投资工程建设项目成本控制管理办法
为进一步加强政府投资工程建设项目成本控制，在充分调研和反复论证的基础上，根据上级相关精神，集合睢宁县实际情况，特制定本方案。
一、文件背景。
县委县政府高度重视政府投资工程项目建设管理，在廉政建设等会议上多次强调要加强政府投资项目管理，要堵塞管理漏洞，合理降低工程造价，提高投资效益。春节后，住建局起草了《进一步加强政府投资项目管理意见》，3月4日，相关部门进行研商，在会议总结时强调，要围绕苏书记讲话精神，突出投资效益、控制成本制定一个管理办法。会后，住建局重新调整思路，将原来意见中有关法律已有明确规定的条文在本办法中就不再表述，重点围绕“增效控本”，从设计、招标、合同、工程变更和结算审核等关键环节起草了本《办法》，并征求相关部门意见。
二、制定依据
《办法》主要依据中华人民共和国《建筑法》、《招投标法》、《财政投资评审管理规定》、《江苏省政府投资项目管理办法》、及我县现行的《关于进一步加强政府投资项目建设管理的意见》等有关法律、法规及相关政策文件。
三、《办法》基本框架及主要内容
《办法》共分为八章，二十八条。主要是通过建立健全管理机制，严格五个关键环节管控，达到节约政府投资工程项目建设成本，实现政府投资效益最大化。
第一章总则，共四条。主要阐述《办法》适用范围是指由县级政府全部或部分投资的非盈利性工程项目；明确政府投资工程项目建设单位由县委、县政府确定；建立健全由城建办牵头、部门联动、分工协作管理机制。
第二章设计环节管控，共五条。主要是从源头上控制建设成本。明确规定政府投资工程项目不得设计“高大上”；设计方案必须进行经济技术论证；施工图必须实行限额设计，不得发生故意提高建设成本行为。
第三章招标环节管控，共五条。主要是规范交易地点、招标内容、招标方式、招标控制价，严防“低中高结、高中高结”增加建设成本。
第四章合同管控，共三条。强调涉建合同应将本办法相关内容列入专用条款，并对资金支付、合同审查提出管控要求。
基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)
【基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)】
第一章 总 则
第一条 为规范基本建设项目建设成本的管理，提高资金使用效益，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二章 项目建设成本划分与计算
第二条 基本建设项目建设成本包括工程投资与其他费用两部分。
第三条 工程投资包括工程造价、规费和税金、工程设计费等。
第四条 其他费用包括项目前期费用、建设期利息、工程整改费用等。
第三章 建设成本管理职责
第五条 建设单位应当负责项目建设成本的管理工作。
第六条 设计单位应当按照规定进行工程设计，确保工程设计费用的合理支出。第七条 施工单位应当按照规定进行施工，确保工程造价的合理使用。
第四章 成本计划编制与审核
第八条 建设单位应当按照国家有关规定编制项目建设成本计划，并提报相关部门审核。
第九条 相关部门应当对建设单位提报的项目建设成本计划进行审核，确保计划合理、合法。
第五章 成本控制管理
第十条 建设单位应当对项目建设成本进行控制管理，确保按照计划使用资金。
第十一条 相关部门应当对建设单位的成本控制管理进行监督检查，发现问题及时纠正。
第六章 成本核算与审计
第十二条 建设单位应当按照规定进行项目建设成本的核算与审计工作。第十三条 相关部门应当对建设单位提供的成本核算与审计报告进行审核，确保结果真实、准确。
第七章 法律责任
第十四条 对违反本规定的行为，依法追究责任，给予相应的处罚。
第十五条 其他与建设项目建设成本相关的法律法规亦适用于本规定。
第八章 附 则
第十六条 本规定自发布之日起施行。
第十七条 本规定解释权归财政部所有。
【所涉及附件】
附件1：基本建设项目建设成本计划模板
附件2：建设单位成本管理报告模板
附件3：建设单位成本核算与审计报告模板【所涉及的法律名词及注释】
1. 基本建设项目：指经过规划和设计的工程项目，包括房屋建筑、公路、桥梁、水利水电、铁路、城市轨道交通等。
