加强检察官职业道德修养视角下试论检察公信力的提升

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加强检察官职业道德修养视角下试论检察公
信力的提升
作者：李博
来源：《法制与社会》2016年第31期

摘 要 在建设有中国特色社会主义法治体系的进程中，检察机关承担着法律监督的重要职
责。检察机关执法公信力的提升，是深化检察职能、打击犯罪、保障人权的重要举措，是新时
期检察机关改革发展的前进方向。本文从加强思想政治，提高执法能力，强化纪律作风，确保
廉洁执法等方面论述如何提升检察公信力。

关键词 检察官 职业道德 检察公信力 提升
作者简介：李博，天津市西青区人民检察院。
中图分类号：D926.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.094
在建设有中国特色社会主义法治体系的进程中，检察机关承担着法律监督的重要职责。检
察机关执法公信力的提升，是深化检察职能、打击犯罪、保障人权的重要举措，是新时期检察
机关改革发展的前进方向。提升检察机关的公信力是一项系统而且复杂的工程，涉及法治社会
环境的完善、相关法律的制定、司法体制改革、检察机关内部制约机制的强化，提高检察人员
自身素质提高等许多方面。但笔者认为，决定事物发展的根本动力在于内因，外因的变化也需
要转化为内因才能影响事物的发展。因此，作为提升检察机关执法公信力内因的“检察官”因素
才是决定事物发展的根本力量。只有检察人员自身道德修养、执法水平的提高才能更有效的提
升检察机关的执法公信力。

一、检察机关执法公信力的内涵及意义
首先从字面上看，“公信力”主要包括三个方面内容，“公”是指社会公众；“信”是指信仰、
信用、信任、信誉；而“力”则是作用力、影响力、权威力。检察公信力， 是指检察机关在依法
行使检察权、履行打击犯罪，保障人权，监督国家法律正确实施的过程中所具备的为社会大众
所信任和认同的影响能力，也是公民在社会生活中对检察机关执法办案行为以及法律监督行为
的普遍认同感、信任度和满意度。其核心是检察机关对社会公众的信用与社会公众对检察机关
的信任。

检察机关的社会公信力在构建中国特色社会主义法治体系中作用非常重要。检察机关在执
法办案中所体现出的公正性、权威性是检察机关的重要任务，是检察机关的立身之本。检察权
来源于宪法的赋予，宪法是国家的根本大法，根源来自于人民。因此检察权从根本上必须服务
于人民，受人民监督，让人民满意。检察机关应当依靠群众全面履行法律监督职责，用好人民
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赋予的检察权。着眼于人民群众的根本利益，赢得人民群众的满意和支持，让广大人民群众在
每一个案件中都能感受到司法的公平正义。只有加强执法公信力建设，才能有效发挥检察机关
法律监督工作应有的功能和作用。

二、加强思想政治，提升检察公信力
加强思想政治是提升检察公信力的保障。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核
心，每一名检察官都要坚定自己的社会主义法治理念，用科学发展观来武装自己头脑，强化自
身的政治素质。把自身价值的体现与党的事业联系起来，与人民的利益联系起来。坚决拥护党
的领导是检察机关充分发挥法律监督职能，提升检察公信力的政治保障。

强化“立检为公、执法为民”的工作理念。如果我们的执法观念不与时俱进，就会严重的影
响到案件的办理效果，最终会影响到检察公信力提升。“执法为民”是建设有中国特色社会主义
法治体系的本质要求，也是每一名检察官提升执法公信力的思想基础。充分的发挥好检察机关
的各项职能，使人民群众从检察机关的执法办案和法律监督中，感受到法律的公平正义，感受
到自身的合法权益能够得到有效的维护。检察机关和检察人员只有牢固树立和深入实践执法为
民思想，在工作中切实的增强和人民群众的亲切感和信任感，真正的做到执法为民，在工作措
施上便民， 在实际效果上利民，才能在公信力的培育中取信于民。所以，思想政治上的高度
重视，是检察公信力提升的根本保证。

三、提高执法能力，提升检察公信力
检察官执法办案的能力是提升检察公信力的基础。法律赋予检察机关的各项检察权最终还
是要体现在执法活动中。检察官执法能力包括法律知识专业程度、办案质量和办案效率，这些
都直接影响着人民的满意程度，决定着执法公信力的高低。

加强学习能力，提高法律知识水平。法律是一门复杂的社会科学，检察官要在执法活动中
对法律进行运用，这就要求具有较高的专业水平。案件办理的越专业、适用法律越准确，越能
够让公众信服，赢得人民的信任。《检察官法》将通过国家司法考试作为成为一名检察官的条
件，这就是全面提高检察官法律知识水平的重要举措。因此，检察机关要建立长效的学习机
制，创造“比、学、赶、超”的学习氛围。每一名检察人员都要朝着“学者型检察官”的方向去努
力。

提高办案质量。案件的办理质量是执法公信力的生命线，每一名检察官要牢牢的把握住这
根生命线，坚持以事实为依据，以法律为准绳，认真执着、不偏不倚，公正执法，将每一起案
件都办成经得起推敲和历史考验的铁案。检察机关也应采取有效措施，强化质量管理机制，健
全规范执法责任机制，健全执法效果考评机制，杜绝错案的发生，确保案件质量。努力把维护
社会和谐稳定，化解人民群众矛盾，作为办理案件效果好坏的评价标准之一，营造公平正义的
司法氛围，达到法律效果和社会效果的双赢。
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提高办案效率。按照党的十八届四中全会的要求，司法机关要建设的是公正、高效、权威
的社会主义司法制度，可见司法效率也是我们追求的目标之一。在公正和效率同等重要的现代
司法理念中，每一名检察官都要提高责任意识，高度重视当事人的利益，保障当事人的合法权
益。高度的责任感是提升办案效率的有

效途径，检察官如果办案效率低下，案件久拖不决，拖跨了当事人，甚至发生超期羁押的
严重情况，这样一种不作为的行为自然也就失去了公信力。可见办理案件的公正与效率是同等
重要的，因此提高执法公信力，必须强化效率意识。

四、强化纪律作风，提升检察公信力
强化纪律作风是提升检察公信力的前提。检察机关是中国特色社会主义法治体系的重要组
成，担负着巩固党的执政地位、维护国家安全、强化法律监督、打击预防犯罪、维护公平正
义、服务改革发展的重要职责。特殊的地位和作用决定了检察队伍必须是一支服从命令、听从
指挥的队伍。每一名检察官都是人民群众了解检察机关的窗口，打造一支纪律严明、作风优
良、让党和人民放心的检察队伍，是提升检察公信力的前提。

强化纪律。有了严明的纪律才能保证在检察事业中贯彻落实党的路线方针政策，有了严明
的纪律才能维护检察的严肃性和权威性，有了严明的纪律才能始终保持检察官先进性和纯洁
性。每一名检察人员必须遵守检察纪律，纪律是检察权正确行使的有力保障。没有纪律的队伍
如同一盘散沙，缺乏凝聚力、战斗力；没有严明的纪律，就没有办法让人民群众满意，更没有
办法取信于民。所以强化检察人员行为纪律、办案纪律才能提升检察公信力。

强化作风。检察官作风是检察官在日常生活中形成的思想品质、道德观念、文化素养，是
一名检察官世界观、人生观、价值观的反映。检察官作风直接关系检察职权的正确行使，关系
着检察机关的形象及其在人民群众中的威信和地位，是关系人心相背的大问题。检察官要体现
自身良好的作风，杜绝“冷、硬、横”的工作态度，用让人民群众能够感受得到的服务，拉近检
察官与人民群众的距离，使检察工作更加具有亲和力和公信力。所以强化检察人员作风才能做
到让人民满意。

五、确保廉洁执法，提升检察公信力
廉洁执法是提升检察公信力的根本。不公、不廉的执法行为是当前人民群众反应的突出问
题。检察人员要赢得社会公众的充分信任，不仅要具有高效、公正的办案能力，更应具备清廉
的工作作风。少数检察人员以权谋私的行为极大的损害了检察官的形象。只有建设一支廉洁的
检察队伍才能赢得人民的信任，提升检察公信力。

廉洁支撑公信力。检察人员只有做清正廉洁的模范，才能树立良好的执法形象，才能提升
社会公信力。少数的检察人员交友不慎、执法不廉，一件事、一顿饭就可能破坏整个检察机关
的形象，使整个检察队伍职业操守和执法公正遭到质疑。虽然说腐败检察人员只是“极少数”，
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但这“极少数”对执法公信力的伤害却是“极大”的。因此，检察人员必须从日常行为及生活小节
入手，净化自己的生活圈、社交圈。

总之，检察官是各项检察权的执行者，是检察机关与广大人民群众连结的纽带。体现在办
案、执法过程中的检察官职业道德修养，是人民群众对检察机关最直接的感受。因此，提高检
察官职业道德修养是检察执法公信力提升最为直接和有效的途径。