I中 文 摘 要 早在三千多年以前，我国就已存在着一些后世所谓的社会保障的思想和实践的萌芽，历朝历代大都设立了救灾备荒、扶贫济困、养老抚幼等救助机构和制度，而且这些机构和措施在一定程度上都已经发挥了今天我们所称作的社会保障的作用。同时，与西方早期以基督教会为主从事济贫与慈善事业不同，自古以来我国历代王朝均把对社会弱势群体的救助作为是政府施政的一项重要职能。此后，尽管王朝有更迭，但随着历史的发展和社会的进步，古代以社会救助为主的保障措施也越来越具体，覆盖面也越来越广阔，而且其中也不乏一些先进的思想和具体的做法。通观中国古代历史，古代的社会保障根植于中国社会深厚的土壤，并因时发展，不断完善，而且在某些方面也不乏创新。中华文明源远流长，上下五千年的传统历史文化有很多精髓值得我们去挖掘、学习和借鉴，而古代的社会保障的思想、政策及其制度则是这些丰富的历史文化遗产中的重要组成部分。因此，在当前我国大力建设中国特色社会主义保障事业的背景下，从我国具体国情出发，充分体现中国特色，认真总结历史经验和教训显得很有必要。 本文从纵横两条线展开研究。一方面通过纵向研究考察古代社会保障的思想源流及制度法令、机构设施等具体行为和措施；另一方面，从横向展开，重点介绍某个朝代，或是某个时段比较有代表性的实践措施，进而做到纵向研究和横向研究的统一，以及普遍性和特殊性的统一。通过对我国古代社会保障的思想源流和具体实践的追溯，汲取其中有价值、有意义的内容，并认真总结历史经验和教训，进而对我国的中国特色社会主义的社会保障事业的构建和完善提出思考和建议，即第一，在我国社会保障制度建设中要体现中国特色和中国元素；第二，社会保障制度建设中要重视政府的主导地位和责任；第三，社会保障制度建设中要注重法制的建设和完善；第四，社会保障制度建设中要要重视社会力量的参与和建设。 关键词：古代社会；社会救济；启示 IIABSTRACT In early China more than 3000 years before, the later is the so-called social security of thought and practice, who lived in the disaster relief, mostly established processing, the author, endowment dirt, etc, these institutions and relief measures in a certain extent have played today the so-called social security role. Moreover, unlike the western early Christian primarily in the implementation of relief and charity, since the ancient times, Chinese dynasties in China were put on social vulnerable groups of relief as the government policy of an important function. Thereafter, although have, but with the dynasty of historical development and the progress of the society, the social assistance as more and more specific safeguard measures, more and more wide coverage, but also some advanced ideas and practices. Chinese ancient histories, the ancient aberrational of social security and the Chinese society, and because of the deep soil improvement, development and even in some aspects are making innovations. Chinese civilization has a long history, and 5000 years of history of traditional culture has many essences worth us to mining, and learns from it, and in these rich in historical and cultural heritage, and some ancient about social security system and its policy of ideology, the paper, for our current social security system construction is a great reference value. Therefore, in the construction of socialism with Chinese characteristics of social security in China today, from specific situation, so as to better reflect Chinese characteristic, conscientiously summarize the historical experience and lesson is very necessary. Based on research and two lines. Through study on ancient social security system of the ideological origin laws and institutions and the specific measures and behavior facilities, On the other hand, from the horizontal, introduced a dynasty, a time more representative, then do the practical measures longitudinal study and research, and the unity of transverse unity of universality and particularity. Based on the thought of ancient Chinese origin IIIand social security of the concrete practice, absorb them valuable, meaningful, and conscientiously summarize historical experiences and lessons, and then to the socialism with Chinese characteristics in China's social security proposed constructing and perfecting the thoughts and Suggestions in China, namely, the construction of social security system with Chinese characteristics, and to reflect the Chinese elements, Second, the social security system, we should pay attention to the construction of the dominant position and responsibility, Third, the construction of social security system in the construction and improvement of legal, Fourth, the construction of social security system should attach importance to social forces to participate and construction. Keywords: Ancient society; Social aid；Enlightenment 1引言 一、研究背景及意义 从1978年到现在，30多年来的改革开放使我国在政治、经济等各方面都取得了举世瞩目的成就。站在新的历史起点，当前我国在科学发展观的正确引领下，积极进行着经济和社会的全面转型，通过进一步深化政治和经济体制改革，使我们朝着公正、健康、可持续的现代化强国之路不断迈进。而在这条必由之路上，通过健全的社会保障制度来保障和提升人民的生活水平与福利，不仅是人民日益强烈的呼声，也是国民经济向内需驱动型发展模式转化并实现可持续发展的必要条件，更是实现以人为本，构建和谐社会的应有之义。 在政治方面，科学发展观已经成为国家发展的重要指导思想，构建社会主义和谐社会已经成为国家既定的社会发展目标，执政为民、以人为本已经成为执政党和政府施政的核心理念，公平、正义、共享已经成为新时期的主流价值取向。因此，通过健全的社会保障体系来保障全体人民共享改革与发展的成果，并以此来彻底解除全体国民的后顾之忧以及持续增进国民福利，客观上已经成为国家发展进程中的重要政治目标，更是执政党和各级政府的重大责任。 在经济方面，以往的发展成就为建设健全的社会保障体系奠定了日益丰厚的物质基础，同时，新时期下，国民经济的新变革以及内驱型经济模式的取向也对健全的社会保障体系提出了迫切的需求。因此，对中国的经济发展而言，建立健全的社会保障对国家和政府不仅不是一种负担，而且是一种非常必要的、有益的长效投资；同时，随着我国经济的持续增长和财政收入的不断增加，国家已经具备了为人民构建一个没有漏洞的社会保障安全网和一个健全的社会保障体系的经济能力。 在社会方面，随着我国经济、社会的全面发展，人民的生活状况普遍得到改善，生活水平也有了很大的提高。但是，随之而来的包括社会结构在进一步分化，社会流动速度在加快，社会风险在加速积累，贫富差距、劳资矛盾、城乡差距、地区差距等在内的诸多现实问题也越来越突出，民众迫切要求社会公正，追求更有体面尊严的高质量生活，因而对建设覆盖城乡居民的健全的社会保障体系的呼声也日益高涨，对社会保障的普遍需求也不断全面升级，而这些问题的彻底解决，都迫切需要通过建立健全的社会保障制度来缓和、化解。 在历史文化传统方面，中国是人类文明的主要发祥地之一，中华文明源远流长，上下五千年的传统历史文化有很多精髓值得我们去挖掘、学习和借鉴。而在这些丰富 2的文化遗产中，中国古代的社会保障思想和社会保障政策、制度及其实践，在其中则居于重要的地位。通观中国古代社会，传统社会保障根植于中国社会深厚的土壤，并因时发展，日趋完善，在制度建设方面也多有建树，屡见创新。因此，以史为鉴，研究、总结和归纳中国古代社会保障史，认真汲取历史经验和教训，对于当前的大力建设中国特色社会主义保障事业，并进一步从我国具体国情出发，体现中国特色，有着积极的意义。 二、国内外研究现状 由于中国的社会保障的实践基本未纳入西方学者的视野，所以有关中国社会保障史的追溯主要由中国学者完成。即使存在着极少部分的国外相关研究学者，也仅以日本和台湾学者为主。关于我国古代传统社会保障事业的研究中，国外学者（多以日本学者为主）主要侧重于慈善方面的研究，尤其是日本学者，如今崛诚二、曾我部静雄、星斌夫、夫马进等人在我国慈善事业史的研究领域中做出了巨大的贡献。其中，夫马进对中国明清时期慈善事业的研究不仅更具体系，而且达到了新的高度。他从20世纪80年代初即开始关注这个问题，先后发表了十数篇论文。1997年，夫马进将相关研究汇集出版，著成《中国善会善史研究一书》。在此书中，夫马进在广泛收集资料的基础上，对明清以来的慈善组织的出现、演变、分布、经营实态、在城市近代化中的作用以及慈善事业发展中所体现的国家与社会关系等众多问题进行了研究和探讨。 与夫马进约略同时，台湾学者梁其姿也对我国传统慈善事业进行了系统的研究。1984年，她即发表了《十七、十八世纪长江下游之育婴堂》一文，开始了对明清慈善事业的探索历程，并最终写成《施善与教化：明清的慈善组织》一书。此书除系统深入地考察明末至清后期各类慈善组织的产生、发展及演变过程外，还着重对慈善组织的教化作用进行了探讨。 在国内，近年来，随着国家和政府对社会保障事业的重视，对传统社会保障事业的研究出现了升温的趋势，并得到了越来越多的学者的响应，他们分别从不同的角度对我国古代传统社会保障事业进行了考察，使研究不断趋于深入。在对传统社会保障的宏观方面，出现了许多研究成果。这其中有陆士桢、杨小强的《中国古代社会保障典制考评》，于云瀚的《中国古代城市的社会保障》，龚汝富的《浅议中国古代社会保障体系》，王君南的《基于救助的社会保障体系——中国古代社会保障体系研究论纲》等论文，都对我国古代传统社会保障事业做了概述；在考察传统社会保障事业的起源方面，王卫平的《论中国古代传统社会保障制度的初步形成》以及
