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对基层央行财政性存款缴存业务的思考作者：张律来源：《时代金融》2011年第02期[摘要]近年来银行金融机构财政性存款少缴、漏缴现象较明显，基层央行在实施财政性存款缴存管理时遇到了范围界定模糊、实施处罚难、监管不协调等问题，这使央行部分信贷资金流失，并影响了货币政策的传导效果。
因此，应从界定缴存范围、统一执法标准、整合监管资源等方面入手，进一步完善财政存款缴存业务。
[关键词]财政性存款基层央行缴存财政性存款是我国央行负债的主要项目之一，也是央行重要的信贷资金来源，作为基础货币的一部分，其缴纳、投放、日常管理和使用效率之优劣，对我国货币政策和财政预算管理的正确执行与否有着直接影响。
1998年，我国存款准备金制度改革后，基层央行对财政性存款管理职能逐渐被淡化。
近年来，银行金融机构财政性存款少缴、漏缴现象较明显，这不仅使央行部分信贷资金流失，还影响了货币政策的传导效果。
一、财政性存款缴存业务存在的问题(一)从基层央行的角度分析1财政性存款缴存范围界定模糊1998年，央行出台了《关于改革存款准备金制度的通知》(银发[1998]118号)，其中指出“银行金融机构代办的中央预算收入、地方金库存款和代理发行国债款项等财政存款是中央银行的资金来源”，但未进一步明确地方金库存款都包括那些资金。
该通知下发后至今，再无相关文件对资金范围进行界定和解释说明。
因此，基层央行在具体监管时，很难明确界定银行金融机构吸收的存款资金是否属于应缴范围。
2财政性存款缴存违规行为处罚依据不明一是《中国人民银行法》未涉及财政性存款缴存的处罚内容；二是《信贷资金管理试行办法》、《关于办好人民银行委托专业银行代理业务和账务以及加强缴存存款等项工作的通知》和《金融违法行为处罚办法》等规章办法中的处罚标准不一致。
三是银行金融机构向人民银行缴存财政性存款不属于行政许可的规范范畴，因此基层央行不能按照《行政处罚法》中的处罚方式对财政性存款缴存违规行为进行处罚。
基层央行存款准备金管理中的问题与对策作者：翟茜来源：《金融经济·学术版》2008年第10期摘要：本文详细论述了基层央行在存款准备金管理中遇到的问题，并提出相关的对策建议。
关键词：基层央行；存款准备金管理；问题与对策存款准备金制度是人民银行实施金融宏观调控、确保金融稳定的一项重要措施，通过调整存款准备金率，央行有效地制约了商业银行的信贷规模，从而进一步控制了货币供应量。
存款准备金制度执行是否到位，直接关乎中央银行货币政策的实施效果。
2007年1月以来，人民银行已经15次提高存款准备金率，这对银行机构流动性管理提出了更高的要求，也给基层央行实行存款准备金管理提出了挑战。
一、基层央行存款准备金率管理存在的问题（一）对存款准备金违规的处罚存在诸多争议目前，基层央行存在两种处罚方式：一是按照有关法律实施行政处罚。
主要依据是《中华人民共和国行政处罚法》以及人民银行总行《关于加强存款准备金管理的通知》（银发［2004］302号，以下简称《管理通知》）的有关规定。
二是按照人总行《中央银行集中核算系统操作规程》（以下简称《操作规程》）处以罚息。
两种处罚依据的不统一，给基层人行实施法定存款准备金监管与处罚造成了诸多矛盾和争议。
1.实施处罚主体不明确根据《管理通知》的规定，由货币信贷管理部门根据营业部门的报告实施处罚。
而《操作规程》则要求，处罚的主体是会计营业部门。
2.处罚程序不同根据《管理通知》的文件要求，对金融机构违反存款准备金管理规定的行为，要按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行，具体为中资商业银行和城乡信用社按照《中华人民共和国商业银行法》、政策性银行等依照《中华人民共和国中国人民银行法》、外资金融机构按照《中华人民共和国外资金融机构管理条例》进行罚款。
但是，《操作规程》则规定，一旦出现透支，由营业部门根据核算系统自动生成的“存款准备金透支罚息清单”在第二个营业日直接扣收罚息。
3.处罚金额不明确根据《中华人民共和国商业银行法》的规定，商业银行未按照中国人民银行规定的比例缴存存款准备金的，应处以20万元以上50万元以下的罚款，然而根据《管理通知》，则要求对缴存存款准备金不足部分按每日万分之六的比例处以罚款。
基层央行财会工作中的问题及对策(一)摘要:文章从基层央行财会工作中存在的问题入手,探讨基层央行财会工作对策。
关键词:基层央行;会计;财务;内控金融服务是基层央行工作的重心,财会工作又是重中之重。
面对新的经济形势、新的央行财会职能、新的金融机遇,基层央行的财会工作还存在某些问题和不足,急需研究、探索和解决。
一、基层央行财会工作中的问题(一)财会内控制度不够健全,岗位职责不够明确首先,内控制度不健全,落实也更有难度。
其次,监督制约机制形同虚设,事前、事中、事后监督虽然环环相扣,层层把关,但相对严密的安全线,特别是在事后监督上更显不足。
大部分基层央行没有设置专职的财会事后监督人员,帐务的准确性、合规性受到影响,资金安全存在一定风险。
再次,岗位责任不够明确,相互推诿扯皮现象时有发生,影响了工作效率、水平和资金的使用效率。
同时对原有的岗位责任制度没有进行及时修订完善,也不能保证很好地实行定期或不定期岗位轮换以及强制休假制度,制度不够明、责任不够清,导致财会工作规范程度相对不够,以致于影响了财会工作的整体质量和水平。
(二)联行业务相对集中,产生了新的内控风险会计核算集中后,联行往账会计信息和原始凭证核对分离,形成内控风险。
会计核算集中后,央行县支行的联行被取消,只作为核算中心的网点,办理往账业务的信息录入及来账业务的信息读取,联行业务统一由市核算中心联行柜处理。
其目的是为了规避因人员少、素质不高而引发的内控风险,但是联行业务集中后,又产生新的内控风险:以前每笔联行往账业务,均有原始凭证与联行往账报单或事后核查单相互核对,可以及时发现少发、错发、漏发的联行往账。
但是核算集中后,县支行只负责录入原始凭证有关信息,再由中支行的核算中心生成和发出联行往帐业务,这就形成了县支行虽然有原始凭证,却无法与实际发出的往账核对;而中支行核算中心联行柜按照网点发来的信息进行处理,却无法核对信息的真实性、准确性和完整性,必然导致在一定程度上存在内控风险。
基层财政预算管理的问题及对策发布时间：2021-02-02T15:55:11.653Z 来源：《基层建设》2020年第27期作者：张倩[导读] 摘要：基层财政预算管理工作直接影响着政府发挥公共管理职能，影响着政府合理配置财政资源，更关系着经济社会的稳定发展。
平邑县财政局山东平邑 273300摘要：基层财政预算管理工作直接影响着政府发挥公共管理职能，影响着政府合理配置财政资源，更关系着经济社会的稳定发展。
所以对基层财政预算管理的评价和管理显得尤为重要。
关键词：基层财政预算管理；问题及对策引言目前我国处于经济体制改革时期，事业单位需在此基础上，将内部管理工作体系予以优化及完善，促进内部稳定发展，与社会发展潮流相吻合。
财务预算管理，为事业单位财务管理核心内容，可为事业单位各项活动开展做以支撑。
但受各类因素影响，事业单位对财务管理未能加以重视，没有完善的预算管理体系，致使财务预算管理未能发挥自身能效，阻碍事业单位经济管理顺利开展，难以实现对资金合理配置及规划。
一、加强基层财政预算绩效管理的积极意义基层的财政和基层群众的生活是息息相关的，它的主要责任可以为基层群众提供公共的服务与公共产品，而且每一项工作进行的难度系数都比较大，所以科学化的预算绩效管理对于基层政府的长远发展有着重要意义。
1.1使政府职能发生变化帮助提升政务工作效率财政预算绩效管理涵盖了基层政府单位的所有的公共管理业务，所以在基层政府采取财政绩效管理手段，能够有效地帮助基层政府解决工作中遇到的困难，使得绩效管理的方式有了很大的提升与改变，为基层政府实现政府职能转变与提高工作效率做出了很大的贡献。
1.2提高基层政府的责任意识与服务的质量财政预算绩效管理作为一种特殊管理模式，主要是通过最终结果作为导向进行的，这种管理模式把责任全部分担到具体的部门和个人，这样的管理模式不仅使得基层政府的预算管理工作得到了规范，而且也使得每个部门与部门之间、员工与员工之间提高责任意识，为提高服务质量提供了极大的动力。
基层央行视角下国库制度建设中存在问题及优化建议随着中国经济的不断发展，国库制度在财政管理中扮演着至关重要的角色。
国库制度是国家财政管理体制的重要组成部分，直接涉及国家财政收支管理、财政收入安排和管理、国库资金管理、政府债务管理、国债发行等方面的工作，对于国家财政运行的稳定和财政管理的效率有着不可忽视的影响。
从基层央行的角度出发，我们不仅要深刻理解国库制度的重要性，更要认识到其中存在的问题，并提出相应的优化建议，以推动国库制度建设的健康发展。
一、国库制度存在的问题1. 缺乏透明度国库制度的透明度不够，往往会导致财政收支的不规范，甚至存在一些不正当的资金使用。
财政收入的安排和支出的管理缺乏公开透明，容易引发财政资源的滥用和浪费，同时也不利于社会监督。
这需要国库制度在建设的过程中加强透明度，提高财政收支管理的公开度和规范性，增强社会监督。
2. 缺乏财政管理一体化国库制度的建设缺乏财政管理一体化，各个部门之间信息不畅通，财政运行缺乏整体性。
在国库资金管理中，存在多个账户的同时开设和独立操作，资源配置缺乏整体性和统一性，容易导致“割裂”现象。
3. 缺乏风险防范机制国库制度在风险防范机制上存在不足。
国库资金管理中缺乏有效的风险控制措施，容易因为一些不可预测的因素而导致国库资金的风险增加，甚至存在一定程度的资金流失风险。
在政府债务管理方面，也存在着较大的风险隐患，需要建立健全的风险防范机制。
4. 缺乏有效的监督体系国库制度的监督体系相对薄弱，这容易导致财政资源的滥用和浪费。
当前，国库制度在监督体系的建设上还有待完善，需要建立健全的内部监督和外部监督机制，加强对财政收支管理的监督力度，推动国库制度的规范化和健康发展。
二、优化建议1. 加强信息系统建设国库制度在信息系统建设上应加强力度，推动各个部门之间信息的畅通和共享，构建信息互联互通的财政管理一体化机制，目标是实现财政管理的整体性和高效性。
国库制度还应建立健全的财务信息公开机制，提高政府财政管理的公开透明度。
作者： 高润霞
作者机构： 神华神东煤炭集团,东胜017000
出版物刊名： 内蒙古金融研究
页码： 74-75页
年卷期： 2012年 第2期
主题词： 财政存款 管理工作 缴存 人民银行 金融机构 国库部门 会计部门 执法检查
摘要：对金融机构财政存款缴存情况的监管是人民银行的一项重要职责。
金融机构吸收的财政存款（主要包括税款、罚没款等）于当日或次日必须全额上缴国库。
人民银行对金融机构该项存款实行按旬考核，旬末日该项存款有余额的，除次日全额缴存人民银行国库部门外，还必须在旬后5日内向人民银行会计部门的划来财政存款户全额划缴。
但笔者在对金融机构的综合执法检查过程中，发现个别金融机构仍存在向国库迟缴财政存款、不向人民银行会计部门的划来财政存款户全额划缴财政存款现象，人民银行有关部门应予以高度重视。
浅谈基层预算单位财务管理工作中的问题及对策【摘要】基层预算单位财务管理工作的重要性不可忽视。
在实践中，该领域存在着诸多问题。
问题分析方面，财务数据不准确、管理程序不规范、内部控制不完善等普遍存在。
需要寻求对策建议来解决这些问题，如加强财务管理意识、建立完善制度机制、提高财务管理专业水平等。
结论部分强调了三个方面：加强财务管理意识是基层预算单位工作的首要任务；建立完善制度机制是提升管理水平的重要保障；提高财务管理专业水平是实现财务管理工作的根本出路。
基层预算单位财务管理工作中的问题需要寻求对策建议并加以解决，只有如此才能不断提升整体管理水平和财务运作效率。
【关键词】基层预算单位、财务管理、问题分析、对策建议、加强财务管理意识、建立完善制度机制、提高财务管理专业水平、重要性。
1. 引言1.1 基层预算单位财务管理工作的重要性基层预算单位财务管理工作是保障基层经济运行的重要环节，直接关系到国计民生和社会稳定。
基层预算单位作为政府在基层的财政代表，承担着管理和使用财政资金的重要责任。
财务管理工作的规范与否直接影响到基层预算单位的经济效益和社会效益，关系到基层财政资金的安全和有效使用。
良好的财务管理工作可以确保基层预算单位财政资金使用合理、效率高，避免出现浪费、挥霍和以权谋私等不良现象。
通过合理的财务管理，可以为基层经济建设提供资金支持，为民生事业提供保障，提高基层服务水平，增强人民群众的获得感和幸福感。
规范的财务管理工作也可以有效防范财务风险，减少财务违法违规行为，建立健全的财政管理制度，实现基层财政资金的透明化、规范化和公正性。
基层预算单位的财务管理工作重要性不言而喻，只有加强财务管理意识，建立完善制度机制，提高财务管理专业水平，才能更好地推动基层经济发展，满足人民群众的需求，实现共同富裕的目标。
2. 正文2.1 问题分析基层预算单位财务管理工作中存在一系列问题，主要包括以下几点：1. 财务管理意识不强。
基层人民银行存款准备金管理的难点及对策作者：杨春丽来源：《时代金融》2019年第33期摘要：存款准备金制度是中央银行实施的货币政策，是进行宏观调控的主要方式，近年来人民银行多次上调和下调了存款准备金率，较好地发挥其调节货币供应的作用。
文章通过对基层央行准备金管理内容进行概述，分析了基层央行准备金管理的难点，最后提出了基层央行准备金管理的有效对策。
关键词：人民银行; 存款准备金管理; 难点; 对策目前，在中央银行存款准备金制度落实过程中，随着基层银行会计核算数据日益集中，基层银行机构对人民银行中心支行执行缴存存款准备金业务范围不断缩减，使得存款准备金管理工作出现一定的问题。
一、基层央行存款准备金管理内容简述（一）法定存款准备金率及准备金利率的调整基层央行在进行存款准备金管理过程中，需要调整法定存款准备金率以及准备金利率。
人民银行总行在进行准备金率调整过程中，必须要严格地按照央行货币信贷部门的严格要求，将相关内容转发到各省市人民银行以及地方的法人金融机构。
在进行调整过程中，必须要以中央银行会计核算数据集中系统作为准备金利率参数，做好相关准备金利率的调整工作。
在核定存款准备金缴存范围，过程中要严格按照《中国人民银行关于授权核定地方性法人金融机构存款准备金和财政存款缴存范围的通知》进行分析，要严格的履行责任，对地方法人金融机构界定的存款准备金以及相关的缴存范围进行核定。
（二）缴存范围的核定在准备金缴存，会计核算和考核过程中，要严格地按照人民银行总行规定的相关内容，进行会计集中核算系统的基本操作，尤其是在落实本级管理过程中，必須要对地方法人金融机构存款准备金进行日常的监测工作，尤其是在每旬后第五日，需要对当地的法人金融机构报送的上旬末，一般存款余额进行全面的核查工作。
在进行核查过程中，需要有网点柜台主管进行负责。
通常情况下，存款余额表是缴存范围、填报金额是否正确的凭证，需要有网点经办人进行录入校对。
（三）会计核算和考核现阶段，在基层央行准备金管理制度落实过程中，很难融合会计财务、营业部以及监管部门的协同能力，在存款准备金缴存范围、会计科目调整过程中，财务部门并没有进行现场检查。
央行财会工作中的问题及对策分析的摘要：文章从基层央行财会工作中存在的问题入手，探讨基层央行财会工作对策。
关键词：基层央行；会计；财务；内控金融服务是基层央行工作的重心，财会工作又是重中之重。
面对新的经济形势、新的央行财会职能、新的金融机遇，基层央行的财会工作还存在某些问题和不足，急需研究、探索和解决。
一、基层央行财会工作中的问题（一）财会内控制度不够健全，岗位职责不够明确首先，内控制度不健全，落实也更有难度。
其次，监督制约机制形同虚设，事前、事中、事后监督虽然环环相扣，层层把关，但相对严密的安全线，特别是在事后监督上更显不足。
大部分基层央行没有设置专职的财会事后监督人员，帐务的准确性、合规性受到影响，资金安全存在一定风险。
再次，岗位责任不够明确，相互推诿扯皮现象时有发生，影响了工作效率、水平和资金的使用效率。
同时对原有的岗位责任制度没有进行及时修订完善，也不能保证很好地实行定期或不定期岗位轮换以及强制休假制度，制度不够明、责任不够清，导致财会工作规范程度相对不够，以致于影响了财会工作的整体质量和水平。
（二）联行业务相对集中，产生了新的内控风险会计核算集中后，联行往账会计信息和原始凭证核对分离，形成内控风险。
会计核算集中后，央行县支行的联行被取消，只作为核算中心的网点，办理往账业务的信息录入及来账业务的信息读取，联行业务统一由市核算中心联行柜处理。
其目的是为了规避因人员少、素质不高而引发的内控风险，但是联行业务集中后，又产生新的内控风险：以前每笔联行往账业务，均有原始凭证与联行往账报单或事后核查单相互核对，可以及时发现少发、错发、漏发的联行往账。
但是核算集中后，县支行只负责录入原始凭证有关信息，再由中支行的核算中心生成和发出联行往帐业务，这就形成了县支行虽然有原始凭证，却无法与实际发出的往账核对；而中支行核算中心联行柜按照网点发来的信息进行处理，却无法核对信息的真实性、准确性和完整性，必然导致在一定程度上存在内控风险。
基层财政预决算管理中存在的问题及对策摘要本文基于现代化经济发展时代下，针对我国当代社会基层财政预决算管理过程中遇到的问题以及相关优化和解决措施展开详细分析与探讨，其目的在于通过本篇文章的撰写，结合基层单位社会经济发展效应，对其具体预决算管理工作提出具有针对性的优化策略，从而为社会基层单位的未来稳定发展提供必要理论支持，仅供参考。
关键词现代化经济;基层财政预决算;管理工作;问题;解决对策一、引言相关管理工作成员，在日常财政预决算与管理过程中，要依据实际财政情况，针对以往传统的管理模式进行必要的创新与优化，在科学建设完整且合理的决算管理体系制度的基础上，有效解决所面对的管理过程问题，从而确保决算结果的清晰、明了与准确，同时还要为未来社会创造更广阔的发展空间，真正意义上将财政预决算管理工作的效应进行最大化发挥。
二、现代化经济发展形势下我国基层财政预决算管理过程中所面对的问题（一）预算编制问题对于基层财政预决算过程中的财政预算编制，将其根据所常见的影响因素将其分为四大方向问题：其一，部分基层单位所公用的内部经费预算多年没有进行调整，已经与社会经济发展相脱节，导致预算标准偏低，无法满足当前工作与社会实际需求。
正因如此，才造成了我国社会单位内部相关预算管理工作在具体执行环节中，过度占用了专项管理资金，从而对整体财政预算工作造成一定的影响。
其二，财政预算编制项目支出活动存在不合理行为。
其三，我国政府在进行采购预算过程中，相关预算结果并没有得到有效的落实，与事先预算数据差距较大。
其四，社会市场中有部分非基层财政预算单位的日常财务收支信息，并没有将其全部纳入整体财务预算管理体系内容范围，所进行的预算编制、预算批复以及具体执行工作也存在不小的漏洞。
（二）预算批复问题其一，部分基层单位，存在预算批复过程烦琐、流程倒置的问题。
例如，由于有些财政部门经常出现年初预算编辑工作不合理、不科学以及总体财政收入不准确等问题，直接导致财政预算支出过程难度加大，过程逐渐烦琐。
