农用地基准地价估价技术方案
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基准地价评估工作实施方案一、前言基准地价评估是城市土地管理和规划工作中的重要环节,对于合理确定土地使用权出让金、土地征收补偿费用以及土地使用权流转等具有重要意义。
为了规范基准地价评估工作,制定本实施方案,以确保评估工作的科学性和公正性。
二、评估范围基准地价评估的范围包括城市建设用地、农村建设用地以及其他用途的土地。
评估的地域范围应当是城市或者乡镇的行政区域范围内的土地。
评估的时间范围为近五年内的土地市场交易数据。
三、评估方法1. 数据收集:收集土地市场交易数据、土地调查数据、土地利用规划数据等相关资料。
2. 数据处理:对收集到的数据进行清洗、整理和分析,筛选出具有代表性的数据样本。
3. 评估模型建立:建立基准地价评估的数学模型,包括地价指数模型、回归分析模型等。
4. 评估结果验证:对建立的评估模型进行验证,确保评估结果的准确性和可靠性。
四、评估程序1. 制定评估计划:明确评估的目标、范围、方法和时间节点,制定评估工作的计划和进度安排。
2. 数据收集和处理:按照评估方法中的要求,收集和处理相关数据。
3. 模型建立和验证:建立评估模型,并对评估结果进行验证。
4. 编制评估报告:将评估结果整理成报告,包括评估的基本情况、方法、过程和结果等内容。
五、评估结果应用评估结果应当作为土地出让、征收、流转等工作的依据,用于确定土地使用权出让金、土地征收补偿费用等。
同时,评估结果也可以为土地利用规划、土地资源管理提供参考和支撑。
六、评估质量控制1. 评估数据的真实性和准确性应当得到保障,对数据进行严格审核和核实。
2. 评估过程应当公开透明,确保评估工作的公正性和科学性。
3. 评估结果应当符合土地市场的实际情况,具有较强的可操作性和指导性。
七、总结基准地价评估工作是城市土地管理和规划工作中的重要环节,本实施方案的制定旨在规范评估工作,确保其科学性和公正性。
希望各地能够严格按照本方案的要求进行评估工作,为城市土地管理和规划提供有力支撑。
农用地分等定级估价实施方案一、前言农用地分等定级估价是我国农村土地管理法规定的一项基础性工作。
其目的在于合理评估农地价值并作为政策扶持和市场交易的基础。
本文将阐述我国农用地分等定级估价的实施方案。
二、农用地分等定级估价的意义1.有助于科学合理界定农用地的使用范围农用地的级别高低直接影响用地范围、土地性质、权属制度以及政策的适用范围等各方面。
分好层次,能更好地加强对农用地的规划管理。
2.有助于公平合理的补偿农民政府通过征收土地、土地征用补偿费等方式对农民的土地合法权益进行补偿。
对不同等级的农用地进行分层分类,既能更好地保护农民的合法利益,也能合理地承担经济责任。
3.有助于规范农用地的转让市场通过实施好农用地分等定级估价,建立健全农用地经济监管体系,就能促进规模化、现代化、市场化的农业生产模式,同时规范土地市场,推动农村土地资源变现,增加官方决策者和企业农业家们投资农业的动力。
三、农用地分等定级估价的工作流程农用地分等定级估价的工作流程主要包括五个阶段:1.第一阶段:明确目标和任务。
审议合理利用农用地的政策要求,确定估价目标和范围。
建立工作组织机构,组织开展相关研究,制定估价方案。
2.第二阶段:搜集农用地基本信息。
以乡镇为单位,分析分级评价依据及实物数据。
包括基础地理信息、农业生产信息、土壤、水资源、气候、交通和市场等信息。
3.第三阶段:选取适宜的评估方法。
针对不同等级、不同类型的农用地进行筛选和评价。
通过现场调查、抽样检验、指标赋值等方法,选取适宜的评估方法。
4.第四阶段:制定估价报告。
根据评估结果,制定估价报告。
报告包括全区域农用地分等定级估价情况,不同等级、不同类型农用地估价结果、耕地面积依次减少的效果以及政策等。
5.第五阶段:估价报告审核。
对估价报告逐项分析,核查相关数据期限,修改具体方案。
报告审核结束后就可以发布公示,并依据报告结果进行动态管理。
四、总结根据《农村土地管理法》、《关于农村集体土地上房屋征收和补偿的若干规定》等法规和政策要求,在实施工作中,应充分重视各区域、各等级、各类型农用地的特点和规律,以确保分等定级估价方案制定合理、科学、公正、有效。
2010土地估价师案例分析辅导:农用地基准地价评估的方法(1)(1)样点地价平均法①评估步骤采用样点地价评估基准地价,是在农用土地定级基础上,调查农用地投入产出样点资料和市场交易样点资料,并计算样点地价,以样点地价的平均值评估并确定农用地基准地价。
具体评估步骤如下:a)资料调查;b)按农用地级别确定农用地的土地利用类型;c)投入产出资料抽样调查;d)利用投入产出资料分析计算土地利用纯收益,并以此计算样点地价;e)利用市场交易案例资料,计算样点地价;f)根据所测算的样点地价资料,计算各级别基准地价。
②资料调查的内容和要求a)资料和外业调查的内容•农用地定级成果资料:包括土地级别图、土地定级工作报告和技术报告、其它能用于土地估价的定级成果及资料;•农用土地承包、转包、出租、拍卖、抵押、联营入股等交易资料,农地征用的补偿标准文件及实际支付标准资料等;•社会经济及土地利用资料:包括当地农村经济发展状况资料,农业和社会经济发展统计资料,土地利用总体规划资料,基本农田保护区资料等;•其它资料:如农用地历史地价资料,农业开发和农业生产的政策资料等。
b)资料和外业调查要求•资料调查应以区片为单位进行,按土地级别或行政区域进行归类整理;•调查、收集到有关地价样点资料要按实地位置标注到估价工作底图上,并建立样本资料数据库;•农用地承包、转包、出租、拍卖、抵押、联营入股等交易资料和农用地效益资料中的价格指标均以元为单位,面积指标均以平方米为单位,指标数值准确到小数点后一位;•样点调查应符合数理统计要求。
③确定土地利用类型根据土地利用现状分区同时考虑土地利用总体规划的土地利用分区及土地用途管制的土地利用类型要求,确定各级别的主要用地类型。
④投入产出样点和市场交易资料调查农用地投入产出样点资料调查采用抽样调查方式。
市场交易样点资料调查,在市场资料充足的情况下,采用抽样调查;在市场资料不足的情况下,采用全面调查。
a)调查样点的要求•样点单位可以是一定面积的地块,也可以是某一农户种植的相同用地类型的地块,地块面积应适中;•样点抽样采用分类抽样调查,即按用地类型分别进行抽样调查;•样点要有代表性,样点分布要均匀,样点数据应调查最近的连续三年的资料;•样点单位总数、调查样点单位总数、各类样点单位数及调查样点单位数,应符合下式的要求:Eni /En=ENi/EN式中:Eni ——第i 类用地抽取的样点单位数;En——各类用地抽取的样点单位总数;ENi——第i 类用地的样点单位数;EN——各类用地的样点单位总数。
农用地基准地价估价技术方案目录一、工作目标 (1)二、工作任务 (1)三、工作依据 (1)四、术语和定义 (2)五、基本原则 (2)六、技术路线 (4)七、农用地基准地价评估 (5)八、成果提交要求 (23)根据《农用地估价规程》(GB/T 28406-2012)(以下简称《规程》)和国土资源部、省国土资源厅关于开展农用地估价工作的要求,制定本技术方案。
一、工作目标在定级工作的基础上,提出基准地价估价技术方法的建议,以及基准地价估价成果在耕地资源资产价值量核算、制定基准地价服务农用地流转等领域的应用研究。
结合各试点工作中的问题与经验,将布置全省开展基准地价估价的任务。
二、工作任务按照《农用地估价规程》(GB/T 28406-2012)规定的技术方法,根据省国土资源厅《关于部署开展全省耕地质量等级调查评价与监测工作的通知》的要求,对试点地区开展农用地估价工作,并上报农用地估价成果。
总结各试点工作中的问题与经验,拟定全省全面开展基准地价估价工作的细则办法,为全省全面开展农用地基准地价估价工作奠定基础。
三、工作依据(一)《国土资源部办公厅关于印发<耕地质量等别调查评价与监测工作方案>的通知》(国土资厅发〔2012〕60号);(二)《国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》(国土资发〔2012〕108号);(三)《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》(国土资发〔2014〕18号);(四)《国土资源部办公厅关于部署开展2016年全国耕地质量等级调查评价与监测工作的通知》(国土资厅发〔2016〕7号);(五)《农用地估价规程》(GB/T 28406-2012);(六)《农用地定级规程》(GB/T 28405-2012);(七)《农用地质量分等数据库标准》(工作稿201512版)四、术语和定义均质地域:农用地质量和价格水平基本相同的土地区域。
农用地宗地:权属明确、界限清楚、用途一致、相对独立或连片的农用地地块。
县农用地分等定级与估价工作实施方案清晨的阳光透过窗帘洒在办公室的角落,我泡了杯清茶,深吸一口气,准备开始这场关于县农用地分等定级的实施方案写作。
这可是我积累了十年经验后的又一次挑战,我要用最自然的语言,最流畅的叙述,来完成这份方案。
一、项目背景与目标我们得明确这个项目的背景和目标。
我国是一个农业大国,农用地资源丰富,但如何合理利用和保护这些资源,就需要我们进行分等定级与估价。
这次的项目,旨在通过对县内农用地的分等定级与估价,为土地资源管理提供科学依据,推动农业现代化进程。
二、工作内容1.农用地分等定级这一部分,我们要对县内的农用地进行详细的调查和评估。
要收集各类农用地的基本信息,包括土壤类型、肥力状况、灌溉条件等。
然后,根据这些信息,制定一套科学的评价体系,对农用地进行分等定级。
2.农用地估价在分等定级的基础上,我们要对农用地进行估价。
这需要我们了解市场上的土地价格,以及农用地的产出效益。
通过对这些数据的分析,我们可以得出农用地的市场价值。
3.制定政策建议我们要根据分等定级和估价的结果,为政府制定相应的政策建议。
比如,如何合理调整土地使用税,如何引导农民合理利用土地资源等。
三、实施步骤1.成立项目组为确保项目顺利进行,我们要成立一个专门的项目组。
这个项目组要涵盖多个部门,包括农业、国土、财政等,以确保项目的全面性和专业性。
2.收集资料项目组成立后,我们要开始收集各类资料。
这些资料包括土地利用现状、土壤质量、灌溉设施等。
收集资料的过程要细致,确保数据的准确性。
3.制定评价体系在收集资料的基础上,我们要制定一套评价体系。
这套体系要综合考虑各种因素,如土壤肥力、灌溉条件等,以确保评价结果的科学性。
4.开展评估我们要对农用地进行评估。
这个过程要邀请专家参与,确保评估结果的准确性。
评估结束后,我们要对结果进行汇总,形成分等定级和估价报告。
5.制定政策建议根据评估结果,我们要为政府制定相应的政策建议。
这些建议要具有可操作性和实用性,以确保政策的实施效果。
集体农用地基准地价技术手册一、引言概述嘿呀,小伙伴们,咱们来说说这个集体农用地基准地价技术手册是干啥的呢。
简单来讲呢,就是给集体农用地的地价定个基准啦。
这就像是给这些土地的价值定个基本的标准,就像咱们买东西知道个大概价格一样。
这对好多方面都超级重要呢,不管是土地流转呀,还是土地的规划啥的,有了这个基准地价,大家心里就都有个谱啦。
二、使用范围说明1. 土地流转方面。
在农民伯伯想把自己的集体农用地流转出去的时候,这个基准地价就可以作为一个参考,让他们知道自己的土地大概值多少钱,不至于被坑啦。
2. 农村的建设规划。
比如说村里想要搞点新的建设,像盖个小工厂或者新的居民区啥的,这个地价基准就能让规划者知道这块地的价值,在做决策的时候更科学合理。
3. 对于一些想投资农村土地的企业或者个人来说,这也是个重要的参考,让他们能清楚了解土地的价值情况,再决定要不要投资。
三、操作步骤指南1. 地价评估准备。
首先得收集相关的土地资料,像土地的面积呀,土壤质量呀,地理位置啥的。
这些资料收集全了,才能进行下一步。
2. 选择评估方法。
这里面有好多评估方法可以选择呢,比如说收益还原法、市场比较法之类的。
这就需要根据土地的具体情况来决定啦。
如果这块地经常用来种农作物,收益比较稳定,可能收益还原法就比较合适;要是周围有很多类似的土地交易,市场比较法可能就更好用。
3. 实地勘察。
这一步可不能少哦。
评估人员要亲自到集体农用地上看看,看看实际的土地状况,有没有啥特殊的情况,像有没有被污染呀,有没有特殊的地形地貌啥的。
4. 计算基准地价。
根据前面收集的资料、选择的方法还有实地勘察的结果,就可以开始计算基准地价啦。
这个计算过程要很仔细哦,一点差错都可能影响到最后的结果呢。
5. 审核与调整。
计算出来的地价要经过审核,看看有没有不合理的地方。
如果有,就要进行调整,直到得出一个比较合理准确的基准地价。
四、功能特点介绍1. 提供价值参考。
就像前面说的,它能给集体农用地的价值提供一个比较靠谱的参考,让土地交易等活动更加公平合理。
农用地分等定级估价实施方案一、分等定级标准1.土地质量:根据土地的肥沃程度、土壤类型、水资源情况等因素,将农用地分为一级、二级、三级等等级。
2.农作物适宜性:根据土地的适宜种植农作物的情况,将农用地分为适宜、次适宜、不适宜等等级。
3.地理位置:根据农用地的距离交通、市场等便利程度,将农用地分为优势地段、一般地段、劣势地段等等级。
二、分等定级方法1.实地调查:组织有关专家和技术人员,对农用地进行实地调查,了解土壤质量、水资源状况以及周边环境等情况。
根据调查结果,初步进行等级划分。
2.数据分析:通过收集相关农业数据,如土地利用率、农作物产量、水资源利用情况等数据,并进行统计和分析,综合考虑不同指标的权重,对农用地进行定级。
3.专家评审:邀请农业专家对农用地进行评审,并根据专家意见进行进一步定级。
4.公示和听证:对定级结果进行公示,并邀请民众进行意见反馈和听证,以提高农用地分等定级的透明度和公正性。
三、估价方法1.法定估价:根据国家相关法律法规和政策,采用法定估价方法对农用地进行估值,并按照土地法定税率计算土地使用费用。
2.市场评估:参考周边地块的买卖价格、租金等市场行情,对农用地进行市场评估,确定其市场价值。
3.收入法评估:根据农用地的潜在农产品产量和市场价格,计算土地的预期收入,并以此作为农用地估值的依据。
4.成本法评估:根据农用地的造价和维护成本,计算土地的成本,并以此作为农用地估值的依据。
四、注意事项1.科学合理确定等级划分标准和权重,确保定级结果的公正性和科学性。
2.加强技术培训和指导,提高评估人员对估价方法的理解和应用水平,确保估价结果的准确性。
3.完善法律法规和政策,明确农用地分等定级估价的管理权限、程序和责任。
4.加强对估价过程的监督和评估,及时发现和纠正问题,确保估价结果的可靠性。
以上是农用地分等定级估价的实施方案,通过科学的等级划分和合理的估价方法,可以更好地保护和利用农用地资源,促进农业的可持续发展。
2010土地估价师案例分析辅导:农用地基准地价评估的方法(1)(1)样点地价平均法①评估步骤采用样点地价评估基准地价,是在农用土地定级基础上,调查农用地投入产出样点资料和市场交易样点资料,并计算样点地价,以样点地价的平均值评估并确定农用地基准地价。
具体评估步骤如下:a)资料调查;b)按农用地级别确定农用地的土地利用类型;c)投入产出资料抽样调查;d)利用投入产出资料分析计算土地利用纯收益,并以此计算样点地价;e)利用市场交易案例资料,计算样点地价;f)根据所测算的样点地价资料,计算各级别基准地价。
②资料调查的内容和要求a)资料和外业调查的内容●农用地定级成果资料:包括土地级别图、土地定级工作报告和技术报告、其它能用于土地估价的定级成果及资料;●农用土地承包、转包、出租、拍卖、抵押、联营入股等交易资料,农地征用的补偿标准文件及实际支付标准资料等;●社会经济及土地利用资料:包括当地农村经济发展状况资料,农业和社会经济发展统计资料,土地利用总体规划资料,基本农田保护区资料等;●其它资料:如农用地历史地价资料,农业开发和农业生产的政策资料等。
b)资料和外业调查要求●资料调查应以区片为单位进行,按土地级别或行政区域进行归类整理;●调查、收集到有关地价样点资料要按实地位置标注到估价工作底图上,并建立样本资料数据库;●农用地承包、转包、出租、拍卖、抵押、联营入股等交易资料和农用地效益资料中的价格指标均以元为单位,面积指标均以平方米为单位,指标数值准确到小数点后一位;●样点调查应符合数理统计要求。
③确定土地利用类型根据土地利用现状分区同时考虑土地利用总体规划的土地利用分区及土地用途管制的土地利用类型要求,确定各级别的主要用地类型。
④投入产出样点和市场交易资料调查农用地投入产出样点资料调查采用抽样调查方式。
市场交易样点资料调查,在市场资料充足的情况下,采用抽样调查;在市场资料不足的情况下,采用全面调查。
a)调查样点的要求●样点单位可以是一定面积的地块,也可以是某一农户种植的相同用地类型的地块,地块面积应适中;●样点抽样采用分类抽样调查,即按用地类型分别进行抽样调查;●样点要有代表性,样点分布要均匀,样点数据应调查最近的连续三年的资料;●样点单位总数、调查样点单位总数、各类样点单位数及调查样点单位数,应符合下式的要求:Eni/En=ENi/EN式中:Eni——第i类用地抽取的样点单位数;En——各类用地抽取的样点单位总数;ENi——第i类用地的样点单位数;EN——各类用地的样点单位总数。
农用地定级估价的实施方案农用地定级估价的实施方案一、工作内容农用地定级与估价的工作对象是我市现有的农用地和宜农未利用地,主要是指市域内的所有耕地和宜耕地。
主要任务如下:(一)按照《农用地定级规程》(td/t 1005-20*)、《农用地估价规程》(td/t 10*-20*)和《*省实施农用地定级与估价试点工作技术方案》等技术要求,对全市2007年土地利用现状变更调查中的现有耕地、园地及宜农未利用地的定级与估价进行专题研究。
(二)按照《农用地定级数据库标准》、《农用地估价数据库标准》的建设要求,完成我市的农用地定级与估价成果及数据库建设。
二、指导思想以科学发展观为指导,加强土地资源和资产管理,全面掌握和科学量化农用地的'质量和价值状况,实现土地资源管理由数量为主向数量、质量、生态相协调管理转变,切实保护农民的合法权益,促进农业增效、农民增收、农村发展。
三、工作步骤(一)20*年3月15日前完成项目的招投标工作,确定合作单位。
(二)20*年3月31日前完成全市农用地定级与估价资料的收集和图表资料的审定验收、汇总。
(三)20*年5月31日前完成全市农用地定级与估价数据的处理计算,完成成果初稿。
(四)20*年6月30日前完成全市农用地定级与估价数据的汇总,包括图件汇总、数据及数据库汇总、资料汇总、农用地工作报告编写等,形成全市农用地定级与估价的图、文、表、库等资料,上报省国土资源厅验收。
(五)根据省国土资源厅验收意见,适当调整成果数据,将资料整理存档,并开展成果应用工作。
四、工作机构农用地定级与估价是一项全新的工作,涉及的学科和业务部门多,技术性强,任务重,工作难度大。
为高质量、快节奏、短周期地完成工作,市政府成立农用地定级与估价工作领导小组,负责该项工作的组织领导和协调,研究解决有关重要问题。
领导小组成员名单如下:组长:*副组长:**市国土局)成员:*领导小组下设办公室和技术工作组,办公地点设在市国土局。
农用地分等定级估价实施方案(细则)清晨的阳光透过窗帘的缝隙,洒在堆满资料的书桌上,我的思绪开始随着键盘的敲击声在空气中弥漫开来。
关于农用地分等定级的实施方案,我已经构思了无数个版本,但每一次都力求做到尽善尽美。
下面,就让我用这10年的经验,为你呈现一份详尽的农用地分等定级估价实施方案。
一、项目背景我国是一个农业大国,农用地资源丰富,但分布不均,质量参差不齐。
为了合理利用和优化配置农用地资源,提高土地产出效益,保障国家粮食安全,实施农用地分等定级估价势在必行。
二、项目目标1.明确农用地分等定级标准,为土地管理提供科学依据。
2.合理评估农用地价值,促进土地资源优化配置。
3.提高土地使用效率,保障国家粮食安全。
三、实施方案1.数据收集与处理(1)收集相关资料:包括土地利用现状图、土壤类型分布图、地形地貌图、气象资料、农业生产统计数据等。
(2)数据整理:将收集到的资料进行整理,建立数据库,便于分析。
2.农用地分等定级(1)确定评价指标:包括土壤质量、地形地貌、气候条件、农业生产条件等。
(2)权重分配:根据各评价指标的重要性,合理分配权重。
(3)评分标准制定:结合实际情况,制定各评价指标的评分标准。
(4)分等定级:根据评分结果,将农用地分为不同等级。
3.农用地估价(1)确定估价方法:采用市场比较法、收益还原法、成本法等。
(2)收集交易数据:收集近年来农用地交易数据,作为估价依据。
(3)估价结果分析:对估价结果进行分析,确保合理性和准确性。
4.实施保障措施(1)建立健全组织机构:成立项目实施领导小组,负责协调、监督和指导项目实施。
(2)加强政策宣传:通过多种渠道宣传农用地分等定级估价政策,提高农民的认知度。
(3)技术培训:对项目实施人员进行技术培训,确保项目质量。
(4)质量控制:建立质量管理体系,确保项目成果的准确性和可靠性。
四、项目进度安排1.数据收集与处理:1个月2.农用地分等定级:2个月3.农用地估价:2个月4.实施保障措施:1个月总计:7个月五、项目预期成果1.形成一套科学、合理的农用地分等定级标准。
农用地分等定级估价实施方案1 总则农用地分等定级估价的目的与任务农用地分等定级的目的农用地分等定级估价的主要目的是:(1)为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》,对农用地进行科学、合理、统一、严格管理,提高农用地管理水平提供依据;(2)为科学量化农用地数量、质量和分布,实施区域耕地占补平衡制度和基本农田保护制度提供依据;(3)为理顺土地价格体系、培育完善土地市场,促进土地资产合理配置,开展土地整理、土地征用补偿、农村集体土地使用权流转等工作提供依据;(4)为实行农业税制改革,公平合理配赋征收农业税提供依据。
农用地分等定级估价的任务根据农用地的自然属性和经济属性,对农用地的质量优劣进行综合评定,并划分等别、级别;并在正常的市场条件下,针对农用地的不同级别,按照不同利用类型,相对一定的估价期日,确定农用地基准地价。
农用地分等定级估价的对象农用地分等定级估价的工作对象是行政区内现有农用地和宜农未利用地,不包括自然保护区和土地利用总体规划中的永久性林地、永久性牧草地和永久性水域。
农用地分等定级估价的体系说明农用地分等定级估价采用“等”和“级”两个层次,并在级的基础上确定级别基准地价的工作体系。
农用地分等农用地等别是依据构成土地质量稳定的自然属性和社会属性,在全国范围内进行的农用地质量综合评定。
农用地等别划分侧重于反映因农用地潜在的(或理论的)区域自然质量、平均利用水平和平均效益水平不同,而造成的农用地生产力水平差异。
农用地分等成果在全国范围内具有可比性。
农用地定级农用地级别是依据构成土地质量的自然因素和社会经济因素,根据地方土地管理工作的需要,在行政区(省或县)内进行的农用地质量综合评定。
农用地级别划分侧重于反映因农用地现实的(或实际可能的)区域自然质量、利用水平和效益水平不同,而造成的农用地生产力水平差异。
农用地定级成果在县级行政区内具有可比性。
农用地估价农用地价格是指在正常市场条件下,相对估价期日,依据农用地的自然因素、社会经济因素和特殊因素等,农用地所能够实现的价格。
农用地分等定级与估价项目实施方案农用地分等定级与估价项目实施方案一、目的意义《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[XX]28号)明确指出,“各类非农业建设经批准占用耕地的,建设单位必须补充数量、质量相当的耕地,补充耕地的数量、质量实行按等级折算,防止占多补少、占优补劣。
”“土地利用总体规划修编,必须保证现有基本农田总量不减少,质量不降低。
”“实行补充耕地监督的责任追究制,国土资源部门和农业部门负责对补充耕地的数量和质量进行验收,并对验收结果承担责任。
”因此,开展农用地分等定级与估价工作是社会经济发展的需要,也是科学的进行土地管理的必然要求,更是贯彻落实国务院28号文件的需要。
二、遵循的技术路线以《农用地分等规程》(TD/T1004-XX)、《农用地定级规程》(TD/T1005-XX)、《农用地估价规程》(TD/T1006-XX)为准绳,以《河北省农用地分等定级与估价技术方案》、《河北省农用地分等定级与估价技术方案补充规定》为依据,并参考《城镇土地分等定级规程》、《土地利用现状调查技术规程》等有关材料,采用因素法分等,修正法定级,收益还原法等评估农用地基准地价及农用地征用地价,用基准地价修正系数法评估宗地地价,在具体操作中做到资料分析与实际调查相结合,定性分析与定量分析相结合,常规方法与计算机技术相结合。
三、工作内容与时间安排(一)搜集资料与外业调查搜集××市的自然、社会、经济条件(图件、文字资料),同时,按室内初步确定的评价单元,课题组成员到现场逐单元调查其土地特性、土地利用水平、投入产出情况;采集典型剖面耕层图样;核准单元边界、外业调查搜集到的第一手资料是内业汇总的最主要基础资料,这一步是农用地分等定级与估价工作的重要环节,要求在XX年9月完成。
(二)内业处理:包括资料整理,计算机计算各种参数、单元分等定级因素分值、指定作物质量分、土地利用系数、土地经济系数及分等定级指数,测量和划分本县农用地等别、级别XX年11月间完成。
农用地分等定级与估价方案农用地分等定级与估价方案农用地是指用于农业生产或农村集体建设的土地。
随着城市化进程的加速,一些农村地区的农用地逐渐进入城市化建设的范畴,越来越多的人开始关注农用地的利用和保护问题。
对于农用地的合理利用和保护,分等定级和估价是不可或缺的步骤。
本文将简要介绍农用地分等定级与估价方案。
一、农用地分等定级农用地分等定级是将所有农用地按照其生产潜力、土地资源利用绩效、农业生产质量等因素分为不同的等级。
分等定级的目的是建立农用地分级制度,使土地利用更加合理,农业生产更高效,科学分析农村土地类型和特征,从而有针对性地制定土地管理政策,提升土地利用效益。
农用地分等定级通常是根据土地的平均产量、土壤肥力、灌溉条件、气候环境、地形地貌等指标进行评估,将其划分为一定数量的等级,通常分为第一等级、第二等级、第三等级等。
在农用地分等定级过程中需要进行多项工作,包括现场调查、数据分析、评估等。
通过这些工作可以形成一套完整的分等定级方案,从而达到以农业生产潜力为依据,调整耕作制度、改进土地利用方式的目的。
二、农用地估价方案农用地估价是在农用地分等定级的基础上,通过成本法、收益法、市场法等多种方法,根据土地的用途、地理位置、土地价格、土地类型、土地质量等综合因素,对土地进行价值评估,确定其市场化价格。
在实际估价过程中,需要进行的主要工作包括现场考察、数据采集和分析,然后根据估价方法选择合适的计算方法进行估价。
通常情况下,估价结果会依据土地的分类,在不同市场条件下提出不同的价格。
农用地估价工作是土地管理和土地资源开发的基础性工作,对确定土地转让及其价格,土地重分类、土地补偿、土地征收补偿等具有重要意义。
在实践中,通过估价工作可以有效解决土地流转、土地资源开发利用等问题,从而促进农业经济发展。
综上所述,农用地分等定级和估价方案是保护农用地、促进农业经济发展的关键工作。
通过分等定级和估价,可以更好地管理和利用农用地,实现农业生产高效节能、资源环保、环境保护和可持续发展的目的。
农用地基准地价估价技术方案目录一、工作目标 (1)二、工作任务 (1)三、工作依据 (1)四、术语和定义 (2)五、基本原则 (2)六、技术路线 (4)七、农用地基准地价评估 (5)八、成果提交要求 (23)根据《农用地估价规程》(GB/T 28406-2012)(以下简称《规程》)和国土资源部、省国土资源厅关于开展农用地估价工作的要求,制定本技术方案。
一、工作目标在定级工作的基础上,提出基准地价估价技术方法的建议,以及基准地价估价成果在耕地资源资产价值量核算、制定基准地价服务农用地流转等领域的应用研究。
结合各试点工作中的问题与经验,将布置全省开展基准地价估价的任务。
二、工作任务按照《农用地估价规程》(GB/T 28406-2012)规定的技术方法,根据省国土资源厅《关于部署开展全省耕地质量等级调查评价与监测工作的通知》的要求,对试点地区开展农用地估价工作,并上报农用地估价成果。
总结各试点工作中的问题与经验,拟定全省全面开展基准地价估价工作的细则办法,为全省全面开展农用地基准地价估价工作奠定基础。
三、工作依据(一)《国土资源部办公厅关于印发<耕地质量等别调查评价与监测工作方案>的通知》(国土资厅发〔2012〕60号);(二)《国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》(国土资发〔2012〕108号);(三)《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》(国土资发〔2014〕18号);(四)《国土资源部办公厅关于部署开展2016年全国耕地质量等级调查评价与监测工作的通知》(国土资厅发〔2016〕7号);(五)《农用地估价规程》(GB/T 28406-2012);(六)《农用地定级规程》(GB/T 28405-2012);(七)《农用地质量分等数据库标准》(工作稿201512版)四、术语和定义均质地域:农用地质量和价格水平基本相同的土地区域。
农用地宗地:权属明确、界限清楚、用途一致、相对独立或连片的农用地地块。
农用地价格:在正常市场条件下,于特定期日,由农用地的自然因素、社会经济因素和特殊因素等决定的价格。
农用地宗地价格:具体某一宗农用地在正常市场条件下特定期日的价格。
农用地基准地价:县(市)政府根据需要针对农用地不同级别或不同均质地域,按照不同利用类型,分别评估确定的某一估价期日的平均价格。
五、基本原则农用地基准地价估价工作应遵循以下基本原则:(一)进行农用地基准地价估价时,要依据《农用地估价规程》(GB/T 28406-2012)确定的技术方法和步骤,进行农用地基准地价估价。
(二)预期收益原则:农用地基准地价评估过程中,在充分分析农用地投入产出前提下,不仅要考虑农用地的现实收益,又要充分考虑农用地未来预期客观稳定收益。
(三)替代原则:农用地评估应以近邻地区或类似地区的功能相同、条件相似、交易方式一致的农用地交易实例的市场价格为参考,经比较修正后估算出待估农用地价格。
(四)报酬递增递减原则:在技术不变,其他要素不变的前提下,对相同面积的土地不断追加某种要素的投入的报酬增量迟早会出现下降。
(五)贡献原则:农用地的总收益是由于土地、劳动力、资本、经营管理等投入要素共同作用的结果,估价时要充分考虑上述要素对农用地总收益的实际贡献水平。
(六)合理有效使用原则:在一定的社会经济条件下,农用地的利用方式应能充分发挥其土地的效用,产生良好的经济效益,而且要保持土地质量不下降,并对其周围的土地利用不会造成负面影响或危害。
判断和确定农用地合理有效利用方式应考虑:持续、有效、合法的使用。
(七)变动原则:农用地价格是由各种结果影响因素互相作用而形成的,这些价格影响因素经常在变化,农用地价格就在这些价格影响因素的不断变化中形成。
要把握价格影响因素及价格变动规律,准确地评估价格。
(八)供需原则:农用地基准地价估价以农用地市场价格为依据,同时充分考虑农用地供需的特殊性和农地市场的地域性。
(九)估价时点原则:农用地基准地价估价结果是估价对象在估价时点的客观合理价格或价值,农用地基准地价估价结果具有时间相关性和实效性。
(十)从省具体条件出发,以县(市、区)为单位,因地制宜,充分利用土地详查、土地利用变更调查、自然资源科学考察、土壤普查、农业普查、农业区划、航空、航天遥感等成果和资料信息,结合实地调查,采用定量、定性分析与计算机技术相结合的方法,科学进行我省农用地基准地价估价工作。
六、技术路线本次基准地价评估,以收益还原法为主,征地资料为参考,将待估农用地未来正常年纯收益(地租),以适当的土地还原率还原,并进行一些必要的修正,估算出样点农用地价格。
以样点地价平均法计算基准地价,采用基准地价修正法计算宗地价格。
具体技术路线见图1。
图1 农用地基准地价估价技术流程图七、农用地基准地价评估(一)基准地价1.农用地基准地价的概念农用地价格是指在正常市场条件下,相对估价期日,依据农用地的自然因素、社会经济因素和特殊因素等,农用地所能实现的价格;农用地基准地价是针对农用地不同级别或不同均质区片,按照农用地不同利用类型,分别评估确定的某一估价期日的平均价格。
2.农用地基准地价的内涵农用地的交易在两个市场中进行,有两种交易价格,一个是农用地内部流转市场中的价格,一个是农用地转变为建设用地而形成的农转用市场中的价格,一定程度上前一种价格是农用地使用权价格,后一种是农用地所有权价格;农用地内部流转价格是以不改变农用土地用途为前提条件下从农业社会角度评定的农用土地价格。
农用地内部流转价格水平取决于农用土地生产能力即农用土地自然质量,因而又可称之为农用地质量价格;农用地转用价格是指在一定的社会经济条件下,农用地转为建设用地时,从宏观角度评定的农用土地地价。
本次评估农用地基准地价为农用地内部流转市场中的价格。
(二)评估对象1.各试点县的全部耕地;2.评估对象和区域和农用地定级的对象和区域一致;3.在农用地地价评估过程中,按照水田、水浇地、旱地三种地类分别评估。
(三)技术路线样点地价平均法:在农用地定级基础上,用投入产出样点资料和市场交易样点资料评估并确定基准地价。
(四)工作程序1.准备工作;2.确定基准地价评估的技术路线;3.界定基准地价的内涵;4.资料调查与整理;5.评估基准地价;6.成果整理与验收。
(五)准备工作1.收集和准备基准地价评估的基本资料;2.确定基准地价评估区域范围;3.确定工作底图;4.编写农用地基准地价评估任务书;5.制定基准地价评估所需调查表格,基本表格见附录B。
(六)农用地基准地价内涵界定农用地基准地价内涵界定包括土地权利、土地权利年期、用地类型、耕作制度、农田基本设施状况、基准日等方面,具体如下;土地权利:一般界定为农用地使用价格;土地权利年期:无限年期;用地类型:农用地利用类型主要包括耕地、园林、林地、草地及其他农用地等,在基准地价评估中可根据当地主要用地类型的实际情况进行适当确定。
本次农用地基准地价估价只对耕地进行估价,估价范围和耕地质量分等范围一致;耕地制度:一年一熟;农田基本设施状况:在基准地价评估中,按照各级别的农田基本设施的平均状况确定。
农田基本设施状况主要从各级别农田的灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持几个方面的基础设施情况进行描述;基准日:基准日就是估价对象在评估确定的时点上的价值,这个时点就是评估基准日,精确到某年某月某日。
在基准地价评估中要明确设定农用地基准地价的基准日。
(七)计算基准地价1.评估步骤采用样点地价平均法评估基准地价,在农用地定级基础上,调查农用地投入产出样点资料和市场交易样点资料,并计算样点地价,以各样点地价的平均值评估并确定农用地基准地价。
具体评估步骤如下:(1)资料调查;(2)按农用地级别确定农用地的土地利用类型;(3)投入产出资料抽样调查;(4)利用投入产出资料分析计算土地利用纯收益,并以此计算样点地价;(5)利用市场交易案例资料。
计算样点地价;(6)根据所测算的样点地价资料,计算各级别基准地价。
2.资料调查的内容和要求(1)资料调查的内容样点地价平均法收集资料的内容如下:1)农用地定级成果资料;包括农用地级别图、农用地定级工作报告和技术报告、其他能用于农用地基准地价估价的定级成果及资料;2)农用地承包、转包、出租、拍卖、联营入股等交易资料;3)社会经济及土地利用资料:包括当地农村经济发展状况资料,农业和社会经济发展统计资料,土地利用总体规划资料,基本农田保护区资料等;4)其他资料:如农用地历史地价资料,农业开发和农业生产的政策资料等。
(2)资料调查的一般要求样点地价平均法资料调查的一般要求如下:1)资料调查以农用地级别为单位进行,按农用地级别或行政区域进行归类整理;2)调查、收集资料中选择的样点地块要按实地位置标注到估价工作底图上,并建立样点资料数据库;3)农用地承包、转让、出租、拍卖、抵押、联营入股等交易资料和农用地收益资料中的价格指标均以元为单位,面积指标均以平方米为单位,指标数值准确到小数点后一位;4)样点调查要符合数理统计要求。
3.确定土地利用类型根据土地利用现状分区同时考虑土地利用总体规划的土地利用分区及土地用途管制的土地利用类型要求,确定各级别的主要用地类型。
4.投入产出样点和市场交易资料调查农用地投入产出样点资料调查采用抽样调查方式。
市场交易样点资料调查,在市场资料充足的情况下,采用抽样调查;在市场资料不足的情况下,采用全面调查。
(1)调查样点的要求采取分层抽样方式均匀布点,统计单产水平,每村每个级别按照优、中、劣三个层次调查,每个层次设置1~2个采样点,每个样点的投入产出数据与标准耕作制度所确定的标准作物和指定作物的种植安排相对应;每个样点所代表的面积按能完整反映投入产出情况的地块面积确定。
样点抽样采用分类抽样调查,即按水田、水浇地、旱地三种用地类型分别进行抽样调查。
样点单位可以是一定面积的地块,也可以是某一农户种植的相同用地类型的地块,地块面积要适中。
样点要有代表性,样点分布要均匀,样点数据可调查2013年、2014年和2015年三年的农用地投入产出资料。
样点单位总数、调查样点单位总数、各类样点单位数及调查样点单位数按下式计算:N Ni n ni E E E E ÷=÷式中:E ni ——第i 类用地抽取的样点单位数;E n ——各类用地抽取的样点单位总数;E Ni ——第i 类用地的样点单位数;E N ——各类用地的样点单位总数。
(2)样点资料的整理样点资料补充完善或剔除;对所有调查的样点资料均要逐表审查,对主要数据不全或不准确的,则需要进行补充调查,完善内容;将缺少主要项目、填报数据不符合要求和数据明显偏离正常情况而又不容易补充的样点进行剔除。