农用地估价专题

农用地分等定级估价实施方案一、前言农用地分等定级估价是我国农村土地管理法规定的一项基础性工作。

其目的在于合理评估农地价值并作为政策扶持和市场交易的基础。

本文将阐述我国农用地分等定级估价的实施方案。

二、农用地分等定级估价的意义1.有助于科学合理界定农用地的使用范围农用地的级别高低直接影响用地范围、土地性质、权属制度以及政策的适用范围等各方面。

分好层次，能更好地加强对农用地的规划管理。

2.有助于公平合理的补偿农民政府通过征收土地、土地征用补偿费等方式对农民的土地合法权益进行补偿。

对不同等级的农用地进行分层分类，既能更好地保护农民的合法利益，也能合理地承担经济责任。

3.有助于规范农用地的转让市场通过实施好农用地分等定级估价，建立健全农用地经济监管体系，就能促进规模化、现代化、市场化的农业生产模式，同时规范土地市场，推动农村土地资源变现，增加官方决策者和企业农业家们投资农业的动力。

三、农用地分等定级估价的工作流程农用地分等定级估价的工作流程主要包括五个阶段：1.第一阶段：明确目标和任务。

审议合理利用农用地的政策要求，确定估价目标和范围。

建立工作组织机构，组织开展相关研究，制定估价方案。

2.第二阶段：搜集农用地基本信息。

以乡镇为单位，分析分级评价依据及实物数据。

包括基础地理信息、农业生产信息、土壤、水资源、气候、交通和市场等信息。

3.第三阶段：选取适宜的评估方法。

针对不同等级、不同类型的农用地进行筛选和评价。

通过现场调查、抽样检验、指标赋值等方法，选取适宜的评估方法。

4.第四阶段：制定估价报告。

根据评估结果，制定估价报告。

报告包括全区域农用地分等定级估价情况，不同等级、不同类型农用地估价结果、耕地面积依次减少的效果以及政策等。

5.第五阶段：估价报告审核。

对估价报告逐项分析，核查相关数据期限，修改具体方案。

报告审核结束后就可以发布公示，并依据报告结果进行动态管理。

四、总结根据《农村土地管理法》、《关于农村集体土地上房屋征收和补偿的若干规定》等法规和政策要求，在实施工作中，应充分重视各区域、各等级、各类型农用地的特点和规律，以确保分等定级估价方案制定合理、科学、公正、有效。

2010土地估价师案例分析辅导：农用地基准地价评估的方法(1)(1)样点地价平均法①评估步骤采用样点地价评估基准地价，是在农用土地定级基础上，调查农用地投入产出样点资料和市场交易样点资料，并计算样点地价，以样点地价的平均值评估并确定农用地基准地价。

具体评估步骤如下：a)资料调查；b)按农用地级别确定农用地的土地利用类型；c)投入产出资料抽样调查；d)利用投入产出资料分析计算土地利用纯收益，并以此计算样点地价；e)利用市场交易案例资料，计算样点地价；f)根据所测算的样点地价资料，计算各级别基准地价。

②资料调查的内容和要求a)资料和外业调查的内容•农用地定级成果资料：包括土地级别图、土地定级工作报告和技术报告、其它能用于土地估价的定级成果及资料；•农用土地承包、转包、出租、拍卖、抵押、联营入股等交易资料，农地征用的补偿标准文件及实际支付标准资料等；•社会经济及土地利用资料：包括当地农村经济发展状况资料，农业和社会经济发展统计资料，土地利用总体规划资料，基本农田保护区资料等；•其它资料：如农用地历史地价资料，农业开发和农业生产的政策资料等。

b)资料和外业调查要求•资料调查应以区片为单位进行，按土地级别或行政区域进行归类整理；•调查、收集到有关地价样点资料要按实地位置标注到估价工作底图上，并建立样本资料数据库；•农用地承包、转包、出租、拍卖、抵押、联营入股等交易资料和农用地效益资料中的价格指标均以元为单位，面积指标均以平方米为单位，指标数值准确到小数点后一位；•样点调查应符合数理统计要求。

③确定土地利用类型根据土地利用现状分区同时考虑土地利用总体规划的土地利用分区及土地用途管制的土地利用类型要求，确定各级别的主要用地类型。

④投入产出样点和市场交易资料调查农用地投入产出样点资料调查采用抽样调查方式。

市场交易样点资料调查，在市场资料充足的情况下，采用抽样调查；在市场资料不足的情况下，采用全面调查。

a)调查样点的要求•样点单位可以是一定面积的地块，也可以是某一农户种植的相同用地类型的地块，地块面积应适中；•样点抽样采用分类抽样调查，即按用地类型分别进行抽样调查；•样点要有代表性，样点分布要均匀，样点数据应调查最近的连续三年的资料；•样点单位总数、调查样点单位总数、各类样点单位数及调查样点单位数，应符合下式的要求：Eni ／En=ENi／EN式中：Eni ——第i 类用地抽取的样点单位数；En——各类用地抽取的样点单位总数；ENi——第i 类用地的样点单位数；EN——各类用地的样点单位总数。

农用地宗地估价一、不同利用类型的农用地宗地估价（一）耕地地价的评估耕地包括灌溉水田、望天田、水浇地、旱地、菜地等。

1．耕地地价的影响因素根据本章第一节中所确定的因素体系并结合耕地的利用性质确定耕地的地价影响因素。

根据耕地的利用方式，可以分为水田与旱地。

在确定水田的地价影响因素时，要注意保水能力、水源条件、灾害性气候等因素对地价的影响。

在确定旱地的地价影响因素时，要注意地块形状、地形坡度、灌溉条件、灾害性气候等因素对地价的影响。

2．耕地地价的评估方法耕地地价评估根据其利用状况和所处地区条件，可采用收益还原法、市场比较法、评分估价法和基准地价修正法等；如果是新开发整理的耕地，可采用成本逼近法；如果是待开发的耕地，可采用剩余法。

3．耕地地价评估的技术要点（1）在评估耕地价格时，应首先根据土地所处区域条件、近3年来耕地的实际耕作状况及可能的新的耕作利用方式，确定耕作制度、复种指数等，并根据其耕作制度分析其利用状况及收益能力。

（2）要充分考虑农田基本设施对耕地价格的影响，包括引水渠、排水渠、田间道路、机耕道路等，分析其可用程度对地价产生的影响，对于通过性设施可能产生的负面影响也应充分考虑。

（3）用收益还原法评估耕地地价时，其估价结果的可信度主要取决于土地的预期纯收益和还原率的准确与否。

在测算耕地纯收益时，总收益和总费用的测算要全，一般宜采用实测的方式，即具体计算待估宗地在1年内各种产出物的经济价值和各种投入的费用总和，收益及费用数据应采用近3年的平均值。

（4）采用市场比较法时，应注意区分比较案例的交易对象与评估对象的构成是否一致，即交易对象是否包括地上农作物、农田设施等，如果不一致应进行一致性调整。

比较案例的利用方式和耕作制度也应与评估对象一致。

（二）园地地价的评估园地包括果园、桑园、橡胶园、茶园、其他园地等。

1．园地地价的影响因素根据本章第一节中所确定的因素体系并结合园地的利用性质确定园地的地价影响因素。

农用地估价方法一、农用地价格及其影响因素（一）农用地与农用地价格1．农用地含义根据国土资源部2002年1月1日试行的新《土地分类》标准的规定，农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地和其他农用地5个二级地类.其中，其他农用地包含8个三级地类,分别为：1畜禽饲养地;2设施农业用地；3农村道路;4坑塘水面;5养殖水面；6农田水利用地；7田坎；8晒谷场等用地。

2．农用地价格含义农用地价格是指在正常市场条件下,农用地在特定自然因素、社会经济因素和特殊因素影响下，在某一估价期日农用地所能够实现的价格。

农用地价格与市地价格相比，具有一定的相似性.（1)从价格产生的根本原因上看:农用地价格形成的根本原因也在于土地所有权与土地经营权的垄断。

（2）从价格形成的过程看：农用地价格是农用地的效用、稀缺性和有效需求共同作用的结果.（3）从价格的本质看：农用地价格是农用地权利及其预期收益的价格，农用地价格的本质是农用地地租的资本化。

3．农用地估价的含义所谓农用地估价，是指估价人员遵循估价目的，依据估价原则，选用估价方法,在综合分析影响农用地价格因素的基础上，对农用地在估价期日客观合理价格的评定过程。

（二）农用地价格种类与特点1．农用地价格种类（1）从农用地价格的表达形式上分，农用地价格可以分为农用地基准地价和农用地宗地地价.1农用地基准地价，是指针对农用地不同级别或均质区域，按照农用地不同利用类型，分别评估确定的某一估价期日的平均价格。

2农用地宗地地价,是指某一宗农用地在正常市场条件下的价格.(2）从农用地价格未来规划用途上分，农用地价格可以分为农用地农用价格和农用地转用价格。

1农用地农用价格是指农用地在现时农业基础设施条件和利用状况下，继续作为农用地使用时所评估的价格。

2农用地转用价格是指依据土地利用总体规划在建设用地规划区内的农用地转为建设用地时的补偿价格。

一般认为：农用地转用价格=农用地农用价格+农用地社会保障价值+农用地生态环境价值.其中：农用地社会保障价值=对农民的社会保障价值+国家粮食安全保障价值。

第四章农用地估价4.1 农用地估价的基本原则和方法4.1.1 农用地价格的特点与分类1）农用地价格的基本特点农用地作为一种资源性资产，其价值是农用地生产力决定的生产力价格和农用地的无形价值之和。

在我国土地资源特别缺乏的情况下，农用地的无形价值更加重要，它主要指农用地的存在对农民所具有的社会保障及为社会提供粮食安全作用而产生的社会稳定功能，以及农用地的存在对保持良好的生存环境所具有的生态环境功能这两种功能价值之和。

但现实经济活动，农用地价格得到体现的主要是生产力价格即经济收益价格。

当前，以生产力或经济收益价格为主体的农用地价格，具有以下特点：（1）以其收益能力作为价格基础。

土地生产力、生产成本和利用方式因地而异，导致土地纯收益的差异，也决定了土地价格的不同。

（2）价格评估难。

由于依法转让的农用地案例较少，运用市场法和长期趋势法比较困难，通常采用收益法评估。

但同块土地因作物种类不同，生产水平有很大差异，收益计算很难精确，所以此法实际运用中也存在困难。

（3）价格具有不确定性。

土地在作为农用地使用时可按照土地收益确定价格，如果农用地转为非农用地，土地市场售价应按照未来预期收益扣除未来的开发成本定价。

由于影响地租地价的因素的多样性和动态性，也加剧了地价的不确定性。

（4）农用地价格水平式其他用地价格的基础。

如农村非农用地的价格可参考农地价格，并经加权修正得到。

2）农用地价格的分类根据市场流通交易的类型，农用地价格可分作农用地承包价格、农用地转包价格、农用地租用价格、农用地抵押价格和农用地拍卖底价等。

根据价格的适用空间范围，农用地价格可分为宗地地价、基准地价两种类型。

根据农用地功能，可分为农用地经济收益价格、农用地生态收益价格和农用地社会收益价格等类型。

根据农用地所转向经营主体的差异，农用地价格可分为3个类型：①农用地内部流通价格。

它是农用地在不改变用途的前提下，在农业经营主体之间流通的价格，价格水平取决于农用地的生产能力及农用地质量，因而又称为农用地质量价格。