农用地估价成果编制细则

农用地估价成果

编制细则

国家农用地分等定级估价办公室

二〇〇八年五月

目 录

引 言

一、编制目的

《农用地估价成果编制细则》的制订是为了规范各县（市、区）农用地估价成果，保证中间成果及最终成果的完整性，便于农用地估价成果的验收、归档与应用，并满足农用地估价数据库与信息管理系统建设的需要，为农用地估价成果在土地管理及相关领域中的应用提供基础支持。

二、编制依据

1、《农用地估价规程》（TD/T1006-2003）；

2、《关于部署开展2007年农用地分等定级与估价工作的通知》（国土资厅发〔2007〕143号）；

3、《关于部署开展2006年度农用地分等定级与估价工作的通知》（国土资厅发〔2006〕78号）；

4、《关于部署开展农用地分等定级与估价工作的通知》（国土资厅发〔2005〕61号）。

三、编制内容

本细则对《农用地估价规程》（TD/T1006-2003）中有关成果要求的部分进行了细化，规定了农用地估价项目文字成果、图件成果、数据库成果以及数据表格成果的具体要求，包括各项成果的内容、格式以及存放和管理等方面，并根据不同方法明确了各部分的中间成果和最终成果。

第一章 文字成果

一、文字成果内容

（一）估价工作报告

主要内容包括： 1、估价工作基本情况。包括估价工作目的意义、工作任务、任务来源和工作依据、工作对象与范围以及基础数据的来源与年份。

2、人员组织方式。

3、工作程序与过程。

工作程序应说明工作的主要阶段，也可用流程图表示。工作过程主要对工作程序的各个阶段进行详细的说明，如工作部署、时间安排、工作内容、存在问题的解决方案等。

（1）工作准备（包括人员培训、经费筹集、基础图件等的准备，工作与技术方案的编制等）；

（2）资料收集与整理（收集过程及所收集到的资料清单）；

（3）外业调查；

（4）数据处理；

（5）质量检查；

（6）成果整理。

4、估价结果摘要与提交的成果。

5、工作特点。

6、成果应用及建议。

7、工作经验与体会。

（二）估价技术报告

主要内容包括：

1、估价区域概况。包括估价范围的自然、经济和社会概况。

2、估价基本情况。包括估价范围、估价依据、估价技术方法、估价技术程序（可用框图表示）以及估价基础图件的制作与确定。

3、估价过程。

4、估价成果的整理。包括面积统计、估价数据库的建立、图件编绘、估价结果分析及整理。

5、估价成果的检验与比较分析。

6、提交的成果。

7、与其他相关工作的衔接情况及其他需要说明的技术问题（包括农用地分等定级工作、数字国土工程、土地利用现状更新调查、第二次全国土地调查等）。 8、农用地利用中存在的主要问题分析。

9、成果应用及建议。

（三）估价相关基础资料汇编

1、与估价工作有关的工作文件、技术文件等。

2、估价工作中收集整理的原始资料（包括收集整理的文字材料、调查的数据表格、复印或数字化的原始图件）。

3、估价工作中经整理形成的中间成果资料。

二、文字成果格式

1、成果命名规则：参见附录1。

2、成果排版格式：参见附录2。

3、电子文档格式：Word2003格式（*.doc）。

三、提交份数与存放管理

文字成果上交国土资源部3套，电子文档上交1套。电子文件存放管理参见附录3。

第二章 图件成果

一、图件成果内容

农用地基准地价评估方法及其成果图件如表2-1所示，农用地征用区片价评估方法及其成果图件如表2-2所示。

表2-1 农用地基准地价评估方法及其成果图件

成果图件 方法

样点地价平

均法 定级指数

模型法 基准地块

评估法

中间成果 农用地样点价格分布图 ✓ ✓

农用地基准地块分布图 ✓

农用地价格影响因素分值图 ✓

最终成果 农用地基准地价图 ✓ ✓ ✓ 表2-2 农用地征用区片价评估方法及其成果图件

成果图件 方法

叠加法 样点法

中间成果 农用地社会保障价格图 ✓

农用地样点价格分布图 ✓

农用地征用区片价影响因素分值图 ✓

最终成果 农用地征用区片地价图 ✓ ✓

二、县级图件比例尺要求

图件比例尺为1:10000～1:100000（原则上不小于农用地定级的图件比例尺，根据估价范围类型区不同选取估价比例尺标准为：农区1:10000、重点林区1:25000、一般林区1:50000、牧区1:50000～1:100000），或根据管理工作需要确定更大比例尺。

三、专题地图编绘的一般规定

(一) 一般要求及上图要素

1、所有农用地估价专题图的数学基础与工作底图一致。所有专题图应绘制坐标网格，内图廓与外图廓或中图廓之间应标注坐标注记信息。

2、根据专题图类型及其实际情况，地理基础要素与工作底图一致或适当简化。

3、作为农用地估价对象的最小制图单元为6mm2；图层叠置产生小于6mm2图斑时，可进行适当归并。

4、主题要素直接在工作底图上标绘，面状主题要素及其边界通过规定的颜色和边界线型符号表示，点、线状主题要素使用规定的点状和线型符号表示。

（二）专题图要素表示方法

根据专题要素内容的特点，可以采用以下表示方法：

1、 定点符号法 采用定位于物体或专题现象实际位置，具有不同形状、大小和颜色的符号，表示专题现象的位置、质量和数量特征的专题制图方法。具体可分为比率符号、同一尺寸非比率符号、表示等级关系的非比率符号。

2、 线状符号法 用线状符号表示呈线状分布的专题现象的专题制图方法。可以采用不同的线型或颜色表示不同的线状专题现象，可用线型的粗细表示线状专题的规模或等级。

3、 范围法 范围法是用轮廓线、颜色、纹理、注记及符号等方法表示呈间断成片分布的面状制图对象的专题地图制图方法。

4、 质底法 又称定质底色法。把全部制图区域按专题现象划分区域或分布范围，并填充色彩、纹理或面状符号，以显示连续而布满全制图区域的现象属性差别或区域间产别的专题地图制图方法。

5、 等直线法 采用等值线的形式表示布满全区域的均匀渐变的面状专题现象的制图方法。为了帮助专题要素的识别，可以采用分层设色法提高专题要素梯度变化的直观性。

6、 分级统计图法 又称分级比值法。用不同的色阶或晕线网纹反映各制图单元内专题要素数量级别的制图方法。

7、 其他专题地图表示方法 根据专题制图的实际情况，还可采用其他专题地图制图方法，例如定位图表法、分区统计图表法等。

根据情况，一个专题可以采用多种方法表示。一张图上表示多个专题信息时，上述方法可以综合使用。

（三）专题信息的合并绘制

1、不同的面状专题信息不得合并绘制。

2、在不影响主题信息判读的前提下，面状专题信息可以与相关的点状、线状专题信息合并绘制，也可以将相关的点状专题信息与线状专题信息合并绘制。

3、专题信息的合并绘制应以不产生专题信息重叠和遮挡、有助于专题信息的解释和判读为原则。

4、为了便于专题要素的判读和综合理解，各专题要素对应的专题图均应同时包括土地利用类型信息。土地利用类型信息以填充符号的方式表现，各土地利用类型的填充符号按《县（市）级土地利用数据库标准》（试行）标准执行。

5、在不对主题产生遮挡，有助于主题要素判读的前提下，可以在以上农用地估价成果专题地图中绘制农用地级别（均质地域）影响因素分布等相关专题要素。

（四）图面整饰

1、整饰要素包括图名、图廓、指北针、图例、比例尺、附图、图表及其他说明文字。

2、专题图图面配置应在确保信息完整性基础上具有均衡感和美感。图面配置可以参照附录4。 3、图名 图名应简练、明确和具有概括性，内容应包括制图区域和专题图主题，如：xx县农用地基准地价图，图名可以在北图廓外正中，横排。根据主区形状，图名位置也可以在图廓内主区外正上方横排，或者主区外右上角或左上角位置横排或竖排，但不应遮盖图面内的制图内容。

4、图廓 图廓应涵盖专题图所在辖区。图廓分为内图廓和外图廓。内图廓是地图的实际范围线，绘为细直线，外图廓为装饰范围线。内、外图廓之间可以绘制中图廓，中图廓一般在外图廓内1毫米左右。内图廓与外图廓之间，或者内图廓与中图廓之间应标注坐标网格注记。

5、指北针 指北针的标绘应符合国家有关规定。指北针的位置应位于图幅图区上方左侧或上方右侧。指北针不应遮盖图面内的制图内容。

6、图例 各专题图均应标绘图例，图例的设计应具有明确性、完备性和一致性。

7、比例尺 比例尺标绘位置应在指北针下方或图例下方，可采用数字式、文字式或图解式比例尺。为避免图纸复制过程中图纸缩放对地图判读产生影响，必须绘制图解式比例尺。农用地估价专题图缩小或放大后，标注的比例尺应做相应调整。

8、附图 附图是起说明与补充作用的插图。根据地图主区的布局和需要说明与补充的内容，可以插入位置图、重点区域说明图、行政区划略图、嵌入图或其他辅助要素专题图。附图的比例尺可根据附图涵盖区域范围和附图大小而确定。附图的位置应在内图廓以内，专题辖区边界以外，并保持整个地图布局的平衡感。

9、图表 图表是对主图的补充说明。图表可以是量图工具，例如坡度尺、坐标尺、图解化比例尺等，也可以反映制图区域内专题内容的统计图表，例如各乡（镇）、村农用地级别（均质地域）面积统计表。

10、其他说明文字 其他说明文字应包括成图日期、坐标系、高程系、编绘和出版单位正式名称，以及其他需要说明的信息。成图日期是指专题图完成的日期。复制的专题图，应注明原图完成的日期。修改的专题图，成为新的成果图的，应注明修改完成的日期。

四、农用地估价专题图编绘

（一）农用地样点地价分布图

1、满足专题地图编绘的一般规定。