基层央行财政存款管理难点与路径选择

财政存款缴存管理工作中存在的问题及建议对金融机构财政存款缴存情况的监管是人民银行的一项重要职责。

金融机构吸收的财政存款(主要包括税款、罚没款等)于当日或次日必须全额上缴国库。

人民银行对金融机构该项存款实行按旬考核，旬末日该项存款有余额的，除次日全额缴存人民银行国库部门外，还必须在旬后5日内向人民银行会计部门的划来财政存款户全额划缴。

但笔者在对金融机构的综合执法检查过程中，发现个别金融机构仍存在向国库迟缴财政存款、不向人民银行会计部门的划来财政存款户全额划缴财政存款现象，人民银行有关部门应予以高度重视。

(一)金融机构工作人员违规操作。

个别金融机构工作人员缺乏责任心，得过且过心理严重，不按规定办理财政存款业务，对收到的财政存款不及时向人民银行国库部门缴存，在旬末有余额的情况下，旬后5日内也不及时向人民银行会计部门的划来财政存款户全额划缴，人为造成财政存款缴存中的违规行为。

按照规定，乡镇级财政存款仅按一般存款余额缴存法定存款准备金，它不需要向人民银行会计部门缴存财政存款。

乡镇国库已于xx年撤销，现在根本不存在乡镇级财政存款问题，因此，但凡财政存款科目旬末有余额的，均应全额划缴到人民银行会计部门的划来财政存款户。

但个别金融机构工作人员在旬末财政存款科目有余额的情况下，仍以其是乡镇级财政存款为由，按一般性存款缴存存款准备金，不向人民银行会计部门缴存财政存款，造成违规问题产生。

(二)金融机构对财政存款管理政策认识模糊。

个别金融机构上至领导、下至工作人员，对人民银行财政存款管理相关规定根本不知道，也不明白如何操作，有关财政存款缴存的文件缺失，加之，人民银行对财政存款现场监管工作偏松，导致个别金融机构误认为“旬末财政存款虽有余额，但已于次日缴存到人民银行国库部门，不需要在旬后5日内向人民银行会计部门的划来财政存款户全额划缴”，因此，这类金融机构财政存款管理出现问题在所难免，出现问题是必然，不出问题是偶然。

(三)金融机构资金缺乏造成迟缴财政存款。

一、新形势下基层央行财务管理面临的难点1.思想观念转变难。

在总行党委高度重视下,全面协调解决了分支机构人员经费和工资不匹配的问题,基层行财务管理中存在的调账、串科目列支、挤占挪用、租金冲大账、地方财政资金发放津补贴等违规现象得到有效遏制。

但仍存在年底突击花钱、费用预提虚列、财务分析薄弱等问题。

新形势下基层行财务管理手段和措施比较陈旧,无法适应新的财经形势和履职需要。

部分单位财务管理中对暂收、暂付、挂账、租金、专项资金的管理和控制不严,未能充分发挥财务管理的指导和监督作用,未能实现从核算型、保障型向管理型、绩效型财务管理的转型。

2.预算指标分配难。

预算指标由基本支出和项目支出两部分组成,当前的核定原则为:基本支出按一定标准和人员核定、项目支出按业务量大小和实际工作需要核定。

人民银行预算指标一般在每年4～5月下达初次分配预算指标,约占全年预算指标的60%～70%;年中下达少量预算指标调整;12月末下达年终预算指标调整,约占全年预算指标的25%～35%,预算指标年末数占比过高导致预提资金的产生,一是以已安排未实施或未完成项目预提资金形式存放于基本账户暂收款项,以待下一年度费用开支;二是以行政拨补的形式存放于工会经费账户;三是以预存款形式缴纳下一年度费用开支,如:水电费等;四是以预付货款形式将资金划转至销货单位。

实践证明,预提资金的使用和监管存在风险。

同时近年来一般行政性支出逐年减少,与之相反的是物价的快速上涨;而人民银行近年新增的反洗钱、金融稳定、征信等业务开支日益增长,却没有相应的核算账户,无法得到专用的预算费用。

为保证正常开支,解决供需矛盾,在基本支出没有弹性、人员经费与工资计划倒挂的状况下,人民银行只有尽量争取项目支出预算指标,造成实际下达的部分项目支出预算指标与实际需求偏离,从而引起人为调账或费用串户,导致会计信息失真。

如年末调增货币发行费、安全防卫费或直接在其中列支相关人员费用开支等。

预算指标科目与实际需求偏离,形成人为调账或费用串户,会计信息失真。

基层人民银行存款准备金管理的难点及对策随着金融体系的不断发展和完善，银行作为金融系统的核心机构，在国民经济中扮演着重要的角色。

而在银行的运营过程中，存款准备金管理作为银行监管的重要一环，也成为银行面临的难点之一。

特别是在基层人民银行，由于规模小、资源有限、管理水平有限等因素，存款准备金管理面临着更多的困难。

本文将就基层人民银行存款准备金管理的难点及对策进行分析与讨论。

1. 资源有限。

基层人民银行相对于总行和分行来说，规模较小，资金、人力、技术等资源都比较有限，导致存款准备金管理工作难以开展。

2. 管理水平有限。

基层人民银行的管理水平相对较低，员工素质普遍较低，难以适应复杂多变的金融市场环境，导致存款准备金管理难度加大。

3. 风险控制不足。

基层人民银行因为规模小，往往面对的是中小企业或者个体户的存款业务，这类存款的风险较大，一旦出现违约或者挪用情况，对基层人民银行的影响会更为严重。

4. 法律法规不全。

在一些基层人民银行，由于其地区条件的限制，法律法规体系不够健全，存款准备金管理面临受法律约束程度不够的问题。

1. 加强机构建设。

基层人民银行在存款准备金管理方面应加强机构建设，优化资源配置，提高管理效率和业务水平。

2. 加强人才培养。

基层人民银行应该注重员工培训和教育，提升员工的综合素质和专业水平，为存款准备金管理提供人力保障。

3. 加强信息技术。

基层人民银行应当完善信息技术系统，提高存款准备金管理的自动化水平和控制能力，提高工作效率。

4. 加强风险管理。

基层人民银行应该建立健全的风险管理体系，加强对风险的预警和控制，及时发现和解决存款风险，保障存款准备金安全。

5. 完善法律法规。

基层人民银行应积极与地方政府和监管机构合作，完善法律法规体系，做好存款准备金管理的法律保障。

7. 收缩业务范围。

在资源有限的情况下，基层人民银行可适当收缩业务范围，减少对风险较大的业务，集中精力进行存款准备金管理，确保资源的有效利用。

基层央行账户管理中存在的问题及建议基层央行账户管理中存在的问题及建议2022年6月30日，全国银行结算账户管理系统正式上线运行,从账户管理系统运行来看，形成了多层次的账户监管模式。

但在近一年的运行中，系统还存在一些问题，应加以改进。

一、存在的问题(一)部分账户开立有困难。

一是基层有些地区的预算单位账户清理核实有困难。

目前一些地方财政部门成立会计核算中心，将预算类的行政事业单位基本存款账户统一上收，实行集中管理，只允许其开立专用存款账户等其他账户，不允许开立基本户，所以无法为该单位开立专用户，只能以会计核算中心为基本户开立专户。

而历来财政部门及各预算单位开立的各类专用存款账户名目繁多,数量较大，这就加大了基层人民银行账户管理部门的难度。

另外，一些预算单位账户余额较大，而财政部门又不允许开立基本户，预算单位和专业银行都不愿销户，使得一些预算单位的账户到目前还没有清理核实。

二是财务核算体制改革所造成的开户问题。

由于与国际惯例的接轨，以及企业财务管理体制的变化，一些跨地区集团企业采用多级财务集中核算体制，下属公司不设基本账户，只设一些日常使用的专用存款账户或其他存款账户，但系统是以基本存款账户为“龙头账户”进行其他各类存款账户的开户业务处理，凡没有开立基本存款账户的存款人，一律无法开立其他类存款账户，给基层操作带来难度。

三是国库单一账户的开设缺乏依据。

随着财税体制改革，强化预算约束机制，实行国库单一账户体系中涉及到的预算外资金财政专户、财政零余额账户、预算单位零余额账户和特设专户的开设问题没有相应的规定，特别是财政零余额账户要求撤消存款人的基本账户，日常资金收付只使用财政零余额账户，与《办法》基本账户为存款人的主办账户不符，且该系统无法执行。

〈二)系统功能设计存在一些缺陷。

一是系统不允许对账号进行变更。

但是在实际工作中账号有规律大批量变更是客观存在的，误操作造成个别账号录入有误也是不可避免的。

二是开户许可证的打印号码不能重复使用，开户许可证副本为一张A4白纸，如打印时或打印机控件尚未安装或网络等原因引起出错，而许可证又没有使用，此许可证只有作废，造成风险隐患和资源浪费。

基层央行财政性存款管理面临的法制瓶颈和建议作者：周德清张焰来源：《时代金融》2011年第36期【摘要】财政性存款是中央银行基础货币的一部分，其收纳、投放、日常管理及使用效率之优劣直接影响到货币政策和财政预算管理的正确执行。

近年来，财政性存款管理立法体系不健全问题日益突出，影响到基层央行管理实效。

【关键词】财政性存款存款准备金监督管理建议一、现状：基层央行财政性存款监管面临挑战对财政性存款缴存情况的监管是人民银行的一项重要工作内容。

当前，由于财政性存款管理制度陈旧，相关规定不明确，造成基层央行实际工作中未能对金融机构缴存财政性存款实施有效监管。

部分商业银行为了吸纳存款，存在过度竞争财政性存款问题；有的商业银行为了追求利润最大化，存在挤占财政性资金，利用科目归属转移财政性资金。

特别是在稳健货币政策下，地方经济发展冲动导致财政性资金从央行国库转移至商业银行的现象比较明显，给基层央行监督管理和货币政策的贯彻、执行带来了严峻挑战。

二、原因：财政性存款监管法制瓶颈突出（一）财政性存款的范围界定不明人民银行《关于改革存款准备金制度的通知》（银发〔1998〕118号）规定，“金融机构代办的中央预算收入、地方金库存款和代理发行国债款项等财政存款是中央银行的资金来源，应全额就地划缴中国人民银行”;“待结算财政性款项、地方财政库款不计息，全额上缴存款准备金”;“将金融机构代理人民银行财政性存款中的机关团体存款、财政预算外存款，划为金融机构的一般存款。

金融机构按规定比例将一般存款的一部分作为法定存款准备金存入人民银行。

”但是，关于地方金库存款的范围缺乏具体规定。

此后，人总行关于存款准备金管理制定了一系列文件，但再无针对财政存款的规定；而1998年之前的文件，要么已被废止，要么已不再符合工作实际。

实际操作中，人总行不定期印发文件，调整银行业金融机构财政存款和准备金存款范围。

（二）划缴财政性存款会计处理手续和科目归属存在疑问1998年3月，中国人民银行在《关于改革存款准备金制度的通知》（银发〔1998〕118号）附件《人民银行改革存款准备金制度会计处理手续》中，仅对一般性存款的会计处理手续进行了规范，对于财政性存款仅在第五条第一款规定:“财政存款的缴存款范围调整后，其划缴方式仍采取现行做法不变。

基层人民银行存款准备金管理的难点及对策基层人民银行存款准备金管理存在的难点：1. 存款准备金规模多变：基层人民银行面临许多企事业单位的存款准备金管理工作，这些单位的存款准备金规模多变，每天的存款准备金余额都会发生变动。

由于规模多变，对准备金管理的难度较大。

2. 存款准备金投放渠道复杂：存款准备金的投放渠道包括对中央银行回购和买入债券等多种形式。

这些投放渠道的选择与掌握对于基层人民银行来说是一项复杂的工作，需要根据市场情况和政策导向进行决策。

3. 存款准备金回笼难度大：存款准备金的回笼是指将准备金从市场收回。

由于市场上的准备金总量和分布不定，回笼准备金需要考虑市场流动性和稳定性等因素，难度较大。

4. 存款准备金管理风险较高：存款准备金管理涉及到资金的安全性和流动性风险，一旦管理不善可能导致资金的损失和流动性风险的增加。

对于基层人民银行来说，确保存款准备金的安全和流动性是一项重要的工作。

针对以上难点，可以采取以下对策：1. 加强数据分析和预测能力：通过建立存款准备金的规模预测模型，对存款准备金规模进行合理预测，为基层人民银行的管理决策提供科学依据。

加强对存款准备金规模变动的监测和分析，及时调整管理策略。

2. 建立完善的投放渠道管理体系：通过建立投放渠道管理数据库，对各种投放渠道进行分类和管理，确保基层人民银行对投放渠道的掌握和选择更加准确和灵活，提高存款准备金的利用效率。

3. 精细化的回笼管理策略：基层人民银行可以采取定期回笼和不定期回笼相结合的管理策略，根据市场流动性的需求和预期，灵活调整回笼的准备金规模和频率，最大限度地满足市场的资金需求和稳定市场利率。

4. 建立健全的风险管理体系：基层人民银行应加强风险管理能力，建立健全的风险控制体系，严格遵守风险管理规定，确保存款准备金的安全性和流动性风险的可控，防范风险的发生。

基层人民银行存款准备金管理的难点主要包括存款准备金规模多变、投放渠道复杂、回笼难度大和管理风险较高等方面。

财政存款缴存管理存在四难亟待解决概述随着财政资金规模的不断扩大，财政存款管理也越来越受到关注。

财政存款是指政府及其部门、单位在国库或商业银行存放资金的资金，是政府的重要财务工具之一。

而财政存款缴存管理则是指存放财政存款的各单位，按照规定将收入的一定比例缴存到国库或商业银行，以实现财政预算收支平衡的一项管理制度。

然而，在实际操作中，财政存款缴存管理存在着一些问题和矛盾，这些问题主要体现在四个方面：缴存比例难确定、时间节点难把握、监督管理难度大、利率管理难度大。

本文将从这四个方面进行分析和探讨，提出解决的建议。

四难问题分析1. 缴存比例难确定财政存款缴存比例是指各单位缴存财政收入的比例，通常设置在10%-50%之间。

然而，在实际操作中，缴存比例的确定存在一定的难度。

一方面，各单位资金需求不同，有的单位需要大量的自有资金用于承担项目费用或经营成本，而有的单位则相对资金富余，缴存比例过高将对正常运行产生影响；另一方面，财政收入和支出也存在周期性波动，缴存比例的高低可能会对预算收支产生影响。

这就需要各单位在实际操作中根据具体情况确定缴存比例，考虑到资金需求、预算收支的变化等因素。

2. 时间节点难把握财政存款缴存管理是一个周期性操作，通常按月、季度或年度进行一次缴存。

然而，在实际操作中，各单位缴存时间节点难以把握。

一方面，各单位的经营活动、项目实施等具有不确定性，可能会导致缴存时间节点不确定，从而影响缴存工作的顺利完成；另一方面，国家或地方财政收入的波动也可能导致缴存时间节点的调整。

这就需要各单位在实际操作中加强协调，做好缴存计划和预测，及时确定缴存时间节点，确保按时完成缴存工作。

3. 监督管理难度大财政存款缴存管理涉及到多个层级和部门，具有分散性和复杂性，在监督管理方面存在一定的难度。

一方面，各单位对缴存管理的认识和掌握程度不同，有的单位可能存在缴存漏缴、虚报冒领等问题；另一方面，国家或地方财政部门的监督管理也存在不足，可能存在监管事情过于繁琐、管理成本过高等问题。

新形势下基层央行财务管理难点及对策作者：许荣华，罗伟来源：《审计与理财》 2017年第4期一、新形势下基层央行财务管理面临的难点1 .思想观念转变难。

在总行党委高度重视下，全面协调解决了分支机构人员经费和工资不匹配的问题，基层行财务管理中存在的调账、串科目列支、挤占挪用、租金冲大账、地方财政资金发放津补贴等违规现象得到有效遏制。

但仍存在年底突击花钱、费用预提虚列、财务分析薄弱等问题。

新形势下基层行财务管理手段和措施比较陈旧，无法适应新的财经形势和履职需要。

部分单位财务管理中对暂收、暂付、挂账、租金、专项资金的管理和控制不严，未能充分发挥财务管理的指导和监督作用，未能实现从核算型、保障型向管理型、绩效型财务管理的转型。

2 .预算指标分配难。

预算指标由基本支出和项目支出两部分组成，当前的核定原则为：基本支出按一定标准和人员核定、项目支出按业务量大小和实际工作需要核定。

人民银行预算指标一般在每年4～5 月下达初次分配预算指标，约占全年预算指标的60%～70% ；年中下达少量预算指标调整；1 2 月末下达年终预算指标调整，约占全年预算指标的25 %～35%，预算指标年末数占比过高导致预提资金的产生，一是以已安排未实施或未完成项目预提资金形式存放于基本账户暂收款项，以待下一年度费用开支；二是以行政拨补的形式存放于工会经费账户；三是以预存款形式缴纳下一年度费用开支，如：水电费等；四是以预付货款形式将资金划转至销货单位。

实践证明，预提资金的使用和监管存在风险。

同时近年来一般行政性支出逐年减少，与之相反的是物价的快速上涨；而人民银行近年新增的反洗钱、金融稳定、征信等业务开支日益增长，却没有相应的核算账户，无法得到专用的预算费用。

为保证正常开支，解决供需矛盾，在基本支出没有弹性、人员经费与工资计划倒挂的状况下，人民银行只有尽量争取项目支出预算指标，造成实际下达的部分项目支出预算指标与实际需求偏离，从而引起人为调账或费用串户，导致会计信息失真。

基层人民银行存款准备金管理的难点及对策
存款准备金是指商业银行的存款在人民银行开设的存款准备金账户上的存款落实，旨在增加商业银行的流动性，并保证商业银行的流动性风险。

作为人民银行的一项重要管理工作，存款准备金管理存在着一些难点，需要采取相应的对策。

一、难点
1.考核体系不完善
现有的存款准备金考核体系主要考虑了商业银行的存款准备金比率，而缺少对存款准备金计提情况的精细分析和预测，无法有效识别存款准备金管理方面存在的问题。

2.存款准备金管理费用高昂
存款准备金管理需要耗费大量的人力、物力和财力资源，对人民银行的财政预算造成一定压力，也对商业银行的资金运营产生一定影响。

3.商业银行抵扣
在现行存款准备金管理制度下，商业银行可以通过结算账户内未结清的贷款、保证金等进行抵扣，降低存款准备金的提取。

4.资金流动性风险把控难度大
商业银行的资金流动性管理需要平衡资产和负债的变化，而存款准备金的提取需要补充流动性缺口，这涉及到商业银行资产负债表的调整，存在较高的难度和风险。

二、对策
2.降低管理成本
通过建立合理的存款准备金管理制度，提高管理效率。

进一步完善人民银行的管理机制，优化流程和技术手段，从而降低管理成本，减轻管理负担。

3.建立抵扣机制
商业银行的抵扣行为可能导致商业银行存款准备金比率的波动。

为了降低商业银行的抵扣行为对存款准备金管理的影响，可以建立更为科学和有效的存款准备金抵扣机制。

4.加强风险管理
对商业银行的加强监管，利用不同的贷款工具来监管商业银行的存款准备金，保证商业银行的资产负债平衡，并采取必要的风险管理措施，对商业银行的资金流动性风险把控加强，避免出现资金流动性风险的问题。

基层人民银行存款准备金管理的难点及对策
基层人民银行在存款准备金管理中面临的难点主要有三个方面：资金规模较小、风险
管理能力不足和手段有限。

为了应对这些难点，可以采取以下对策。

针对基层人民银行资金规模较小的难点，可以采取加强合作的方式。

一方面，可以加
强与其他基层人民银行之间的合作，通过联合管理的方式来扩大资金规模。

可以加强与上
级银行的合作，通过资金的借入借出来扩大资金规模。

还可以通过与其他金融机构的合作，例如与农村信用社、小额贷款公司等合作，通过业务合作的方式来扩大资金规模。

对于基层人民银行风险管理能力不足的难点，可以采取提升专业能力的对策。

一方面，可以通过加强内部培训和外部学习，提升人员的业务水平和风险管理能力。

可以引进专业
的风险管理团队，加强对风险管理的监督和指导。

还可以加强风险管理的信息系统建设，
提升对风险的监测和预警能力。

对于基层人民银行手段有限的难点，可以采取创新金融产品和服务的对策。

一方面，
可以通过设计符合基层人民银行实际情况的金融产品，例如小额贷款、债券等，来满足基
层人民银行的需要。

可以加强对基层人民银行的金融服务，例如提供综合金融服务、优化
资金配置等，来增加基层人民银行的收入。

基层人民银行在存款准备金管理中面临的难点需要采取合作、提升风险管理能力和创
新金融产品和服务等多种对策。

通过这些对策的实施，可以提升基层人民银行的管理水平
和发展能力，更好地为地方经济发展服务。

基层人民银行存款准备金管理的难点及对策1. 引言1.1 背景介绍基层人民银行存款准备金管理是金融领域中的重要问题，直接关系到金融机构的风险能力和运营稳定性。

近年来，随着经济社会的发展和金融市场的不断深化，基层人民银行在存款准备金管理方面遇到了诸多难点和挑战。

基层人民银行存款准备金管理面临的第一个难点是监管不到位。

由于地域分散、监控手段相对薄弱，一些基层人民银行往往存在监管漏洞，难以有效监控资金的流向和使用情况。

基层人民银行存款准备金管理存在内部控制制度不够完善的难点。

一些基层人民银行在内部控制方面存在着制度不健全、执行不到位等问题，容易导致资金管理混乱和风险暴露。

基层人民银行存款准备金管理面临的第三个难点是风险意识不强。

由于一些基层人民银行对风险的认识不足，往往在资金运作中存在盲目性和冒险性，容易导致风险的放大和蔓延。

基层人民银行存款准备金管理面临诸多难点，需要从监管、内部控制、风险防范等方面加以解决和改善。

只有不断加强管理措施和提升管理水平，才能有效应对风险挑战，确保金融机构的稳健运行。

1.2 研究意义基层人民银行存款准备金管理是当前金融领域的一个重要问题，其涉及到金融监管、风险防范、内部控制等多个方面。

研究基层人民银行存款准备金管理的难点及对策具有重要的理论和实践意义。

深入探讨基层人民银行存款准备金管理的难点，可以帮助了解当前金融体制下的制度性问题，为完善相关政策提供参考和建议。

提出有效的对策，可以为基层人民银行在存款准备金管理方面提供可行的解决方案，有助于优化金融监管机制和提升风险防范水平。

通过对基层人民银行存款准备金管理的研究，可以促进金融业的健康发展，维护金融稳定和社会经济安全。

深入研究基层人民银行存款准备金管理的难点及对策具有重要的理论和现实意义，有助于推动金融体制改革和金融风险防范工作的开展。

2. 正文2.1 基层人民银行存款准备金管理的难点基层人民银行存款准备金管理的难点主要包括以下几个方面：一是存款准备金计算存在误差。

基层央行财政性缴存款管理难点与建议人民银行巢湖市中心支行国库科一、财政性缴存款管理的难点（一）缴存范围确定难。

主要表现为：1.规定缴存范围过于笼统，导致具体操作界定难。

《中国人民银行关于改革存款准备金制度的通知》（银发[1998]118号）只原则性规定，缴存财政存款范围为商业银行代办的中央预算收入、地方金库存款和代理发行国债款项。

实际操作中，当前“待结算财政款项”下的“待报解预算收入户”偶有余额，“代理发行国家债券款项”很少存在余额，而财政系统征收的“待报解预算收入”多混杂在财政部门其他账户或“财政专户”中，无法界定。

2.人民银行文件之间规定存在冲突,导致基层央行无所适从。

根据银发〔1998〕118号文件规定，商业银行代理人民银行财政性存款中的机关团体存款、财政预算外存款不再纳入财政存款范围，而银发[2004]22号、187号和[2007]59号有关调整商业银行财政存款缴存范围的通知，却将中国工商银行“2198财政预算外存款”、中国银行“8144财政预算外存款”、农信社“2015县级财政预算外存款”仍纳入财政存款管理。

3.商业银行报备有关情况不及时，导致调整范围不同步。

人民银行应根据商业银行报备的新业务、新产品开办情况，以及会计制度和会计科目变更情况适时调整其缴存范围。

在实际操作中，商业银行鼓励基层机构进行业务创新，但并不及时将新业务、新产品开办情况向人民银行报备，致使人民银行调整缴存款范围难与商业银行新业务的开办同步。

（二）监督管理难。

主要表现为：1.缴存财政性存款余额表格式不统一，增加了人民银行审核难度。

目前，人总行未统一规定缴存财政性存款余额表的格式，商业银行所使用的余额表或是沿用人民银行原来统一印制的格式，遇有科目调整在空白处手工填写新的科目和余额，或是自行设计，格式、科目名称、代号不尽相同。

2.多头管理导致监督效率低。

目前，人民银行货币信贷部门掌握缴存政策的制订和实施监督，会计部门负责科目调整，营业部门负责办理缴存业务，容易导致基层央行难以及时掌握缴存情况。

基层财政运行存在问题困难和建议
近年来，我国基层财政运行面临着诸多问题和困难。

其中，主要包括以下几个方面：
一、财政收入不足。

由于基层财政主要依靠地方财政转移支付来支持公共服务和基础设施建设，而地方政府的财力又受到多方面的制约，导致基层财政收入不足，难以满足基本支出需求。

二、支出压力加大。

随着我国城乡发展不平衡、社会保障体系建设不断完善等因素的影响，基层政府面临的社会事务和公共服务压力不断加大，致使基层财政支出不断攀升，难以为民解决实际问题。

三、财政管理体制不健全。

基层财政管理存在一些难点和问题，例如财务管理能力不足、财政监管不严、财政信息公开不及时等，这些问题导致基层财政收支不平衡、管理混乱。

为了解决以上问题和困难，我们提出以下建议：
一、加强地方财政转移支付。

国家应该加大对基层财政的支持力度，增加地方财政转移支付的比重，确保基层财政收入足以满足基本支出需求。

二、优化财政支出结构。

基层政府应该结合当地实际情况，合理安排财政支出，重点关注社会事务和公共服务领域，提高财政支出的效益和效果。

三、完善财政管理体制。

国家应该加强对基层财政管理的监管和指导，提高基层政府的财务管理能力，加强财政信息公开，推动基层财政管理体制的健全和完善。

总之，基层财政是支撑我国经济社会发展的重要基础，必须认真关注和解决存在的问题和困难，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标不断努力。

基层人民银行存款准备金管理的难点及对策基层人民银行是中国金融体系的重要组成部分，其存款准备金管理是维护金融体系稳定运行的重要一环。

基层人民银行在存款准备金管理中面临着诸多难点，包括资金结构不稳定、银行业务过于复杂、监管手段不足等问题，这些都给基层人民银行带来了巨大的挑战。

为此，本文将探讨基层人民银行存款准备金管理的难点，并提出相应的对策。

1. 资金结构不稳定基层人民银行存款准备金管理的一个难点在于资金结构不稳定。

由于市场经济体制下的金融环境复杂多变，使得基层人民银行在资金管理上难以做到稳定。

由于经济下行压力增大以及金融市场的不确定性因素增多，使得基层人民银行在资金管理上更加困难。

2. 银行业务过于复杂银行业务的复杂性也是基层人民银行存款准备金管理的一个难点。

随着金融业务的不断扩张和创新，银行业务的复杂性增加，使得基层人民银行在存款准备金管理方面面临更大的挑战。

特别是在风险控制、业务监管以及跨境业务等方面，都给基层人民银行带来了巨大的压力。

3. 监管手段不足基层人民银行在存款准备金管理方面还面临着监管手段不足的难点。

由于金融市场的不断发展和变化，使得监管手段相对滞后，这对于基层人民银行来说是一个严峻的挑战。

尤其是在金融创新产品和金融风险投资方面，监管手段更是不足，这导致了基层人民银行在存款准备金管理中难以有效实施监管。

1. 完善风险管理体系针对资金结构不稳定的问题，基层人民银行应当加强风险管理体系的建设，建立健全的风险管理机制。

应当加强风险监测和风险评估，及时发现和应对金融风险，保障存款准备金的稳定运行。

应加强对金融市场的监测和评估，及时调整存款准备金的政策和措施。

2. 强化业务监管对于银行业务过于复杂的问题，基层人民银行应当强化业务监管，加强对金融机构的风险管理和内部控制，规范金融市场秩序。

应当加强对金融产品的审核和监管，提高对金融产品的准入门槛，防范金融风险。

应加强对银行业务的跟踪监管，及时发现和解决问题，保障基层人民银行存款准备金管理的稳定。

基层人民银行存款准备金管理的难点及对策
基层人民银行在存款准备金管理中，存在着一些难点。

基层人民银行的规模较小，资源和人力有限，难以开展有效的存款准备金管理。

基层人民银行管理的存款准备金数量较少，不足以形成规模化和专业化的管理体系。

由于基层人民银行的业务范围较窄，缺乏相应的经验和技术支持，难以处理各种复杂情况和问题。

针对这些难点，可以采取一些对策来提高基层人民银行的存款准备金管理水平。

可以加强基层人民银行的组织建设和人员培训，提高其管理水平和能力。

可以通过人员轮岗、培训交流等方式，增加基层人民银行员工的经验和技术水平，提升他们的综合能力。

可以将基层人民银行的存款准备金管理任务进行专业化分工，建立起一套科学合理的管理制度和流程，实施有针对性的政策和措施。

可以制定明确的管理指导意见和规定，明确存款准备金的计算和核算方法，规范存款准备金的使用和运作方式等。

可以加强基层人民银行与上级银行的沟通与合作，充分利用上级银行的资源和支持，共同提升基层人民银行的存款准备金管理水平。

可以建立起定期的沟通机制和交流平台，分享经验、解决问题，共同推动基层人民银行的存款准备金管理工作的发展。

可以加强外部支持和合作，借助各种专业化机构和平台的力量，提供相关的培训和咨询服务，为基层人民银行提供必要的支持和指导，促进存款准备金管理水平的提高。

可以通过建立合作关系、开展联合项目等方式，共同推动基层人民银行存款准备金管理水平的提升。