合同管理表格签证指令单014

工程签证和工程索赔的区别

工程签证和工程索赔在工程实践中经常出现，很多工程一线的管理人员容易把二者搞混，本文以《施工合同》中建设单位和施工单位的合同关系为例，就工程签证和工程索赔的相似与不同之处进行简要探讨，并就相关应用进行示例。

一、概念

1、工程签证。承发包双方根据合同的约定就合同价款之外的费用补偿、工期顺延以及因各种原因造成的损失赔偿达成的补充协议。工程签证按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。

2、工程索赔。工程索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和（或）时间补偿的要求。

二、二者的相似之处（以施工单位向建设单位提出工程签证/索赔申报为例）

1、处理过程的依据相似，证据要准备充分。二者在处理过程都要依据施工合同、相关法律法规以及相关问题的原始记录、影像资料等证据来办理。办理过程相关证据要准备充分，申报内容要填写详实，否则将不利于办理。

2、目的性相似。即都是施工单位对因非自身原因造成的额外费用、工期延误或其他损失进行补偿所进行的申报。

3、办理过程的参与单位相似。在工程实践中除了合同双方外，还需要监理单位、跟踪审计单位等参建单位与，共同对相关内容进行审核并进行签字确认，以确保工程签证或工程索赔处理过程的公平性、合理性。

4、二者在特殊情况下有互通性。例如有许多工程参建单位比较避讳“索赔”二字，尽量避免“索赔”二字在工程建设资料中出现，所以在工程实践中，有些本应属于工程索赔的申报，经协商后以会工程签证的形式予以解决处理。

三、二者的区别（以施工单位向建设单位提出工程签证/索赔申报为例） 1、申报的出发点不同。工程签证的申报是基于建设单位和施工单位共同认可的事项进行申报，审核时仅需要对签证发生的时间、地点、工程量等一系列参数进行核实、确认，以作为工程结算依据。而工程索赔是施工单位认为发生了非自身原因造成的损失而主动向建设单位提出补偿的主张，是属于施工单位单方面行为，处理时不仅要对事件发生的时间、地点、工程量等一系列参数进行核实，还要对事件的真伪进行甄别，对事件的责任进行定性，对其产生的影响范围进行评估。

第 1页 /共 10页 工程签证管理办法

星-合约-管字—20120215—002

为了规范工程签证管理，进一步明确各相关单位、部门的工作职责，清晰具体工作流程，加强工程签证的时效性管理，强调工程签证的权限管理，强化过程中的成本审核管理，确保工程签证总体有序地对接项目工程建设，特制订本管理办法。

一、定义

在施工过程中发生的、且在竣工图上不能反映的工程内容（如返工、拆除、报废、窝工、停滞等）的现场签认工作过程成为工程签证。

二、适用范围

1、可签证范围:

由于甲方设计变更或者工程指令导致的不能在竣工图中反映出来的返工、拆除、报废等工程及窝工、停滞等事项，以及应甲方要求完成的一些临时性、抢险性且不在合同约定范围内的工程或工作.

2、不可签证范围：

（1)工程量清单内及清单外工程量的增减（特别是合同承包范围外、可用竣工图反映的工程内容，应按预算申报和签订补充合同流程办理)；

（2)招标文件、施工合同中已包含的项目与费用；

（3）因承包单位自身责任而导致其自身增加的费用；

（4）可在竣工图中反映的设计变更；

(5)其他不得办理工程签证的内容。

三、现场确认原则

1、施工单位：发生需要签证的事件后，施工单位应立即通知项目工程部相关人员（可电话通知），准备“签证现场确认单"（附件二），照相机，并写明需签证的内容.

2、监理单位（如有)：配合项目工程部，对施工单位申报的签证事实进行确认,对签证内容进行复核。

3、项目工程部：收到施工单位通知后，项目工程部组织施工单位、监理单位、设计部、合约成本管理中心预结算部（或合约成本部）五方一起于现场对签证内容进行复核并确认。

4、设计部：对导致现场签证的设计变更进行确认(仅在因设计变更导致签证发生的时候执行）。

5、合约成本部（若项目未设置合约成本部，则为项目预算部及招标部)：对施工单位申报的签证事项及工程量进行现场确认，可按图纸计算的需注明按图计算；图纸不能明确表明的工程量，可现场丈量确认。现场签认的工程量必须能反映签证的实际内容和现场情况，不允许出现以工代料签工日或签金额的情况.

— 1 —

广州市XXX中心

工程签证管理办法及实施细则

(试行)

广州市XXX中心

二○一一年六月

— 2 — 目 录

1.总 则 ……………………………………………………2

2.工程签证内容 ……………………………………………3

3.工程签证管理职责 ………………………………………4

3.1承包单位职责 ……………………………………………4

3.2监理单位职责 ……………………………………………4

3.3中心各职能部门职责 ……………………………………5

4.工程签证申请与审批流程 …………………………………6

5.工程签证资料规定 …………………………………………9

6.附表及附图 …………………………………………………12

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— 3 — 编制说明：

本工程签证管理办法主要是学习借鉴了市重点办关于工程签证管理的管理思路、管理点和管理程序，同时结合我中心实际情况，对工程签证管理进行了规范。 — 4 —

1 总 则

1.1为加强广州市XXX中心(以下简称“开发中心”)负责建设项目的投资控制，规范工程签证申请、审批流程及费用管理，维护建设单位和承包单位的合法利益，特制定本办法。

1.2本办法适用于开发中心负责建设的所有工程项目。

1.3参与工程签证的人员须遵守“守法、公正、科学”的准则，签证内容必须真实反映事实，工程签证的计量计价须严格按合同、设计文件及招、投标文件的相关规定执行。

1.4工程签证的支持材料必须合法有效、内容完整、记录真实、说明详尽、文字表述无异议、图示尺寸准确。

1.5 按照本办法规定程序审批通过的工程签证费用，可作为办理工程进度款计量支付的依据，具体计量支付还须符合开发中心关于合同计量支付的管理规定；只有符合本办法规定的工程签证费用才能纳入工程结算内容。工程签证费用的最终审定以政府结算审核终审部门审定为准。

1.6工程变更：在工程项目实施过程中，按照合同约定对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。工程变更的内容包括设计变更、工程签证和其他变更。

工程联系单、现场签证管理制度

第一节 总则

第一条 为了加强现场签证的规范性管理、明确签证经办人员的职责，清晰具体工作流程，加强工程签证的时效性管理，强调工程签证的权限管理，强化过程中的成本控制管理，确保工程签证总体有序地对接项目工程建设，特制订本管理办法。

第二条 在施工过程中发生的合同价款之外的新增（减）工程量、费用补偿、工期延误以及因各种原因造成的工程费用的调整等内容，经工程管理各相关单位签认的过程即为现场签证，互相确认的书面签证即成为工程结算或最终结算增减工程造价的凭据。

第二节 适用范围

第三条 可签证范围：由于甲方设计变更或者工程指令导致的不能在竣工图中反映出来的返工、拆除、报废等工程及窝工、停滞等事项，以及应甲方要求完成的一些临时性、抢险性且不在合同约定范围内的工程或工作。

第四条 不可签证范围：

1.工程量清单内及清单外工程量的增减（特别是合同承包范围外、可用竣工图反映的工程内容，应按预算申报和签订补充合同流程办理）；

2.招标文件、施工合同中已包含的项目与费用；

3.因承包单位自身责任而导致其自身增加的费用；

4.可在竣工图中反映的设计变更；

5.其他不得办理工程签证的内容。

第三节 签证原则

第五条 工程签证各方必须以施工合同、相关法律法规为依据，签证签署相关单位必须实事求是、客观公正的对签证内容予以审核、签署，工程签证应是合法有效，监理单位、建设单位各方代表从签证的真实性、合规性、合理性、准确性逐一顺序进行审核确认,并遵循以下原则：

1.准确计算原则：如工程量签证要尽可能做到详细、准确计算工程量，凡是可明确计算工程量套综合单价（或定额单价）的内容，只能签工程量而不能签人工工日和机械台班数量。

（1）涉及工程量增减的签证，必须附图，保证签证工程量可计量、计算。

（2）涉及地下障碍物、降排水等隐蔽性的签证内容，除附照片及必要的文字描述外，监理单位、建设单位必须到现场确认实际情况，核实签证工程量准确的数据，并在隐蔽性签证内容覆盖前再次确定工程签证的准确行为和数据。